苗木采購管理規(guī)范

北京林木種苗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、北京京彩燕園園林科技有限公司、北京盛世潤禾園林科技有限公司、北京胖龍麗景科技有限公司、北京安海之弋園林古建工程有限公司、北京森源達(dá)園林股份有限公司。

1　范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了圃地苗木采購流程、苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京林木種苗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位苗圃內(nèi)種植苗木的采購管理。

2　圃地苗木采購流程

2.1　采購需求提出

2.1.1　生產(chǎn)人員根據(jù)苗圃具體情況，向相關(guān)部門提交苗木采購申請(qǐng)，采購申請(qǐng)單見附錄A。

2.1.2　苗木采購申請(qǐng)內(nèi)容包括：擬采購苗木名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)場時(shí)間等信息。

2.2　詢價(jià)與勘查

2.2.1　采購人員依據(jù)苗木采購申請(qǐng)，進(jìn)行市場詢價(jià)并做3家以上供應(yīng)商比價(jià)。

2.2.2　采購人員到場勘查，確定苗木質(zhì)量符合要求后，優(yōu)選供應(yīng)商，達(dá)成采購意向并提交上級(jí)主管審批。

2.3　合同簽訂

2.3.1　采購人員擬定苗木采購合同，苗木采購合同通用文本見附錄B。

2.3.2　采購人員將苗木采購合同提交上級(jí)主管負(fù)責(zé)人審批。

2.3.3　采購人員與供應(yīng)商簽訂苗木采購合同。

2.3.4　采購合同應(yīng)詳細(xì)描述苗木的種類，數(shù)量、規(guī)格、供貨時(shí)間、交貨地址、運(yùn)輸方式及要求、付款方式、必要的售后并開具正規(guī)合法發(fā)票。

3　圃地苗木采購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

3.1　一般要求

3.1.1　苗木應(yīng)為圃地栽植苗。

3.1.2　喬木樹干通直，冠形優(yōu)美，樹體色澤正常。

3.1.3　灌木分枝均勻，冠型飽滿，基部不脫裸。

3.1.4　根系發(fā)達(dá)且完整，根系無劈裂現(xiàn)象。

3.1.5　苗木芽體飽滿完整，不失水，生命力旺盛。

3.1.6　苗木無機(jī)械損傷，無病蟲害。

3.2　喬木的采購要求

3.2.1　用胸徑尺測量喬木的粗度，

3.2.2　胸徑是地面以上1.3米處測量，地徑是地面以上0.3米處測量。

3.2.3　喬木的規(guī)格要求：采購的苗木胸徑（地徑）按1.0cm分檔，如苗木胸徑（地徑）8.0-8.9cm均視為8cm。

3.2.4　冠幅以及苗木高度、凈干高、分枝點(diǎn)高度應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定要求，冠幅、高度允許偏差±50cm，分枝點(diǎn)允許偏差±15cm。

3.2.5　喬木根系要求土球完整，無松散、無假土球現(xiàn)象。土球的直徑應(yīng)為苗木胸徑（地徑）的8-10倍，土球高度應(yīng)為土球直徑的4/5以上，土球含水量適中。

3.2.6　裸根苗木的根系應(yīng)為苗木胸徑（地徑）的8-10倍，應(yīng)保留護(hù)心土。

3.3　灌木采購質(zhì)量要求

3.3.1　規(guī)格要求：冠幅、高度應(yīng)符合采購要求。高度、冠幅100cm以下的，允許偏差±10cm；高度、冠幅200cm～300cm的，允許偏差±15cm；高度、冠幅300cm以上的，允許偏差±20cm。

3.3.2　灌木根系要求

——采購苗木土球完整，無松散、無假土球現(xiàn)象。土球直徑為株高的1/4-1/3，土球高度應(yīng)為土球直徑的4/5以上，土球含水量應(yīng)在65%~75%，無明顯干裂。

——裸根苗木的根系為株高的1/4-1/3，應(yīng)保留護(hù)心土。

3.4　地被采購質(zhì)量要求

3.4.1　根、莖、葉無嚴(yán)重枯萎、無嚴(yán)重病蟲害；

3.4.2　長勢良好，植株健壯，根系完好；

3.4.3　宿根花卉，根系完整，無明顯禿裸，不徒長，不倒伏，花蕾飽滿，花莖、花頭無折損；

3.4.4　球根花卉，球根無損傷、腐爛，幼芽飽滿；

3.4.5　木本地被須有護(hù)心土或土球。

3.5　草皮

3.5.1　草皮葉片應(yīng)新鮮無脫水現(xiàn)象；

3.5.2　根部土層結(jié)實(shí)、濕潤，根系無脫水現(xiàn)象；

3.5.3　雜草率不超過5%；

3.5.4　草色純正、無發(fā)黃、發(fā)黑；

3.5.5　草卷、草塊規(guī)格一致，邊緣平直，土層均勻、緊密，無破損。

3.6　時(shí)令花卉

3.6.1　生長茂盛、冠幅飽滿、花色艷麗、規(guī)格整齊；

3.6.2　開花率至少達(dá)30%，剩余花蕾即將含苞待放；若開花不夠旺盛，須花蕾較多（特殊要求除外）；

3.6.3　花莖、花頭基本無折損，不能有爛葉、爛梗，無明顯干花、敗花，無明顯病蟲害。

3.7　其它

竹類苗木根幅、土球厚度符合要求，根系無嚴(yán)重失水，葉片萎蔫不嚴(yán)重，竹鞭、芽眼保存完好。

4　苗木起挖與裝車

4.1.1　采購人員督促供應(yīng)商辦理植物檢疫證書（異地）或產(chǎn)地檢疫合格證（本地），遞交運(yùn)輸人員。

4.1.2　采購人員監(jiān)督供應(yīng)商按合同要求起挖苗木和包裝。

4.1.3　采購人員檢查苗木的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量與合同要求一致后方可發(fā)車運(yùn)送。

4.2　苗木驗(yàn)收與入庫

4.2.1　采購人員與生產(chǎn)人員提前溝通，確定入圃苗木信息和時(shí)間。

4.2.2　生產(chǎn)人員依據(jù)采購合同驗(yàn)收進(jìn)場苗木，填寫苗木入庫單（見附錄C）。

5　苗木檔案管理

5.1　檔案內(nèi)容

苗木經(jīng)營檔案包括：

——苗木出入圃記錄表；

——苗木質(zhì)量檢驗(yàn)原始記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果單或苗木質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或復(fù)印件；

——苗木標(biāo)簽及使用說明的復(fù)件印；

——苗木購銷合同、入庫統(tǒng)計(jì)證明等。

5.2　檔案管理

5.2.1　要求

檔案宜集中統(tǒng)一管理。應(yīng)配備檔案管理人員和必要的檔案管理設(shè)施、設(shè)備，健全檔案管理制度。

5.2.2　更正

檔案資料不應(yīng)隨意更改，如原檔案記錄有誤，應(yīng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后及時(shí)糾正，并將同意變更意見、更正后的檔案資料、原件一同保存。

5.2.3　保管

檔案應(yīng)在專用檔案室（柜）保管，應(yīng)防火、防盜、防潮、防蟲、防光、防塵、防污染等。

5.2.4　保存期限

普通林木種苗的采購檔案至少應(yīng)保存10年，林木良種、轉(zhuǎn)基因林木種苗的檔案應(yīng)永久保存。

附　錄　A

（規(guī)范性附錄）

采購申請(qǐng)單

A.1　苗木采購申請(qǐng)單

表A.1　苗木采購申請(qǐng)單

序號(hào)　品種　規(guī)格　數(shù)量　單位　單價(jià)　合計(jì)　備注

B

附　錄　B

（資料性附錄）

B.1　苗木采購合同范本

苗木采購合同范本

采購方（以下稱甲方）：

供苗方（以下稱乙方）：

在自愿、平等、公平的原則下，關(guān)于甲方向乙方訂購苗木事宜，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，簽定協(xié)議如下：

1 采購內(nèi)容：

甲方計(jì)劃向乙方采購苗木，苗木名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等詳見附件A 苗木采購申請(qǐng)單。

總金額為 元（大寫： 整）。

2 苗木質(zhì)量：

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的苗木采購質(zhì)量要求，添加需采購的苗木質(zhì)量要求。

3 運(yùn)輸質(zhì)量要求：

3.1 裝、運(yùn)、卸和假植苗木的各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)保護(hù)好苗木，輕拿輕放，必須保證根系和土球的完好。

3.2 長途運(yùn)輸應(yīng)特別注意保持根部濕潤，可采取沾泥漿，噴保濕劑和用苫布遮蓋等方法。

3.3 裝土球苗木應(yīng)將土球放穩(wěn)，固定好，不使其在車?yán)餄L動(dòng)，土球應(yīng)朝車頭，樹冠攏好。

3.4 使用吊車裝卸苗木時(shí)，必須保證土球完好，拴繩必須拴土球，嚴(yán)禁捆樹干，吊樹干。

3.5 裝裸根苗木應(yīng)按順序碼放整齊，根部朝前，裝時(shí)將樹干加墊，捆牢，樹冠用繩攏好。

3.6 花灌木運(yùn)輸時(shí)可直立裝車。

3.7 裝運(yùn)竹類時(shí)，不得損傷竹竿與竹鞭之間的著生點(diǎn)和鞭芽。

4 付款方式：

4.1 自合同簽定之時(shí)起，根據(jù)到場情況，甲方驗(yàn)收所有苗木后按實(shí)際購苗數(shù)量付給乙方苗木款，甲方將酌情分批次或一次性結(jié)清苗木價(jià)款。

4.2 甲方責(zé)任：

4.2.1 甲方變更苗木品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量或包裝要求的，應(yīng)在交貨前三天以書面的形式向乙方說明，否則乙方?jīng)]收苗木定金作為違約賠償金。

4.2.2 中途無故退貨，乙方?jīng)]收苗木定金作為違約賠償金。

4.2.3 未按合同規(guī)定驗(yàn)收辦法和時(shí)間驗(yàn)收，應(yīng)償付乙方因延期驗(yàn)貨造成的損失。

4.2.4 甲方未按合同約定支付苗木款，乙方有權(quán)利索要利息。

4.3 乙方責(zé)任：

4.3.1 乙方應(yīng)嚴(yán)格按照本合同要求的苗木質(zhì)量、包裝質(zhì)量、運(yùn)輸質(zhì)量要求交貨，同時(shí)出具苗木檢疫證書。

4.3.2 苗木規(guī)格、質(zhì)量不符合要求、甲方不同意接收的，由乙方負(fù)責(zé)處理。

4.3.3 未按合同規(guī)定的數(shù)量交貨，乙方賠償甲方2倍缺失苗木款；甲方仍有需要的，乙方應(yīng)立即照數(shù)補(bǔ)交，并賠償甲方1倍缺失苗木款。

4.3.4 不能按時(shí)交貨的，應(yīng)償付甲方應(yīng)交貨總值的 %作為違約金，同時(shí)退換苗木定金。

5 相關(guān)責(zé)任

5.1 環(huán)境保護(hù)責(zé)任甲乙雙方應(yīng)積極響應(yīng)執(zhí)行北京市區(qū)空氣重污染應(yīng)急管理相關(guān)工作，共同治理預(yù)防霧霾天氣，改善環(huán)境。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》、《北京市大氣污染防治條例》、《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》、《北京市綠色施工管理規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)。

5.2 如因未按要求施工引起的建委、城管部門及環(huán)保局環(huán)境檢查的行政處罰（行政處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》），由乙方單位自行承擔(dān)。

5.3 甲乙雙方由于人力不可抗拒和非本單位企業(yè)本身造成的原因而不能履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知對(duì)方，經(jīng)雙方協(xié)商或合同管理機(jī)構(gòu)查實(shí)證明，可免予承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

6 其他

6.1 上述條款如有未盡事宜，應(yīng)以書面補(bǔ)充，作為附件。

6.2 本合同自簽訂之日起生效，至甲方驗(yàn)收所有苗木、付清所有苗木款后自動(dòng)失效。

6.3 本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。

甲方（簽章）： 乙方（簽章）：

負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人：

經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：

電話： 電話：

附 錄 C

（規(guī)范性附錄）

苗木入庫單

C.1 苗木入庫單如下。

表C.1 苗木入庫單

基地名稱：　時(shí)間：

入庫時(shí)間　入庫單號(hào)　供應(yīng)商　種植區(qū)域　苗木名稱　胸/地徑　高度　數(shù)量　單位　分類　形態(tài)　備注

姜英淑、沙海峰、王亮、王開勇、單軍、趙素敏、趙玉斌、焦宇、李金蘋、周曉杰、梁杰、李素麗、許栩、丁玲、黃澤、甄優(yōu)美、王進(jìn)財(cái)、曹姍。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了圃地苗木采購流程、苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基本要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京林木種苗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位苗圃內(nèi)種植苗木的采購管理。

制度名會(huì)計(jì)管理規(guī)范電子文件編碼頁碼5-1

一、范圍

第一條企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范、包括對(duì)填制和審核會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿,編制會(huì)計(jì)報(bào)表,財(cái)產(chǎn)清查,成本核算的整個(gè)會(huì)計(jì)循環(huán)的規(guī)范.

二、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍及其

序規(guī)范

第二條會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍10原始憑證的核簽;20記賬憑證的編制;30會(huì)計(jì)賬簿的登記;40會(huì)計(jì)報(bào)表的編制,分析和解釋;50內(nèi)部審核;60會(huì)計(jì)檔案的整理和保管;70其他依法應(yīng)辦理的會(huì)計(jì)事務(wù).

第三

會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理程序10根據(jù)合法的原始憑證、填寫記賬憑證;20根據(jù)合法的記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿;30根據(jù)會(huì)計(jì)賬簿,編制會(huì)計(jì)報(bào)表.其中原始憑證的格式及其所載事項(xiàng)具備記賬憑證條件的,可以代替記證.

三、會(huì)計(jì)憑證處理規(guī)范

第四條原始憑證的合法性原始憑證應(yīng)先詳細(xì)審查,如有下列情況者、應(yīng)當(dāng)視為不合法:10填寫的數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤;20填寫的數(shù)字與規(guī)定及事實(shí)經(jīng)過不符;30與法律和企業(yè)有關(guān)規(guī)定不符者.簽發(fā)人責(zé)任人簽名5-2

第五條原始憑證的審核10支出憑證的審核(1)支付款項(xiàng)應(yīng)取得收款人的統(tǒng)一發(fā)票,但金額較小的可以用收據(jù)代替;

(2)對(duì)于企業(yè)購進(jìn)物品或支付費(fèi)用的原始憑證、應(yīng)蓋有該企業(yè)的印章,并記明下列各項(xiàng):

①該企業(yè)的名稱,地址;

②商品名稱,規(guī)格及數(shù)量或費(fèi)用性質(zhì);

③單價(jià)及總價(jià);

④交易日期;

(3)對(duì)于個(gè)人支付費(fèi)用的原始憑證、應(yīng)記明下列各項(xiàng):

①該用款人的姓名、住址、身份證號(hào)碼;

②支付款項(xiàng)事由;

③實(shí)收金額;

④收到日期;20收入憑證的審核(1)各項(xiàng)收入無論屬于營業(yè)收入或者營業(yè)外收入,均應(yīng)取得足夠證明收入的憑證;

(2)各項(xiàng)成品銷售及其他資產(chǎn)出售,所開的統(tǒng)一發(fā)票應(yīng)記明下列事項(xiàng):

①銷售(或出售)日期;

②客戶名稱及地址;

③銷售成品或其他資產(chǎn)名稱,數(shù)量;

④單價(jià)及總價(jià);

⑤企業(yè)的名稱,地址及印章;

(3)收入憑證有下列情況之一者、應(yīng)當(dāng)視為不合法:

①收入計(jì)算及條件與規(guī)定不合;

②收入與事實(shí)經(jīng)過不符;5-3

③數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤;

④手續(xù)不全;

⑤其他與法律和企業(yè)有關(guān)規(guī)定不符的情況.

第六條記賬憑證的合法性記賬憑證有下列情況者、一般應(yīng)視為不合法的憑證、并予以更正:10記賬憑證根據(jù)不合法的原始憑證填寫;20未依規(guī)定程序編制;30記載內(nèi)容與原始憑證不符;40《會(huì)計(jì)法》規(guī)定應(yīng)記載事項(xiàng)未經(jīng)記明;50依照規(guī)定,應(yīng)經(jīng)各級(jí)人員簽章,而未經(jīng)其簽名蓋章;但各單位主管,已在原始憑證上簽章者、記賬憑證上可以不簽章;

60有記載,計(jì)算錯(cuò)誤,而未遵照規(guī)定更正;70其他與法律,企業(yè)規(guī)章不合的情況.

四、會(huì)計(jì)記賬處理規(guī)范

第七條企業(yè)在記賬時(shí)必須以記賬憑證或原始憑證為依據(jù),賬簿內(nèi)的會(huì)計(jì)科目,金額摘要與記賬憑證一致.

第八條賬簿有下列情況者、視為不合法的賬簿,應(yīng)予以更正;如不更正,不得據(jù)以編制會(huì)計(jì)報(bào)表:10賬簿的登記未據(jù)規(guī)定的記賬憑證或原始憑證;20賬簿的內(nèi)容與記賬憑證或原始憑證不符,或總分類賬內(nèi)容與日記賬不符;

30記載,計(jì)算等錯(cuò)誤,不依規(guī)定更正;40其他與法律不符者.

第九條企業(yè)有下列情況之一時(shí),應(yīng)辦理結(jié)賬:10會(huì)計(jì)年度終了;5-420企業(yè)改組合并;30企業(yè)解散.

第十條結(jié)賬企業(yè)應(yīng)做下列各項(xiàng)的整理分錄:10所有預(yù)收,預(yù)付,應(yīng)收,應(yīng)付各科目及其他權(quán)責(zé)已發(fā)生而尚未入賬各事項(xiàng)的整理分錄;

20折舊壞賬及其他應(yīng)屬于本結(jié)賬期內(nèi)的費(fèi)用整理記錄;30材料,產(chǎn)成品等實(shí)際存量與賬面存量不符的整理記錄.

第十一條賬簿及重要備查簿內(nèi)記載錯(cuò)誤而當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)者、應(yīng)由原記賬人員劃雙紅線注銷更正,并于更正處蓋章證明,不得挖補(bǔ),擦刮或用藥水涂抹.如錯(cuò)誤于事后發(fā)覺、而其錯(cuò)誤不影響結(jié)算者、應(yīng)由發(fā)現(xiàn)人員將情況報(bào)告主任會(huì)計(jì)加以更正;若其錯(cuò)誤影響結(jié)算或相對(duì)賬戶的余額者、應(yīng)另制傳票加以更正.

數(shù)字書寫錯(cuò)誤,無論寫錯(cuò)一位或數(shù)位、均應(yīng)將該錯(cuò)誤數(shù)額全部用雙紅線劃去,另行書寫正確數(shù)字,并由記賬人員蓋章證明.

第十二條賬簿及重要備查簿內(nèi)有兩面中間有空白時(shí),應(yīng)將空白頁劃雙紅線注銷;如有誤空一行或兩行、應(yīng)將誤空的行劃紅線注銷、畫線注銷的賬頁空行均應(yīng)由記賬人員蓋章證明.〖JP〗

第十三條各種賬簿的首頁,應(yīng)列啟用單,標(biāo)明公司名稱,年度,賬簿名稱,冊(cè)次頁數(shù),啟用日期,并由負(fù)責(zé)人及主任會(huì)計(jì)蓋章;各種賬簿的末頁,應(yīng)列經(jīng)辦人員一覽表,填明記賬人員的姓名、職別、經(jīng)辦日期.

第十四條各種賬簿賬頁編號(hào),除訂本式應(yīng)按賬頁順序編號(hào)外,活頁式賬簿應(yīng)按各賬戶所用賬頁順序編號(hào),年度終了時(shí)應(yīng)裝訂成冊(cè).總分類賬及明細(xì)分類賬應(yīng)在賬簿前加目錄.

第十五條各種賬簿除已經(jīng)用盡者外,在決算期前不得更換賬簿;其可長期持續(xù)記載者、在決算期后,可不用更換.

5-5

第十六條會(huì)計(jì)報(bào)表有下列情況之一者、應(yīng)予更正:10其內(nèi)容與會(huì)計(jì)賬簿不符;20編制不依程序或內(nèi)容明顯有錯(cuò)誤;30編寫計(jì)算等錯(cuò)誤;40未經(jīng)負(fù)責(zé)人員簽核;50其他與法律,企業(yè)規(guī)定不符的情況.

第十七條各種會(huì)計(jì)報(bào)表,均應(yīng)留存底稿.會(huì)計(jì)報(bào)表未經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意給予任何其他企業(yè)或個(gè)人.

第十八條會(huì)計(jì)報(bào)表的方式應(yīng)盡量使非會(huì)計(jì)人員易于了解,會(huì)計(jì)報(bào)表規(guī)格應(yīng)大小一致,以便裝訂.

2018年5月18日，《光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營管理規(guī)范》發(fā)布。

2018年5月18日，《光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營管理規(guī)范》實(shí)施。

占用征用林地審核審批管理規(guī)范

一、建設(shè)項(xiàng)目確需占用征用林地的條件和范圍

(一)國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項(xiàng)目，國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的國防、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施)建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用(含臨時(shí)占用，下同)各類林地。

(二)國務(wù)院有關(guān)部門、國家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

(三)省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以下(不含省級(jí)，下同)、縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家和省級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

(四)省級(jí)以下、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(五)經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，原則上可以使用除保護(hù)區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(六)地方人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設(shè)等，原則上可以占用征用縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、土質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護(hù)區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(七)其他特殊項(xiàng)目確需占用征用林地的，應(yīng)將具體情況報(bào)國家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。

二、占用征用林地的申報(bào)材料

(一)占用征用林地的建設(shè)單位法人證明。

建設(shè)單位或其法人代表變更的，要有變更證明。

(二)建設(shè)項(xiàng)目批件。

1.大中型建設(shè)項(xiàng)目，要有可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)。水電建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定將可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)兩階段合并的，要有可行性研究報(bào)告批復(fù)。

2.小型建設(shè)項(xiàng)目，要有選址和用地規(guī)模的批準(zhǔn)文件。

3.勘查、開采礦藏項(xiàng)目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。

4.因建設(shè)項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)需要臨時(shí)占用林地的，要有建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)。

5.森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，要有縣級(jí)以上林業(yè)(森工)主管部門的批準(zhǔn)文件。

(三)其他證明材料。

1.占用征用保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林地的，要提交有關(guān)保護(hù)區(qū)行政主管部門同意項(xiàng)目建設(shè)的證明材料。其中，占用征用國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交國務(wù)院有關(guān)行政主管部門同意的意見；占用征用省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交省級(jí)有關(guān)行政主管部門同意的意見。

2.西部地區(qū)除關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)國家安全有重要影響的重大項(xiàng)目或有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，企業(yè)利用自有資金或國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營條件的，要有項(xiàng)目建議書批復(fù)和符合本條對(duì)項(xiàng)目規(guī)定的證明材料。

(四)林地權(quán)屬證明。

申請(qǐng)占用征用的林地，已發(fā)放林權(quán)證的，要提交林權(quán)證復(fù)印件；未發(fā)放林權(quán)證的，要提交縣級(jí)以上人民政府出具的權(quán)屬清楚的證明；有林權(quán)爭議的，要提交縣級(jí)以上人民政府依法處理的決定。

(五)補(bǔ)償協(xié)議。

建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議。由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償、補(bǔ)助方案的，要有該人民政府制定的方案。

(六)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

符合國家林業(yè)局林資發(fā)〔2002〕237號(hào)文規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

(七)占用征用林地申請(qǐng)表。

建設(shè)單位申請(qǐng)占用征用林地時(shí)，填寫的《占用征用林地申請(qǐng)表》。

占用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡稱重點(diǎn)林區(qū))林地的，建設(shè)單位向被占用林地所在地的國有林業(yè)局申請(qǐng)；跨國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的，分別向各國有林業(yè)局申請(qǐng)。占用征用非重點(diǎn)林區(qū)林地的，建設(shè)單位向被占用征用林地所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)的，分別向各縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)。

三、占用征用林地審核審批的受理

(一)建設(shè)單位向縣級(jí)林業(yè)主管部門或重點(diǎn)林區(qū)國有林業(yè)局申請(qǐng)后，縣級(jí)林業(yè)主管部門或重點(diǎn)林區(qū)國有林業(yè)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核對(duì)申請(qǐng)材料的復(fù)印件與原件，凡二者一致的，在復(fù)印件上加蓋縣級(jí)林業(yè)主管部門或重點(diǎn)林區(qū)國有林業(yè)局印章后退回原件；不一致的，將申請(qǐng)材料退回；申請(qǐng)材料不齊全的，告知建設(shè)單位重新申請(qǐng)。

(二)縣級(jí)林業(yè)主管部門或重點(diǎn)林區(qū)國有林業(yè)局確認(rèn)申請(qǐng)材料齊全、合格的，應(yīng)當(dāng)組織制定在當(dāng)年或次年內(nèi)恢復(fù)不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林業(yè)主管部門或重點(diǎn)林區(qū)國有林業(yè)局不能按時(shí)按量恢復(fù)森林植被的，必須將不能按時(shí)按量恢復(fù)森林植被的說明材料與申請(qǐng)材料一同上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門，由上級(jí)林業(yè)主管部門組織落實(shí)?；謴?fù)森林植被措施包括造林地點(diǎn)、面積、樹種、林種和作業(yè)設(shè)計(jì)，以及森林資源保護(hù)管理措施等。

(三)占用征用非重點(diǎn)林區(qū)林地的，地方林業(yè)主管部門要組織力量對(duì)申請(qǐng)占用征用的林地進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，其中，占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)；占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級(jí)行政區(qū)的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)；占用征用林地跨行政區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)主管部門組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。占用重點(diǎn)林區(qū)林地，在一個(gè)國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)內(nèi)的，由所在地國有林業(yè)局組織具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)；在兩個(gè)以上國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)(森工)主管部門組織具有乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場查驗(yàn)。占用征用林地面積70公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場查驗(yàn)。

(四)承擔(dān)現(xiàn)場查驗(yàn)的人員或單位，查驗(yàn)后要按照規(guī)定向有關(guān)林業(yè)主管部門提交現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告要說明占用征用林地的面積、位置、地貌等基本情況，地類、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀，是否在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，是否在實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特種用途林林地和實(shí)施天然林保護(hù)工程的范圍內(nèi)，是否有國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)、植物資源和古樹名木，是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。查驗(yàn)人員或單位要對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，凡提交虛假現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

(五)林業(yè)主管部門應(yīng)從受理占用征用林地的申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出具體明確的審查意見，留存一套申請(qǐng)材料后，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門。需組織制定恢復(fù)森林植被措施或現(xiàn)場查驗(yàn)的，林業(yè)主管部門應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)將具體明確的審查意見與恢復(fù)森林植被措施和現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告一并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門。

(六)占用征用林地應(yīng)由國家林業(yè)局審核審批的，省級(jí)林業(yè)主管部門的審查意見要用正式文件上報(bào)，并附具一套申請(qǐng)材料和恢復(fù)森林植被措施、現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告。

四、審核審批的管理

(一)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批件，一個(gè)項(xiàng)目的全部占用征用林地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)，不得分為若干段或若干個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)；林業(yè)主管部門也不得分級(jí)、分次進(jìn)行審核審批。臨時(shí)占用林地的，按照審批權(quán)限分別辦理臨時(shí)占用林地審批手續(xù)。

(二)國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項(xiàng)目，國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利(電)樞紐的導(dǎo)流(渠)洞、進(jìn)場道路和輸電設(shè)施等，其占用征用林地申請(qǐng)材料齊全的，省級(jí)林業(yè)主管部門或國家林業(yè)局依據(jù)規(guī)定權(quán)限可以先行審核審批單體工程。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，附單體工程的批件，一次辦理審核審批手續(xù)。

(三)對(duì)審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項(xiàng)目，建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)后，負(fù)責(zé)審核審批的林業(yè)主管部門才能核發(fā)使用林地審核同意書或批準(zhǔn)文件?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門或其主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，違規(guī)多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，林業(yè)主管部門才能依法辦理林地移交、變更林權(quán)登記；同時(shí)有永久占用征用和臨時(shí)占用林地的項(xiàng)目，批準(zhǔn)永久用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，才能依法辦理臨時(shí)占地移交手續(xù)；需要采伐林木的，依法辦理采伐林木手續(xù)。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門違反規(guī)定審核審批林地的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h級(jí)以上地方林業(yè)主管部門對(duì)未被批準(zhǔn)的建設(shè)用地，發(fā)放林木采伐許可證的，要追究發(fā)證人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(五)占用征用實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特種用途林林地和實(shí)施天然林保護(hù)工程的天然林林地的，有審核或?qū)徟鷻?quán)的林業(yè)主管部門應(yīng)將審核同意書或批準(zhǔn)文件抄送相關(guān)部門。

國家林業(yè)局審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項(xiàng)目，應(yīng)將使用林地審核同意書或批準(zhǔn)文件送省級(jí)林業(yè)主管部門，抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)占用征用林地實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢怨_的占用征用林地項(xiàng)目，通過國家林業(yè)局網(wǎng)站向社會(huì)公布。

(六)林業(yè)主管部門對(duì)擅自改變林地用途的，依照《森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的，依照《森林法實(shí)施條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。經(jīng)查處后，對(duì)確需占用征用林地的，依照有關(guān)規(guī)定和本通知的要求補(bǔ)辦占用征用林地手續(xù)并附查處報(bào)告。 2100433B