苗木采購管理規(guī)范起草單位

北京林木種苗產(chǎn)業(yè)協(xié)會、北京京彩燕園園林科技有限公司、北京盛世潤禾園林科技有限公司、北京胖龍麗景科技有限公司、北京安海之弋園林古建工程有限公司、北京森源達園林股份有限公司。

姜英淑、沙海峰、王亮、王開勇、單軍、趙素敏、趙玉斌、焦宇、李金蘋、周曉杰、梁杰、李素麗、許栩、丁玲、黃澤、甄優(yōu)美、王進財、曹姍。

本標準規(guī)定了圃地苗木采購流程、苗木質(zhì)量標準等基本要求。 本標準適用于北京林木種苗產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位苗圃內(nèi)種植苗木的采購管理。

1　范圍

本標準規(guī)定了圃地苗木采購流程、苗木質(zhì)量標準等基本要求。

本標準適用于北京林木種苗產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位苗圃內(nèi)種植苗木的采購管理。

2　圃地苗木采購流程

2.1　采購需求提出

2.1.1　生產(chǎn)人員根據(jù)苗圃具體情況，向相關部門提交苗木采購申請，采購申請單見附錄A。

2.1.2　苗木采購申請內(nèi)容包括：擬采購苗木名稱、規(guī)格、數(shù)量、進場時間等信息。

2.2　詢價與勘查

2.2.1　采購人員依據(jù)苗木采購申請，進行市場詢價并做3家以上供應商比價。

2.2.2　采購人員到場勘查，確定苗木質(zhì)量符合要求后，優(yōu)選供應商，達成采購意向并提交上級主管審批。

2.3　合同簽訂

2.3.1　采購人員擬定苗木采購合同，苗木采購合同通用文本見附錄B。

2.3.2　采購人員將苗木采購合同提交上級主管負責人審批。

2.3.3　采購人員與供應商簽訂苗木采購合同。

2.3.4　采購合同應詳細描述苗木的種類，數(shù)量、規(guī)格、供貨時間、交貨地址、運輸方式及要求、付款方式、必要的售后并開具正規(guī)合法發(fā)票。

3　圃地苗木采購質(zhì)量標準

3.1　一般要求

3.1.1　苗木應為圃地栽植苗。

3.1.2　喬木樹干通直，冠形優(yōu)美，樹體色澤正常。

3.1.3　灌木分枝均勻，冠型飽滿，基部不脫裸。

3.1.4　根系發(fā)達且完整，根系無劈裂現(xiàn)象。

3.1.5　苗木芽體飽滿完整，不失水，生命力旺盛。

3.1.6　苗木無機械損傷，無病蟲害。

3.2　喬木的采購要求

3.2.1　用胸徑尺測量喬木的粗度，

3.2.2　胸徑是地面以上1.3米處測量，地徑是地面以上0.3米處測量。

3.2.3　喬木的規(guī)格要求：采購的苗木胸徑（地徑）按1.0cm分檔，如苗木胸徑（地徑）8.0-8.9cm均視為8cm。

3.2.4　冠幅以及苗木高度、凈干高、分枝點高度應達到合同規(guī)定要求，冠幅、高度允許偏差±50cm，分枝點允許偏差±15cm。

3.2.5　喬木根系要求土球完整，無松散、無假土球現(xiàn)象。土球的直徑應為苗木胸徑（地徑）的8-10倍，土球高度應為土球直徑的4/5以上，土球含水量適中。

3.2.6　裸根苗木的根系應為苗木胸徑（地徑）的8-10倍，應保留護心土。

3.3　灌木采購質(zhì)量要求

3.3.1　規(guī)格要求：冠幅、高度應符合采購要求。高度、冠幅100cm以下的，允許偏差±10cm；高度、冠幅200cm～300cm的，允許偏差±15cm；高度、冠幅300cm以上的，允許偏差±20cm。

3.3.2　灌木根系要求

——采購苗木土球完整，無松散、無假土球現(xiàn)象。土球直徑為株高的1/4-1/3，土球高度應為土球直徑的4/5以上，土球含水量應在65%~75%，無明顯干裂。

——裸根苗木的根系為株高的1/4-1/3，應保留護心土。

3.4　地被采購質(zhì)量要求

3.4.1　根、莖、葉無嚴重枯萎、無嚴重病蟲害；

3.4.2　長勢良好，植株健壯，根系完好；

3.4.3　宿根花卉，根系完整，無明顯禿裸，不徒長，不倒伏，花蕾飽滿，花莖、花頭無折損；

3.4.4　球根花卉，球根無損傷、腐爛，幼芽飽滿；

3.4.5　木本地被須有護心土或土球。

3.5　草皮

3.5.1　草皮葉片應新鮮無脫水現(xiàn)象；

3.5.2　根部土層結實、濕潤，根系無脫水現(xiàn)象；

3.5.3　雜草率不超過5%；

3.5.4　草色純正、無發(fā)黃、發(fā)黑；

3.5.5　草卷、草塊規(guī)格一致，邊緣平直，土層均勻、緊密，無破損。

3.6　時令花卉

3.6.1　生長茂盛、冠幅飽滿、花色艷麗、規(guī)格整齊；

3.6.2　開花率至少達30%，剩余花蕾即將含苞待放；若開花不夠旺盛，須花蕾較多（特殊要求除外）；

3.6.3　花莖、花頭基本無折損，不能有爛葉、爛梗，無明顯干花、敗花，無明顯病蟲害。

3.7　其它

竹類苗木根幅、土球厚度符合要求，根系無嚴重失水，葉片萎蔫不嚴重，竹鞭、芽眼保存完好。

4　苗木起挖與裝車

4.1.1　采購人員督促供應商辦理植物檢疫證書（異地）或產(chǎn)地檢疫合格證（本地），遞交運輸人員。

4.1.2　采購人員監(jiān)督供應商按合同要求起挖苗木和包裝。

4.1.3　采購人員檢查苗木的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量與合同要求一致后方可發(fā)車運送。

4.2　苗木驗收與入庫

4.2.1　采購人員與生產(chǎn)人員提前溝通，確定入圃苗木信息和時間。

4.2.2　生產(chǎn)人員依據(jù)采購合同驗收進場苗木，填寫苗木入庫單（見附錄C）。

5　苗木檔案管理

5.1　檔案內(nèi)容

苗木經(jīng)營檔案包括：

——苗木出入圃記錄表；

——苗木質(zhì)量檢驗原始記錄、質(zhì)量檢驗結果單或苗木質(zhì)量檢驗報告或復印件；

——苗木標簽及使用說明的復件印；

——苗木購銷合同、入庫統(tǒng)計證明等。

5.2　檔案管理

5.2.1　要求

檔案宜集中統(tǒng)一管理。應配備檔案管理人員和必要的檔案管理設施、設備，健全檔案管理制度。

5.2.2　更正

檔案資料不應隨意更改，如原檔案記錄有誤，應經(jīng)本單位主要負責人批準后及時糾正，并將同意變更意見、更正后的檔案資料、原件一同保存。

5.2.3　保管

檔案應在專用檔案室（柜）保管，應防火、防盜、防潮、防蟲、防光、防塵、防污染等。

5.2.4　保存期限

普通林木種苗的采購檔案至少應保存10年，林木良種、轉基因林木種苗的檔案應永久保存。

附　錄　A

（規(guī)范性附錄）

采購申請單

A.1　苗木采購申請單

表A.1　苗木采購申請單

序號　品種　規(guī)格　數(shù)量　單位　單價　合計　備注

B

附　錄　B

（資料性附錄）

B.1　苗木采購合同范本

苗木采購合同范本

采購方（以下稱甲方）：

供苗方（以下稱乙方）：

在自愿、平等、公平的原則下，關于甲方向乙方訂購苗木事宜，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，簽定協(xié)議如下：

1 采購內(nèi)容：

甲方計劃向乙方采購苗木，苗木名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價等詳見附件A 苗木采購申請單。

總金額為 元（大寫： 整）。

2 苗木質(zhì)量：

根據(jù)標準規(guī)定的苗木采購質(zhì)量要求，添加需采購的苗木質(zhì)量要求。

3 運輸質(zhì)量要求：

3.1 裝、運、卸和假植苗木的各個環(huán)節(jié)均應保護好苗木，輕拿輕放，必須保證根系和土球的完好。

3.2 長途運輸應特別注意保持根部濕潤，可采取沾泥漿，噴保濕劑和用苫布遮蓋等方法。

3.3 裝土球苗木應將土球放穩(wěn)，固定好，不使其在車里滾動，土球應朝車頭，樹冠攏好。

3.4 使用吊車裝卸苗木時，必須保證土球完好，拴繩必須拴土球，嚴禁捆樹干，吊樹干。

3.5 裝裸根苗木應按順序碼放整齊，根部朝前，裝時將樹干加墊，捆牢，樹冠用繩攏好。

3.6 花灌木運輸時可直立裝車。

3.7 裝運竹類時，不得損傷竹竿與竹鞭之間的著生點和鞭芽。

4 付款方式：

4.1 自合同簽定之時起，根據(jù)到場情況，甲方驗收所有苗木后按實際購苗數(shù)量付給乙方苗木款，甲方將酌情分批次或一次性結清苗木價款。

4.2 甲方責任：

4.2.1 甲方變更苗木品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量或包裝要求的，應在交貨前三天以書面的形式向乙方說明，否則乙方?jīng)]收苗木定金作為違約賠償金。

4.2.2 中途無故退貨，乙方?jīng)]收苗木定金作為違約賠償金。

4.2.3 未按合同規(guī)定驗收辦法和時間驗收，應償付乙方因延期驗貨造成的損失。

4.2.4 甲方未按合同約定支付苗木款，乙方有權利索要利息。

4.3 乙方責任：

4.3.1 乙方應嚴格按照本合同要求的苗木質(zhì)量、包裝質(zhì)量、運輸質(zhì)量要求交貨，同時出具苗木檢疫證書。

4.3.2 苗木規(guī)格、質(zhì)量不符合要求、甲方不同意接收的，由乙方負責處理。

4.3.3 未按合同規(guī)定的數(shù)量交貨，乙方賠償甲方2倍缺失苗木款；甲方仍有需要的，乙方應立即照數(shù)補交，并賠償甲方1倍缺失苗木款。

4.3.4 不能按時交貨的，應償付甲方應交貨總值的 %作為違約金，同時退換苗木定金。

5 相關責任

5.1 環(huán)境保護責任甲乙雙方應積極響應執(zhí)行北京市區(qū)空氣重污染應急管理相關工作，共同治理預防霧霾天氣，改善環(huán)境。嚴格遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》、《北京市大氣污染防治條例》、《北京市空氣重污染應急預案》、《北京市綠色施工管理規(guī)程》等相關法律法規(guī)。

5.2 如因未按要求施工引起的建委、城管部門及環(huán)保局環(huán)境檢查的行政處罰（行政處罰標準依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》），由乙方單位自行承擔。

5.3 甲乙雙方由于人力不可抗拒和非本單位企業(yè)本身造成的原因而不能履行合同時，應當立即通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商或合同管理機構查實證明，可免予承擔經(jīng)濟責任。

6 其他

6.1 上述條款如有未盡事宜，應以書面補充，作為附件。

6.2 本合同自簽訂之日起生效，至甲方驗收所有苗木、付清所有苗木款后自動失效。

6.3 本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。

甲方（簽章）： 乙方（簽章）：

負責人： 負責人：

經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：

電話： 電話：

附 錄 C

（規(guī)范性附錄）

苗木入庫單

C.1 苗木入庫單如下。

表C.1 苗木入庫單

基地名稱：　時間：

入庫時間　入庫單號　供應商　種植區(qū)域　苗木名稱　胸/地徑　高度　數(shù)量　單位　分類　形態(tài)　備注

制度名會計管理規(guī)范電子文件編碼頁碼5-1

一、范圍

第一條企業(yè)對會計工作進行規(guī)范、包括對填制和審核會計憑證、登記賬簿,編制會計報表,財產(chǎn)清查,成本核算的整個會計循環(huán)的規(guī)范.

二、會計業(yè)務范圍及其

序規(guī)范

第二條會計業(yè)務范圍10原始憑證的核簽;20記賬憑證的編制;30會計賬簿的登記;40會計報表的編制,分析和解釋;50內(nèi)部審核;60會計檔案的整理和保管;70其他依法應辦理的會計事務.

第三

會計業(yè)務的處理程序10根據(jù)合法的原始憑證、填寫記賬憑證;20根據(jù)合法的記賬憑證、登記會計賬簿;30根據(jù)會計賬簿,編制會計報表.其中原始憑證的格式及其所載事項具備記賬憑證條件的,可以代替記證.

三、會計憑證處理規(guī)范

第四條原始憑證的合法性原始憑證應先詳細審查,如有下列情況者、應當視為不合法:10填寫的數(shù)字計算錯誤;20填寫的數(shù)字與規(guī)定及事實經(jīng)過不符;30與法律和企業(yè)有關規(guī)定不符者.簽發(fā)人責任人簽名5-2

第五條原始憑證的審核10支出憑證的審核(1)支付款項應取得收款人的統(tǒng)一發(fā)票,但金額較小的可以用收據(jù)代替;

(2)對于企業(yè)購進物品或支付費用的原始憑證、應蓋有該企業(yè)的印章,并記明下列各項:

①該企業(yè)的名稱,地址;

②商品名稱,規(guī)格及數(shù)量或費用性質(zhì);

③單價及總價;

④交易日期;

(3)對于個人支付費用的原始憑證、應記明下列各項:

①該用款人的姓名、住址、身份證號碼;

②支付款項事由;

③實收金額;

④收到日期;20收入憑證的審核(1)各項收入無論屬于營業(yè)收入或者營業(yè)外收入,均應取得足夠證明收入的憑證;

(2)各項成品銷售及其他資產(chǎn)出售,所開的統(tǒng)一發(fā)票應記明下列事項:

①銷售(或出售)日期;

②客戶名稱及地址;

③銷售成品或其他資產(chǎn)名稱,數(shù)量;

④單價及總價;

⑤企業(yè)的名稱,地址及印章;

(3)收入憑證有下列情況之一者、應當視為不合法:

①收入計算及條件與規(guī)定不合;

②收入與事實經(jīng)過不符;5-3

③數(shù)字計算錯誤;

④手續(xù)不全;

⑤其他與法律和企業(yè)有關規(guī)定不符的情況.

第六條記賬憑證的合法性記賬憑證有下列情況者、一般應視為不合法的憑證、并予以更正:10記賬憑證根據(jù)不合法的原始憑證填寫;20未依規(guī)定程序編制;30記載內(nèi)容與原始憑證不符;40《會計法》規(guī)定應記載事項未經(jīng)記明;50依照規(guī)定,應經(jīng)各級人員簽章,而未經(jīng)其簽名蓋章;但各單位主管,已在原始憑證上簽章者、記賬憑證上可以不簽章;

60有記載,計算錯誤,而未遵照規(guī)定更正;70其他與法律,企業(yè)規(guī)章不合的情況.

四、會計記賬處理規(guī)范

第七條企業(yè)在記賬時必須以記賬憑證或原始憑證為依據(jù),賬簿內(nèi)的會計科目,金額摘要與記賬憑證一致.

第八條賬簿有下列情況者、視為不合法的賬簿,應予以更正;如不更正,不得據(jù)以編制會計報表:10賬簿的登記未據(jù)規(guī)定的記賬憑證或原始憑證;20賬簿的內(nèi)容與記賬憑證或原始憑證不符,或總分類賬內(nèi)容與日記賬不符;

30記載,計算等錯誤,不依規(guī)定更正;40其他與法律不符者.

第九條企業(yè)有下列情況之一時,應辦理結賬:10會計年度終了;5-420企業(yè)改組合并;30企業(yè)解散.

第十條結賬企業(yè)應做下列各項的整理分錄:10所有預收,預付,應收,應付各科目及其他權責已發(fā)生而尚未入賬各事項的整理分錄;

20折舊壞賬及其他應屬于本結賬期內(nèi)的費用整理記錄;30材料,產(chǎn)成品等實際存量與賬面存量不符的整理記錄.

第十一條賬簿及重要備查簿內(nèi)記載錯誤而當時發(fā)現(xiàn)者、應由原記賬人員劃雙紅線注銷更正,并于更正處蓋章證明,不得挖補,擦刮或用藥水涂抹.如錯誤于事后發(fā)覺、而其錯誤不影響結算者、應由發(fā)現(xiàn)人員將情況報告主任會計加以更正;若其錯誤影響結算或相對賬戶的余額者、應另制傳票加以更正.

數(shù)字書寫錯誤,無論寫錯一位或數(shù)位、均應將該錯誤數(shù)額全部用雙紅線劃去,另行書寫正確數(shù)字,并由記賬人員蓋章證明.

第十二條賬簿及重要備查簿內(nèi)有兩面中間有空白時,應將空白頁劃雙紅線注銷;如有誤空一行或兩行、應將誤空的行劃紅線注銷、畫線注銷的賬頁空行均應由記賬人員蓋章證明.〖JP〗

第十三條各種賬簿的首頁,應列啟用單,標明公司名稱,年度,賬簿名稱,冊次頁數(shù),啟用日期,并由負責人及主任會計蓋章;各種賬簿的末頁,應列經(jīng)辦人員一覽表,填明記賬人員的姓名、職別、經(jīng)辦日期.

第十四條各種賬簿賬頁編號,除訂本式應按賬頁順序編號外,活頁式賬簿應按各賬戶所用賬頁順序編號,年度終了時應裝訂成冊.總分類賬及明細分類賬應在賬簿前加目錄.

第十五條各種賬簿除已經(jīng)用盡者外,在決算期前不得更換賬簿;其可長期持續(xù)記載者、在決算期后,可不用更換.

5-5

第十六條會計報表有下列情況之一者、應予更正:10其內(nèi)容與會計賬簿不符;20編制不依程序或內(nèi)容明顯有錯誤;30編寫計算等錯誤;40未經(jīng)負責人員簽核;50其他與法律,企業(yè)規(guī)定不符的情況.

第十七條各種會計報表,均應留存底稿.會計報表未經(jīng)批準,不得隨意給予任何其他企業(yè)或個人.

第十八條會計報表的方式應盡量使非會計人員易于了解,會計報表規(guī)格應大小一致,以便裝訂.

2018年5月18日，《光伏產(chǎn)業(yè)項目運營管理規(guī)范》發(fā)布。

2018年5月18日，《光伏產(chǎn)業(yè)項目運營管理規(guī)范》實施。

占用征用林地審核審批管理規(guī)范

一、建設項目確需占用征用林地的條件和范圍

(一)國務院批準或同意的建設項目，國家和省級重點建設項目，國務院有關部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府批準的國防、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎設施(以下簡稱基礎設施)建設項目，原則上可以占用征用(含臨時占用，下同)各類林地。

(二)國務院有關部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府批準的非基礎設施建設項目，省級人民政府有關部門批準的基礎設施建設項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級森林公園和風景名勝區(qū)范圍以外的林地。

(三)省級人民政府有關部門批準的非基礎設施建設項目，省級以下(不含省級，下同)、縣級以上(含縣級，下同)人民政府及其有關部門批準的基礎設施建設項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區(qū)、省級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家和省級森林公園和風景名勝區(qū)范圍以外的林地。

(四)省級以下、縣級以上人民政府及其有關部門批準的非基礎設施建設項目，原則上可以占用征用除國家和省級自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)(以下簡稱保護區(qū))范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(五)經(jīng)批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設，原則上可以使用除保護區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(六)地方人民政府及其有關部門批準的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設等，原則上可以占用征用縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因對石質(zhì)、沙質(zhì)、土質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(七)其他特殊項目確需占用征用林地的，應將具體情況報國家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。

二、占用征用林地的申報材料

(一)占用征用林地的建設單位法人證明。

建設單位或其法人代表變更的，要有變更證明。

(二)建設項目批件。

1.大中型建設項目，要有可行性研究報告批復和初步設計批復。水電建設項目，按有關規(guī)定將可行性研究報告和初步設計兩階段合并的，要有可行性研究報告批復。

2.小型建設項目，要有選址和用地規(guī)模的批準文件。

3.勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件。

4.因建設項目勘測設計需要臨時占用林地的，要有建設項目可行性研究報告的批復。

5.森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地的，要有縣級以上林業(yè)(森工)主管部門的批準文件。

(三)其他證明材料。

1.占用征用保護區(qū)范圍內(nèi)林地的，要提交有關保護區(qū)行政主管部門同意項目建設的證明材料。其中，占用征用國家級自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)林地的，要提交國務院有關行政主管部門同意的意見；占用征用省級自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)林地的，要提交省級有關行政主管部門同意的意見。

2.西部地區(qū)除關系國民經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規(guī)定的項目外，企業(yè)利用自有資金或國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，需要政府平衡建設、經(jīng)營條件的，要有項目建議書批復和符合本條對項目規(guī)定的證明材料。

(四)林地權屬證明。

申請占用征用的林地，已發(fā)放林權證的，要提交林權證復印件；未發(fā)放林權證的，要提交縣級以上人民政府出具的權屬清楚的證明；有林權爭議的，要提交縣級以上人民政府依法處理的決定。

(五)補償協(xié)議。

建設單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償和安置補助協(xié)議。由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制定補償、補助方案的，要有該人民政府制定的方案。

(六)項目使用林地可行性報告。

符合國家林業(yè)局林資發(fā)〔2002〕237號文規(guī)定資質(zhì)的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。

(七)占用征用林地申請表。

建設單位申請占用征用林地時，填寫的《占用征用林地申請表》。

占用國務院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點林區(qū))林地的，建設單位向被占用林地所在地的國有林業(yè)局申請；跨國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的，分別向各國有林業(yè)局申請。占用征用非重點林區(qū)林地的，建設單位向被占用征用林地所在地的縣級林業(yè)主管部門申請；跨縣級行政區(qū)的，分別向各縣級林業(yè)主管部門申請。

三、占用征用林地審核審批的受理

(一)建設單位向縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局申請后，縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局應當嚴格核對申請材料的復印件與原件，凡二者一致的，在復印件上加蓋縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局印章后退回原件；不一致的，將申請材料退回；申請材料不齊全的，告知建設單位重新申請。

(二)縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局確認申請材料齊全、合格的，應當組織制定在當年或次年內(nèi)恢復不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局不能按時按量恢復森林植被的，必須將不能按時按量恢復森林植被的說明材料與申請材料一同上報上級林業(yè)主管部門，由上級林業(yè)主管部門組織落實。恢復森林植被措施包括造林地點、面積、樹種、林種和作業(yè)設計，以及森林資源保護管理措施等。

(三)占用征用非重點林區(qū)林地的，地方林業(yè)主管部門要組織力量對申請占用征用的林地進行現(xiàn)場查驗，其中，占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進行現(xiàn)場查驗；占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級行政區(qū)的，由縣級林業(yè)主管部門組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位進行現(xiàn)場查驗；占用征用林地跨行政區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位進行現(xiàn)場查驗。占用重點林區(qū)林地，在一個國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)內(nèi)的，由所在地國有林業(yè)局組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位進行現(xiàn)場查驗；在兩個以上國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)(森工)主管部門組織具有乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位到現(xiàn)場查驗。占用征用林地面積70公頃以上的，由省級林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位到現(xiàn)場查驗。

(四)承擔現(xiàn)場查驗的人員或單位，查驗后要按照規(guī)定向有關林業(yè)主管部門提交現(xiàn)場查驗報告。報告要說明占用征用林地的面積、位置、地貌等基本情況，地類、權屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀，是否在保護區(qū)范圍內(nèi)，是否在實施森林生態(tài)效益補償?shù)姆雷o林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的范圍內(nèi)，是否有國家重點保護的野生動、植物資源和古樹名木，是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。查驗人員或單位要對報告的真實性負責，凡提交虛假現(xiàn)場查驗報告的，要追究有關人員和領導的行政責任。

(五)林業(yè)主管部門應從受理占用征用林地的申請之日起15個工作日內(nèi)提出具體明確的審查意見，留存一套申請材料后，報上一級林業(yè)主管部門。需組織制定恢復森林植被措施或現(xiàn)場查驗的，林業(yè)主管部門應在25個工作日內(nèi)將具體明確的審查意見與恢復森林植被措施和現(xiàn)場查驗報告一并報上一級林業(yè)主管部門。

(六)占用征用林地應由國家林業(yè)局審核審批的，省級林業(yè)主管部門的審查意見要用正式文件上報，并附具一套申請材料和恢復森林植被措施、現(xiàn)場查驗報告。

四、審核審批的管理

(一)根據(jù)建設項目批件，一個項目的全部占用征用林地，建設單位應當一次申請，不得分為若干段或若干個子項目進行申請；林業(yè)主管部門也不得分級、分次進行審核審批。臨時占用林地的，按照審批權限分別辦理臨時占用林地審批手續(xù)。

(二)國務院批準或同意的建設項目，國家和省級重點建設項目，國務院有關部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施建設項目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利(電)樞紐的導流(渠)洞、進場道路和輸電設施等，其占用征用林地申請材料齊全的，省級林業(yè)主管部門或國家林業(yè)局依據(jù)規(guī)定權限可以先行審核審批單體工程。整體項目申請時，附單體工程的批件，一次辦理審核審批手續(xù)。

(三)對審核同意或批準的占用征用林地項目，建設單位依照國家有關規(guī)定繳納森林植被恢復費后，負責審核審批的林業(yè)主管部門才能核發(fā)使用林地審核同意書或批準文件?？h級以上林業(yè)主管部門或其主管負責人和其他直接責任人員，違規(guī)多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(四)依照有關規(guī)定批準建設用地并兌現(xiàn)補償、補助費后，林業(yè)主管部門才能依法辦理林地移交、變更林權登記；同時有永久占用征用和臨時占用林地的項目，批準永久用地并兌現(xiàn)補償、補助費后，才能依法辦理臨時占地移交手續(xù)；需要采伐林木的，依法辦理采伐林木手續(xù)。

縣級以上林業(yè)主管部門違反規(guī)定審核審批林地的，要依法追究有關人員和領導的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?？h級以上地方林業(yè)主管部門對未被批準的建設用地，發(fā)放林木采伐許可證的，要追究發(fā)證人員和領導的行政責任；情節(jié)嚴重，致使森林資源遭受嚴重破壞，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(五)占用征用實施森林生態(tài)效益補償?shù)姆雷o林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的天然林林地的，有審核或審批權的林業(yè)主管部門應將審核同意書或批準文件抄送相關部門。

國家林業(yè)局審核同意或批準的占用征用林地項目，應將使用林地審核同意書或批準文件送省級林業(yè)主管部門，抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機構?？h級以上林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機構要對占用征用林地實施情況進行監(jiān)督檢查。可以公開的占用征用林地項目，通過國家林業(yè)局網(wǎng)站向社會公布。

(六)林業(yè)主管部門對擅自改變林地用途的，依照《森林法實施條例》第四十三條的規(guī)定進行處理。對未經(jīng)批準采伐林木的，依照《森林法實施條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進行處理。經(jīng)查處后，對確需占用征用林地的，依照有關規(guī)定和本通知的要求補辦占用征用林地手續(xù)并附查處報告。 2100433B