連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定

連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）、《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2011〕91號），結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市國有土地上房屋征收與補償項目。

第三條 被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補償金額低于征收補償最低標準的，應(yīng)當按照征收補償最低標準給予補償。

征收補償最低標準按照作出征收決定之日本行政區(qū)域內(nèi)45平方米經(jīng)濟適用房的價值確定。

第四條 給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當同時符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)市、縣級人民政府組織有關(guān)部門依法認定為合法建筑；

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應(yīng)當持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；

（三）因房屋被征收造成停產(chǎn)停業(yè)直接損失的。

法律法規(guī)和省、市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 在市區(qū)房屋征收范圍內(nèi)，對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)直接效益損失的補償，由征收當事人原則上按照商業(yè)用房每平方米200-300元、工礦企業(yè)用房每平方米120元、其它經(jīng)營性用房每平方米150元、2010年7月1日前住宅房屋依法改變?yōu)榻?jīng)營性用房每平方米100元的標準協(xié)商確定；

協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收決定作出前3年（不滿3年的按實際年限計算）的平均凈利潤和停產(chǎn)停業(yè)期限評估確定。

第六條 被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償；

擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。

第七條 偽造、變造土地、房屋權(quán)屬證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件及提供虛假財務(wù)資料騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)模瑧?yīng)當依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責任。

第八條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，由征收當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)工程造價的計價方法結(jié)合成新評估確定。

第九條 市房屋征收管理部門應(yīng)當依據(jù)市住房保障和房產(chǎn)管理部門公布的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄，定期向社會公布從事房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其信用情況，并適時更新。

第十條 各區(qū)人民政府作出征收決定前，應(yīng)將房屋征收補償方案報市房屋征收管理部門備案。

第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責制定連云港市國有土地上房屋征收評估實施細則。

第十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題規(guī)定的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

天津市國有土地上房屋征收與補償規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號），結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實施的國有土地上房屋征收與補償活動，適用本規(guī)定。

第三條　房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條　區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

區(qū)房屋行政管理部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

區(qū)人民政府有關(guān)部門按照職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位從事房屋征收與補償活動不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條 市人民政府加強對區(qū)人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

市國土房屋行政主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

第二章　征收決定

第七條　為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建（含棚戶區(qū)改造）的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第八條　依照本規(guī)定第七條確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建（含棚戶區(qū)改造），應(yīng)當納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第九條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門征求規(guī)劃部門的意見后，提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形，報區(qū)人民政府審查后確定房屋征收范圍。

第十條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當將區(qū)人民政府確定的房屋征收范圍和前款所列事項在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。公告和書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。

第十一條 房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）、公有房屋承租人應(yīng)當予以配合。被征收人、公有房屋承租人不予配合的，房屋征收部門按照不動產(chǎn)登記簿進行登記。

房屋征收部門應(yīng)當將調(diào)查登記結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公示，公示期限不得少于7日。對調(diào)查登記結(jié)果有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)向房屋征收部門提出核實申請，房屋征收部門應(yīng)當在受理申請后15日內(nèi)予以核實并將核實結(jié)果告知申請人。

第十二條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第十三條　房屋征收部門擬定征收補償方案，報區(qū)人民政府。征收補償方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收的目的；

（二）房屋征收范圍；

（三）補償方式和補償標準；

（四）補助和獎勵標準；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選房方法；

（六）過渡方式和過渡期限；

（七）補償協(xié)議的簽約期限；

（八）其他事項。

第十四條　區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建（含棚戶區(qū)改造）需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人、公有房屋承租人認為征收補償方案不符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當組織由被征收人、公有房屋承租人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。

區(qū)人民政府應(yīng)當將征收補償方案征求意見情況、聽證會情況和根據(jù)被征收人、公有房屋承租人、公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

第十五條　區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織進行社會穩(wěn)定風險評估。社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論應(yīng)當作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第十六條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩２捎梅课莓a(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償?shù)?，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值應(yīng)當計入征收補償費用。

第十七條　區(qū)人民政府作出房屋征收決定，涉及被征收人、公有房屋承租人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當于3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告的房屋征收決定應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十八條　因舊城區(qū)改建（含棚戶區(qū)改造）需要征收房屋，區(qū)人民政府決定采用征詢方式的，房屋征收部門應(yīng)當在房屋征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補償方案簽訂附生效條件的補償協(xié)議。

在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達到簽約比例的，補償協(xié)議生效；未達到簽約比例的，補償協(xié)議不生效，區(qū)人民政府應(yīng)當于簽約期限屆滿之日起3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，自公告之日起房屋征收決定終止執(zhí)行。

前款規(guī)定的簽約比例由區(qū)人民政府在房屋征收決定中予以確定，但不得低于80%。

第三章　補償

第十九條　作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當對被征收人、公有房屋承租人給予補償。補償內(nèi)容包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

區(qū)人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人、公有房屋承租人給予補助和獎勵。

第二十條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

被征收住宅房屋的價值，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格和其所處區(qū)位的新建普通商品住房市場價格分別評估，并按照較高的評估結(jié)果確定。

被征收非住宅房屋的價值，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格評估確定。

被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收公有房屋的，補償方式由公有房屋承租人選擇。

被征收人或者公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人或者公有房屋承租人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當符合國家和本市房屋質(zhì)量安全標準。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人或者公有房屋承租人支付搬遷費。

第二十三條　選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人或者公有房屋承租人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。被征收人或者公有房屋承租人自行安排過渡的，房屋征收部門支付臨時安置費；被征收人或者公有房屋承租人使用周轉(zhuǎn)用房過渡的，房屋征收部門不支付臨時安置費。周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當具備基本居住條件。

房屋征收部門延長過渡期限，對支付臨時安置費的，應(yīng)當自延期之日起增加1倍臨時安置費；對提供周轉(zhuǎn)用房的，應(yīng)當自延期之日起支付臨時安置費。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后，被征收人或者公有房屋承租人應(yīng)當及時騰退周轉(zhuǎn)用房。

第二十四條　因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照不高于被征收房屋價值的10%給予被征收人或者公有房屋承租人一次性補償。具體補償標準由區(qū)人民政府確定。

第二十五條 被征收人或者公有房屋承租人認為停產(chǎn)停業(yè)損失超過區(qū)人民政府確定的補償標準的，應(yīng)當向房屋征收部門提供房屋被征收前實際經(jīng)營效益情況的證明材料。房屋征收部門應(yīng)當委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進行評估，并按照評估結(jié)果給予補償。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，可以按照本規(guī)定第三十八條、第三十九條的規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。

被征收人或者公有房屋承租人認為停產(chǎn)停業(yè)損失超過區(qū)人民政府確定的補償標準，但在簽約期限內(nèi)未提供房屋被征收前實際經(jīng)營效益情況證明材料的，按照區(qū)人民政府確定的標準給予補償。

第二十六條 被征收人、公有房屋承租人違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

第二十七條 征收公有房屋，被征收人和公有房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，按照下列規(guī)定給予補償：

（一）住宅房屋按照被征收房屋價值的5%給予被征收人補償，按照被征收房屋價值的95%給予公有房屋承租人補償；非住宅房屋按照被征收房屋價值的20%給予被征收人補償，按照被征收房屋價值的80%給予公有房屋承租人補償。

（二）搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和補助、獎勵應(yīng)當給予公有房屋承租人。

公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當按照前款規(guī)定的被征收房屋價值補償比例計算、結(jié)清與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

第二十八條　房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

征收公有房屋的，房屋征收部門應(yīng)當與被征收人、公有房屋承租人訂立補償協(xié)議。

第二十九條　房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收人、公有房屋承租人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區(qū)人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應(yīng)當包括本規(guī)定第二十八條規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。在補償決定確定的搬遷期限內(nèi)，被征收人或者公有房屋承租人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；在搬遷期限內(nèi)被征收人或者公有房屋承租人未選擇補償方式的，補償方式按照補償決定確定的方式執(zhí)行。

被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十條 實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對被征收人、公有房屋承租人給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第三十一條　被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定確定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

區(qū)人民政府在申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。

第三十二條　房屋征收部門應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

房屋征收部門及其委托的房屋征收實施單位應(yīng)當建立資金管理制度和臺賬，確保征收補償費用?？顚Ｓ?。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章 評估

第三十三條 被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值以及停產(chǎn)停業(yè)損失，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定評估確定，但政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定的除外。

第三十四條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當向社會發(fā)布房屋征收范圍、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)報名期限等評估信息，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)可以在報名期限內(nèi)向房屋征收部門提出房屋征收評估作業(yè)申請。

房屋征收部門核實提出申請的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)等級，符合規(guī)定的列入候選范圍。

第三十五條 房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)公告。公告應(yīng)當載明候選房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)基本情況、協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限、投票時間、投票地點等事項。

在協(xié)商期限內(nèi)，全體被征收人、公有房屋承租人就房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定達成一致的，應(yīng)當將載明所選房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并經(jīng)全體被征收人、公有房屋承租人簽字或者蓋章的書面材料提交房屋征收部門。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照協(xié)商結(jié)果確定。

在協(xié)商期限內(nèi)，全體被征收人、公有房屋承租人就房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定達不成一致的，房屋征收部門應(yīng)當組織被征收人、公有房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；候選房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)所得票數(shù)相等的，采取搖號、抽簽等隨機方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。采取投票或者隨機方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，可以由公證機構(gòu)進行現(xiàn)場公證。

被征收人、公有房屋承租人未參加投票的，視為放棄投票權(quán)利。

第三十六條 選定或者確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)后，由房屋征收部門作為委托人，與房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同。

第三十七條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定并公告后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當按照房屋征收評估委托合同的約定向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當向被征收人、公有房屋承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

第三十八條 被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。

原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當書面告知復(fù)核評估申請人。

第三十九條 被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會書面申請鑒定。

市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對評估報告進行審核，出具書面鑒定意見。鑒定意見認為評估報告存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當重新出具評估報告。

第四十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定活動，任何單位和個人不得干預(yù)。

第五章　法律責任

第四十一條 有下列行為之一的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行處理：

（一）區(qū)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷的；

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的；

（四）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的。

第四十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六章 附則

第四十三條 本規(guī)定所稱公有房屋，是指執(zhí)行市人民政府批準的租金標準的直管公產(chǎn)房屋和單位產(chǎn)房屋，不包括公共租賃住房等保障性住房。

第四十四條 被征收房屋中涉及文物古跡、歷史風貌建筑、軍事設(shè)施、教堂、寺廟等，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第四十五條　本規(guī)定自2017年4月1日起施行?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項目，補償安置、拆遷許可的延期、裁決等繼續(xù)沿用國家和本市原有的規(guī)定辦理，但區(qū)人民政府不得責成有關(guān)部門強制拆遷。 2100433B

第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱“被征收人”）的合法權(quán)益，促進和諧征收，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實<國有土地上房屋征收與補償條例>的通知》等法規(guī)和上級規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本暫行規(guī)定。

第二條 為促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需征收國有土地上房屋的，實行以縣（市、區(qū)）級人民政府為征收主體原則，負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本市房屋征收部門，負責組織實施市本級人民政府交辦的市區(qū)房屋征收與補償工作；檢查、督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）房屋征收與補償工作。市房屋征收部門下設(shè)市房屋征收管理辦公室負責具體事務(wù)性工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依照《條例》規(guī)定，確定本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門，負責組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作，并報市房屋征收部門備案。

第四條 發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、城管行政執(zhí)法、物價等部門應(yīng)當依照職責分工和《條例》的規(guī)定，互相配合，保障國有土地上房屋征收與補償工作的順利進行，監(jiān)察、審計部門應(yīng)加強監(jiān)督。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當將征收補償方案及方案論證意見等相關(guān)資料報市房屋征收部門備案。

第七條 各縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)牽頭開展社會穩(wěn)定風險評估，并在補償方案確定后3個工作日內(nèi)完成風險評估報告。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在500戶以上（含500戶）的，應(yīng)當經(jīng)做出房屋征收決定的人民政府常務(wù)會議討論決定。

第八條 項目業(yè)主向房屋征收部門提出房屋征收申請時，應(yīng)提交下列材料：

（一）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等項目還應(yīng)提供納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料。

（二）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料及征收范圍紅線圖。

（三）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料。

（四）征收補償費用證明。

（五）需要提交的其他材料。

第九條 房屋征收部門在收到項目業(yè)主提交的征收申請及相關(guān)材料齊全后，應(yīng)及時組織審查，并在5個工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；房屋征收部門或委托的征收實施單位對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行摸底調(diào)查、登記，被征收人應(yīng)當予以配合。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、國土、住建、城管行政執(zhí)法、工商、稅務(wù)等部門，依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認定、處理辦法。

房屋征收部門應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定房屋征收補償方案。

第十條 房屋征收范圍確定后，被征收人在該范圍內(nèi)，實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等行為，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)，將前款所列事項書面通知有關(guān)部門，暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。暫停期限不得超過一年。

第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、城管行政執(zhí)法、物價等部門對征收補償方案進行論證。并在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人提交意見的，需持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提出。

第十二條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表應(yīng)當包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定之日起3個工作日內(nèi)，在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公告，公告內(nèi)容應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

第十四條 房屋征收決定公布之日起5日內(nèi)，由所在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)負責組織被征收人自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，則以50%以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作為多數(shù)人意見確定評估機構(gòu)；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門通過公開搖號方式隨機選定。房屋征收部門應(yīng)當在搖號前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公布搖號時間和地點。公開搖號時，被征收人代表、被征收房屋所在地基層政府、有關(guān)部門代表可以到場監(jiān)督 。

第十五條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)對各評估事項進行科學(xué)評估，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價，并出具評估報告，任何單位和個人不得干預(yù)房屋征收評估活動。

第十六條 市區(qū)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄由市物價局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布，原則上每年公布一次。

第十七條 房屋征收補償費用應(yīng)包括被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償及政府給予的補助和獎勵等。

市區(qū)房屋搬遷補助費和臨時安置費補償標準由市房屋征收部門擬定報市人民政府批準后實施，各縣（市）人民政府負責制定本轄區(qū)房屋搬遷補助費和臨時安置費補償標準。搬遷補助費和臨時安置費補償標準應(yīng)根據(jù)物價情況適時調(diào)整，并及時公布。

第十八條 房屋征收部門提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當符合國家和本省的房屋質(zhì)量安全標準，水、電等配套設(shè)施齊全。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未進行初裝修的，房屋征收部門應(yīng)給予被征收人適當裝修補償，市區(qū)裝修補償標準由市房屋征收部門制定，各縣（市）裝修補償標準參照實行。

第十九條 房屋征收部門或其委托的房屋征收實施單位，在補償方案規(guī)定期限內(nèi)無法與被征收人達成補償協(xié)議的，應(yīng)報請作出征收決定的市、縣級人民政府依照《條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十條 本暫行規(guī)定未盡事宜，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本暫行規(guī)定自2013年4月1日起施行，暫行期為二年。本暫行規(guī)定施行前已取得拆遷許可證或政府已作出征收決定的建設(shè)項目，仍適用原有規(guī)定，但政府不得責成有關(guān)部門強制拆遷 。

天津市政府令第27號

《天津市國有土地上房屋征收與補償規(guī)定》已于2016年11月11日經(jīng)市人民政府第77次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年4月1日起施行?！?/p>

天津市市長王東峰

2017年2月20日