拉薩市城市綠化管理條例

第一條　城市綠化是社會主義現(xiàn)代化城市的重要標志。為加強拉薩市城市綠化建設(shè)和管理，把拉薩市建設(shè)成為繁榮、富裕、文明、優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化高原城市，根據(jù)國家和自治區(qū)已頒布的有關(guān)法律、法令，結(jié)合本市具體情況，特制訂本《條例》。

本《條例》適用于本市城區(qū)和郊區(qū)。

第二條　綠化城市，人人有責(zé)。拉薩居民及機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、工廠和其他企事業(yè)單位，都有植樹綠化和管護樹木、綠地的義務(wù)。

第三條　城市綠化工作的基本任務(wù)是：通過城市園林專業(yè)隊伍的工作和開展全民義務(wù)植樹，綠化活動，搞好城市園林綠化建設(shè)，為全市人民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

第四條　本市城區(qū)的綠化建設(shè)必須有計劃地進行。各類綠地在施工前要做出設(shè)計，并按基本建設(shè)程序經(jīng)過審查批準，綠化建設(shè)所需投資納入基礎(chǔ)建設(shè)計劃。

第五條　本市城區(qū)綠化工作，在拉薩市人民政府和市綠化委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，實行專業(yè)隊伍和廣大群眾相結(jié)合的方針，實行分級管理、分片、分項、分段包干負責(zé)的制度。

（一）拉薩市城市園林局主管城市綠化事業(yè)，負責(zé)城區(qū)綠化規(guī)劃，加強綠化的科學(xué)普及和宣傳、指導(dǎo)，督促、檢查各部門、各單位的綠化工作；

（二）公園、林卡等公共綠地及行道樹由有關(guān)單位和居委會按分工負責(zé)綠化和管護；

（三）本市城區(qū)和郊區(qū)所有單位，要按照市綠化委員會的統(tǒng)一安排，負責(zé)指定地段和用地范圍內(nèi)的綠化和林木管護工作。

第六條　各單位要重視苗圃建設(shè)，市園林部門應(yīng)在搞好專業(yè)苗圃建設(shè)的同時，積極支持和幫助有條件的機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、工廠和其他企事業(yè)單位開展群眾性育苗，逐步做到苗木自給。

第七條　新建住宅區(qū)和其它成片建設(shè)地區(qū)的綠化，要與建設(shè)工程同時規(guī)劃，同時設(shè)計，其綠化的具體要求是：

（一）綠化面積在城區(qū)不得少于總用地面積的百分之三十；

（二）施工部門應(yīng)及時清理場地，為綠化創(chuàng)造條件；

（三）完成綠化時間，不遲于投入使用后第二個綠化季節(jié)；

（四）現(xiàn)有的單位和住宅區(qū)，綠化面積低于上述要求而有空地者，必須在留夠綠化面積后，方可進行其他建設(shè)。老城區(qū)內(nèi)的綠化和管護工作，實行民辦公助的原則，由街道辦事處和居民委員會組織管界內(nèi)的單位和居民，分段負責(zé)；

（五）新建城市干道的綠化要按照城市規(guī)劃進行，綠化寬度不得少于街道路總寬度的百分之二十五。

第八條　綠化工程要加強技術(shù)管理，嚴格按技術(shù)規(guī)程施工。保證栽植質(zhì)量，提高樹木花草的成活率和保存率。

第九條　樹木所有權(quán)和收益的歸屬。按下列規(guī)定處理：

（一）本市城區(qū)和郊區(qū)公共用地上義務(wù)種植的林木，林權(quán)屬于國有，由市園林部門負責(zé)管護、更新；

（二）市園林部門在其管轄范圍內(nèi)種植和管護的公有樹木，歸國家所有；

（三）本市城區(qū)和郊區(qū)所有單位，在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，分別歸本單位所有。劃規(guī)單位的管護的國有林卡要認真管護好，日常收益歸管護單位；

（四）街道辦事處、居民委員會發(fā)動群眾義務(wù)種植的樹木歸街道辦事處、居民委員會所有。私人所有的庭院內(nèi)自行種植的樹木，歸個人所有。公房宿舍院內(nèi)私人種植并管護的樹木，歸房產(chǎn)權(quán)單位所有，日常收益歸個人。

第十條　市區(qū)內(nèi)的林卡、樹木主要功能是維護生態(tài)平衡、改善環(huán)境、美化城市，無論公有或私有，都必須嚴加保護，不得隨意砍伐，任何單位和個人都不許在林卡綠地內(nèi)毀損花木、傾倒污物，挖沙取石、割草取土、放牧牲畜。必須砍伐、移植時，需由林權(quán)所有單位或個人提出申請。一處一次砍伐、移植十株以內(nèi)者，報市園林局審批；超過十株者或進行大量砍伐、移植、更新，影響改變環(huán)境面貌的，經(jīng)市園林局同意后報市人民政府審批。經(jīng)批準砍伐的樹木，發(fā)給砍伐證。無砍伐證而伐樹者，以私伐樹木論處。

第十一條　凡申請砍伐樹木的單位和個人，必須同時提出補栽計劃。補栽的數(shù)量至少要等于砍伐的數(shù)量，由市園林局及砍伐者上級主管單位監(jiān)督補栽計劃和實施。

第十二條　本市百年以上的大樹和稀有、名貴樹種以及具有歷史價值和紀念意義的樹木，統(tǒng)稱古樹名木。對古樹名木要建立檔案和標志，進行重點保護，嚴禁砍伐和破壞。城市中的古樹名木，由園林部門負責(zé)管理。散生于各單位范圍內(nèi)的，由各單位負責(zé)養(yǎng)護，園林部門負責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條　城市現(xiàn)有和城市總體規(guī)劃中確定的公共綠地，必須認真保護，任何單位和個人不得侵占或進行其他建筑。如有特殊情況，確需改做他用時，須經(jīng)市城建部門和園林部門同意并報市人民政府審批。

第十四條　新建或改建架空及地上輸電、通訊線纜、上下水管道等市政公用設(shè)施時，在設(shè)計過程和施工前，要會同園林等主管部門確定保護綠化的措施。園林部門在進行綠化建設(shè)和管護時，要兼顧市政公用設(shè)施、水利工程和城市交通的要求。各部門必須從整體利益出發(fā)，共同協(xié)商，服從本市城市規(guī)劃的安排。

第十五條　對于在本市城市綠化保護和建設(shè)方面做出優(yōu)異成績的單位和個人，要給予表揚、獎勵。

第十六條　對沒有完成綠化任務(wù)的單位，應(yīng)給予批評教育，限期完成。過期不完成的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必要時給予適當處分。

第十七條　對于違反本《條例》的單位和個人，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、賠償損失、經(jīng)濟制裁、行政處分直至依法追究法律責(zé)任。

如單位和個人對經(jīng)濟制裁不服，可向罰款單位的上級機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院起訴。

第十八條　本《條例》在拉薩市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。

第十九條　以前本市的有關(guān)規(guī)定與本《條例》有抵觸者，一律以本《條例》為準。

第二十條　拉薩市城市園林局可根據(jù)本《條例》制定實施細則。

第一條　城市綠化是社會主義現(xiàn)代化城市的重要標志。為加強拉薩市城市綠化建設(shè)和管理，把拉薩市建設(shè)成為繁榮、富裕、文明、優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化高原城市，根據(jù)國家和自治區(qū)已頒布的有關(guān)法律、法令，結(jié)合本市具體情況，特制定本《條例》。

本《條例》適用于本市城區(qū)和郊區(qū)。

第二條　綠化城市，人人有責(zé)。拉薩居民及機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、工廠和其他企事業(yè)單位，都有植樹綠化和管護樹木、綠地的義務(wù)。

第三條　城市綠化工作的基本任務(wù)是：通過城市園林專業(yè)隊伍的工作和開展全民義務(wù)植樹、綠化活動，搞好城市園林綠化建設(shè)，為全市人民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

第四條　本市城區(qū)的綠化建設(shè)必須有計劃地進行。各類綠地在施工工前要做出設(shè)計，并按基本建設(shè)程序經(jīng)過審查批準。綠化建設(shè)所需投資納入基本建設(shè)計劃。

第五條　本市城市綠化工作，在拉薩市人民政府和市綠化委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，實行專業(yè)隊伍和廣大群眾相結(jié)合的方針，實行分級管理、分片、分項、分段包干負責(zé)的制度。

（一）拉薩市城市園林局主管城市綠化事業(yè)，負責(zé)城區(qū)綠化規(guī)劃，加強綠化的科學(xué)普及和宣傳、指導(dǎo)、督促，檢查各部門、各單位的綠化工作。

（二）公園、林卡等公共綠地及行道樹由有關(guān)單位和居委會按分工負責(zé)綠化和管護。

（三）本市城區(qū)和郊區(qū)所有單位，要按照市綠化委員會的統(tǒng)一安排，負責(zé)指定地段和用地范圍內(nèi)的綠化和林木管護工作。

第六條　各單位要重視苗圃建設(shè)。市園林部門應(yīng)在搞好專業(yè)苗圃建設(shè)的同時，積極支持和幫助有條件的機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、工廠和其他企事業(yè)單位開展群眾性育苗，逐步做到苗木自給。

第七條　新建住宅區(qū)和其它成片建設(shè)地區(qū)的綠化，要與建設(shè)工程同時規(guī)劃，同時設(shè)計，其綠化的具體要求是：

（一）綠化面積在城區(qū)不得少于總用地面積的百分之三十；

（二）施工部門應(yīng)及時清理場地，為綠化創(chuàng)造條件；

（三）完成綠化時間，不遲于投入使用后第二個綠化季節(jié)；

（四）現(xiàn)有的單位和住宅區(qū)，綠化面積低于上述要求而有空地者，必須在留夠綠化面積后，方可進行其他建設(shè)。老城區(qū)內(nèi)的綠化和管護工作，實行民辦公助的原則，由街道辦事處和居民委員會組織管界內(nèi)的單位和居民，分段負責(zé)；

（五）新建城市干道的綠化要按照城市規(guī)劃進行，綠化寬度不得少于道路總寬度的百分之二十五。

第八條　綠化工程要加強技術(shù)管理，嚴格按技術(shù)規(guī)程施工，保證栽植質(zhì)量，提高樹木花草的成活率和保存率。

第九條　樹木所有權(quán)和收益的歸屬，按下列規(guī)定處理：

（一）本市城區(qū)和郊區(qū)公共用地上義務(wù)種植的林木，林權(quán)屬于國有，由市園林部門負責(zé)管護、更新。

（二）市園林部門在其管轄范圍內(nèi)種植和管護的公有樹木，歸國家所有；

（三）本市城區(qū)和郊區(qū)所有單位，在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，分別歸本單位所有。劃歸單位管護的國有林卡要認真管護好，日常收益歸管護單位。

（四）街道辦事處、居民委員會發(fā)動群眾義務(wù)種植的樹木歸街道辦事處、居民委員會所有。私人所有的庭院內(nèi)自行種植的樹木，歸個人所有。公房宿舍院內(nèi)私人種植并管護的樹木，歸房產(chǎn)權(quán)單位所有，日常收益歸個人。

第十條　市區(qū)內(nèi)的林卡、樹木主要功能是維護生態(tài)平衡，改善環(huán)境，美化城市，無論公有或私有，都必須嚴加保護，不得隨意砍伐。任何個人和單位都不許在林卡綠地內(nèi)毀損花木、傾倒污物，挖沙取石、割草取土、放牧牲畜。必須砍伐、移植時，需由林權(quán)所有單位或個人提出申請。一處一次砍伐、移植十株以內(nèi)者，報市園林局審批；超過十珠者或進行大量砍伐、移植、更新、影響、改變環(huán)境面貌的，經(jīng)市園林局同意后報市人民政府審批。經(jīng)批準砍伐的樹木，發(fā)給砍伐證。無砍伐證而伐樹者，以私伐樹木論處。

第十一條　凡申請砍伐樹木的單位和個人，必須同時提出補栽計劃。補栽的數(shù)量至少要等于砍伐的數(shù)量，由市園林局及砍伐者上級主管單位監(jiān)督補栽計劃的實施。

第十二條　本市百年以上的大樹和稀有、名貴樹種以及具有歷史價值和紀念意義的樹木，統(tǒng)稱古樹名木。對古樹名木要建立檔案和標志，進行重點保護，嚴禁砍伐和破壞。城市中的古樹名木，由園林部門負責(zé)管理，散生于各單位范圍內(nèi)的，由各單位負責(zé)養(yǎng)護，園林部門負責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條　城市現(xiàn)有和城市總體規(guī)劃中確定的公共綠地，必須認真保護，任何單位和個人不得侵占或進行其他建筑。如有特殊情況，確需改做他用時，須經(jīng)市城建部門和園林部門同意并報市人民政府審批。

第十四條　新建或改建架空及地下輸電、通訊線纜、上下水管道等市政公用設(shè)施時，在設(shè)計過程中和施工前，要會同園林等主管部門確定保護綠化的措施。園林部門在進行綠化建設(shè)和管護時，要兼顧市政公用設(shè)施、水利工程和城市交通的要求。各部門必須從整體利益出發(fā)，共同協(xié)商，服從本市城市規(guī)劃的安排。

第十五條　對于在本市城市綠化保護和建設(shè)方面做出優(yōu)異成績的單位和個人要給予表揚、獎勵。

第十六條　對沒有完成綠化任務(wù)的單位，應(yīng)給予批評教育，限期完成，過期不完成的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必要時給予適當處分。

第十七條　對于違反本《條例》的單位和個人，視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、賠償損失、經(jīng)濟制裁、行政處分直至依法追究法律責(zé)任。

第十八條　本《條例》在拉薩市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。

第十九條　本《條例》自1983年9月1日起執(zhí)行。以前本市的有關(guān)規(guī)定與本《條例》有抵觸者，一律以本《條例》為準。

第二十條　拉薩市城市園林局可根據(jù)本《條例》制定實施細則。

拉薩市人民政府令第49號

2014年12月1日

拉薩市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是拉薩市人民政府組成部門。

（一）根據(jù)拉薩市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，擬訂全市城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)、住房保障的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、政策措施和改革方案并組織實施。編制城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障年度計劃并監(jiān)督實施。負責(zé)全市市政工程項目實施和管理，負責(zé)平衡、調(diào)度和監(jiān)督使用城市建設(shè)資金。綜合管理政府為民辦實事工程項目的建設(shè)工作。

（二）承擔(dān)規(guī)范全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任，起草全市城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)、住房保障等相關(guān)地方性規(guī)章草案和規(guī)章草案并組織實施。

（三）承擔(dān)全市保障性住房工作的責(zé)任，擬訂廉租房、周轉(zhuǎn)房、經(jīng)濟適用房等保障性住房規(guī)劃及政策，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市保障性住房建設(shè)，會同有關(guān)部門做好全市住房保障資金的管理與安排。

（四）承擔(dān)推進全市住房制度改革的責(zé)任，擬訂并監(jiān)督實施全市住房政策，研究提出全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。

（五）根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，參與城市規(guī)劃驗評。參與國家、自治區(qū)和拉薩市在市區(qū)的大中型項目的審核、選址和驗收工作。參與審核上報市政府審批的項目選址、定點和規(guī)范設(shè)計方案。負責(zé)城市市政建設(shè)項目初步設(shè)計的審核，參與重要基本建設(shè)項目初步設(shè)計的審核。

（六）負責(zé)建設(shè)項目工程報建、開工許可管理和監(jiān)督指導(dǎo)招投標工作，規(guī)范管理招投標交易市場。綜合管理施工企業(yè)的資質(zhì)初審、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作，組織或參與建設(shè)工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（七）承擔(dān)推進全市建筑節(jié)能的責(zé)任，負責(zé)建設(shè)工程抗震防災(zāi)的綜合管理，指導(dǎo)城市地下孔家的開發(fā)和利用。

（八）監(jiān)督執(zhí)行工程建設(shè)實施階段的國家標準，依據(jù)上級規(guī)定，頒布全市工程建設(shè)標準定額并監(jiān)督實施，審核中介機構(gòu)資質(zhì)。

（九）指導(dǎo)全市建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)和規(guī)范全市建筑市場。

（十）承擔(dān)規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序，監(jiān)督管理全市房產(chǎn)市場的責(zé)任。

（十一）會同有關(guān)部門負責(zé)對國家級、自治區(qū)級、市級重點風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的保護和監(jiān)督管理工作。

（十二）綜合管理全市房屋拆遷工作，起草房屋拆遷政策、法規(guī)和規(guī)章，審核拆遷隊伍資質(zhì)和監(jiān)督管理拆遷行為。

（十三）指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城市化進程。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)計劃編制、農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)和安全及危房改造。

（十四）負責(zé)全市住房公積金的監(jiān)督管理。

（十五）指導(dǎo)全市建設(shè)檔案管理工作，負責(zé)市區(qū)建設(shè)檔案管理及全市建設(shè)信息工作。

（十六）負責(zé)建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)法資格管理工作，指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（十七）承辦拉薩市人民政府交辦的其他事項。