拉薩市城市綠化管理?xiàng)l例（試行）

第一條　城市綠化是社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。為加強(qiáng)拉薩市城市綠化建設(shè)和管理，把拉薩市建設(shè)成為繁榮、富裕、文明、優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化高原城市，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)已頒布的有關(guān)法律、法令，結(jié)合本市具體情況，特制定本《條例》。

本《條例》適用于本市城區(qū)和郊區(qū)。

第二條　綠化城市，人人有責(zé)。拉薩居民及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、工廠和其他企事業(yè)單位，都有植樹綠化和管護(hù)樹木、綠地的義務(wù)。

第三條　城市綠化工作的基本任務(wù)是：通過城市園林專業(yè)隊(duì)伍的工作和開展全民義務(wù)植樹、綠化活動(dòng)，搞好城市園林綠化建設(shè)，為全市人民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

第四條　本市城區(qū)的綠化建設(shè)必須有計(jì)劃地進(jìn)行。各類綠地在施工工前要做出設(shè)計(jì)，并按基本建設(shè)程序經(jīng)過審查批準(zhǔn)。綠化建設(shè)所需投資納入基本建設(shè)計(jì)劃。

第五條　本市城市綠化工作，在拉薩市人民政府和市綠化委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍和廣大群眾相結(jié)合的方針，實(shí)行分級(jí)管理、分片、分項(xiàng)、分段包干負(fù)責(zé)的制度。

（一）拉薩市城市園林局主管城市綠化事業(yè)，負(fù)責(zé)城區(qū)綠化規(guī)劃，加強(qiáng)綠化的科學(xué)普及和宣傳、指導(dǎo)、督促，檢查各部門、各單位的綠化工作。

（二）公園、林卡等公共綠地及行道樹由有關(guān)單位和居委會(huì)按分工負(fù)責(zé)綠化和管護(hù)。

（三）本市城區(qū)和郊區(qū)所有單位，要按照市綠化委員會(huì)的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)指定地段和用地范圍內(nèi)的綠化和林木管護(hù)工作。

第六條　各單位要重視苗圃建設(shè)。市園林部門應(yīng)在搞好專業(yè)苗圃建設(shè)的同時(shí)，積極支持和幫助有條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、工廠和其他企事業(yè)單位開展群眾性育苗，逐步做到苗木自給。

第七條　新建住宅區(qū)和其它成片建設(shè)地區(qū)的綠化，要與建設(shè)工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，其綠化的具體要求是：

（一）綠化面積在城區(qū)不得少于總用地面積的百分之三十；

（二）施工部門應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，為綠化創(chuàng)造條件；

（三）完成綠化時(shí)間，不遲于投入使用后第二個(gè)綠化季節(jié)；

（四）現(xiàn)有的單位和住宅區(qū)，綠化面積低于上述要求而有空地者，必須在留夠綠化面積后，方可進(jìn)行其他建設(shè)。老城區(qū)內(nèi)的綠化和管護(hù)工作，實(shí)行民辦公助的原則，由街道辦事處和居民委員會(huì)組織管界內(nèi)的單位和居民，分段負(fù)責(zé)；

（五）新建城市干道的綠化要按照城市規(guī)劃進(jìn)行，綠化寬度不得少于道路總寬度的百分之二十五。

第八條　綠化工程要加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程施工，保證栽植質(zhì)量，提高樹木花草的成活率和保存率。

第九條　樹木所有權(quán)和收益的歸屬，按下列規(guī)定處理：

（一）本市城區(qū)和郊區(qū)公共用地上義務(wù)種植的林木，林權(quán)屬于國(guó)有，由市園林部門負(fù)責(zé)管護(hù)、更新。

（二）市園林部門在其管轄范圍內(nèi)種植和管護(hù)的公有樹木，歸國(guó)家所有；

（三）本市城區(qū)和郊區(qū)所有單位，在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，分別歸本單位所有。劃歸單位管護(hù)的國(guó)有林卡要認(rèn)真管護(hù)好，日常收益歸管護(hù)單位。

（四）街道辦事處、居民委員會(huì)發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)種植的樹木歸街道辦事處、居民委員會(huì)所有。私人所有的庭院內(nèi)自行種植的樹木，歸個(gè)人所有。公房宿舍院內(nèi)私人種植并管護(hù)的樹木，歸房產(chǎn)權(quán)單位所有，日常收益歸個(gè)人。

第十條　市區(qū)內(nèi)的林卡、樹木主要功能是維護(hù)生態(tài)平衡，改善環(huán)境，美化城市，無(wú)論公有或私有，都必須嚴(yán)加保護(hù)，不得隨意砍伐。任何個(gè)人和單位都不許在林卡綠地內(nèi)毀損花木、傾倒污物，挖沙取石、割草取土、放牧牲畜。必須砍伐、移植時(shí)，需由林權(quán)所有單位或個(gè)人提出申請(qǐng)。一處一次砍伐、移植十株以內(nèi)者，報(bào)市園林局審批；超過十珠者或進(jìn)行大量砍伐、移植、更新、影響、改變環(huán)境面貌的，經(jīng)市園林局同意后報(bào)市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹木，發(fā)給砍伐證。無(wú)砍伐證而伐樹者，以私伐樹木論處。

第十一條　凡申請(qǐng)砍伐樹木的單位和個(gè)人，必須同時(shí)提出補(bǔ)栽計(jì)劃。補(bǔ)栽的數(shù)量至少要等于砍伐的數(shù)量，由市園林局及砍伐者上級(jí)主管單位監(jiān)督補(bǔ)栽計(jì)劃的實(shí)施。

第十二條　本市百年以上的大樹和稀有、名貴樹種以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木，統(tǒng)稱古樹名木。對(duì)古樹名木要建立檔案和標(biāo)志，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐和破壞。城市中的古樹名木，由園林部門負(fù)責(zé)管理，散生于各單位范圍內(nèi)的，由各單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，園林部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條　城市現(xiàn)有和城市總體規(guī)劃中確定的公共綠地，必須認(rèn)真保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或進(jìn)行其他建筑。如有特殊情況，確需改做他用時(shí)，須經(jīng)市城建部門和園林部門同意并報(bào)市人民政府審批。

第十四條　新建或改建架空及地下輸電、通訊線纜、上下水管道等市政公用設(shè)施時(shí)，在設(shè)計(jì)過程中和施工前，要會(huì)同園林等主管部門確定保護(hù)綠化的措施。園林部門在進(jìn)行綠化建設(shè)和管護(hù)時(shí)，要兼顧市政公用設(shè)施、水利工程和城市交通的要求。各部門必須從整體利益出發(fā)，共同協(xié)商，服從本市城市規(guī)劃的安排。

第十五條　對(duì)于在本市城市綠化保護(hù)和建設(shè)方面做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條　對(duì)沒有完成綠化任務(wù)的單位，應(yīng)給予批評(píng)教育，限期完成，過期不完成的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必要時(shí)給予適當(dāng)處分。

第十七條　對(duì)于違反本《條例》的單位和個(gè)人，視其情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、賠償損失、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分直至依法追究法律責(zé)任。

第十八條　本《條例》在拉薩市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

第十九條　本《條例》自1983年9月1日起執(zhí)行。以前本市的有關(guān)規(guī)定與本《條例》有抵觸者，一律以本《條例》為準(zhǔn)。

第二十條　拉薩市城市園林局可根據(jù)本《條例》制定實(shí)施細(xì)則。

• 索引號(hào)：MB0Q01904/2021-00080

• 發(fā)文字號(hào)：拉政辦發(fā)〔2021〕43號(hào)

• 公文種類：通知

• 發(fā)文機(jī)關(guān)：市政府辦公室

• 成文日期：2021-09-09

• 主題分類：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利

• 拉薩市人民政府

• 發(fā)布時(shí)間： 2021 年 09月10 日

• 來(lái)源： 拉薩市人民政府辦公室

拉薩市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《拉薩市原生植物保護(hù)管理辦法（試行）》的通知

拉政辦發(fā)〔2021〕43 號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

《拉薩市原生植物保護(hù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第49次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

拉薩市人民政府辦公室

2021年9月9日

第一條　城市綠化是社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。為加強(qiáng)拉薩市城市綠化建設(shè)和管理，把拉薩市建設(shè)成為繁榮、富裕、文明、優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化高原城市，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)已頒布的有關(guān)法律、法令，結(jié)合本市具體情況，特制訂本《條例》。

本《條例》適用于本市城區(qū)和郊區(qū)。

第二條　綠化城市，人人有責(zé)。拉薩居民及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、工廠和其他企事業(yè)單位，都有植樹綠化和管護(hù)樹木、綠地的義務(wù)。

第三條　城市綠化工作的基本任務(wù)是：通過城市園林專業(yè)隊(duì)伍的工作和開展全民義務(wù)植樹，綠化活動(dòng)，搞好城市園林綠化建設(shè)，為全市人民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

第四條　本市城區(qū)的綠化建設(shè)必須有計(jì)劃地進(jìn)行。各類綠地在施工前要做出設(shè)計(jì)，并按基本建設(shè)程序經(jīng)過審查批準(zhǔn)，綠化建設(shè)所需投資納入基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃。

第五條　本市城區(qū)綠化工作，在拉薩市人民政府和市綠化委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍和廣大群眾相結(jié)合的方針，實(shí)行分級(jí)管理、分片、分項(xiàng)、分段包干負(fù)責(zé)的制度。

（一）拉薩市城市園林局主管城市綠化事業(yè)，負(fù)責(zé)城區(qū)綠化規(guī)劃，加強(qiáng)綠化的科學(xué)普及和宣傳、指導(dǎo)，督促、檢查各部門、各單位的綠化工作；

（二）公園、林卡等公共綠地及行道樹由有關(guān)單位和居委會(huì)按分工負(fù)責(zé)綠化和管護(hù)；

（三）本市城區(qū)和郊區(qū)所有單位，要按照市綠化委員會(huì)的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)指定地段和用地范圍內(nèi)的綠化和林木管護(hù)工作。

第六條　各單位要重視苗圃建設(shè)，市園林部門應(yīng)在搞好專業(yè)苗圃建設(shè)的同時(shí)，積極支持和幫助有條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、工廠和其他企事業(yè)單位開展群眾性育苗，逐步做到苗木自給。

第七條　新建住宅區(qū)和其它成片建設(shè)地區(qū)的綠化，要與建設(shè)工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，其綠化的具體要求是：

（一）綠化面積在城區(qū)不得少于總用地面積的百分之三十；

（二）施工部門應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，為綠化創(chuàng)造條件；

（三）完成綠化時(shí)間，不遲于投入使用后第二個(gè)綠化季節(jié)；

（四）現(xiàn)有的單位和住宅區(qū)，綠化面積低于上述要求而有空地者，必須在留夠綠化面積后，方可進(jìn)行其他建設(shè)。老城區(qū)內(nèi)的綠化和管護(hù)工作，實(shí)行民辦公助的原則，由街道辦事處和居民委員會(huì)組織管界內(nèi)的單位和居民，分段負(fù)責(zé)；

（五）新建城市干道的綠化要按照城市規(guī)劃進(jìn)行，綠化寬度不得少于街道路總寬度的百分之二十五。

第八條　綠化工程要加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程施工。保證栽植質(zhì)量，提高樹木花草的成活率和保存率。

第九條　樹木所有權(quán)和收益的歸屬。按下列規(guī)定處理：

（一）本市城區(qū)和郊區(qū)公共用地上義務(wù)種植的林木，林權(quán)屬于國(guó)有，由市園林部門負(fù)責(zé)管護(hù)、更新；

（二）市園林部門在其管轄范圍內(nèi)種植和管護(hù)的公有樹木，歸國(guó)家所有；

（三）本市城區(qū)和郊區(qū)所有單位，在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，分別歸本單位所有。劃規(guī)單位的管護(hù)的國(guó)有林卡要認(rèn)真管護(hù)好，日常收益歸管護(hù)單位；

（四）街道辦事處、居民委員會(huì)發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)種植的樹木歸街道辦事處、居民委員會(huì)所有。私人所有的庭院內(nèi)自行種植的樹木，歸個(gè)人所有。公房宿舍院內(nèi)私人種植并管護(hù)的樹木，歸房產(chǎn)權(quán)單位所有，日常收益歸個(gè)人。

第十條　市區(qū)內(nèi)的林卡、樹木主要功能是維護(hù)生態(tài)平衡、改善環(huán)境、美化城市，無(wú)論公有或私有，都必須嚴(yán)加保護(hù)，不得隨意砍伐，任何單位和個(gè)人都不許在林卡綠地內(nèi)毀損花木、傾倒污物，挖沙取石、割草取土、放牧牲畜。必須砍伐、移植時(shí)，需由林權(quán)所有單位或個(gè)人提出申請(qǐng)。一處一次砍伐、移植十株以內(nèi)者，報(bào)市園林局審批；超過十株者或進(jìn)行大量砍伐、移植、更新，影響改變環(huán)境面貌的，經(jīng)市園林局同意后報(bào)市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹木，發(fā)給砍伐證。無(wú)砍伐證而伐樹者，以私伐樹木論處。

第十一條　凡申請(qǐng)砍伐樹木的單位和個(gè)人，必須同時(shí)提出補(bǔ)栽計(jì)劃。補(bǔ)栽的數(shù)量至少要等于砍伐的數(shù)量，由市園林局及砍伐者上級(jí)主管單位監(jiān)督補(bǔ)栽計(jì)劃和實(shí)施。

第十二條　本市百年以上的大樹和稀有、名貴樹種以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木，統(tǒng)稱古樹名木。對(duì)古樹名木要建立檔案和標(biāo)志，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐和破壞。城市中的古樹名木，由園林部門負(fù)責(zé)管理。散生于各單位范圍內(nèi)的，由各單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，園林部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條　城市現(xiàn)有和城市總體規(guī)劃中確定的公共綠地，必須認(rèn)真保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或進(jìn)行其他建筑。如有特殊情況，確需改做他用時(shí)，須經(jīng)市城建部門和園林部門同意并報(bào)市人民政府審批。

第十四條　新建或改建架空及地上輸電、通訊線纜、上下水管道等市政公用設(shè)施時(shí)，在設(shè)計(jì)過程和施工前，要會(huì)同園林等主管部門確定保護(hù)綠化的措施。園林部門在進(jìn)行綠化建設(shè)和管護(hù)時(shí)，要兼顧市政公用設(shè)施、水利工程和城市交通的要求。各部門必須從整體利益出發(fā)，共同協(xié)商，服從本市城市規(guī)劃的安排。

第十五條　對(duì)于在本市城市綠化保護(hù)和建設(shè)方面做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條　對(duì)沒有完成綠化任務(wù)的單位，應(yīng)給予批評(píng)教育，限期完成。過期不完成的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必要時(shí)給予適當(dāng)處分。

第十七條　對(duì)于違反本《條例》的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、賠償損失、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分直至依法追究法律責(zé)任。

如單位和個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)制裁不服，可向罰款單位的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

第十八條　本《條例》在拉薩市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

第十九條　以前本市的有關(guān)規(guī)定與本《條例》有抵觸者，一律以本《條例》為準(zhǔn)。

第二十條　拉薩市城市園林局可根據(jù)本《條例》制定實(shí)施細(xì)則。

拉薩市原生植物保護(hù)管理辦法（試行）第一章 總則

第一條 以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，切實(shí)保護(hù)好原生植物，維護(hù)高原生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《森林采伐更新管理辦法》《西藏自治區(qū)森林保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》《西藏自治區(qū)野生植物保護(hù)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所指原生植物，主要包括天然生長(zhǎng)的爬地柏、小葉杜鵑、香柏、側(cè)柏、圓柏、金露梅等。

第三條?本辦法所指原生植物保護(hù)管理，涵蓋原生植物采集、出售、購(gòu)買、加工、利用、運(yùn)輸、攜帶、郵寄、焚燒等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建原生植物保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條?本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)原生植物保護(hù)管理工作。

第五條?堅(jiān)持屬地管理原則，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原生植物保護(hù)管理，堅(jiān)持經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管和專項(xiàng)打擊相結(jié)合，加大對(duì)非法采集、隨意采挖、非法運(yùn)輸、加工制售原生植物等行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞和經(jīng)營(yíng)原生植物等違法犯罪行為。應(yīng)當(dāng)完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、強(qiáng)化信息共享，準(zhǔn)確研判問題、及時(shí)部署工作，組織林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門，在亂采濫挖和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)保護(hù)原生植物違法活動(dòng)易發(fā)多發(fā)區(qū)域，集中開展專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，共同做好原生植物保護(hù)管理工作。?

拉薩市原生植物保護(hù)管理辦法（試行）第二章 采集管理

第六條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原生植物保護(hù)管理工作，對(duì)原生植物重點(diǎn)分布區(qū)域“建檔立卡”，落實(shí)原生植物保護(hù)責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。有原生植物林地的村（居）應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織、雙聯(lián)戶的帶頭示范作用，制定護(hù)林公約，并納入《村規(guī)民約》，積極引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)。

第七條 市林業(yè)草原部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌各縣（區(qū)）林業(yè)草原部門做好全市原生植物林木采集的管理和監(jiān)督工作，審核頒發(fā)原生植物林木采集證，規(guī)定原生植物采集以藏蒿為主，只能以裁剪側(cè)枝方式對(duì)小葉杜鵑林木進(jìn)行采集，不得整株挖掘?yàn)E伐。嚴(yán)禁無(wú)證采集原生植物，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)林地保護(hù)。

（二）負(fù)責(zé)封育管理小葉杜鵑，指導(dǎo)各縣（區(qū)）劃定小葉杜鵑林地的采集區(qū)域，科學(xué)劃分采集區(qū)域（將小葉杜鵑分布區(qū)域劃分為若干采集區(qū)，每年確定一個(gè)采集區(qū)，輪流進(jìn)行采集），注重生態(tài)修復(fù)，制定采集標(biāo)準(zhǔn)，并依法加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）指導(dǎo)加大原生植物替代性林木種植力度及藏蒿等易生長(zhǎng)、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小原料種植力度，逐步減少甚至消除對(duì)小葉杜鵑等原生植物的采集。

（四）嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《西藏自治區(qū)森林保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）相關(guān)執(zhí)法力量，對(duì)濫采原生植物行為依法進(jìn)行處罰，涉及公益林地的，按照《西藏自治區(qū)公益林管護(hù)辦法（試行）》，依法進(jìn)行處罰。

第八條 各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員等各類生態(tài)補(bǔ)償崗位管護(hù)人員的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮護(hù)林員作用，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行原生植物的封育管理成效與年終獎(jiǎng)懲掛鉤辦法，重點(diǎn)盯死看牢自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、公益林范圍內(nèi)的原生植物，嚴(yán)格落實(shí)禁止非法采集、封育保護(hù)原生植物資源的管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止村民違法違規(guī)采集原生植物行為。?

拉薩市原生植物保護(hù)管理辦法（試行）第三章 運(yùn)輸攜帶管理

第九條 市、縣（區(qū)）林業(yè)草原部門應(yīng)建立健全舉報(bào)電話等問題線索反映渠道，主動(dòng)加強(qiáng)與鐵路、公路、民航等相關(guān)部門的聯(lián)系，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門加大對(duì)跨地（市）、縣（區(qū)）運(yùn)輸攜帶原生植物的查處力度。禁止任何單位和個(gè)人非法攜帶原生植物，依法嚴(yán)查單位和個(gè)人非法攜帶原生植物。

第十條 鐵路、公路、民航等相關(guān)部門，應(yīng)在隨身行李及托運(yùn)物品安檢過程中將原生植物列入重點(diǎn)檢查目錄，對(duì)于無(wú)法提供市林業(yè)草原部門核發(fā)的原生植物林木采集證和運(yùn)輸證（農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體林地上的林木，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)采伐許可證）的予以暫扣，并及時(shí)移交林業(yè)草原部門。

第十一條 郵政快遞企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把收寄驗(yàn)視關(guān)、實(shí)名收寄關(guān)、過機(jī)安檢關(guān)，嚴(yán)禁收寄原生植物，凡驗(yàn)視發(fā)現(xiàn)或標(biāo)注為原生植物的可疑包裹，一律不得發(fā)運(yùn)，并由公安、林業(yè)草原部門及時(shí)介入。

第十二條?網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，嚴(yán)防通過網(wǎng)絡(luò)、電商平臺(tái)等方式非法出售郵寄原生植物。對(duì)所查獲的非法運(yùn)輸原材料及制品未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移交林業(yè)草原部門處理，構(gòu)成犯罪的由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第十三條 公安部門壓實(shí)主城區(qū)便民警務(wù)站管理服務(wù)職責(zé)，充分發(fā)揮公安檢查站、轄區(qū)派出所、警務(wù)站、木材檢查站和超限檢測(cè)站的作用，堅(jiān)決封堵原生植物非法運(yùn)輸渠道，嚴(yán)禁沒有采集證、運(yùn)輸證等合法手續(xù)的各類原生植物非法運(yùn)輸進(jìn)入我市特別是城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)、達(dá)孜區(qū)等主城區(qū)，將查繳的原生植物統(tǒng)一移交林業(yè)草原部門，由林業(yè)草原部門依法依規(guī)統(tǒng)一進(jìn)行處置。?

拉薩市原生植物保護(hù)管理辦法（試行）第四章 加工及利用管理

第十四條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市原生植物加工及利用的管理和監(jiān)督工作，健全完善原生植物加工點(diǎn)審核、監(jiān)管和依法處置工作機(jī)制，建立完善原生植物加工利用的監(jiān)督和懲處機(jī)制。

第十五條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格原生植物生產(chǎn)加工企業(yè)登記注冊(cè)，原則上不得新增審批生產(chǎn)加工自然生長(zhǎng)原生植物類企業(yè)，城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)、達(dá)孜區(qū)等主城區(qū)轄區(qū)內(nèi)不得審批原生植物生產(chǎn)加工企業(yè)，并切實(shí)加大對(duì)各類未經(jīng)審批從事原生植物生產(chǎn)加工企業(yè)的查處力度。

第十六條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管原生植物品種及來(lái)源，規(guī)范原生植物生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，參照《燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件》（GB26386-2011）、《燃香類產(chǎn)品有害物質(zhì)測(cè)試方法》（GB/T 26393-2011）、《燃香類產(chǎn)品分類及術(shù)語(yǔ)》（GB/T 33274-2016），依法對(duì)原生植物進(jìn)行監(jiān)管，提倡生產(chǎn)粉末狀小包封裝的環(huán)保煨桑香草，生產(chǎn)加工的煨桑產(chǎn)品中小葉杜鵑的總配比不得高于4%。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，依法予以處置。

第十七條?由市科技部門牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門各負(fù)其責(zé)，通過項(xiàng)目扶持、資金支持，加強(qiáng)原生植物人工培育、種植，組織高校、科研院所、企業(yè)開展栽培關(guān)鍵技術(shù)研究，支持有技術(shù)能力的苗木繁育種植企業(yè)開展規(guī)?；绾头N植，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)組織等開展人工種植，擴(kuò)大人工種植的利用率，實(shí)現(xiàn)從非法采集向人工種植利用轉(zhuǎn)變。通過科學(xué)研究、科技支撐，推廣使用替代產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用替代性植被及藏蒿等易生長(zhǎng)、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的原料，倡導(dǎo)使用粉末狀原生植物加工產(chǎn)品和藏香，減少對(duì)原生植物的依賴，確保滿足市場(chǎng)需求。

拉薩市原生植物保護(hù)管理辦法（試行）第五章 產(chǎn)品出售及購(gòu)買管理

第十八條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)規(guī)范原生植物產(chǎn)品出售及購(gòu)買行為，合法銷售的原生植物產(chǎn)品必須采取粉末狀小包封裝，禁止銷售成捆原生植物或枝葉類原生植物，減少原生植物燃燒量。

第十九條 由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭，市林業(yè)草原、公安、生態(tài)環(huán)境等部門配合，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)木材加工企業(yè)、藥材市場(chǎng)、藏香加工廠點(diǎn)、旅游景區(qū)等場(chǎng)所違法出售、購(gòu)買原生植物及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法取締，構(gòu)成犯罪的由公安部門依法處置。

市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)聯(lián)合市宗教事務(wù)管理部門對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)焚燒區(qū)域、轉(zhuǎn)經(jīng)線路沿線的流動(dòng)攤販、售賣點(diǎn)劃分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員進(jìn)行日常巡查，對(duì)無(wú)合法來(lái)源的原生植物及其產(chǎn)品予以沒收，并按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

市宗教事務(wù)管理部門應(yīng)積極主動(dòng)淡化宗教消極影響，依托各級(jí)基層黨組織，引導(dǎo)群眾理性宗教消費(fèi)，鼓勵(lì)信眾購(gòu)買粉末狀環(huán)保產(chǎn)品，自覺抵制不科學(xué)、不理性消費(fèi)行為，堅(jiān)決與破壞生態(tài)環(huán)境行為作斗爭(zhēng)。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應(yīng)根據(jù)實(shí)際，規(guī)范群眾購(gòu)買原生植物產(chǎn)品時(shí)間和頻次，嚴(yán)控購(gòu)買數(shù)量，強(qiáng)化源頭管控。充分發(fā)揮網(wǎng)格和雙聯(lián)戶作用，全面清理排查擺攤售賣原生植物行為，重點(diǎn)對(duì)主城區(qū)內(nèi)主要從事原生植物及其產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)的各類市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查。

拉薩市原生植物保護(hù)管理辦法（試行）第六章 焚燒管理

第二十條 市宗教事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市所有煨桑點(diǎn)摸排、登記、備案、日常監(jiān)管，依據(jù)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所燃香安全規(guī)范》（GB 26529-2011），建立健全規(guī)范管理制度，壓實(shí)寺廟管委會(huì)、各縣（區(qū)）宗教部門的管理責(zé)任。實(shí)行煨桑點(diǎn)位登記制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煨桑點(diǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)現(xiàn)有煨桑點(diǎn)密度過大不規(guī)范的責(zé)成各縣（區(qū)）進(jìn)行清理規(guī)范。有寺有僧藏傳佛教寺廟相關(guān)煨桑點(diǎn)由各寺廟管委會(huì)管理，有寺無(wú)僧的藏傳佛教寺廟相關(guān)煨桑點(diǎn)及社會(huì)面煨桑點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村（居）委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。

第二十一條?由市林業(yè)草原部門牽頭，協(xié)同生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育等職能部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)違法違規(guī)銷售行為予以懲處，對(duì)直接燃燒原生植物枝葉、一次性燃燒粉末狀煨桑原料超過 150 克（或小包封裝 1 包）等過度煨桑行為依法依規(guī)勸導(dǎo)訓(xùn)誡，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位管理不到位的依法依規(guī)整改并追究責(zé)任。堅(jiān)持每周開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，并在重要宗教活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、升學(xué)考試及公招公考時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)開展檢查，加大懲治力度，形成有力震懾，營(yíng)造文明理性煨桑良好氛圍。

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)圍繞加強(qiáng)煨桑點(diǎn)管理，有針對(duì)性地建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，利用遙感等技術(shù)手段做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與發(fā)布，并依法開展環(huán)境質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管?！　∈薪逃块T在各類升學(xué)考試、公招公考之際，應(yīng)加強(qiáng)校園門口及周邊區(qū)域巡查力度，對(duì)過度煨桑行為及時(shí)制止處置，并報(bào)聯(lián)合執(zhí)法組依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

第二十二條 各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，抓好煨桑點(diǎn)日常管理工作。實(shí)行煨桑點(diǎn)位值守制，建立“黨員分包、定點(diǎn)值守”制度，發(fā)揮網(wǎng)格和雙聯(lián)戶作用，確保煨桑點(diǎn)管理全覆蓋、無(wú)盲區(qū)；實(shí)行煨桑點(diǎn)位巡查制，建立定期巡查制度，集中規(guī)范整治煨桑點(diǎn)、銷售點(diǎn)及轉(zhuǎn)經(jīng)路沿線零售區(qū)域，不定期組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自用燒香爐、流動(dòng)攤販、銷售點(diǎn)等進(jìn)行檢查，對(duì)過度煨桑行為和違法違規(guī)銷售等行為及時(shí)教育規(guī)勸并依法依規(guī)查處。

拉薩市原生植物保護(hù)管理辦法（試行）第七章 宣傳教育

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建原生植物保護(hù)管理宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，建立宣傳文化、宗教事務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、教育等部門和各級(jí)基層黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的宣傳教育工作機(jī)制，推動(dòng)宣傳教育進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，全面提升各族群眾生態(tài)文明意識(shí)，營(yíng)造人人參與保護(hù)的濃厚氛圍。

市委宣傳、網(wǎng)信部門應(yīng)依托各類媒體平臺(tái)，開展原生植物保護(hù)管理專題宣傳，并進(jìn)行反面警示宣傳教育，加大負(fù)面曝光力度，讓公眾充分認(rèn)識(shí)非法采集、制售和焚燒原生植物對(duì)生態(tài)環(huán)境的重大影響。

市宗教事務(wù)管理部門應(yīng)督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立原生植物保護(hù)管理教育引導(dǎo)制度，加大工作力度，指導(dǎo)市佛教協(xié)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)宗教界代表人士和寺廟僧尼作用，帶頭開展加強(qiáng)原生植物保護(hù)宣傳，講清楚過度煨桑的嚴(yán)重危害，積極主動(dòng)引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)文明理念，自覺抵制過度煨桑行為。

市林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、公安、城市管理執(zhí)法等部門應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，在做好群眾服務(wù)管理、政策法規(guī)宣傳、加強(qiáng)原生植物保護(hù)管理執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，開展群眾思想教育引導(dǎo)工作。

市教育部門應(yīng)將生態(tài)文明理念納入各級(jí)各類學(xué)校教育，旗幟鮮明批判過度煨桑等不理性行為，深入開展馬克思主義無(wú)神論教育，教育引導(dǎo)學(xué)生樹牢生態(tài)環(huán)保意識(shí)和文明理性煨桑觀念，通過“小手拉大手”引導(dǎo)家庭成員嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)理念，推動(dòng)形成良好社會(huì)氛圍。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應(yīng)積極發(fā)揮基層黨組織和典型示范作用，把原生植物保護(hù)管理納入村規(guī)民約和各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過開展系列教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)群眾把精力集中到過好今生幸福生活上來(lái)，持續(xù)淡化宗教消極影響。

全市各單位、組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非法采集、運(yùn)輸攜帶和破壞原生植物的違法犯罪行為，均有舉報(bào)的義務(wù)。

第二十四條 本辦法由拉薩市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。