羅田縣人民政府工作規(guī)則

二、縣政府工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，著力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，譜寫新時(shí)代羅田高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

三、縣政府及其組成人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程，確保中央大政方針和省、市、縣委政府決策部署不折不扣落實(shí)。

縣政府要自覺接受和維護(hù)縣委的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)縣委決策部署，要堅(jiān)定不移抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實(shí)?？h政府重要事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，并向縣人大常委會(huì)匯報(bào)，向縣政協(xié)常委會(huì)通報(bào)。

四、縣政府工作的準(zhǔn)則是，立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主集中，務(wù)實(shí)清廉。

縣政府工作人員要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，模范遵守黨紀(jì)政紀(jì)和憲法、法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行政策和決策，自覺接受監(jiān)督，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)。

第二章 組成人員職責(zé)

五、縣政府由縣政府黨組成員、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、參與政府分工的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府工作部門各局（辦）局長(zhǎng)（主任）組成。

六、縣政府實(shí)行黨組全面領(lǐng)導(dǎo)和縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府黨組書記、縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府全面工作，黨組成員、副縣長(zhǎng)、參與政府分工的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助黨組書記、縣長(zhǎng)工作。

縣長(zhǎng)與常務(wù)副縣長(zhǎng)之間、副縣長(zhǎng)之間、副縣長(zhǎng)與參與政府分工的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間實(shí)行AB角互補(bǔ)工作制度，互為AB角的縣政府領(lǐng)導(dǎo)，一位外出期間，由另一位代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。原則上互為AB角領(lǐng)導(dǎo)不同時(shí)外出。

縣政府黨組書記、縣長(zhǎng)出國(guó)訪問、學(xué)習(xí)或較長(zhǎng)時(shí)間離開羅田期間，委托縣政府黨組副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)主持工作。

七、縣政府黨組書記、縣長(zhǎng)召集和主持縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議。縣政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)縣政府黨組會(huì)議討論決定。

八、縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)、參與政府分工的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受縣政府黨組書記、縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。對(duì)工作中的重要情況和重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向縣政府黨組書記、縣長(zhǎng)報(bào)告。

九、縣政府辦公室主任在縣政府黨組書記、縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助縣政府黨組副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)處理縣政府日常工作。

十、縣政府組成部門實(shí)行黨組全面領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制?？h政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和縣政府工作規(guī)則，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

十一、縣政府組成人員要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣政府各項(xiàng)工作部署。

第三章 全面正確履行政府職能

十二、縣政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

十三、堅(jiān)持把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合羅田實(shí)際，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)；加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

十四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”硬約束，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)督察力度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗羅田。

十五、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全公共安全、社會(huì)治安防控、應(yīng)急管理、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理體制機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。

十六、提高保障和改善民生水平。更加注重公共服務(wù)、民生改善，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

十七、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，形成統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”、事中事后監(jiān)管“全覆蓋、全歸集、全管控”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通、一門進(jìn)、一次辦”，最大限度便利企業(yè)和群眾辦事、降低制度性交易成本，以高質(zhì)量服務(wù)供給推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第四章 深入推進(jìn)依法行政

十八、縣政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十九、縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出重大事項(xiàng)決定議案和人事任免議案，制定、修改或者廢止規(guī)范性文件，規(guī)范行政行為和措施，發(fā)布決定和命令。

縣政府制定、修改或者廢止規(guī)范性文件，由相應(yīng)職能部門組織起草，縣司法局負(fù)責(zé)合法性審查?？h政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)報(bào)送市政府和縣人大常委會(huì)備案。

縣政府實(shí)行法律顧問團(tuán)制度，以購(gòu)買服務(wù)方式，加強(qiáng)政府重大決策、重要政策措施、文件合同、行政行為的前期調(diào)查論證、合法性審查和跟蹤評(píng)估工作。

二十、縣政府各部門制定的規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政策和縣委縣政府決定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。除具體實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件外，政府及其部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定明確有效期。有效期最長(zhǎng)不得超過五年。

涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由相關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中涉及群眾重大利益、社會(huì)高度關(guān)注的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查和制度廉潔性評(píng)估，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

提請(qǐng)縣政府討論的規(guī)范性文件由對(duì)應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)起草，縣司法局負(fù)責(zé)合法性審查。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)縣政府備案，由縣司法局審查并定期向縣政府報(bào)告。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府決定和命令，或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令制定部門糾正或者由縣政府予以改變、撤銷。

二十一、縣政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，公正文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章 科學(xué)民主依法決策

二十二、縣政府及各部門要完善重大決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，確保決策制定科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員和人民群眾就決策事項(xiàng)提出的合理化建議（提案）意見，縣政府及各部門要認(rèn)真聽取采納；縣委、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)常委會(huì)就決策事項(xiàng)作出的決定（決議）意見，縣政府及各部門要認(rèn)真研究落實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出回復(fù)。

重大事項(xiàng)按照規(guī)定程序提交縣委集體決策和縣人大常委會(huì)依法作出決議決定。

二十三、建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)重大決策失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究參與決策的黨組成員、負(fù)有責(zé)任的其他縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 2100433B

附則

第七十八條 市人民政府工作部門、直屬事業(yè)單位等工作機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

第七十九條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

【備注】：2015年11月9日印發(fā)的《昆明市人民政府工作規(guī)則》（昆政發(fā)〔2015〕48號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B

總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《云南省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市人民政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南的重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，加快建設(shè)中國(guó)面向南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市。

第三條 市人民政府的工作準(zhǔn)則是，堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第四條 市人民政府組成人員要自覺提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，模范遵守憲法和法律，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，務(wù)實(shí)高效，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

總則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，廣東省人民政府參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

二、省政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三、省政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。