能源消耗統(tǒng)計表現(xiàn)方面

現(xiàn)實的突出問題主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1.能源消耗統(tǒng)計調(diào)查面不全?，F(xiàn)行的能源統(tǒng)計制度只對轄區(qū)內(nèi)全部國有和主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的非國有工業(yè)企業(yè)進行調(diào)查，而規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及個體工業(yè)和國民經(jīng)濟的其他行業(yè)則沒有開展能源調(diào)查，形成全社會能源消耗量數(shù)據(jù)空缺，無法分析能源消費結(jié)構(gòu)狀況，包括產(chǎn)業(yè)消費結(jié)構(gòu)非凡是重點行業(yè)消費結(jié)構(gòu)狀況、輕重工業(yè)消費結(jié)構(gòu)狀況、地區(qū)消費結(jié)構(gòu)狀況、所有制消費結(jié)構(gòu)狀況等，沒有反映全社會能源供給、需求的基本情況。

2.能源消耗統(tǒng)計指標(biāo)體系不盡完善?，F(xiàn)行的能源消耗統(tǒng)計只涉及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源生產(chǎn)和消費領(lǐng)域，沒有反映全社會能源的生產(chǎn)、消費、調(diào)入、調(diào)出、加工、轉(zhuǎn)換以及市場銷售和市場供求的指標(biāo)體系，不能有效地提供能源供給與需求、能源治理與效率、能源資源與生產(chǎn)、能源開發(fā)與節(jié)能等決策信息，不能全面把握能源生產(chǎn)、購進、消費、庫存情況及發(fā)展趨勢，對能源節(jié)約、能源經(jīng)濟效益、能源生產(chǎn)與需求缺乏猜測，使各級能源的社會治理部門制定能源發(fā)展規(guī)劃和考核能源消耗控制目標(biāo)時欠缺依據(jù)。

3.能源消耗統(tǒng)計力量不足。目前，統(tǒng)計部門內(nèi)專職從事能源統(tǒng)計工作的人員十分欠缺，省以下統(tǒng)計部門尚未建立專業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，從事能源統(tǒng)計人員多為兼職，更沒有專項經(jīng)費預(yù)算，滿足常規(guī)能源統(tǒng)計工作已十分困難。力量配備與工作任務(wù)明顯不協(xié)調(diào)，使能源統(tǒng)計工作的開展無力深入，更無法開展能源消耗和利用情況的分析研究工作，難以適應(yīng)新形勢下宏觀治理和經(jīng)濟社會對能源信息不斷增長的需要。

4.能源消耗統(tǒng)計調(diào)查方法單一。現(xiàn)行的能源統(tǒng)計制度中只對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行全面調(diào)查，而定期表和年度表反映時段滯后，線條較粗，無法掌控能耗的時空動態(tài)。具體表現(xiàn)：一是工業(yè)統(tǒng)計與能源統(tǒng)計治理體制不順，雖然在一個工業(yè)企業(yè)調(diào)查搜集資料，但能源統(tǒng)計是季度表，生產(chǎn)效益統(tǒng)計是月度表，時間不同步，無法分析企業(yè)效益、效率情況，造成資料使用上的脫節(jié)；二是統(tǒng)計方法和技術(shù)手段落后，造成統(tǒng)計信息不靈，不能形成有效服務(wù)。在現(xiàn)有的工業(yè)統(tǒng)計中，生產(chǎn)、效益與能源統(tǒng)計使用的程序不匹配，即使進行工業(yè)經(jīng)濟運行的年度分析，在資料的加工整理上增加了額外的工作量。

5.能源消耗統(tǒng)計的“雙基”工作不夠牢固?；A(chǔ)和基層是能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，當(dāng)前基礎(chǔ)和基層非凡是企業(yè)的能源統(tǒng)計工作還比較薄弱。在一些能源消費相對較少的企業(yè)，能源治理不嚴，治理渠道多頭，如電力消費由財務(wù)部門治理，油料消耗由運輸部門治理，其他能源品種具體由相關(guān)的使用部門治理，整個企業(yè)沒有完整的能源消耗數(shù)據(jù)。統(tǒng)計人員只在填能源年或能源季時搜集指標(biāo)數(shù)據(jù)，不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗等參考資料。而且基層統(tǒng)計人員的能源專業(yè)統(tǒng)計知識還比較缺乏，現(xiàn)在在崗的基層單位的能源統(tǒng)計人員不固定、不專業(yè)，多由其他部門人員兼職，能源消耗統(tǒng)計的原始記錄和統(tǒng)計臺賬不健全。

6.能源消耗統(tǒng)計工作的社會認知度不高。時下，許多耗能單位算的是成本角度的經(jīng)濟賬，不少治理部門亦偏重收益。從目前社會消費情況看，能源種類較多：一次能源中有原煤、石油、天然氣等；二次能源中有電力、熱力、焦炭、煤氣及石油加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品等。能源統(tǒng)計表既沒有全社會消費情況，也沒有分行業(yè)以及單獨某一能源的消費情況。如：汽油、柴油的總體消費狀況，煤炭的消費結(jié)構(gòu)，電力的使用方向等，缺乏這種全面系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能順利開展能源對社會經(jīng)濟產(chǎn)生的成果和趨勢分析，造成能源統(tǒng)計可有可無的現(xiàn)象。

能源消耗統(tǒng)計方法制度改革與系統(tǒng)建設(shè)

于改革開放中誕生和成長的現(xiàn)行能源消耗統(tǒng)計制度，在深化改革的今天又被“制度創(chuàng)新”喚起，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的社會進步的需要。就能源統(tǒng)計而言，盡管某些方面不盡理想，但繼續(xù)和發(fā)展的空間依然很大，改進的可行性依然很強。為此，筆者提出幾點設(shè)想和建議，以期拋磚引玉。

1.擴大統(tǒng)計范圍，盡力向社會面覆蓋，以滿足分析研究和服務(wù)的需要。提供科學(xué)、具體、準(zhǔn)確、及時的能源資料，是各級決策部門指導(dǎo)經(jīng)濟工作和治理能源供給的需要，也是統(tǒng)計部門應(yīng)盡的職責(zé)。現(xiàn)行的能源統(tǒng)計表，既沒有全部工業(yè)經(jīng)濟能源消費總量，也沒有一、二、三次產(chǎn)業(yè)或某一行業(yè)的能耗情況，可供分析使用的資料不足，缺乏完整性、系統(tǒng)性。就洛陽市而言，2005年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有947戶，占全部獨立核算工業(yè)6074戶的15.6%；假如只對重點耗能工業(yè)企業(yè)進行監(jiān)控，即統(tǒng)計年綜合耗能量達萬噸以上的工業(yè)企業(yè)，目前也只有64戶，占全部獨立核算工業(yè)企業(yè)的1%，無法全面反映工業(yè)企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)和使用方向，更代表不了全市的能耗特點。因此，應(yīng)增設(shè)全社會能源使用單位的能源消耗統(tǒng)計指標(biāo)，擴大調(diào)查范圍，真正體現(xiàn)出統(tǒng)計的“大數(shù)原則”。

2.提高能源統(tǒng)計表的時效性。目前執(zhí)行的能源統(tǒng)計年或季不僅內(nèi)容不夠完整，在上時間上也與工業(yè)表不同步，使分析工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、能源消耗、生產(chǎn)成本資料不湊手，影響了系統(tǒng)的效益分析。應(yīng)著力改進調(diào)整能源表與工業(yè)表的協(xié)同性。

3.改進統(tǒng)計手段?，F(xiàn)有的能源統(tǒng)計范圍雖依附在工業(yè)統(tǒng)計專業(yè)中，但所使用的定期表程序也不同于工業(yè)生產(chǎn)、效益表，匯總整理效果不夠快捷方便，明顯落后于形勢的發(fā)展。在手段上應(yīng)予改革：一是擴大統(tǒng)計范圍，設(shè)置更加具體的統(tǒng)計指標(biāo)，使之既能滿足上級統(tǒng)計部門的需要，也能服務(wù)于各級政府和社會各界；二是根據(jù)能源品種的使用性質(zhì)，分部門、分行業(yè)統(tǒng)計消費總量，以了解和把握國民經(jīng)濟對能源的需求；三是工業(yè)表與能源表時間統(tǒng)一，以便分析工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時，能源消耗和企業(yè)效益資料完整統(tǒng)一。同時借鑒其他能源部門計算機統(tǒng)計核算的優(yōu)勢，如協(xié)調(diào)電力行業(yè)、煤炭系統(tǒng)、石油部門等，開通網(wǎng)絡(luò)達到資料共享。

4.建立編制地區(qū)能源平衡表制度。編制能源平衡表所遵循的基本原則是能量守恒定律。能量守恒定律闡明了能源可以互相轉(zhuǎn)換，在能源轉(zhuǎn)換過程中全部能源的總量保持不變，所以各種能源均有來源和去向。這種表既能夠全面系統(tǒng)地反映地區(qū)能源生產(chǎn)、購進、消費、庫存總量情況，又能夠反映一、二、三次產(chǎn)業(yè)能源消費狀況。有條件的企業(yè)，非凡是年綜合耗能達萬噸以上的工業(yè)企業(yè)要編制企業(yè)能源平衡表。通過編制企業(yè)能源平衡表，把節(jié)能降耗的理念貫穿到生產(chǎn)的每一道工序、每一種產(chǎn)品，為企業(yè)經(jīng)營提供翔實的單位產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)，繼而實現(xiàn)全社會的節(jié)約意識。此外，編制能源平衡表，通過調(diào)查、整理、分析，使統(tǒng)計人員對本地區(qū)能源狀況有個全面的了解和把握，在業(yè)務(wù)上也是學(xué)習(xí)運用統(tǒng)計知識的有效方法。

5.建立獨立的能源統(tǒng)計體系。能源統(tǒng)計體系要按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類和代碼》進行分組設(shè)計，盡量與工業(yè)統(tǒng)計和其他相關(guān)專業(yè)銜接，以便發(fā)揮能源統(tǒng)計的監(jiān)控服務(wù)功能。同時也應(yīng)考慮建立獨立的能源統(tǒng)計機構(gòu)，提供組織保證。能源統(tǒng)計隊伍的建設(shè)是加強能源統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容。目前，洛陽市能源統(tǒng)計力量總體上還比較薄弱，各地很不平衡，縣區(qū)一級統(tǒng)計部門能源統(tǒng)計力量更弱，沒有專職能源統(tǒng)計人員。要適應(yīng)目前和將來的工作要求，必須配備與任務(wù)相適應(yīng)的力量，安排業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的同志從事能源統(tǒng)計工作，否則，很難擔(dān)負能源統(tǒng)計工作的各項職責(zé)。

能源統(tǒng)計的系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)隨著國家的空前重視，尤其是在“十一五”規(guī)劃開局之年的好時機中盡早提到?jīng)Q策的議事日程上來。具體建議：

一是健全組織系統(tǒng)，確定機構(gòu)，以利于權(quán)威性操作。

二是配齊人員，除政府統(tǒng)計部門要專人專業(yè)外，企事業(yè)單位也要專人專業(yè)，并保持穩(wěn)定。

三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)要跟上時代要求，及時補充現(xiàn)代科學(xué)知識和現(xiàn)代意識元素，把握現(xiàn)代統(tǒng)計技能，提高監(jiān)控分析水平。

四是配備先進工具，劃撥必要經(jīng)費以確保能源統(tǒng)計的功能發(fā)揮。2100433B

由于歷史的原因，能源統(tǒng)計工作目前十分薄弱。筆者所在河南省洛陽市的能源統(tǒng)計工作大體經(jīng)歷了三個階段：一是80年代初期開始進行能源統(tǒng)計，成立了專門的能源統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)置了能源的基本統(tǒng)計指標(biāo)。到90年代初，從國家到地方，建立了適應(yīng)當(dāng)時需要的相對完善的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計指標(biāo)體系。二是隨著我國能源供給形勢的逐步好轉(zhuǎn)和幾次大的統(tǒng)計改革與調(diào)整，90年代中期削弱了能源統(tǒng)計工作。三是2003年后又逐步進行了恢復(fù)性的調(diào)整完善和加強。整個過程呈現(xiàn)出與社會認知度關(guān)聯(lián)的時期性特點。20多年的波動進程中，能源統(tǒng)計的信息貢獻應(yīng)予肯定，但當(dāng)前能源消耗統(tǒng)計工作的實際成效已不能適應(yīng)國家宏觀治理和各級經(jīng)營決策的需求。

統(tǒng)計量樣本矩

設(shè)x1,x2，…，xn是一個大小為n的樣本，對自然數(shù)k，分別稱 為k階樣本原

點矩和k階樣本中心矩，統(tǒng)稱為樣本矩。許多最常用的統(tǒng)計量，都可由樣本矩構(gòu)造。例如，樣本均值（即α1）和樣本方差 是常用的兩個統(tǒng)計量，前者反映總體中心位置的信息，后者反映總體分散情況。還有其他常用的統(tǒng)計量，如樣本標(biāo)準(zhǔn)差，樣本變異系數(shù)S/塣，樣本偏度，樣本峰度等都是樣本矩的函數(shù)。若(x1,Y1），（x2,Y2），…，（xn,Yn）是從二維總體（x，Y）抽出的簡單樣本，則樣本協(xié)方差·及樣本相關(guān)系數(shù) 也是常用的統(tǒng)計量，r可用于推斷x和Y的相關(guān)性。

統(tǒng)計量次序統(tǒng)計量

把樣本X1,x2，…，xn由小到大排列，得到，稱之為樣本x1,x2，…

,xn的次序統(tǒng)計量。其中最小次序統(tǒng)計量x⑴最大次序統(tǒng)計量x(n）稱為極值，在那些如年枯水量、年最大地震級數(shù)、材料的斷裂強度等的統(tǒng)計問題中很有用。還有一些由次序統(tǒng)計量派生出來的有用的統(tǒng)計量，如：樣本中位數(shù) 是總體分布中心位置的一種度量，若樣本大小n為奇數(shù)，，若n為偶數(shù)，，它容易計算且有良好的穩(wěn)健性。樣本p分位數(shù)Zp(0<p<1）及極差x(n)-x⑴也是重要的統(tǒng)計量。其中Zp當(dāng)時即為中位數(shù)，而當(dāng)時，表示不超過1 np的最大整數(shù)）。樣本分位數(shù)的一個重要應(yīng)用是構(gòu)造連續(xù)總體分布的非參數(shù)性容忍區(qū)間（見區(qū)間估計）。

統(tǒng)計量U統(tǒng)計量

這是W.霍夫丁于1948年引進的，它在非參數(shù)統(tǒng)計中有廣泛的應(yīng)用。其定義是：設(shè)x1,x2，…，xn，為簡單樣本，m為不超過n的自然數(shù)，為m元對稱函數(shù)，則稱 為樣本x1,x2，…，xn的以為核的U統(tǒng)計量。樣本均值和樣本方差都是它的特例。從霍夫丁開始，這種統(tǒng)計量的大樣本性質(zhì)得到了深入的研究，主要應(yīng)用于構(gòu)造非參數(shù)性的量的一致最小方差無偏估計（見點估計），并在這種估計的基礎(chǔ)上檢驗非參數(shù)性總體中的有關(guān)假設(shè)。

統(tǒng)計量秩統(tǒng)計量

把樣本X1，X2，…，Xn 按大小排列為，若 則稱Ri為xi的秩，全部n個秩R1，R2，…，Rn構(gòu)成秩統(tǒng)計量，它的取值總是1,2，…，n的某個排列。秩統(tǒng)計量是非參數(shù)統(tǒng)計的一個主要工具。

還有一些統(tǒng)計量是因其與一定的統(tǒng)計方法的聯(lián)系而引進的。如假設(shè)檢驗中的似然比原則所導(dǎo)致的似然比統(tǒng)計量，K.皮爾森的擬合優(yōu)度（見假設(shè)檢驗）準(zhǔn)則所導(dǎo)致的Ⅹ統(tǒng)計量，線性統(tǒng)計模型中的最小二乘法所導(dǎo)致的一系列線性與二次型統(tǒng)計量，等等。

亦稱“估計量”，抽樣總體(即樣本)計算的統(tǒng)計指標(biāo)，也就是抽樣指標(biāo)或樣本指標(biāo)。如樣本的平均數(shù)、眾數(shù)、中位數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、相關(guān)系數(shù)等，都是樣本統(tǒng)計量。根據(jù)這些統(tǒng)計量可以推斷總體分布或有關(guān)特征數(shù)(即總體參數(shù))的可靠性。由于樣本是根據(jù)隨機原則從總體中抽取的，因而樣本統(tǒng)計量本身也是一個隨機變量，在同一總體的不同樣本中，其各自的統(tǒng)計量各有不同，它是隨著樣本的變化而變化的。

審計統(tǒng)計含義

審計統(tǒng)計管理，是指對審計統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的管理。其目的是為了協(xié)調(diào)審計統(tǒng)計的運作，保證審計統(tǒng)計工作做到準(zhǔn)確、及時、全面而又系統(tǒng)地提供內(nèi)外所需的各種資料。其主要方法是通過制定各種措施和方法，確保各項審計統(tǒng)計任務(wù)的完成。

審計統(tǒng)計措施

為了保障審計統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性和完整性，必須從以下七個方面采取措施，以加強審計統(tǒng)計管理：

（1）審計統(tǒng)計工作應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，歸口管理。審計署主管全面的審計統(tǒng)計工作；審計署派出機構(gòu)負責(zé)組織審計統(tǒng)計工作；地方各級審計機關(guān)負責(zé)本地方的審計統(tǒng)計工作。各級審計機關(guān)、國務(wù)院各部門和地方人民政府各部門、國有金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)，必須依照國家有關(guān)法律規(guī)定，如實提供審計統(tǒng)計資料和相關(guān)情況。

（2）審計統(tǒng)計管理必須由指定部門具體分管，并且要配備專、兼職人員。審計署設(shè)立審計統(tǒng)計機構(gòu)，省級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專職審計統(tǒng)計人員；其他地方審計機關(guān)應(yīng)根據(jù)需要配備專職或兼職審計統(tǒng)計人員；內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職審計統(tǒng)計人員。審計統(tǒng)計人員應(yīng)具備相應(yīng)的審計、統(tǒng)計、計算機等方面的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；對審計統(tǒng)計人員要有計劃地進行專業(yè)培訓(xùn)；審計統(tǒng)計人員要保持相對的穩(wěn)定。各級審計機關(guān)和審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審計統(tǒng)計機構(gòu)和審計統(tǒng)計人員，認真貫徹統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，履行職責(zé)，準(zhǔn)確、及時地提供審計統(tǒng)計資料，完成各項審計統(tǒng)計工作任務(wù)，并保障其必要的工作條件。審計組織如發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算或者來源有錯誤，應(yīng)當(dāng)責(zé)成統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和有關(guān)人員核實、訂正。審計統(tǒng)計員有權(quán)要求有關(guān)單位和審計人員提供審計統(tǒng)計資料和相關(guān)情況，檢查審計統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性，要求改正錯誤的統(tǒng)計資料，有關(guān)單位和審計人員不得拒絕或阻撓。審計統(tǒng)計人員不得虛報、瞞報、偽報、篡改或拒報審計統(tǒng)計資料；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行編制、發(fā)布統(tǒng)計調(diào)查表；未經(jīng)核實和批準(zhǔn)，不得自行發(fā)布審計統(tǒng)計資料。

（3）審計統(tǒng)計管理應(yīng)加強制度管理。審計署負責(zé)制定全國性審計統(tǒng)計調(diào)查計劃，規(guī)定統(tǒng)一的審計統(tǒng)計制度，制定統(tǒng)一的統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計方法和基本審計統(tǒng)計報表格式，并報國家統(tǒng)計局備案。各級審計機構(gòu)應(yīng)按審計署統(tǒng)一規(guī)定，組織實施審計統(tǒng)計工作。

（4）審計統(tǒng)計管理應(yīng)規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查工作。省級以上審計機關(guān)可以臨時組織地區(qū)性或?qū)I(yè)性審計統(tǒng)計調(diào)查，但應(yīng)征得本級審計統(tǒng)計管理部門的同意，并按規(guī)定向本級主管部門備案，且不得與審計署下達的專業(yè)審計統(tǒng)計報表重復(fù)或抵觸。違反規(guī)定自行編制、發(fā)布的審計統(tǒng)計調(diào)查表，有關(guān)單位有權(quán)拒絕填報。

（5）審計統(tǒng)計管理應(yīng)健全統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。各級審計機構(gòu)應(yīng)建立、健全審計統(tǒng)計的各項基礎(chǔ)工作制度，嚴格統(tǒng)計工作程序。審計統(tǒng)計機構(gòu)和人員應(yīng)會同審計業(yè)務(wù)部門和審計人員，根據(jù)審計意見書、審計決定等審計公文中的數(shù)據(jù)資料，登記審計統(tǒng)計各賬，并依據(jù)各賬填統(tǒng)計報表，切實保證數(shù)出有據(jù)。

（6）審計統(tǒng)計管理應(yīng)實行分析報告制度和保密制度。為了反映審計項目計劃執(zhí)行情況和審計工作成果，揭示審計工作管理和社會經(jīng)濟運行中帶普遍性、傾向性的問題，發(fā)揮審計統(tǒng)計的信息監(jiān)督和咨詢服務(wù)作用，應(yīng)當(dāng)實行按季度上報審計統(tǒng)計分析報告的制度。審計統(tǒng)計資料還應(yīng)按國家規(guī)定，實行保密制度，上報和通報統(tǒng)計資料時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位負責(zé)人審核、簽署或蓋章。

（7）審計統(tǒng)計管理應(yīng)建立獎懲制度。審計機關(guān)可依據(jù)考核、檢查的結(jié)果，對那些提供統(tǒng)計資料成績優(yōu)異的，開展統(tǒng)計分析成效顯著的，改進和完善審計統(tǒng)計管理卓有成效的，以及其他方面有特殊貢獻的機構(gòu)和人員，應(yīng)給予表彰；對那些違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，情節(jié)嚴重，造成不良后果的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)嚴肅處理。 2100433B