涼山州開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理辦法

第一條 為防治人為活動(dòng)造成水土流失，加強(qiáng)水土資源的保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《水土保持法》）、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）和國(guó)家計(jì)委、水利部、國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合涼山州的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在涼山州行政區(qū)域內(nèi)從事可能引起水土流失的資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其它活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。本辦法所稱水土保持是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失采取的預(yù)防和治理措施。

第三條 各級(jí)人民政府必須把水土保持工作列為重要職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，采取切實(shí)可行的措施做好水土流失防治工作。

第四條 涼山州水行政主管部門(mén)主管全州水土保持工作，縣市水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，州、縣市水行政主管部門(mén)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體承辦轄區(qū)水土保持工作的有關(guān)事務(wù)。

州、縣市計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土、交通、環(huán)保、礦管等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照《水土保持法》、《條例》、《實(shí)施辦法》和本辦法的規(guī)定，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，密切配合水行政主管部門(mén)，做好與水土保持相關(guān)的工作。

第五條 因資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)造成水土流失的單位和個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行治理。確因技術(shù)等原因而無(wú)力自行治理的，應(yīng)依法交納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織治理。因建設(shè)和生產(chǎn)損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)依法交納補(bǔ)償費(fèi)。

第六條 凡從事可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案，并根據(jù)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的水土保持方案和計(jì)劃部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。水土保持方案分為“水土保持方案報(bào)告書(shū)”和“水土保持方案報(bào)告表”。

進(jìn)行電力、鐵路、公路、水工程、礦山開(kāi)采和其他大中型工業(yè)企業(yè)建設(shè)必須編報(bào)“水土保持方案報(bào)告書(shū)”。

開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、個(gè)體申請(qǐng)采礦、開(kāi)墾荒坡地、采石、取土、燒制磚瓦等，可能導(dǎo)致水土流失的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，必須填報(bào)“水土保持方案報(bào)告表”。

第七條 水土保持方案的編報(bào)工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位，必須持有省以上水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)》，資格證書(shū)管理辦法按水利部水保[1995]155號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第八條 水土保持方案的編制應(yīng)當(dāng)按照《水土保持法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)L204—98）及國(guó)家、部門(mén)的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。

第九條 編制水土保持方案所需費(fèi)用必須根據(jù)編制工作量按照有關(guān)規(guī)定確定，并納入項(xiàng)目前期費(fèi)用。

第十條 水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，在領(lǐng)取《水土保持方案合格證》后，其它部門(mén)才能辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)核發(fā)的《水土保持方案合格證》的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng)和批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、交通、國(guó)土、礦管部門(mén)不得辦理有關(guān)證件，環(huán)保部門(mén)不得批準(zhǔn)環(huán)評(píng)報(bào)告。

第十一條 水行政主管部門(mén)審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度，各縣市水行政主管部門(mén)審批的水土保持方案應(yīng)報(bào)州水行政主管部門(mén)備案。

州以上立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目及跨縣市的項(xiàng)目水土保持方案由州水行政主管部門(mén)直接受理審批或轉(zhuǎn)報(bào)，并由當(dāng)?shù)乜h市水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

縣市審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體和其它項(xiàng)目的水土保持方案由各縣市水行政主管部門(mén)審批。

第十二條 水行政主管部門(mén)在接到“水土保持方案報(bào)告書(shū)”或“水土保持方案報(bào)告表”之日起計(jì)算，應(yīng)分別在15日（報(bào)告書(shū)）、10日（報(bào)告表）內(nèi)組織評(píng)審并辦理審批手續(xù)。逾期未審批或未予答復(fù)的，項(xiàng)目單位可視其編報(bào)的水土保持方案已被確認(rèn)。

對(duì)特大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目水土保持方案的審批時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。

經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的水土保持方案，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)更改修正。

第十三條 已建、在建的各種工程項(xiàng)目，造成水土流失尚未治理的，項(xiàng)目單位和個(gè)人必須在本辦法頒布之日起三個(gè)月內(nèi)編制水土保持方案。補(bǔ)辦審批手續(xù)，并按補(bǔ)報(bào)批準(zhǔn)方案實(shí)施。對(duì)損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)交水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第十四條 經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生改變時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第十五條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須嚴(yán)格按照水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的水土保持方案與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并納入基本建設(shè)概算和生產(chǎn)費(fèi)用中。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有水行政主管部門(mén)參加簽署意見(jiàn)并驗(yàn)收其水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按方案進(jìn)行整改，否則項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。

第十六條 違反本辦法規(guī)定的，由縣市級(jí)以上水行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

拒絕、阻礙水行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)而使用暴力、威脅手段的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 水土保持監(jiān)督人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、貪贓枉法的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自2003年7月1日施行。

《涼山州開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理辦法》已經(jīng)2003年5月29日州政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

第　16　號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》，自2002年12月1日起施行。

部　長(zhǎng)　汪恕誠(chéng)

二○○二年十月十四日

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》的通知

涼府辦發(fā)〔2011〕66號(hào)

各縣市人民政府，州級(jí)各部門(mén)：

《涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》已經(jīng)九屆州政府第91次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)切實(shí)抓好落實(shí)。

涼山州人民政府辦公室

二〇一一年十二月七日

涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）

目錄

第一篇水土保持工程管理辦法

●水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定

●水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

●水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法(試行)

●水土保持工程建設(shè)管理辦法

●開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

●水利部開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批程序與要求

●開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定

●關(guān)于發(fā)布《水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

●關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見(jiàn)

第二篇水土保持方案編制技術(shù)

第一章水土保持工程建設(shè)程序與工作任務(wù)

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的分類

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序

第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目各階段的主要工作

第四節(jié)配套專項(xiàng)論證的基本要求

第二章水土保持方案編制與審批

第一節(jié)水土保持基本概念

第二節(jié)我國(guó)土壤侵蝕類型區(qū)劃

第三節(jié)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r及水土流失特點(diǎn)

第四節(jié)水土保持方案報(bào)告制度的建立及發(fā)展歷程

第五節(jié)水土保持方案編制的法規(guī)體系

第六節(jié)水土保持方案的特點(diǎn)與編制程序

第七節(jié)水土保持方案編報(bào)審批管理程序

第三章水土保持方案編制規(guī)定

第一節(jié)水土保持方案編制工作范疇

第二節(jié)水土保持工程各設(shè)計(jì)階段的任務(wù)與要求

第三節(jié)水土保持方案報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容

……

第四章水土保持項(xiàng)目類型

第一節(jié)線型建設(shè)項(xiàng)目概況的描述

第二節(jié)點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目概況的描述

第五章水土保持項(xiàng)目區(qū)形態(tài)

第一節(jié)項(xiàng)目區(qū)的地理位置

第二節(jié)自然環(huán)境概況

第三節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

第四節(jié)水土保持概況

第六章水土保持評(píng)價(jià)與責(zé)任界定

第一節(jié)水土保持評(píng)價(jià)

第二節(jié)水土流失防治責(zé)任范圍的界定

第三節(jié)水土流失防治分區(qū)

第四節(jié)水土保持工程量及方案實(shí)施進(jìn)度

第七章水土流失預(yù)測(cè)方法

第一節(jié)水土流失預(yù)測(cè)的基本規(guī)定與要求

第二節(jié)工程建設(shè)造成水土流失及環(huán)節(jié)的分析

第三節(jié)水土流失預(yù)測(cè)的范圍、單元與時(shí)段

……

第八章水土流失防治目標(biāo)與技術(shù)措施

第一節(jié)水土流失防治目標(biāo)

第二節(jié)水土保持工程界定

第三節(jié)水土流失防治措施體系

第四節(jié)水土保持調(diào)查與勘測(cè)

第九章水土保持工程設(shè)計(jì)

第一節(jié)水土保持工程類型

第二節(jié)水土保持工程設(shè)計(jì)的原則和要求

第三節(jié)水土流失防治措施典型的選取案例

……

第十章水土保持工程監(jiān)測(cè)技術(shù)

第一節(jié)概述

第二節(jié)水土保持監(jiān)測(cè)的基本要求

……

第十一章水土保持工程概估算

第一節(jié)水土保持投資估(概)算的基本概念

第二節(jié)基礎(chǔ)單價(jià)編制

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