山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法

山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開放，提高政府服務(wù)與管理能力，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)劃建設(shè)與管理、應(yīng)用與服務(wù)、安全與保障以及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保守國家秘密的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱電子政務(wù)，是指各級行政機(jī)關(guān)運(yùn)用信息技術(shù)，向社會(huì)提供公共管理和服務(wù)的活動(dòng)。

本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)，是指各級行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表等各類數(shù)據(jù)，包括行政機(jī)關(guān)直接或者通過第三方依法采集的、依法經(jīng)授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)等。

第四條　電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、整合共享、開放便民、保障安全的原則。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)、管理等經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條　縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)本級電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。

第七條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本級電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，并向社會(huì)公布。

縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

省人民政府有關(guān)部門根據(jù)省級電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，制定本系統(tǒng)電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門備案。

第九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門開發(fā)、維護(hù)或者購買電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門審核；涉及固定資產(chǎn)投資和國家投資補(bǔ)助的，按照有關(guān)投資的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十條　省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)和管理省級電子政務(wù)云節(jié)點(diǎn)，并統(tǒng)籌全省電子政務(wù)云平臺的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管，建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云服務(wù)管理體系。

設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)本級電子政務(wù)云節(jié)點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管，并將建設(shè)方案報(bào)省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門備案。

縣（市、區(qū)）人民政府及其工作部門不得新建電子政務(wù)云節(jié)點(diǎn)；已經(jīng)建設(shè)的，由設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門按照規(guī)定逐步歸并整合。

第十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門依托省級或者市級電子政務(wù)云節(jié)點(diǎn)開展部署業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門提出申請。

第十二條　縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)本級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，提高對政務(wù)服務(wù)的支撐能力。

第十三條　省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章等共性應(yīng)用支撐系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)，為各級行政機(jī)關(guān)開展政務(wù)服務(wù)提供保障。

第三章　政務(wù)數(shù)據(jù)管理

第十四條　縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚和統(tǒng)籌管理。

第十五條　政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行目錄管理。

省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)組織編制省級政務(wù)數(shù)據(jù)總目錄，統(tǒng)籌全省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制工作。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府的大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)組織編制本級政務(wù)數(shù)據(jù)總目錄。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政務(wù)信息資源目錄編制指南的具體要求，編制本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，明確政務(wù)數(shù)據(jù)的分類、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容，并報(bào)本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門備案。

第十六條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)目錄更新機(jī)制；有關(guān)法律、法規(guī)作出修改或者本部門行政管理職能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

第十七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范本部門政務(wù)數(shù)據(jù)采集、維護(hù)的程序，建立一數(shù)一源、多元校核的工作機(jī)制；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得重復(fù)采集、多頭采集可以通過共享方式獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)。

第十八條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對采集的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行電子化、結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。

第十九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門依法履行職責(zé)需要購買社會(huì)數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門批準(zhǔn)；采購的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄并按照有關(guān)規(guī)定共享。

第四章　應(yīng)用和服務(wù)

第二十條　省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)人口、法人單位、空間地理、電子證照、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和醫(yī)療健康、交通出行、生態(tài)環(huán)境等主題數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)各級行政機(jī)關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、管理和應(yīng)用。

第二十一條　省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府的大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)本級政務(wù)信息資源交換共享平臺。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，通過省級或者市級政務(wù)信息資源交換共享平臺為有關(guān)行政機(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

第二十二條政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型?？梢蕴峁┙o所有行政機(jī)關(guān)共享的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類；可以提供給部分行政機(jī)關(guān)共享或者僅能夠部分提供給所有行政機(jī)關(guān)共享的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；不宜提供給其他行政機(jī)關(guān)共享的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予共享類。

縣級以上人民政府有關(guān)部門認(rèn)為本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享或者不予共享類型的，應(yīng)當(dāng)在本部門編制的政務(wù)數(shù)據(jù)管理目錄中注明相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等依據(jù)。

第二十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門依法履行職責(zé)，可以使用其他有關(guān)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)，但是不得用于其他目的。

對無條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，使用部門可以通過省級或者市級政務(wù)信息資源交換共享平臺直接獲取。

對有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，使用部門可以通過省級或者市級政務(wù)信息資源交換共享平臺向有關(guān)部門提出共享申請，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。有關(guān)部門同意共享的，使用部門應(yīng)當(dāng)按照答復(fù)意見使用政務(wù)數(shù)據(jù)；不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十四條　省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)本級政務(wù)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，向社會(huì)提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過政務(wù)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站向社會(huì)提供本部門有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的開放服務(wù)。

第二十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門開放本部門政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守保守國家秘密、政府信息公開等法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)和使用需求等確定本部門政務(wù)數(shù)據(jù)的開放范圍。開放范圍內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)分為無條件開放和依申請開放兩種類型。

對于無條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過政務(wù)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站直接獲取。

公民、法人和其他組織申請獲取政務(wù)數(shù)據(jù)的，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)政府信息公開的規(guī)定及時(shí)予以辦理。

第二十六條　省人民政府按照國家規(guī)定，建立省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）數(shù)據(jù)互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

第二十七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立線上服務(wù)與線下服務(wù)相融合的政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，推行電子政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)；辦理公民、法人和其他組織申請的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，能夠通過數(shù)據(jù)共享手段獲取的電子材料，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得要求申請人另行提供紙質(zhì)材料。

第二十八條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織利用開放的政務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。

公民、法人和其他組織利用依申請開放的政務(wù)數(shù)據(jù)的，其利用數(shù)據(jù)的行為應(yīng)當(dāng)與獲取數(shù)據(jù)的申請保持一致。

第五章　安全和保障

第二十九條　省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府的大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)云節(jié)點(diǎn)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和共性應(yīng)用支撐系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，制定安全應(yīng)用規(guī)則，建立安全保障和應(yīng)急處置工作機(jī)制，定期組織進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全測評。

第三十條　省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府的大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防攻擊、侵入、干擾政務(wù)數(shù)據(jù)庫，破壞、竊取、篡改、刪除、非法使用政務(wù)數(shù)據(jù)等情形的發(fā)生。

第三十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律、法規(guī)規(guī)定，制定本部門電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開展安全演練。

縣級以上人民政府有關(guān)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄露、毀損、丟失等情形，或者有數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并按照規(guī)定向本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門和網(wǎng)信部門報(bào)告。

第三十二條　電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)的建設(shè)管理、應(yīng)用服務(wù)、安全保障應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。

省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)的建設(shè)管理、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)、共享開放等地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條　省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指定工作人員，具體負(fù)責(zé)本部門的電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

第三十四條　縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)工作培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第三十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督評估工作機(jī)制，加強(qiáng)對有關(guān)部門電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)工作的監(jiān)督、檢查和評估。

第六章　法律責(zé)任

第三十六條　對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十七條　違反本辦法，縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門、其他部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

第三十八條　危害電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)安全，或者利用電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施違法行為的，依法追究法律責(zé)任。

第七章　附則

第三十九條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織的電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)工作，執(zhí)行本辦法。

郵政、通信、水務(wù)、電力、燃?xì)?、熱力、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運(yùn)營單位在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源的管理，參照本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十條　本辦法自2020年2月1日起施行。

《辦法》對政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放的范圍、分類、途徑、程序等作出了具體規(guī)定，對無條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過政務(wù)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站直接獲取。

《辦法》明確政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。對無條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，使用部門可以通過省級或者市級政務(wù)信息資源交換共享平臺直接獲取?？h級以上人民政府有關(guān)部門認(rèn)為本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享或者不予共享類型的，應(yīng)當(dāng)在本部門編制的政務(wù)數(shù)據(jù)管理目錄中注明相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等依據(jù)。

數(shù)據(jù)開放方面，《辦法》明確要建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，向社會(huì)提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)?？h級以上人民政府有關(guān)部門確定本部門政務(wù)數(shù)據(jù)的開放范圍，開放范圍內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)分為無條件開放和依申請開放兩種類型。對無條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過政務(wù)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站直接獲取。公民、法人和其他組織申請獲取政務(wù)數(shù)據(jù)的，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)政府信息公開的規(guī)定及時(shí)予以辦理。

針對群眾辦事手續(xù)繁瑣、證明材料多，政務(wù)信息不共享等備受詬病的問題，《辦法》明確要求建立省市縣鄉(xiāng)村五級數(shù)據(jù)互聯(lián)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?！掇k法》要求縣級以上政府有關(guān)部門建立線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，在辦理公民、法人和其他組織申請的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，能夠通過數(shù)據(jù)共享手段獲取的電子材料，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得要求申請人另行提供紙質(zhì)材料。 2100433B

山東省人民政府令第329號

《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)2019年12月16日省政府第57次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

省長　龔正

2019年12月25日

近日，省政府辦公廳、省政府法制辦起草了《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》(草案征求意見稿)，向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，我省公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立線上服務(wù)與線下服務(wù)融合發(fā)展的一體化新型政務(wù)服務(wù)模式。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件(含證照)，與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。

近年來，山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷深入，在推進(jìn)政府行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、提升“互聯(lián)網(wǎng) ”公共服務(wù)等方面，取得了顯著成效。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條塊割裂，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不暢，業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏協(xié)同；數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用滯后，難以有效共享等問題依然存在，嚴(yán)重制約著網(wǎng)上辦事的深度和廣度。

為加快推進(jìn)“數(shù)字山東”建設(shè)，征求意見稿要求，省人民政府電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，除因特殊需求并經(jīng)省人民政府電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門批準(zhǔn)外，各級行政機(jī)關(guān)不得新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并統(tǒng)籌考慮縱橫向業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)共享與開放需要，支持全行業(yè)多領(lǐng)域應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。

群眾和企業(yè)到政府辦事，通常要報(bào)送材料，甚至為此反復(fù)奔波。而推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦事，又遇到電子材料與紙質(zhì)材料效力不同等的現(xiàn)實(shí)制約。為此，征求意見稿規(guī)定，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理公民、法人和其他組織的申請事項(xiàng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)或者本人到場等形式提出申請的外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接受能夠識別身份的以電子方式提出的申請。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件(含證照)，與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。針對辦事過程中“證明多、證明難”的突出問題，征求意見稿提出，能夠通過政務(wù)數(shù)據(jù)平臺共享的電子材料，不得要求申請人提供紙質(zhì)材料。

在政務(wù)數(shù)據(jù)采集方面，征求意見稿要求，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、適度原則，按照法定范圍和程序，采集公民、法人和其他組織的數(shù)據(jù)信息。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)，需要采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)取得被采集對象的同意；被采集對象拒絕的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采集，并不得因此拒絕履行有關(guān)公共管理和服務(wù)職責(zé)。公民、法人和其他組織有權(quán)要求采集、使用其信息的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)更正、刪除與其相關(guān)的不實(shí)信息。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過共享方式獲得政務(wù)數(shù)據(jù)的，不得通過其他方式重復(fù)采集。

電子政務(wù)專業(yè)學(xué)科定位

從學(xué)科分類的角度來看，電子政務(wù)專業(yè)應(yīng)該屬于管 理學(xué)范疇。電子政務(wù)的核心是政務(wù)管理，而電子只是手段和工具。因此，電子政務(wù)專業(yè)的建設(shè)對計(jì)算機(jī)的要求根本上不同于計(jì)算機(jī)專業(yè)，它只是在應(yīng)用層面上把計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)作為一種工具和手段進(jìn)行研究。

電子政務(wù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

電子政務(wù)專業(yè)注重培養(yǎng)學(xué)生掌握扎實(shí)的公共管理知識與方法，熟悉電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)與管理的過 程與政策，并與公共政策的制定相結(jié)合。

電子政務(wù)專業(yè)體系設(shè)計(jì)

電子政務(wù)課程體系結(jié)構(gòu)主要包括：公共基礎(chǔ)課、管理學(xué)基礎(chǔ)課、信息技術(shù)基礎(chǔ)課、電子政務(wù)專業(yè)課、專業(yè)方向拓展課程等，此外還有實(shí)踐環(huán)節(jié) 。

(1)電子政務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支和投資的真實(shí)、合法；(2)電子政務(wù)項(xiàng)目的效益；(3)信息系統(tǒng)的合法與合規(guī)、信息資產(chǎn)的安全與完整、電子數(shù)據(jù)的安全與完整。

電子政務(wù)審計(jì)的目標(biāo)視具體的審計(jì)任務(wù)不同而不同，既可以是對電子政務(wù)項(xiàng)目的全面審計(jì)，也可以是對電子政務(wù)某個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)。

電子政務(wù)的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在這個(gè)過程中不斷有新技術(shù)和新產(chǎn)品出現(xiàn)。統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺是建立在現(xiàn)代軟件工程基礎(chǔ)上的公共操作環(huán)境，將最大限度地實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)的資源共享、重用和互操作，能進(jìn)行任何操作系統(tǒng)平臺上的數(shù)據(jù)交換和程序連接，進(jìn)而集成各種新技術(shù)和新產(chǎn)品。電子政務(wù)平臺也是一種信息系統(tǒng)，其系統(tǒng)構(gòu)成元素包括資源、服務(wù)和人等。 2100433B