日照市法德五金建材有限公司

發(fā)布部門:山東省日照市人民政府

發(fā)布文號(hào):（2004年8月13日市政府令第23號(hào)發(fā)布　根據(jù)2012年8月10日日照市人民政府令第75號(hào)《日照市人民政府關(guān)于修改和廢止〈日照市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法〉等8件市政府規(guī)范性文件的決定》修訂）

各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐日照各單位：

現(xiàn)將《日照市政府投資管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

日照市人民政府

2020年5月14日

（此件公開發(fā)布）

日照市政府投資管理辦法

第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。

第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第六條 政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

市政府通過建立項(xiàng)目庫、編制政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃等方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。未納入三年滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得納入政府投資年度計(jì)劃。

第七條 市發(fā)展改革部門是本級(jí)政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé)，依法履行使用政府投資資金項(xiàng)目的審批管理，以及政府投資年度計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)等工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資預(yù)算評(píng)審、資金籌措和年度預(yù)算安排，辦理資金撥付、審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參與項(xiàng)目投資概算審核，對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市管理、審計(jì)等其他有關(guān)部門依照本辦法和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。

第二章 政府投資計(jì)劃管理

第八條 市政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。

第九條 市政府按照三年滾動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)年度工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支情況，編制政府投資年度計(jì)劃。每年9月底前，行業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門編制完成對(duì)其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域政府投資下一年度資金計(jì)劃，報(bào)市發(fā)展改革部門審核。10月底前，市發(fā)展改革部門根據(jù)市財(cái)政預(yù)算情況，會(huì)同行業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門，初步確定下一年度擬列入政府投資年度計(jì)劃項(xiàng)目名單，報(bào)市政府審定。

第十條 年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng)。

第十一條 列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定；

（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；

（三）市政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

第十二條 年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)。年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由市發(fā)展改革部門制定調(diào)整方案報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條 年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上當(dāng)年不得安排預(yù)算資金。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

第三章 政府投資項(xiàng)目審批決策

第十四條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目。

對(duì)于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)市發(fā)展改革部門或者其他有關(guān)部門依次審批。

第十五條 除國家和省政府另有規(guī)定外，政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告一般按照“誰出資、誰審批”的原則，由市發(fā)展改革部門審批；初步設(shè)計(jì)可由市發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門依法審批；投資概算由市發(fā)展改革部門核定。

第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制格式、內(nèi)容和深度須達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)相關(guān)文本和附具文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，市發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過山東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱在線平臺(tái)），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。

市發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第十八條 項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，對(duì)主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

第十九條 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)以及法律法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估的事項(xiàng)等進(jìn)行全面分析論證，并對(duì)項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況作出說明。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、估算投資以及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、節(jié)能、施工和監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)實(shí)施方案，對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式予以明確，并提交有關(guān)書面材料。

第二十條 項(xiàng)目單位在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定附具以下文件：

（一）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件；

（二）自然資源行政主管部門或有關(guān)行政審批部門出具的用地預(yù)審與選址意見書（自然資源主管部門明確可以不辦理的情形除外）；

（三）可行性研究報(bào)告；

（四）節(jié)能審查意見（依據(jù)《山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》辦理）；

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第二十一條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)從可行性研究報(bào)告分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、建設(shè)方案合理性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況等方面進(jìn)行審查。

項(xiàng)目可行性研究階段要充分論證財(cái)政可承受能力和資金籌措方案。對(duì)超出財(cái)政可承受能力或者沒有落實(shí)資金來源、制定融資平衡方案的，一律不得審批立項(xiàng)和開工建設(shè)。

第二十二條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并編制投資概算，達(dá)到國家和省規(guī)定的深度，且應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

第二十三條 項(xiàng)目單位在申報(bào)初步設(shè)計(jì)和投資概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定附具以下文件：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、概算書及相關(guān)技術(shù)文件；

（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第二十四條 市發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)從初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)及國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求等方面進(jìn)行審查。

第二十五條 投資概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革部門報(bào)告，市發(fā)展改革部門可以要求重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

第二十六條 市發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)，作出是否予以批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長審批期限，但延長的期限不得超過規(guī)定時(shí)限要求。

對(duì)符合條件的項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具批復(fù)文件，批復(fù)文件有效期一般為2年。對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)出具不予批準(zhǔn)的書面通知，并說明不予批準(zhǔn)的理由。

第二十七條 項(xiàng)目審批部門在審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或投資概算時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資信等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。咨詢?cè)u(píng)估意見應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目審批的重要參考。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，作出是否批準(zhǔn)的決定。

編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或投資概算的中介機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。

第二十八條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以簡化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）列入國家和省、市相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，可以不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性內(nèi)容。

（二）對(duì)于投資規(guī)模較小、建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡單的部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目，直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）。其中，不涉及新增建設(shè)用地且不改變土地用途、總投資500萬元以下的，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，只審核概算并下達(dá)投資計(jì)劃。

（三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行審批。合并審批的可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。

（四）國家及省、市政府規(guī)定簡化需要報(bào)批的文件和審批程序的，從其規(guī)定。

第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第二十九條 政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)完成本辦法規(guī)定的審批決策程序，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)條件；不符合規(guī)定條件的，不得開工建設(shè)。

國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。

第三十條 對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行代理建設(shè)制度。

第三十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第三十三條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力確需增加投資概算的，由項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制概算調(diào)整方案，落實(shí)資金來源，并附具與調(diào)整概算有關(guān)的支撐材料，報(bào)市發(fā)展改革部門核定。

市發(fā)展改革部門一般應(yīng)當(dāng)對(duì)概算調(diào)整方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估結(jié)果按程序核定。其中，申請(qǐng)概算調(diào)增幅度超過原核定概算10%以上的項(xiàng)目，或總投資5000萬元以上概算調(diào)增的項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)列入審計(jì)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。市發(fā)展改革部門參照審計(jì)結(jié)果，提出調(diào)整概算的意見，報(bào)市政府同意后進(jìn)行調(diào)整。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第三十五條 政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)完成專項(xiàng)驗(yàn)收，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托項(xiàng)目主管部門組織實(shí)施，有行業(yè)規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十六條 政府投資項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。

第三十七條 市發(fā)展改革部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批、實(shí)施等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見。

第五章 投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目管理

第三十八條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指市政府安排政府投資資金，對(duì)市場不能有效配置資源、確需支持的項(xiàng)目，適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。貸款貼息，是指市政府安排政府投資資金，對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。

第三十九條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)市政府確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。

第四十條 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。

項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專項(xiàng)資金。

第四十一條 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，通過在線平臺(tái)完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（區(qū)縣投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批），并提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

第四十二條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；

（四）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。

項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四十三條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，按程序報(bào)送行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告提出審核意見，并匯總報(bào)送市財(cái)政部門。

第四十四條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請(qǐng)程序；

（二）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（三）項(xiàng)目已經(jīng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）。

第四十五條 市財(cái)政部門受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，視具體情況對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審查，確有必要時(shí)可以委托相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)審。

第四十六條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第四十七條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第四十八條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的下列實(shí)施情況，并按時(shí)通過在線平臺(tái)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（一）項(xiàng)目實(shí)際開竣工時(shí)間；

（二）項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目工程形象進(jìn)度；

（五）存在的問題。

第四十九條 因不能開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，市財(cái)政部門可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第五十條 市財(cái)政部門必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期績效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)績效評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第五十一條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第五十二條 市發(fā)展改革部門、財(cái)政、審計(jì)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門會(huì)同行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法加強(qiáng)對(duì)政府投資資金實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第五十三條 市發(fā)展改革部門、行業(yè)主管部門和依法對(duì)政府投資資金負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，政府投資項(xiàng)目審批信息、以及自然資源和規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。

項(xiàng)目相關(guān)審批文件、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、后評(píng)價(jià)、行政處理、行政處罰、信息公開等涉及使用項(xiàng)目名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注項(xiàng)目代碼。

第五十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。

項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

第五十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

第五十六條 政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

第五十七條 政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第五十八條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第五十九條 有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第六十條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

（六）無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

第六十一條 項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估設(shè)計(jì)時(shí)弄虛作假，或者提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，依照中介機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府規(guī)定嚴(yán)格管理。

第六十五條 國家相關(guān)部門對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條 各區(qū)縣可參照本辦法制定本地區(qū)政府投資管理辦法。

第六十七條 本辦法自2020年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。

五金建材，指金、銀、銅、鐵、錫五項(xiàng)金屬材料之稱。

五金建材為工業(yè)之母；國防之基礎(chǔ)，五金建材之產(chǎn)品，通常只分為大五金建材及小五金建材兩大類。大五金建材指鋼板、鋼筋，扁鐵、萬能角鋼、槽鐵、工字鐵及各類型之鋼鐵材料.

小五金建材則分為建筑五金、白鐵皮、鎖類鐵釘、鐵絲、鋼鐵絲網(wǎng)、鋼絲剪、家庭五金、各種工具建材等等。就五金建材之性質(zhì)與用途，應(yīng)分為鋼鐵材料、非鐵金屬材料、機(jī)械機(jī)件、傳動(dòng)器材、輔助工具、工作工具、建筑五金、家庭五金等八大類。

建筑裝飾五金建材：建筑五金、裝飾五金（鎖、拉手）、鐵藝制品、五金配件、五金工具、五金模具、五金鑄造等。

自動(dòng)門及門控五金建材：各類自動(dòng)門、門控五金系統(tǒng)及配件、門禁電子系統(tǒng)等整體廚房/整體家居與材料及相關(guān)設(shè)備：整體櫥柜、材料、洗物槽、龍頭、廚房掛件、廚房灶具、廚房電器和設(shè)備、入墻柜、移門、隔斷等。2100433B