中文名 | 四川省散裝水泥管理?xiàng)l例 | 制定機(jī)關(guān) | 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) |
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類????別 | 地方法規(guī) | 通過時(shí)間 | 2017年3月29日 |
施行時(shí)間 | 2017年6月1日 |
四川省散裝水泥管理?xiàng)l例
(2017年3月29日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過)
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)散裝水泥的管理,堅(jiān)持綠色發(fā)展,節(jié)約資源和能源,減少污染物排放,根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、法規(guī),結(jié)合四川省實(shí)際,制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展應(yīng)用,預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體管理工作,所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、水利、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法等部門,按照各自的職責(zé)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥發(fā)展應(yīng)用工作。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照合理布局、優(yōu)化產(chǎn)能、適應(yīng)市場(chǎng)、規(guī)范發(fā)展的原則,編制全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃。
市(州)、縣(市、區(qū))散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃要求,結(jié)合本地實(shí)際,編制本行政區(qū)域散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃。
散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面的要求。編制散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾和企業(yè)的意見。
第六條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府在符合散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃的前提下,應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位,不得限制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立。
任何單位和個(gè)人不得限制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第七條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用、節(jié)能減排等規(guī)定的,依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
第八條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)用地,應(yīng)當(dāng)予以保障并在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)安排。
第九條 鼓勵(lì)科研單位、大中專院校、企業(yè)等進(jìn)行散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件等新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā);開發(fā)適合農(nóng)村應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的配套裝備。
第十條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的先進(jìn)適用技術(shù)與工藝、先進(jìn)產(chǎn)品及配套裝備的應(yīng)用與推廣,公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)企業(yè)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn),推進(jìn)散裝水泥在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的應(yīng)用,鼓勵(lì)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第十二條 新建、改建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站,應(yīng)當(dāng)按照無(wú)粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
第十三條 鼓勵(lì)企業(yè)建立規(guī)?;I(yè)化的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系。
運(yùn)輸散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛。
第十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件專用車輛確需在交通管理限制路段通行、??康?,應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線、速度通行。
第十五條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)劃定本行政區(qū)域內(nèi)禁止使用袋裝水泥、施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿、設(shè)置移動(dòng)式攪拌站的區(qū)域。本條例另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的具體區(qū)域,由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并向社會(huì)公布。
交通、水利、能源等大中型建設(shè)工程項(xiàng)目配套設(shè)置的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿臨時(shí)攪拌站僅限于為該建設(shè)工程項(xiàng)目提供預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)自行拆除。
第十六條 企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件,應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
在市(州)、縣(市、區(qū))人民政府依法劃定的限制區(qū)域外,交通、能源、水利、港口等重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
第十七條 依照本條例規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)適用下列規(guī)定:
(一)建設(shè)單位不得要求施工單位使用袋裝水泥;
(二)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件;
(三)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),并在施工圖設(shè)計(jì)文件中標(biāo)明等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
(四)施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級(jí)的施工圖設(shè)計(jì)文件,不予審查通過;
(五)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行施工;
(六)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行監(jiān)理。
建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。
第十八條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,或者第十六條第二款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目,有下列情形之一的,可以使用袋裝水泥:
(一)散裝水泥無(wú)法供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)竭_(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的;
(二)使用特種水泥或者施工工藝有特殊要求的;
(三)水泥使用總量三十噸以下的。
第十九條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,有下列情形之一的,可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿:
(一)混凝土使用總量二百立方米以下的;
(二)砂漿使用總量一百噸以下的;
(三)平原地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)八十公里、其他地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)四十公里運(yùn)輸距離內(nèi)無(wú)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厣⒀b水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)。
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在市(州)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)登記備案。預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。
新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、使用企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)督管理,對(duì)違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理,并將監(jiān)督管理情況及時(shí)向社會(huì)公告。
第二十二條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格質(zhì)量和計(jì)量管理,產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量要求。
第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程項(xiàng)目違法使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的監(jiān)督管理制度,查處違法行為。
第二十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛裝載水泥、混凝土和砂漿,應(yīng)當(dāng)符合核定載重量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)裝載,嚴(yán)禁超載、超限、超速,防止拋灑滴漏,保持車輛清潔。
第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條 違反本條例第十五條第一款、第十六條規(guī)定,違法使用袋裝水泥的,由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停止施工。
違反本條例第十五條第一款規(guī)定,違法現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的,由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停止施工。
違反本條例第十五條第一款規(guī)定,違法設(shè)置移動(dòng)式攪拌站的,由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、工程監(jiān)理單位分別處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,分別處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任:
(一)對(duì)符合國(guó)家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的預(yù)拌砂漿企業(yè)不依法備案的;
(二)違反法律、法規(guī)規(guī)定限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的;
(三)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第三十條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
(一)散裝水泥,是指不使用包裝袋,直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。
(二)預(yù)拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等,在攪拌站按照一定比例計(jì)量、拌制后,通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。
(三)預(yù)拌砂漿,是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等,在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后,通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
(四)混凝土預(yù)制構(gòu)件,是指以混凝土為基本材料預(yù)先在工廠制成的梁、板、柱、管、建筑裝飾配件等供施工現(xiàn)場(chǎng)裝配的建筑構(gòu)件。
第三十一條 本條例自2017年6月1日起施行。
2017年3月29日,《四川省散裝水泥發(fā)展管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)四川省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議正式通過。該條例將于2017年6月1日起施行。
《條例》是一部非常重要的地方性法規(guī),出臺(tái)并實(shí)施好這部法規(guī),有利于促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件“四位一體”協(xié)調(diào)共同發(fā)展,是體現(xiàn)水泥散裝化,建筑工業(yè)化世界發(fā)展趨勢(shì)的基本內(nèi)容,也是促進(jìn)水泥工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的必由之路?!稐l例》的出臺(tái),為我省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用提供了有力的法律武器,填補(bǔ)了我省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用立法上的空白,對(duì)于明確政府和部門的職責(zé),優(yōu)化政策措施,懲治違法行為,加強(qiáng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、流通、使用管理,推動(dòng)我省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)范有序發(fā)展,具有十分重要的意義。
下一步,我市將按照《條例》的精神要求,結(jié)合成都市實(shí)際制定出臺(tái)《條例》的配套政策,構(gòu)建起我市以《條例》為核心的促進(jìn)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系,為加快全市依法興散、依法治散步伐提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí),我市將《條例》的宣貫工作作為2017年散裝水泥產(chǎn)業(yè)宣傳工作的重點(diǎn),采取多種形式,廣泛深入地宣傳好《條例》,并將采取有力措施,不折不扣地貫徹落實(shí)好《條例》。
四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第84號(hào)
《四川省散裝水泥管理?xiàng)l例》(NO:SC122731)已由四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2017年3月29日通過,現(xiàn)予公布,自2017年6月1日起施行。
四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年3月29日
據(jù)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師謝家瑾介紹,《物業(yè)管理?xiàng)l例》所確立的七項(xiàng)基本制度是: 一、業(yè)主大會(huì)制度。業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)并存,業(yè)主大會(huì)決策、業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行。 二、業(yè)主公約制度。業(yè)主公約是業(yè)主共同訂立并遵守...
散裝水泥費(fèi)是指國(guó)家限制袋裝、鼓勵(lì)散裝。散裝水泥費(fèi)收費(fèi)對(duì)象是:1.我市范圍內(nèi)銷售袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè),征收散裝水泥專項(xiàng)資金;2.我市范圍內(nèi)的建設(shè)工程,征收散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款;詳見財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)...
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四川省散裝水泥管理辦法 中文名四川省散裝水泥管理辦法 適用范圍 四川省 屬 性 管理?xiàng)l例 對(duì) 象 散裝水泥 四川省人民政府令 第 162號(hào) 《四川省散裝水泥管理辦法》已經(jīng) 2002年 8月 26日四川省人民政府第 81次常 務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自 2002年 11月 1日起施行。 省長(zhǎng):張中偉 二 OO二年九月十八日 四川省散裝水泥管理辦法 第一條 為加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土,促進(jìn)城市建設(shè)和管理,節(jié)約資源, 保護(hù)環(huán)境,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益, 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本辦法。 第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及有關(guān)行政管理,應(yīng) 當(dāng)遵守本辦法。 第三條 生產(chǎn)、使用水泥實(shí)行限制袋裝、扶持散裝的原則。 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省散裝水泥和商品混凝土的行政管 理工作,省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。 市、州、縣(市、區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門或者
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在四川省建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)和四川省編辦的關(guān)心支持下,四川省散裝水泥辦公室認(rèn)真貫徹國(guó)家、省發(fā)展散裝水泥的政策法規(guī),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),從使用環(huán)節(jié)入手,狠抓散裝水泥的推廣應(yīng)用,促進(jìn)了節(jié)能減排,保護(hù)了大氣環(huán)境,提高了建設(shè)工程質(zhì)量。2008年底,全省累計(jì)推廣散裝水泥2151.49萬(wàn)噸,水泥散裝率達(dá)到了
日前,“四川省散裝水泥發(fā)展高層論壇”在眉山舉行,論壇圍繞 “凝聚共識(shí)、開拓創(chuàng)新”主題開展。
全國(guó)散裝水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)丁建一、住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副研究員梁浩、上海市建筑科學(xué)研究院專家陳寧,分別講解了散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,綠色建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與趨勢(shì),發(fā)展預(yù)拌砂漿、推動(dòng)墻材革新等工作,省散裝水泥辦公室主任楊光凡總結(jié)了我省散裝水泥工作,明確了我省散裝水泥發(fā)展的前景和“三位一體”的發(fā)展方向。
全省散裝水泥管理系統(tǒng)及混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)近300人參加了論壇。
四川省散裝水泥管理辦法
第一條 為加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土,促進(jìn)城市建設(shè)和管理,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及有關(guān)行政管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 生產(chǎn)、使用水泥實(shí)行限制袋裝、扶持散裝的原則。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省散裝水泥和商品混凝土的行政管理工作,省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
市、州、縣(市、區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門(以下簡(jiǎn)稱散裝水泥行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和商品混凝土的行政管理工作,其所屬的散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo),將散裝水泥發(fā)展規(guī)劃納入同級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,將提高散裝水泥供應(yīng)量和散裝率列入年度工作計(jì)劃,并對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 各級(jí)散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)編制本級(jí)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和商品混凝土的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備,提高散裝水泥的供應(yīng)比例。
新建、擴(kuò)建或者改建水泥生產(chǎn)企業(yè),其散裝水泥生產(chǎn)和發(fā)放的設(shè)施、設(shè)備能力必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,未達(dá)要求的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。
第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散裝水泥的質(zhì)量管理,確保出廠的散裝水泥符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對(duì)使用的散裝水泥或者商品混凝土進(jìn)行查驗(yàn),未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格的,不得使用。
第九條 下列工程和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或者商品混凝土:
(一) 重點(diǎn)建設(shè)工程;
(二)設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者其他有條件的縣城內(nèi)的建設(shè)工程;
(三)水泥使用量達(dá)300噸以上的其他建設(shè)工程;
(四)水泥制品生產(chǎn)企業(yè)。
臨時(shí)性構(gòu)筑物以及其他零星使用水泥的除外。
第十條 本辦法第九條規(guī)定的工程或者企業(yè)因交通、施工場(chǎng)地等條件限制不能使用散裝水泥或者商品混凝土的,須經(jīng)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室同意。未經(jīng)同意的,不得使用袋裝水泥。
第十一條 逐步實(shí)施在城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)禁止在城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的區(qū)域及有關(guān)事宜作出具體規(guī)定。該規(guī)定由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定,城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十二條 散裝水泥專用車、混凝土運(yùn)輸攪拌車、混凝土泵車交通規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的有關(guān)規(guī)定,給予優(yōu)惠。
第十三條 各級(jí)公安交通管理部門對(duì)因建設(shè)工程施工需要進(jìn)入市區(qū)散裝水泥庫(kù)、混凝土攪拌站和工地的散裝水泥專用車、混凝土運(yùn)輸攪拌車、混凝土泵車應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理通行手續(xù),提供行車方便。
第十四條 進(jìn)入市區(qū)的散裝水泥專用車、混凝土運(yùn)輸攪拌車、混凝土泵車應(yīng)當(dāng)保持車身清潔,防止污染城市環(huán)境。
第十五條 為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用,促進(jìn)散裝水泥發(fā)展,袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。
第十六條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收的散裝水泥專項(xiàng)資金,納入財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于發(fā)展、推廣和鼓勵(lì)使用散裝水泥。具體征收、管理和使用辦法由省財(cái)政主管部門會(huì)同省散裝水泥行政主管部門依照國(guó)家規(guī)定制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十七條 除國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部制定的規(guī)定外,任何單位和個(gè)人不得擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn),或者減免散裝水泥專項(xiàng)資金。
第十八條 散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理,應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和散裝水泥行政主管部門的監(jiān)督檢查。
上級(jí)散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)散裝水泥辦公室散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 違反本辦法第九條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)使用而未使用散裝水泥或者商品混凝土的,由縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并可處以3萬(wàn)元以下罰款。
第二十條 違反本辦法第十條規(guī)定,因條件限制不能使用散裝水泥或者商品混凝土,未經(jīng)同意使用袋裝水泥的,由縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期拒不改正的,處以2000元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第十一條規(guī)定,在禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的,由縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并可處以3萬(wàn)元以下罰款。
經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的城市人民政府,可以確定由城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。
第二十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定,擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn),或者減免散裝水泥專項(xiàng)資金的,由財(cái)政等有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;拒不履行行政處罰決定的,依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2002年11月1日起施行。
四川省河道采砂管理?xiàng)l例
(2015年7月22日四川省第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過)
第一條 為了規(guī)范河道采砂行為,維護(hù)河道河勢(shì)穩(wěn)定,保障河道防洪、通航和涉河工程安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)航道法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合四川省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)適用本條例。長(zhǎng)江宜賓以下干流河道采砂適用《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》。
第三條 河道砂石資源屬于國(guó)家所有,任何單位或者個(gè)人不得非法開采。河道采砂應(yīng)當(dāng)總量控制、科學(xué)規(guī)劃、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全。
第四條 河道采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織、協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決河道采砂管理工作中的重大問題。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上地方人民政府公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好河道采砂管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第六條 河道采砂規(guī)劃及年度實(shí)施方案、規(guī)程規(guī)范編制,河道管理及執(zhí)法能力建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
第七條 對(duì)河道采砂的違法行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及相關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理;經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制河道采砂規(guī)劃,征求同級(jí)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門意見,經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
省直屬水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制所管理的水利工程河(渠)道內(nèi)的采砂規(guī)劃,征求相關(guān)部門意見并經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第九條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生態(tài)環(huán)境建設(shè)和河勢(shì)穩(wěn)定的要求,并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護(hù)、水生生物資源保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十條 河道采砂規(guī)劃包括下列內(nèi)容:
(一)砂石儲(chǔ)量、分布與補(bǔ)給分析;
(二)禁采區(qū)和可采區(qū);
(三)禁采期和可采期;
(四)年度采砂控制總量,開采控制高程,開采長(zhǎng)度、寬度和深度;
(五)采砂方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機(jī)具的控制數(shù)量;
(六)沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局;
(七)棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求;
(八)采砂影響評(píng)價(jià);
(九)規(guī)劃實(shí)施與管理要求。
第十一條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū):
(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍;
(二)河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段;
(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍;
(四)飲用水源保護(hù)區(qū);
(五)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地公園;
(六)依法禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條 下列時(shí)段為禁采期:
(一)主汛期;
(二)河道達(dá)到或者超過警戒水位時(shí);
(三)依法禁止采砂的其他時(shí)段。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需修改時(shí),編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)劃批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。
第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公告河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要,確定并公告河道采砂臨時(shí)禁采區(qū)和臨時(shí)禁采期。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位,根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和當(dāng)年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補(bǔ)給的實(shí)際情況,編制河道采砂年度實(shí)施方案。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂年度實(shí)施方案,并按照河道管理權(quán)限向上級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府出讓河道采砂權(quán)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式,并采取措施防止形成砂石市場(chǎng)價(jià)格壟斷。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織實(shí)施河道采砂權(quán)出讓時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃及年度實(shí)施方案編制出讓方案,并報(bào)同級(jí)人民政府同意。
河道采砂權(quán)出讓期限不得超過三年。
第十七條 取得河道采砂權(quán)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向有許可權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出河道采砂申請(qǐng),辦理河道采砂許可證。
村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的,憑當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)證明材料,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實(shí)后,免辦河道采砂許可證,在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)和可采期采挖。采挖的砂石不得銷售。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民自用自采的情況向縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第十八條 申請(qǐng)辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)河道采砂申請(qǐng)書;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)開采的總量、地點(diǎn)、控制高程和范圍(附范圍圖);
(四)符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員證明材料;
(五)砂石堆放地點(diǎn),棄料處理及現(xiàn)場(chǎng)清理、平整方案;
(六)采砂與第三方有利害關(guān)系的,與第三方達(dá)成的協(xié)議或者相關(guān)材料;
(七)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
利用采砂船舶作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提供采砂船舶、船員的有效證書和證件。
第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的河道采砂申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)予以受理。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的,自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第二十條 經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定,向申請(qǐng)人發(fā)放統(tǒng)一印制的河道采砂許可證,并向社會(huì)公布;不符合下列條件的, 應(yīng)當(dāng)作出不予同意的書面決定,說明理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利:
(一)符合河道采砂規(guī)劃;
(二)符合河道采砂年度實(shí)施方案;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條 河道采砂許可證分為正本和副本,正本懸掛在采砂現(xiàn)場(chǎng)或者采砂機(jī)具上指定位置,副本留存?zhèn)洳椤?
第二十二條 河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿,可以按照本條例規(guī)定繼續(xù)申請(qǐng)辦理河道采砂許可證。
河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的總量時(shí),應(yīng)當(dāng)停止采砂作業(yè),發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷河道采砂許可證。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十四條 河道采砂涉及通航水域、通航安全等的,還應(yīng)當(dāng)?shù)胶絼?wù)(海事)管理機(jī)構(gòu)等部門依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可作業(yè)。
第二十五條 從事河道采砂的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法繳納河道砂石資源費(fèi)。
村民因生活自用自采少量砂石的,免收河道砂石資源費(fèi)。
第二十六條 河道砂石資源費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理,應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳入財(cái)政。河道砂石資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和解繳使用辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門另行制定。
第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及相關(guān)部門按照各自職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,并依法查處河道采砂違法行為。
第二十八條 從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好采砂安全管理工作,接受縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及相關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,如實(shí)提供有關(guān)資料,配合監(jiān)督檢查,并遵守下列規(guī)定:
(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定和河道采砂權(quán)出讓合同的約定采砂作業(yè);
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);
(三)不得在河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的總量后繼續(xù)采砂作業(yè);
(四)不得破壞河勢(shì)穩(wěn)定、損壞水工程、惡化通航條件、破壞水生態(tài)環(huán)境等;
(五)在航道和通航水域內(nèi)采砂的,應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求,并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志;
(六)不得違反相關(guān)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。
第二十九條 采砂船舶應(yīng)當(dāng)依法取得船舶檢驗(yàn)、登記證書,配備足額適任的船員。采砂船舶的船員應(yīng)當(dāng)持有合格的適任證書或者其他適任證件。
在航道和通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的采砂船舶,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)通航安全規(guī)定,嚴(yán)禁向航道和通航水域拋棄廢棄物,不得妨礙航道暢通和通航安全。
采砂船舶、機(jī)具在禁采期應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)停泊、停放,不得擅自離開。
第三十條 河道采砂作業(yè)結(jié)束后,從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十二條 行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的;
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的;
(三)不履行現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查職責(zé),造成河道采砂秩序混亂、通航條件惡化或者發(fā)生重大責(zé)任事故的;
(四)不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收河道砂石資源費(fèi)的;
(五)截留、挪用河道砂石資源費(fèi)的;
(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十三條 未依法辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機(jī)具, 并按下列情形處以罰款:
(一)非法開采砂石量一百立方米以下的,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;
(二)非法開采砂石量一百立方米以上一百五十立方米以下的,處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;
(三)非法開采砂石量一百五十立方米以上二百立方米以下的,處以十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款;
(四)非法開采砂石量二百立方米以上三百立方米以下的,處以十五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;
(五)非法開采砂石量三百立方米以上的,處以二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
前款規(guī)定的違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,扣押或者沒收非法采砂船舶;造成損失的,依法賠償損失。
第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定,不在采砂現(xiàn)場(chǎng)或者采砂機(jī)具上指定位置懸掛河道采砂許可證正本的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,可處以一千元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定,偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證,沒收違法所得,并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定,不依法繳納河道砂石資源費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,處以河道砂石資源費(fèi)金額二倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,依照本條例第三十三條規(guī)定予以處罰,并吊銷河道采砂許可證;造成損失的,依法賠償。
第三十八條 違反本條例第二十九條第三款規(guī)定,采砂船舶、機(jī)具在禁采期未按照指定地點(diǎn)停泊、停放或者擅自離開指定地點(diǎn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府航務(wù)(海事)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定,未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改;逾期不整改的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)清理、平整,所需全部費(fèi)用由從事河道采砂的單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處以所需費(fèi)用二至五倍的罰款。
第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立誠(chéng)信信息平臺(tái),對(duì)有違法行為、受到行政處罰的單位和個(gè)人相關(guān)情況納入信用記錄。
第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在查處違法河道采砂行為時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
第四十二條 本條例所稱河道采砂,是指在河道、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石等行為。
本條例所稱采砂機(jī)具,是指采砂船舶、抽砂浮動(dòng)設(shè)施、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械以及其他現(xiàn)場(chǎng)采運(yùn)砂石相關(guān)的機(jī)械和工具。
第四十三條 本條例自2015年10月1日起施行。