涼山彝族自治州大橋水庫(kù)工程管理?xiàng)l例

四川省人大常委會(huì)：

現(xiàn)就《涼山彝族自治州大橋水庫(kù)工程管理?xiàng)l例（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂》）作如下說(shuō)明。

一、修訂《涼山彝族自治州大橋水庫(kù)工程管理?xiàng)l例》的必要性

《涼山彝族自治州大橋水庫(kù)工程管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是經(jīng)2000年3月30日涼山彝族自治州第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2000年5月9日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，并于2000年10月1日起施行的。該《條例》施行10年來(lái)，為管理、保護(hù)大橋水庫(kù)工程，促進(jìn)大橋水庫(kù)下游工業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收以及安寧河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。但隨著社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，《條例》在管理體制、電調(diào)服從水調(diào)、以電養(yǎng)水、以水養(yǎng)水、工程管理和保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、法律責(zé)任等方面已不適應(yīng)發(fā)展、變化了的新形勢(shì)。為了更好地保護(hù)、管理、利用好大橋水庫(kù)工程，最大限度地發(fā)揮工程的綜合效益，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)、管理以及經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)、權(quán)、利，促進(jìn)美麗、富饒、文明、和諧的安寧河谷建設(shè)和全域涼山建設(shè)，修訂《條例》非常必要。

二、《條例》的修訂經(jīng)過(guò)

2008年9月18日，州人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)《條例》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，州人大農(nóng)業(yè)委員會(huì)以及部分常委會(huì)組成人員對(duì)修改完善《條例》提出了建議。州九屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在審議《條例》執(zhí)法檢查情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，決定對(duì)《條例》進(jìn)行修訂。隨后，《條例》的修訂納入了州人大常委會(huì)2009年立法計(jì)劃。為抓好《條例》的修訂起草工作，州人民政府成立了修訂領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)了《條例》的修訂工作。起草小組在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策和相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求州級(jí)相關(guān)部門、相關(guān)縣市人民政府及部門、大橋水庫(kù)工程涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、部份人大代表的意見后，形成了條例修訂征求意見稿。并組織州級(jí)相關(guān)部門、州人大民法宗外僑委、州人大農(nóng)委、大橋水庫(kù)工程涉及到的部份市縣人大代表進(jìn)行座談，充分聽取意見后作了進(jìn)一步地修改，形成了條例修訂送審稿；州法制辦再次征求了縣市政府、州級(jí)相關(guān)部門的意見，召開了部份人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)縣市政府、州級(jí)相關(guān)部門、管理相對(duì)人、法律專家參與的聽證會(huì)，廣泛聽取了各部門及各界人士的意見和建議，并根據(jù)聽證代表的建議和意見對(duì)其具體條款進(jìn)行了討論、修改、調(diào)整，形成了《修訂草案》。經(jīng)九屆州政府61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后于2009年12月14日提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議。2009年12月17日，州九屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《修訂草案》進(jìn)行了初審。根據(jù)審議意見和建議，州人大民法宗外僑委、州人大農(nóng)委、常委會(huì)法工委組織有關(guān)方面和人員對(duì)《修訂草案》作了進(jìn)一步地研究和修改.2010年9月1日，州九屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《修訂草案》再次進(jìn)行了審議，決定提請(qǐng)州九屆人大六次會(huì)議審議。按照立法程序的有關(guān)規(guī)定，將《修訂草案》報(bào)送省人大民宗委征求了省級(jí)有關(guān)部門的意見，并報(bào)送中共涼山州委作了審查。根據(jù)省人大民宗委反饋的修改意見，2010年12月30日再次組織有關(guān)部門和人員對(duì)《修訂草案》進(jìn)行了研究和修改。2011年1月30日，涼山州九屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)了《修訂》。

三、需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）關(guān)于“第一章總則”

由原《條例》的6條修訂為7條，修訂的主要內(nèi)容是：

1、為了更好地規(guī)范大橋水庫(kù)工程管理和保護(hù)的內(nèi)容，增強(qiáng)法規(guī)的保護(hù)作用，第一條增加規(guī)定了“及其水源”。

2、將第二條中的“灌溉”修改為“農(nóng)業(yè)灌溉用水”，更好地體現(xiàn)了工程的主要功能。

3、為了更有效地管理和保護(hù)大橋水庫(kù)工程，規(guī)范在大橋水庫(kù)管護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)、管理保護(hù)等活動(dòng)，第三條在適用對(duì)象中增加規(guī)定了“供水、用水以及涉及水利工程的其它各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的公民、法人或者其他組織?！?

4、由于機(jī)構(gòu)改革中撤銷了大橋水庫(kù)工程管理局，其管理職責(zé)整合劃入州水務(wù)局，故《修訂》將第四條修改為：自治州人民政府水行政主管部門是大橋水庫(kù)工程的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)大橋水庫(kù)工程的管理和保護(hù)。

（二）關(guān)于“第二章工程管理”

由原《條例》的10條修訂為11條，修訂的主要內(nèi)容是：

1、為了體現(xiàn)管理、保護(hù)、建設(shè)并重，將第二章標(biāo)題修改為“工程管理、保護(hù)和建設(shè)”。

2、為了增強(qiáng)條例的可操作性，根據(jù)《四川省水利工程管理?xiàng)l例》第二十條第二、三款有關(guān)水庫(kù)庫(kù)區(qū)、大壩、副壩、渠道的保護(hù)范圍與管理范圍的規(guī)定，《修訂》第八條對(duì)大橋水庫(kù)工程的管理范圍和保護(hù)范圍作出了明確的界定。

3、為了加強(qiáng)大橋水庫(kù)工程及其配套渠系的工程管理，理順?lè)旨?jí)管理體制，落實(shí)分級(jí)管理的相關(guān)責(zé)任，同時(shí)根據(jù)州政府對(duì)干支渠以下配套渠系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，在第九條中增加規(guī)定了“籌集資金配套建設(shè)”、“支持、鼓勵(lì)受益地人民政府在干支渠以下渠系設(shè)立用水戶協(xié)會(huì)或者其它用水組織管理、維護(hù)干支渠以下配套渠系”等內(nèi)容。

4、為確保大橋水庫(kù)工程的安全、正常運(yùn)行以及后建工程必須服從已建設(shè)好的工程，增加規(guī)定了第十四條：“在大橋水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)修建跨渠、穿渠、臨渠的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、暗涵、纜線等建筑物以及設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得大橋水庫(kù)工程經(jīng)營(yíng)管理單位的同意，并向自治州水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。工程竣工后，自治州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收?！?

5、為了更好、更有效地保障大橋水庫(kù)工程的安全運(yùn)行以及管理范圍內(nèi)的水質(zhì)不受污染，《修訂》將原《條例》第十三條與第三十一條第一款進(jìn)行了合并，修訂為《修訂》第十五條，并增加規(guī)定了以下內(nèi)容：

（1）“建房”、“取土”、“伐木”（第十五條第一項(xiàng)）；

（2）“排放廢水”、“垃圾、棄碴、尾礦”（第十五條第三項(xiàng)）；

（3）“肥水、投餌”（第十五條第四項(xiàng)）；

（4）“耕種或者使用庫(kù)水消落露出水面的土地”（第十五條第五項(xiàng)）；

（5）“侵占泄水或者行洪通道”（第十五條第六項(xiàng)）；

（6）“在庫(kù)區(qū)水域或者渠道內(nèi)游泳”（第十五條第七項(xiàng)）；

（7）“渠道上行車、放牧、游玩”（第十五條第八項(xiàng)）；

（8）“在渠道上私開放水洞口”（第十五條第九項(xiàng)）；

（9）“其他危及大橋水庫(kù)工程安全和污染水體的行為”（第十五條第十項(xiàng)）。

6、為保證大橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域及漫水灣樞紐水域船只的安全運(yùn)行和乘客安全，嚴(yán)禁貨船、漁船非法載客以及庫(kù)水水質(zhì)不受污染等，《修訂》將原《條例》第十六條與第三十一條第二款進(jìn)行了合并，修訂為《修訂》第十八條，并增加規(guī)定了“按規(guī)定的航線行駛”、“配備安全、垃圾收集等設(shè)施”、“批準(zhǔn)航行的船只，不得改變其用途”等內(nèi)容。

（三）關(guān)于“第三章用水管理”

保留了原《條例》的4條，修訂的主要內(nèi)容是：

為了確保農(nóng)田灌溉用水，避免發(fā)電用水占用農(nóng)田灌溉用水及其它用水額度，切實(shí)保障水庫(kù)下游農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)用水需求，《修訂》第十九條（原《條例》第十七條）中增加規(guī)定了“水量的分配和調(diào)度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持電調(diào)服從水調(diào)的原則?！?

（四）關(guān)于“第四章經(jīng)營(yíng)管理”

保留了原《條例》的5條，修訂的主要內(nèi)容是：

1、為了確保大橋水庫(kù)工程灌區(qū)內(nèi)供水的正常秩序，供水價(jià)格能嚴(yán)格按規(guī)定的水價(jià)執(zhí)行以及超計(jì)劃用水收取的加價(jià)額度按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，杜絕供水單位收取水費(fèi)中的隨意性，《修訂》第二十三條（原《條例》第二十一條）中增加規(guī)定了“大橋水庫(kù)工程用水戶供水價(jià)格執(zhí)行省物價(jià)和省水行政主管部門核定的水價(jià)?！保ā缎抻啞返诙龡l第一款）

“農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按實(shí)際灌溉面積（畝）計(jì)收。農(nóng)業(yè)水費(fèi)的征收由受益地人民政府在干支渠以下成立的管理單位負(fù)責(zé)收取，并足額向供水單位繳納。供水單位應(yīng)當(dāng)按照自治州人民政府規(guī)定的比例返還水費(fèi)，用于管理、維護(hù)干支渠以下配套渠系”。（《修訂》第二十三條第二款）

“生活用水、工業(yè)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；未設(shè)置計(jì)量裝置的，按照用水戶取水設(shè)備的取水能力計(jì)量收取?！保ā缎抻啞返诙龡l第三款）

“超計(jì)劃的用水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納加價(jià)水費(fèi)?！保ā缎抻啞返诙龡l第四款）

2、為了確保大橋水庫(kù)工程調(diào)節(jié)效益償付費(fèi)能足額、按時(shí)收繳，《修訂》第二十四條（原《條例》第二十二條）中增加規(guī)定了“大橋水庫(kù)工程下游電站因水庫(kù)調(diào)節(jié)而新增的發(fā)電量，受益電站應(yīng)當(dāng)繳納調(diào)節(jié)效益償付費(fèi)。調(diào)節(jié)效益償付費(fèi)的具體繳納辦法由自治州人民政府制定。”

“大橋水庫(kù)工程下游電站繳納的調(diào)節(jié)效益償付費(fèi)?？钣糜诖髽蛩畮?kù)庫(kù)區(qū)管理和保護(hù)范圍內(nèi)生態(tài)建設(shè)、大橋水庫(kù)工程的維修和維護(hù)、大橋水庫(kù)移民遺留問(wèn)題及移民后扶、大橋水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的植被保護(hù)、管理和保護(hù)大橋水庫(kù)工程的其它費(fèi)用”的內(nèi)容。

3、為了保障大橋水庫(kù)工程及其水源永續(xù)利用、工程完整安全、水質(zhì)不受污染、環(huán)境不受破壞，《修訂》第二十七條（原《條例》第二十五條）增加規(guī)定了“從事旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響工程安全和運(yùn)行，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體”，“在大橋水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)興建各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者從事各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治州水行政主管部門批準(zhǔn)后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！?

（五）關(guān)于“第五章環(huán)境保護(hù)”

將原《條例》的7條修訂為6條，修訂的主要內(nèi)容是：

1、為了美化庫(kù)區(qū)環(huán)境，著力解決庫(kù)區(qū)后靠移民發(fā)展，《修訂》第三十一條（原《條例》第二十九條）增加規(guī)定了第二款“自治州、縣市人民政府支持、鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)群眾發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，美化庫(kù)區(qū)環(huán)境，發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)?！?

2、大橋水庫(kù)水源已成為冕寧縣居民飲用水水源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及西昌未來(lái)的發(fā)展方向與城市定位，大橋水庫(kù)將成為西昌居民飲用水水源。為了保障大橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)不受污染，實(shí)現(xiàn)大橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)為地表水Ⅱ類水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的目標(biāo)，《修訂》第三十二條（原《條例》第三十條）增加規(guī)定了第一款“大橋水庫(kù)工程庫(kù)區(qū)水域按照國(guó)家規(guī)定的地表水Ⅱ類水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全?！?

同時(shí)，為了有效遏制大橋水庫(kù)工程保護(hù)范圍內(nèi)的污染狀況，控制新增污染源，增加規(guī)定了第三款、第四款“禁止在大橋水庫(kù)工程庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的項(xiàng)目，污染物排放不符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造；技術(shù)改造后仍不符合的，由自治州人民政府或者項(xiàng)目所在縣市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”、“大橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)及工程配套灌區(qū)工程干支渠保護(hù)范圍內(nèi)禁止設(shè)置排污口?！?

（六）關(guān)于“第六章法律責(zé)任”

由原《條例》的9條修訂為7條，修訂主要內(nèi)容是：

1、《修訂》規(guī)范的事項(xiàng)、涉及的法律、法規(guī)較多，因而涉及多個(gè)行政執(zhí)法部門。為了避免罰出多門，《修訂》增加了第三十四條規(guī)定，對(duì)已有法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的事項(xiàng)，均由有管轄權(quán)的行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

2、依照《四川省水利工程管理?xiàng)l例》法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反《修訂》第十四條、第十五條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、對(duì)違反《修訂》第十八條、第三十二條第二款、第三款，第三十三條的行為，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《四川省水上交通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定作出了原則性的處罰規(guī)定。

4、對(duì)違反《修訂》第十九條、第二十七條規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)作出了原則性的處罰規(guī)定。

5、對(duì)違反《修訂》第二十一規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)水法》的相關(guān)規(guī)定，作出了處罰規(guī)定。

以上說(shuō)明，請(qǐng)連同《修訂》一并審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

涼山彝族自治州人大常委會(huì)報(bào)送的《涼山彝族自治州大橋水庫(kù)工程管理?xiàng)l例（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已于2011年1月30日經(jīng)涼山彝族自治州第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)。在其人民代表大會(huì)通過(guò)之前，省人大民族宗教委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“民宗委”）已于2010年11月征求了省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各辦事工作機(jī)構(gòu)和省級(jí)有關(guān)部門對(duì)《條例（修訂草案）》的意見，在綜合匯集和研究各方面意見的基礎(chǔ)上，召開民宗委全體會(huì)議進(jìn)行了審議，提出了關(guān)于《條例（修訂草案）》的修改意見，并及時(shí)書面回復(fù)了涼山彝族自治州（以下簡(jiǎn)稱“自治州”）人大常委會(huì)。

2011年2月15日，省人大民宗委召開會(huì)議對(duì)《條例》進(jìn)行了審查。民宗委認(rèn)為，《涼山彝族自治州大橋水庫(kù)工程管理?xiàng)l例》自2000年施行以來(lái)，為管理、保護(hù)大橋水庫(kù)工程，促進(jìn)大橋水庫(kù)下游工業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收等方面發(fā)揮了重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，《涼山彝族自治州大橋水庫(kù)工程管理?xiàng)l例》在管理體制、水電調(diào)度制度、水電經(jīng)營(yíng)管理等方面的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)。為了進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)、管理以及經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)、權(quán)、利，更好地促進(jìn)安寧河流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，修訂《條例》十分必要。修訂后的《條例》符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合涼山州的實(shí)際。民宗委建議省人大常委會(huì)本次會(huì)議對(duì)《條例》進(jìn)行審議后予以批準(zhǔn)。

以上報(bào)告連同《條例》，請(qǐng)一并予以審議。

（2000年3月30日涼山彝族自治州第七屆人民代表大會(huì)第6次會(huì)議通過(guò)，2000年5月9日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議批準(zhǔn)；2011年1月30日涼山彝族自治州第九屆人民代表大會(huì)第6次會(huì)議修訂通過(guò)，2011年3月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)大橋水庫(kù)工程及其水源的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮工程的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合涼山彝族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條 大橋水庫(kù)工程是以農(nóng)業(yè)灌溉用水、城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)供水、防洪、生態(tài)保護(hù)用水為主，結(jié)合發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等綜合利用的大型準(zhǔn)公益性水利工程。

大橋水庫(kù)工程包括大橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域、樞紐工程、電站、左右干渠及其配套渠系，漫水灣樞紐工程、左右干渠及其配套渠系，以及與工程相配套的交通、氣象、水文、輸變電、通訊、安全警示等設(shè)施、土地、房屋及其他地上附著物。

第三條 大橋水庫(kù)工程的管理、保護(hù)、建設(shè)、供水、用水以及從事涉及大橋水庫(kù)工程的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

公民、法人或者其他組織都有保護(hù)大橋水庫(kù)工程的義務(wù)，對(duì)侵占、損壞大橋水庫(kù)工程的行為，有權(quán)制止或者檢舉。

第四條 自治州人民政府水行政主管部門是大橋水庫(kù)工程的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)大橋水庫(kù)工程的管理和保護(hù)。

第五條 大橋水庫(kù)工程涉及的縣市人民政府水行政、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商管理、公安等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大橋水庫(kù)工程的管理和保護(hù)工作。

第六條 大橋水庫(kù)工程的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。

第七條 對(duì)管理、保護(hù)、建設(shè)大橋水庫(kù)工程做出顯著成績(jī)的公民、法人或者其他組織，自治州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 工程管理、保護(hù)和建設(shè)

第八條 大橋水庫(kù)工程庫(kù)區(qū)水域和庫(kù)區(qū)征地范圍為大橋水庫(kù)工程的管理范圍；征地范圍以外水庫(kù)集雨區(qū)為大橋水庫(kù)工程的保護(hù)范圍。

大橋水庫(kù)工程大壩的下游坡腳和壩肩外200米為管理范圍，此范圍以外300米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；副壩的下游坡腳和壩肩外50米的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?，此范圍以?00米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。

漫水灣樞紐庫(kù)區(qū)水域和庫(kù)區(qū)征地范圍為管理范圍。

漫水灣樞紐大壩下游坡腳和壩肩外50米的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?，此范圍以?00米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。

大橋水庫(kù)工程左右干渠、漫水灣左右干渠（含邛海支渠、西昌至德昌支渠）、瀘月渠的征地范圍為工程的管理范圍，此范圍以外5米的區(qū)域?yàn)楣こ痰谋Ｗo(hù)范圍。

第九條 大橋水庫(kù)工程實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。

大橋水庫(kù)工程經(jīng)營(yíng)管理單位經(jīng)營(yíng)管理大橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域、樞紐工程、電站、左右干渠，漫水灣樞紐工程及左右干渠、瀘月渠。

干支渠以下配套渠系由受益地人民政府設(shè)立的管理單位管理，并籌集資金配套建設(shè)，同時(shí)接受大橋水庫(kù)工程經(jīng)營(yíng)管理單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；支持、鼓勵(lì)受益地人民政府在干支渠以下渠系設(shè)立用水戶協(xié)會(huì)或者其它用水組織，管理、維護(hù)干支渠以下配套渠系。

第十條 大橋水庫(kù)工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、確保質(zhì)量、綜合利用、講求實(shí)效的原則，依據(jù)工程建設(shè)管理程序和分級(jí)管理權(quán)限組織實(shí)施。

大橋水庫(kù)工程的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)。

第十一條 大橋水庫(kù)工程經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)做好工程的日常管理、安全生產(chǎn)、防洪抗洪、防震救災(zāi)和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

第十二條 受益地人民政府應(yīng)當(dāng)組織受益農(nóng)戶按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)干支渠以下渠系工程的歲修、配套、防滲、水毀修復(fù)等勞務(wù)。

第十三條 大橋水庫(kù)工程灌區(qū)內(nèi)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)內(nèi)有效灌溉面積和工程設(shè)施的保護(hù)，因建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并按規(guī)定繳納有效灌溉面積占用費(fèi)和工程設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

第十四條 在大橋水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)修建跨渠、穿渠、臨渠的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、暗涵、纜線等建筑物以及設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得大橋水庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理單位的同意，并向自治州水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后按規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)。工程竣工后，自治州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。

第十五條 不得在大橋水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）爆破、建窯、建房、埋墳、開礦、采石、取土、伐木、建廠；

（二）在大壩、渠堤上建筑、種植農(nóng)作物、除草或者從事集市貿(mào)易；

（三）排放廢水，傾倒垃圾、棄渣、尾礦和各類固體廢棄物，堆放雜物或者掩埋污染水體的物體；

（四）在庫(kù)區(qū)水域炸魚、毒魚、肥水、投餌、網(wǎng)箱養(yǎng)魚；

（五）耕種或者使用庫(kù)水消落露出水面的土地；

（六）侵占泄水或者行洪通道；

（七）在庫(kù)區(qū)水域或者渠道內(nèi)游泳；

（八）在渠堤上行車、放牧、游玩；

（九）在渠道上私開放水洞口；

（十）其他危及大橋水庫(kù)工程安全和污染水體的行為。

第十六條 公民、法人或者其他組織不得干擾、阻礙大橋水庫(kù)工程經(jīng)營(yíng)管理單位的正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

非工程經(jīng)營(yíng)管理人員不得操作工程設(shè)備。

第十七條 公民、法人或者其他組織不得損毀水利工程建筑物及其觀測(cè)、防汛、通訊、水文、輸變電、交通、氣象、安全警示等附屬設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在專用線路上搭接其它線路。

第十八條 確需在大橋水庫(kù)工程庫(kù)區(qū)水域或者漫水灣樞紐水域航運(yùn)船只的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治州水行政主管部門同意，在港航監(jiān)督等有關(guān)部門辦理證照后按照規(guī)定的航線行駛。航運(yùn)船只應(yīng)當(dāng)配備安全、垃圾收集等設(shè)施。批準(zhǔn)航行的船只，不得擅自改變其用途。

大橋水庫(kù)工程庫(kù)區(qū)水域禁止汽油、柴油機(jī)動(dòng)船只營(yíng)運(yùn)。

第三章 用水管理

第十九條 大橋水庫(kù)工程蓄供水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)管理。水量的分配和調(diào)度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持電調(diào)服從水調(diào)的原則，依照城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)保護(hù)、工業(yè)、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖的用水順序進(jìn)行安排。

第二十條 大橋水庫(kù)工程供水范圍內(nèi)的用水單位，應(yīng)當(dāng)本著節(jié)約用水的原則，及時(shí)向供水單位報(bào)送年度用水計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后按計(jì)劃用水。確需超計(jì)劃用水的，應(yīng)當(dāng)提前向供水單位提出超計(jì)劃用水申請(qǐng)。

供水部門無(wú)正當(dāng)理由不得減少或者停止供水。

第二十一條 用水單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一的供水調(diào)度。任何單位和個(gè)人不得攔截和搶占水源，不得擅自放水，不得擾亂供水秩序。

第二十二條 供水、用水單位應(yīng)當(dāng)在分水設(shè)施上設(shè)置合格的計(jì)量設(shè)施。

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第二十三條 使用大橋水庫(kù)工程供應(yīng)水的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。大橋水庫(kù)工程用水戶供水價(jià)格執(zhí)行省物價(jià)和省水行政主管部門核定的水價(jià)。

農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按實(shí)際灌溉面積（畝）計(jì)收。農(nóng)業(yè)水費(fèi)的征收由受益地人民政府在干支渠以下成立的管理單位負(fù)責(zé)收取，并向供水單位足額繳納。供水單位應(yīng)當(dāng)按照自治州人民政府規(guī)定的比例返還水費(fèi)，用于管理、維護(hù)干支渠以下配套渠系。

生活用水、工業(yè)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；未設(shè)置計(jì)量裝置的，按照用水戶取水設(shè)備的取水能力計(jì)量收取。

超計(jì)劃的用水，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納加價(jià)水費(fèi)。

逾期不繳納水費(fèi)的，由供水單位責(zé)令限期繳納，并每日加收應(yīng)繳水費(fèi)2‰的滯納金；限期滿仍不繳納的，供水單位有權(quán)減少直至停止供水。

任何單位、個(gè)人或者其他組織不得截留、平調(diào)、挪用和減免水費(fèi)。

第二十四條 大橋水庫(kù)工程下游電站因水庫(kù)調(diào)節(jié)而新增的發(fā)電量，受益電站應(yīng)當(dāng)繳納調(diào)節(jié)效益償付費(fèi)。調(diào)節(jié)效益償付費(fèi)的具體繳納辦法由自治州人民政府制定。

大橋水庫(kù)工程下游電站繳納的調(diào)節(jié)效益償付費(fèi)專項(xiàng)用于庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)、大橋水庫(kù)工程的維修和維護(hù)、移民遺留問(wèn)題以及移民后扶、大橋水庫(kù)工程保護(hù)范圍內(nèi)的植被保護(hù)以及大橋水庫(kù)工程管理和保護(hù)的其他費(fèi)用。

第二十五條 大橋水庫(kù)工程經(jīng)營(yíng)管理單位依法取得的資產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占。

第二十六條 大橋水庫(kù)工程經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)充分利用大橋水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水土資源、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，采取多種所有制經(jīng)濟(jì)形式，有規(guī)劃地開展綜合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以電養(yǎng)水，以水養(yǎng)水，水電互動(dòng)，綜合發(fā)展。

大橋水庫(kù)工程經(jīng)營(yíng)管理單位取得的綜合性經(jīng)營(yíng)收入，主要用于大橋水庫(kù)工程的建設(shè)、管理和維護(hù)。

第二十七條 在大橋水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)從事旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響工程安全和運(yùn)行，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。

在大橋水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)興建各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者從事各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治州水行政主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章 環(huán)境保護(hù)

第二十八條 大橋水庫(kù)工程保護(hù)范圍內(nèi)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展植樹、種草，加強(qiáng)水土流失防治，保持水土，涵養(yǎng)水源。

第二十九條 嚴(yán)禁在大橋水庫(kù)工程保護(hù)范圍內(nèi)毀林毀草、開墾、燒山開荒。對(duì)現(xiàn)有25度以上的坡耕地，應(yīng)當(dāng)退耕還林還草，防止水土流失。

第三十條 大橋水庫(kù)工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的林木，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得采伐或者移植。

第三十一條 自治州人民政府負(fù)責(zé)籌集大橋水庫(kù)工程綠化資金，專項(xiàng)用于大橋水庫(kù)工程保護(hù)范圍內(nèi)的森林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。

自治州、縣市人民政府支持、鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)群眾發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，美化庫(kù)區(qū)環(huán)境，發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)。

第三十二條 大橋水庫(kù)工程庫(kù)區(qū)水域按照國(guó)家規(guī)定的地表水Ⅱ類水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全。

大橋水庫(kù)工程保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建各類建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治州水行政主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

禁止在大橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的項(xiàng)目，污染物排放不符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造；技術(shù)改造后仍不符合的，由自治州人民政府或者項(xiàng)目所在縣市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

大橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)及工程配套灌區(qū)工程干支渠保護(hù)范圍內(nèi)禁止設(shè)置排污口。

第三十三條 大橋水庫(kù)工程的移民不得以任何理由返遷。任何人不得遷入大橋水庫(kù)工程保護(hù)范圍內(nèi)定居。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第十四條，第十五條第（四）項(xiàng)，第十七條，第十八條，第二十九條，第三十條，第三十二條第二款、第三款、第四款規(guī)定的，由有管轄權(quán)的行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十五條 違反本條例第十五條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（九）、（十）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀，對(duì)單位處5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十五條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，處500元以下罰款。

違反本條例第十五條第（八）項(xiàng)規(guī)定在渠道堤上行駛機(jī)動(dòng)車輛的，處500元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，處500元以下罰款；造成工程設(shè)備損壞或者其他損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條 供水部門違反本條例第二十條第二款規(guī)定，給用水單位造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可對(duì)實(shí)施違法行為的單位處3000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)實(shí)施違法行為的個(gè)人處100元以上5000元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處5000元以下罰款；造成大橋水庫(kù)工程設(shè)施損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十條 大橋水庫(kù)工程管理人員玩忽職守、徇私舞弊、不履行法定職責(zé)或者違法行政的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十一條 本條例自2011年5月1日施行。

地址：四川省涼山彝族自治州西昌市西郊鄉(xiāng)三岔口東路涼山彝族自治州國(guó)土資源局

涼山彝族自治州

根據(jù)《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈涼山彝族自治州人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕42號(hào)），和《中共涼山州委 涼山州人民政府關(guān)于涼山州人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（涼委發(fā)〔2010〕18號(hào)），設(shè)立涼山彝族自治州水務(wù)局（簡(jiǎn)稱州水務(wù)局），為州政府工作部門。