減災系統(tǒng)工程

減災系統(tǒng)工程，用系統(tǒng)工程方法進行減災。

現(xiàn)代觀點認為各種災害就個別而言有其偶然性和地區(qū)局限，從總體上看，它們有著明顯的相關性和規(guī)律性。隨著科學的發(fā)展，災害各災種之間，以及災害與其他自然、社會因子之間的相互關系和相互影響，逐漸被揭露出來。傳統(tǒng)的減災工作基本上局限于某一災害事件或某種災害，所采用的方法比較單一，雖然為減輕災害損失發(fā)揮了重要作用，但有很大的局限性?，F(xiàn)代減災必須多種途徑、多種措施相互配合、相互銜接、統(tǒng)籌安排，形成結構完整、有序運作的減災系統(tǒng)工程。減災系統(tǒng)由三個相互聯(lián)系的系統(tǒng)（或子系統(tǒng)）組成：災害監(jiān)測、預報與評估，防災、抗災、救災，安置與恢復、保險與援助、宣傳與立法（見圖）。監(jiān)測　減災系統(tǒng)工程的先導性措施。通過監(jiān)測提供數(shù)據(jù)和信息，從而進行示警和預報，甚至據(jù)此直接轉入應急的防災和減災的指揮行動。對一些有一定發(fā)展過程的災害，如水災、風災等，可根據(jù)災勢發(fā)展的監(jiān)測結果，對可能的成災地區(qū)實施應急的減災對策與措施。預報　減災準備和各項減災行動的科學依據(jù)。由于各種自然災害的發(fā)生經(jīng)常有密切的連發(fā)性和關聯(lián)性，所以要加強多部門、多學科的協(xié)作，在發(fā)展預報技術的同時，探索自然災害的綜合預報方法，特別要加強巨災預報研究，并根據(jù)減災工作戰(zhàn)略、戰(zhàn)術和各地區(qū)、各部門的具體需要開展多種形式的預報服務，提高預報的適應性。評估　對災害規(guī)模及災害破壞損失程度的估測與評定。分為災前預評估、災時跟蹤評估、災后終評估。①災前預評估。在災害發(fā)生前，對可能發(fā)生災害的時間、地點、規(guī)模、危害范圍、成災程度等進行預測，為制定減災預案提供依據(jù)。②災時跟蹤評估。災害發(fā)生后，為使管理部門和社會及時了解災情、組織抗災救災，對災害現(xiàn)實情況和可能趨向所作的適時性評估。③災后終評估。災害結束后，通過全面調查對災情的完整的總結評定。主要內容包括：災害種類、災害強度、災害活動時間與地點、人員傷亡和財產(chǎn)破壞數(shù)量、經(jīng)濟損失、抗災救災措施等?？篂摹≡跒暮ν{下對固定資產(chǎn)所采取的工程性措施。中國對抗災的工程投入巨大，通過對大江大河的治理和對城市、重大工程的加固，抗災水平已大為提高，但與發(fā)達國家相比差距仍然很大。應按照有利于綜合治理、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高減災效益的原則，更大范圍地維修與增建抗災工程，以提高抗災綜合能力。防災　防御災害的措施包括：①在建設規(guī)劃和工程選址時要充分注意環(huán)境影響與災害危害，盡可能避開潛在災害；②對遭受災害威脅的人和其他受災體實施預防性防護措施。前者在國家的大型工程規(guī)劃中都按規(guī)范進行了考慮，但由于整體防災減災意識較淡薄，規(guī)范的執(zhí)行不嚴格。后者與防災知識和技術的普及有關，在提高全民防災意識的前提下，具有很大減災潛力。應制定各種防災預案系統(tǒng)，建設避災安置地，并不斷加強防災技術研究。救災　從組織到指揮、從技術到工程、從搶救到醫(yī)療，要形成救災系統(tǒng)，并有針對性的預案準備。救災的關鍵在于救人、滅火和防洪。安置與恢復　災時災民的生活安置與社會功能系統(tǒng)的復原。要有充分的預案和必要的準備與訓練。內容是：政府、社會、行業(yè)系統(tǒng)等組織系統(tǒng)的臨時組建，死者的適當安葬，傷者與醫(yī)院和醫(yī)療科類的合理配置，生者臨時生活區(qū)的分配，生活要素的供給，水、電、氣、交通等的恢復，臨時商、郵、電信的服務等。保險與援助　為災害損失補償專門設計的保險項目，可保障災后生產(chǎn)系統(tǒng)的迅速恢復。救災基金是發(fā)達國家救災準備資金常用的方法。中國對于災區(qū)的支援和幫助的方式和措施有：非災區(qū)支援災區(qū)，輕災區(qū)支援重災區(qū)；政府向災區(qū)撥付救災款、救災物資，并在稅收、收購、信貸等方面采取優(yōu)惠政策。立法與教育　設立專門的法律法規(guī)以保護減災工作中所建設的多種工程設施，保障減災工作的正常進行；防備對災害形勢的惡意宣傳，避免引起社會正常秩序的混亂；維護救災工作的順利進行和保障災民接受必要安置的正當權益；規(guī)范災后如何處理有關的經(jīng)濟問題、家庭問題，以及企業(yè)內外的有關問題等。根據(jù)人群的文化水平和承災心理素質加強和普及防災減災教育。災害發(fā)生后針對災害造成的心理創(chuàng)傷進行心理干預，通過團體心理重構及個人咨詢等干預形式為受災人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。救援人員也要接受包括災難心理學在內的專業(yè)課程訓練，以增強心理承受能力，適應災區(qū)現(xiàn)場救援活動。規(guī)劃與指揮　由政府組織實施。減災首先必須做好全面的減災規(guī)劃：組織減災專業(yè)系統(tǒng)、社會公共減災系統(tǒng)和減災保障系統(tǒng)；針對本地區(qū)的歷史災害情況，作出災害風險的預評估；對專業(yè)減災系統(tǒng)的預報能力進行評估，了解提高預測水平的建議措施；要求社會公共減災系統(tǒng)進行分類別的減災方案和預案的制定，落實減災隊伍的組建與訓練；適時組織減災的宣傳、教育工作；常規(guī)性地組織減災基金的蓄積和減災物資的準備與更續(xù)。 2100433B

非工程減災，應用各種非工程性手段或途徑減輕災害。非工程減災途徑或方法非常廣泛,主要包括減災管理、減災宣傳與減災教育、災害預測預報、災害研究等。非工程減災的作用在某種意義上甚至超過工程減災的作用。因此提高非工程減災能力是減災的重要內容。

學科：自然災害與防治

詞目：非工程減災

英文：no-engineering reduce disaster

2015第十三屆防雷減災論壇——雷電物理和防雷新技術暨第32屆中國氣象學會年會在天津圓滿落幕。本次論壇以“參與、共享、合作、創(chuàng)新”為宗旨，以“推進科技創(chuàng)新、支撐氣象現(xiàn)代化”為主題，1200余位氣象行業(yè)的科技工作者與相關企業(yè)，圍繞災害天氣監(jiān)測、分析與預報，應對氣候變化，低碳發(fā)展與生態(tài)文明建設，水文氣象預報最新理論方法及應用研究，科技創(chuàng)新保障農業(yè)提質增效等多領域、多學科熱點問題深入交流、積極研討。

中國氣象學會雷電委員會主任委員張義軍主持論壇，宣布論壇開始。中科院大氣物理研究所教授郄秀書、北京交通大學電氣工程學院教授張小青、上海交通大學教授傅正財就各自研究領域做了主題報告，闡述了自己的觀點，并與現(xiàn)場觀眾和媒體做了交流問答。為鼓勵技術創(chuàng)新、人才成長，大會設立了25個“中力杯——優(yōu)秀論文獎”，對參加論壇交流的專家學者撰寫的優(yōu)秀論文給予獎勵，并頒發(fā)證書和獎杯。