寧波市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法內(nèi)容

(1997年12月6日市人民政府令第61號(hào)發(fā)布自1998年1月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，合理確定工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，明確建設(shè)工程造價(jià)管理的職責(zé)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程造價(jià)），是指工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部建設(shè)費(fèi)用，即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)的統(tǒng)稱(chēng)，包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

本辦法所稱(chēng)建筑安裝工程費(fèi)用，由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 市計(jì)劃委員會(huì)是本市建設(shè)工程造價(jià)管理的主管部門(mén)。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)職責(zé)和本辦法規(guī)定，協(xié)同市計(jì)劃委員會(huì)做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

市建筑工程造價(jià)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市造價(jià)處）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作。

各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)的工程造價(jià)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)）由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價(jià)管理，其業(yè)務(wù)受市造價(jià)處的指導(dǎo)。

城建（計(jì)劃）、財(cái)政、物價(jià)、工商、金融等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同工程造價(jià)主管部門(mén)，做好工程造價(jià)管理工作。

第五條 市造價(jià)處的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)及政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

（二）對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和管理，編制和修改地方性補(bǔ)充定額，審批一次性補(bǔ)充定額，負(fù)責(zé)本市各類(lèi)定額的解釋。

（三）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格的編制和管理，發(fā)布本市建筑材料、設(shè)備價(jià)格信息、工程價(jià)格指數(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

（四）商市城建部門(mén)審定工程類(lèi)別及取費(fèi)費(fèi)率。對(duì)政府參資項(xiàng)目的竣工結(jié)算進(jìn)行審定。

（五）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)全市工程造價(jià)編審人員資格和工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的審核、培訓(xùn)、發(fā)驗(yàn)證等管理工作。

（六）負(fù)責(zé)本市工程造價(jià)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)、鑒定、推廣等工作。

（七） 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，調(diào)解處理工程造價(jià)糾紛。

（八） 受市計(jì)劃委員會(huì)委托，依法查處違反工程造價(jià)管理的行為。

第六條 工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)值規(guī)律，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護(hù)投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等單位的合法權(quán)益。

第二章 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理

第七條 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括以下內(nèi)容：

（一） 工程建設(shè)投資估算指標(biāo)；

（二） 工程建設(shè)概算定額（概算指標(biāo)）；

（三） 工程建設(shè)預(yù)算定額與單位估價(jià)表；

（四） 工程建設(shè)費(fèi)用定額；

（五） 工程建設(shè)其他費(fèi)用定額；

（六） 工程建設(shè)人工、材料（設(shè)備）、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格；

（七） 工期定額；

（八） 其他有關(guān)工程造價(jià)文件規(guī)定。

第八條 建設(shè)工程的造價(jià)構(gòu)成和各類(lèi)計(jì)價(jià)依據(jù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。

本市各類(lèi)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)均由市計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)布、調(diào)整。

交通、水利、電力等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)按照國(guó)家規(guī)定，并參照本辦法執(zhí)行。

第九條 建設(shè)工程補(bǔ)充定額，由市造價(jià)處組織制定，統(tǒng)一發(fā)布和管理。

建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額，由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同測(cè)算編制，并附計(jì)算書(shū)和施工方法說(shuō)明書(shū)，報(bào)市造價(jià)處審批后執(zhí)行。未經(jīng)審批的，不得作為辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十條 本市建筑材料預(yù)算價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，由市造價(jià)處定期發(fā)布建筑材料市場(chǎng)信息價(jià)格和工程價(jià)格指數(shù)。

第十一條 建設(shè)工程其他費(fèi)用的取費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變動(dòng)的規(guī)定抄送給市造價(jià)處。市造價(jià)處應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的原則，將變動(dòng)的取費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)其他費(fèi)用定額內(nèi)。

未納入建設(shè)工程其他費(fèi)用定額的取費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為編制工程概算和辦理項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)。

第十二條 從事建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行省、市工程造價(jià)主管部門(mén)頒發(fā)的建筑（含裝飾、裝修）、安裝、市政、仿古、園林、修繕、人防等工程定額以及相配套的各種費(fèi)用定額、材料價(jià)格和有關(guān)規(guī)定。

第十三條 各類(lèi)建設(shè)工程均須辦理工程類(lèi)別審定手續(xù)。建設(shè)單位在工程招標(biāo)前（未實(shí)行招投標(biāo)工程在承包合同簽定前）應(yīng)當(dāng)向市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)申請(qǐng)工程類(lèi)別審定，確定取費(fèi)費(fèi)率。

審定后的工程類(lèi)別作為招標(biāo)工程編制標(biāo)底、簽定工程承包合同及工程竣工結(jié)算的依據(jù)和工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的施工、設(shè)計(jì)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，向市造價(jià)處交納定額編制管理費(fèi)，管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 工程造價(jià)的確定和管理

第十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目必須依照工程建設(shè)程序，根據(jù)建設(shè)期不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù)，編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算。

第十六條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

第十七條 設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、概算定額（概算指標(biāo)）、費(fèi)用定額、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額以及編制時(shí)的價(jià)格進(jìn)行編制，并合理地考慮建設(shè)期內(nèi)的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)變化因素，不得留有投資缺口。

初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）會(huì)審由市或縣（市）、區(qū)計(jì)劃行政管理部門(mén)組織，建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)共同參加進(jìn)行。

第十八條 施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，按照國(guó)家和省、市現(xiàn)行的工程建設(shè)預(yù)算定額（單位估價(jià)表）、費(fèi)用定額、材料預(yù)算價(jià)格及工程造價(jià)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行編制。

工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)以施工圖預(yù)算為準(zhǔn)，不得上、下浮動(dòng)，并必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定；施工投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)單位根據(jù)施工圖預(yù)算，結(jié)合企業(yè)技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)狀況、建設(shè)單位對(duì)工期和質(zhì)量的要求以及建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況合理確定。

第十九條 工程承包合同價(jià)的確定，實(shí)行招投標(biāo)的工程以中標(biāo)價(jià)為依據(jù)；其他工程承發(fā)包雙方根據(jù)施工圖預(yù)算按照有關(guān)規(guī)定共同審查確定。

實(shí)行合同價(jià)包干的工程，必須充分考慮建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn)，并注明包干的內(nèi)容范圍。

第二十條 建設(shè)工程的竣工結(jié)算，由施工單位依據(jù)竣工圖紙、承包合同、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，并根據(jù)投資主體性質(zhì)，分政府參與投資項(xiàng)目和非政府參與投資項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)審查管理。

第二十一條 政府參與投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算，由建設(shè)單位自行組織審核；無(wú)自行審核資格的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核。審核結(jié)果及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)審定后，辦理竣工結(jié)算手續(xù)；涉及財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的投資項(xiàng)目，還需報(bào)財(cái)政部門(mén)備案后，方可辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

第二十二條 非政府參與投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算，由建設(shè)單位自行組織審核；無(wú)自行審核資格的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核。審核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)備案后，辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

第二十三條 工程竣工驗(yàn)收并取得質(zhì)量等級(jí)后，施工單位一般應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)向建設(shè)單位提供竣工結(jié)算書(shū)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自接到竣工結(jié)算之日起二個(gè)月內(nèi)審核完畢，并根據(jù)項(xiàng)目審查的分類(lèi)送市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)備案或?qū)彾?。市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)接到須審定的竣工結(jié)算后，在一個(gè)月內(nèi)審定完畢。

第二十四條 經(jīng)審定和備案的竣工結(jié)算造價(jià)，承發(fā)包雙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)結(jié)清工程款項(xiàng)。未經(jīng)審定和備案的工程結(jié)算，稅務(wù)部門(mén)不開(kāi)具工程稅務(wù)發(fā)票，有關(guān)單位不得撥付竣工結(jié)算造價(jià)款項(xiàng)。

第四章 工程造價(jià)編審人員和咨詢單位的管理

第二十五條 本市工程造價(jià)編審人員按照國(guó)家及省工程造價(jià)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定實(shí)行資格認(rèn)證制度。工程造價(jià)編審人員必須取得工程造價(jià)編審資格證書(shū)。

所有從事社會(huì)服務(wù)的工程造價(jià)編審人員必須在一個(gè)工程造價(jià)咨詢單位內(nèi)注冊(cè)登記，接受監(jiān)督管理，并以咨詢單位名義從事編審工作。

第二十六條 工程造價(jià)編審人員資格應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

工程造價(jià)編審人員資格申請(qǐng)由市造價(jià)處負(fù)責(zé)審查，并按規(guī)定經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，報(bào)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)審批發(fā)證。

工程造價(jià)編審人員的培訓(xùn)考核及資格證書(shū)具體管理工作，由市造價(jià)處負(fù)責(zé)。

第二十七條 從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的單位，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事咨詢業(yè)務(wù)。

工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)申請(qǐng)先由市造價(jià)處初審，經(jīng)市工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)審核后，報(bào)省或國(guó)家工程造價(jià)咨詢管理部門(mén)審批、發(fā)證。

第二十八條 外地工程造價(jià)咨詢單位承接我市工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，必須到市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)注冊(cè)登記；未經(jīng)注冊(cè)登記的，其編審成果無(wú)效。

第二十九條 建設(shè)單位承擔(dān)自行建設(shè)工程造價(jià)編審工作，應(yīng)具備相應(yīng)資格的工程造價(jià)編審人員，并取得《建設(shè)單位工程造價(jià)編審許可證》后，方可從事自行建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)編審工作；不具備上述條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程造價(jià)編審。

第三十條 咨詢單位從事咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托單位簽定書(shū)面合同。合同文本應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家、省或市造價(jià)處印制的統(tǒng)一文本。

第三十一條 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一） 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，客觀公正地提出咨詢報(bào)告；

（二） 不得參與委托咨詢工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三） 承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)；

（四） 按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工程造價(jià)咨詢費(fèi)；

（五） 對(duì)委托方所提供的資料、文件負(fù)責(zé)保密；

（六） 依法接受市、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)及政府其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

第三十二條 工程造價(jià)咨詢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，市或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)主管部門(mén)可視情節(jié)輕重，給予警告，并處以500-2000元的罰款，其中屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以2000-20000元罰款：

（一） 不執(zhí)行現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，粗制濫造、弄虛作假、高估冒算的；

（二） 未經(jīng)市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)審定或備案擅自辦理竣工結(jié)算手續(xù)的；

（三） 無(wú)工程造價(jià)編審人員資格證書(shū)從事工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的；

（四） 沒(méi)有申辦工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

（五） 無(wú)工程造價(jià)編審許可證的建設(shè)單位從事工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的。

第三十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，市或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)主管部門(mén)可視情節(jié)輕重，處以1000-2000元的罰款，其中屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以2000-20000元罰款，并可建議國(guó)家和省工程造價(jià)主管部門(mén)降低、撤銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)工程造價(jià)編審人員資格證書(shū)：

（一） 工程造價(jià)咨詢單位超越國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接咨詢業(yè)務(wù)的；

（二） 工程造價(jià)編審人員超越專(zhuān)業(yè)編審工程造價(jià)或以個(gè)人名義直接承接咨詢業(yè)務(wù)的；

（三） 偽造、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的。

第三十五條 施工、設(shè)計(jì)單位未按本辦法第十四條規(guī)定繳納定額編制管理費(fèi)的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可按其未交款額，按日處以3‰的滯納金。

第三十六條 工程造價(jià)咨詢單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市或縣（市）、區(qū)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依法處罰。

第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

第三十八條 工程承發(fā)包雙方對(duì)工程竣工結(jié)算造價(jià)未能達(dá)成一致意見(jiàn)或一方對(duì)審核的結(jié)算造價(jià)有異議的，可在15日內(nèi)向原審核單位提出復(fù)核；如對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可按有關(guān)法定程序申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。

第三十九條 工程造價(jià)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自1998年1月1日起施行。

第一條

為規(guī)范政府投資建設(shè)工程造價(jià)管理，促進(jìn)有效投資,維護(hù)社會(huì)公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)工程造價(jià)確定、控制和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱(chēng)的政府投資建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)工程），是指本市各級(jí)政府利用政府性資金實(shí)施的固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程。

政府性資金是指下列資金：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金；

（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；

（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地使用權(quán)出讓金；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

第四條

本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用期間，因工程建設(shè)活動(dòng)而發(fā)生的全部費(fèi)用。

對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定和控制，主要包括下列內(nèi)容和環(huán)節(jié)：建設(shè)工程投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算，工程量清單，招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款，工程結(jié)算和竣工決算。

第五條

市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)是本市建設(shè)工程造價(jià)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理；其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理。

縣（市）區(qū)人民政府確定的縣（市）區(qū)建設(shè)工程造價(jià)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理；縣（市）區(qū)人民政府確定的縣（市）區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理。

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)、交通、水利、城市管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)管理工作。

第六條

建設(shè)工程造價(jià)的確定、控制和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、獨(dú)立和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第七條

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家基本建設(shè)程序和計(jì)價(jià)依據(jù), 遵循投資估算控制設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算的原則，合理確定和控制各個(gè)階段的造價(jià)。

第八條

建設(shè)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化建設(shè)設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)工程的規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型和工期，依據(jù)投資估算指標(biāo)編制投資估算。

在項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告編制階段，發(fā)展和改革行政主管部門(mén)可以委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投資估算的合理性進(jìn)行評(píng)審。

第九條

建設(shè)單位、受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)和計(jì)價(jià)依據(jù)編制設(shè)計(jì)概算。

在初步設(shè)計(jì)編制階段，發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)概算的合理性進(jìn)行評(píng)審。

第十條

在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中,有下列情形之一的，設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批：

（一）超過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算金額10%以上的；

（二）單項(xiàng)工程變更造價(jià)500萬(wàn)元以上的。

第十一條

建設(shè)單位、受其委托的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照施工圖和計(jì)價(jià)依據(jù)編制施工圖預(yù)算,并報(bào)財(cái)政行政主管部門(mén)備案。

第十二條

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。

建設(shè)單位或者受其委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。

施工企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政行政主管部門(mén)，并在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)。

第十三條

建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和施工企業(yè)的投標(biāo)文件訂立施工合同，并采取單價(jià)合同或者總價(jià)合同方式約定合同價(jià)款。建設(shè)單位與施工企業(yè)不得再行訂立與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程施工合同和建設(shè)工程中標(biāo)價(jià)的有關(guān)材料報(bào)送建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政行政主管部門(mén)備案。經(jīng)備案認(rèn)可的建設(shè)工程施工合同和中標(biāo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第十四條

建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同條款中應(yīng)當(dāng)對(duì)下列有關(guān)造價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）工程承包范圍及其相應(yīng)的工程合同價(jià)款、合同價(jià)格方式；

（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付期限及抵扣方式；

（三）安全文明施工措施費(fèi)用的支付計(jì)劃、使用要求等；

（四）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及期限；

（五）工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的認(rèn)定及相應(yīng)工程價(jià)款的調(diào)整方法和期限要求；

（六）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款調(diào)整的計(jì)算方法；

（七）人工、機(jī)械、材料、設(shè)備等要素價(jià)格約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方式；

（八）工期及工期提前或者延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（九）優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)用計(jì)算方法；

（十）工程結(jié)算價(jià)款的編制、審核方式及期限；

（十一）工程結(jié)算價(jià)款的支付方式、數(shù)額和期限；

（十二）工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留方式及期限；

（十三）違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及期限；

（十四）與履行合同、支付金額有關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng);

（十五）雙方認(rèn)為需要約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第十五條

因工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或者其工程量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工企業(yè)按照經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的工程變更通知進(jìn)行變更施工；涉及設(shè)計(jì)工程變更的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單；涉及重大工程變更的，按照程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批后方可施工。未按規(guī)定程序?qū)嵤┑墓こ套兏?，其增加的費(fèi)用不得納入工程費(fèi)用。

（二）工程變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，按照下列方法調(diào)整工程價(jià)款：

1.已標(biāo)價(jià)工程量清單中存在適用于變更工程項(xiàng)目的，采用該項(xiàng)目的單價(jià)；

2.已標(biāo)價(jià)工程量清單中不存在適用單價(jià)但存在與變更工程類(lèi)似項(xiàng)目?jī)r(jià)格的，可以參照類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)；

3.已標(biāo)價(jià)工程量清單中不存在適用的價(jià)格也沒(méi)有類(lèi)似的變更工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格的，由施工企業(yè)按照變更工程資料、合同約定或者招標(biāo)文件采用的指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)、施工企業(yè)報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，報(bào)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

（三）出現(xiàn)合同價(jià)款調(diào)增事項(xiàng)或者調(diào)減事項(xiàng)，施工企業(yè)提交調(diào)增報(bào)告或者確認(rèn)調(diào)減報(bào)告和建設(shè)單位提交調(diào)減報(bào)告或者確認(rèn)調(diào)增報(bào)告的期限為14日；建設(shè)單位或者施工企業(yè)逾期未提交或者確認(rèn)的，視為認(rèn)可。涉及重大工程變更的,其提交期限或者確認(rèn)期限由建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方協(xié)商確定。

前款所指重大工程變更的具體范圍由市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)確定。

經(jīng)建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價(jià)款，作為增（減）合同價(jià)款，應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度款或者結(jié)算款同期支付。

第十六條

合同價(jià)款索賠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

施工企業(yè)或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制工程結(jié)算，并在合同約定的期限內(nèi)提交建設(shè)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行核對(duì)。

建設(shè)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在合同約定期限內(nèi)核對(duì)工程竣工結(jié)算；合同沒(méi)有約定期限的，建設(shè)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)從收到施工企業(yè)提交的工程竣工結(jié)算之日起的下列期限內(nèi)完成核對(duì)：

（一）建安工程造價(jià)在1億元以下的建設(shè)工程，核對(duì)期限為90日；

（二）建安工程造價(jià)在1億元以上的建設(shè)工程，核對(duì)期限為180日。

第十八條

工程竣工結(jié)算經(jīng)財(cái)政行政主管部門(mén)審核，方可辦理工程竣工結(jié)算手續(xù)，并作為工程價(jià)款最終結(jié)算支付的依據(jù)。

財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)完成工程竣工結(jié)算審核。

財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從工程竣工結(jié)算批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)將工程結(jié)算信息抄送建設(shè)工程造價(jià)行政主管部門(mén)。

第十九條

建設(shè)單位或者受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制竣工決算，并將竣工決算報(bào)財(cái)政行政主管部門(mén)審核。

財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成竣工決算審核。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審計(jì)范圍和審計(jì)期限對(duì)竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十條

建設(shè)單位和施工企業(yè)發(fā)生合同價(jià)款、工程結(jié)算和其他造價(jià)事項(xiàng)爭(zhēng)議，可以選擇采用下列方式：

（一）由合同當(dāng)事人本著合法、客觀、平等、合理的原則進(jìn)行協(xié)商；

（二）提請(qǐng)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解；

（三）不愿協(xié)商、調(diào)解,或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得限制或者指定工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事本系統(tǒng)、本行業(yè)的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第二十二條

建設(shè)工程造價(jià)行政主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《寧波市政府信息資源共享管理辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)行政府信息資源共享。

第二十三條

建設(shè)工程造價(jià)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)等價(jià)格信息在本單位門(mén)戶網(wǎng)站或者其他社會(huì)公眾媒體上公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的建設(shè)工程除外。

第二十四條

建設(shè)工程造價(jià)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《寧波市企業(yè)信用監(jiān)管和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行信用監(jiān)管。

第二十五條

建設(shè)工程有下列情形之一的，發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和建設(shè)工程造價(jià)等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并依據(jù)各自職責(zé)，依法作出處理：

（一）超過(guò)國(guó)家、省規(guī)定投資額度和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自增加建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；

（三）低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的；

（四）不按照本辦法和建設(shè)工程施工合同約定支付工程款的。

第二十六條

違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

市、縣（市）區(qū)建設(shè)工程造價(jià)行政主管部門(mén)可以委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第二十八條

建設(shè)工程造價(jià)行政主管部門(mén)、有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)和建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條

本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）工程量清單，是指載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。

（二）已標(biāo)價(jià)工程量清單，是指構(gòu)成施工合同文件組成部分的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價(jià)格，經(jīng)算術(shù)性錯(cuò)誤修正且施工企業(yè)已確認(rèn)的工程量清單，包括其說(shuō)明和表格。

（三）單價(jià)合同，是指建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。

（四）總價(jià)合同，是指建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。

（五）綜合單價(jià)，是指完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

第三十條

政府投資建設(shè)工程之外的其他國(guó)有投資建設(shè)工程造價(jià)的確定、控制和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條

本辦法自2014年3月15日起施行。1998年1月1日起施行的《寧波市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（寧波市人民政府令第61號(hào)）同時(shí)廢止。