山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法簡介

2019年11月5日上午，王玉志同志主持召開第8次廳長辦公會議，研究審議《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理辦法》《山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》等事項。

會議邀請了山東建筑大學(xué)、省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、山東金城榮基地產(chǎn)有限公司、山東新興置業(yè)有限公司等院校、行業(yè)、企業(yè)代表及專家，就《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理辦法》有關(guān)情況征詢了意見建議；邀請了省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會物業(yè)管理行業(yè)分會、山東物業(yè)管理專修學(xué)院、濟南新匯物業(yè)管理有限公司、龍湖物業(yè)服務(wù)集團有限公司濟南分公司等行業(yè)、企業(yè)代表及專家，就《山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》有關(guān)情況征詢了意見建議。

會議指出，依法重新制定我省房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理辦法，進一步強調(diào)實施竣工綜合驗收備案制度，可以防止不良開發(fā)企業(yè)利用合同霸王條款強制交付使用功能不完善的商品房，有效保護群眾權(quán)益、合法權(quán)益；同時主管部門以備案審查的方式，為購房群眾把住商品房交付的最后一道關(guān)，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

會議認為，制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法，是加強社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，對于加強信用信息公開和共享，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營、維護市場正常秩序、營造誠信社會環(huán)境具有重要作用。

與會代表及專家表示，《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理辦法》符合國家有關(guān)政策和我省實際情況，具有很強的科學(xué)性、可行性、實用性，簡化、細化了房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收內(nèi)容和備案材料，同時制定了《房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案表》示范文本，對于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案工作、方便市場主體、提高工作效率，具體非常重大的意義；《山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》符合國家有關(guān)政策和我省物業(yè)行業(yè)發(fā)展實際，明確了信用評級的含義，優(yōu)化了信用評級方式、簡化了步驟，規(guī)范、細化了評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)任務(wù)分工，強化了黨建引領(lǐng)作用，增加了物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建情況、街道社區(qū)黨組織評價等指標(biāo)，具有較強的政策性、指導(dǎo)性、可操作性，必將有力推動我省物業(yè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

會議還研究了其它事項。

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會建設(shè)和交通管理局、綜合執(zhí)法局：

《河北省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》已經(jīng)2020年第8次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2021年1月1日起施行。 

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年12月30日

河北省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法

第一章　總 則 

第一條　為推進全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信自律，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《物業(yè)管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)分工方案的通知》（建辦廳〔2017〕32號）、《河北省社會信用信息條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 

第二條　對依法設(shè)立、在本省行政區(qū)域內(nèi)實際從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)實施信用信息管理，適用本辦法。

信用信息管理以獨立法人為單位實施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)（含在我省開展業(yè)務(wù)的外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)）有分支機構(gòu)的，信用信息統(tǒng)一記入設(shè)立該分支機構(gòu)的企業(yè)。

第三條　本辦法所稱信用信息，指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常經(jīng)營活動中形成的，能夠用以判斷其是否遵守物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、履行物業(yè)服務(wù)合同、企業(yè)管理經(jīng)營能力、市場信譽等方面信用狀況的相關(guān)信息。

第四條　本辦法所稱外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)指的是在我省境內(nèi)開展物業(yè)服務(wù)經(jīng)營行為，但注冊地未在我省境內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二章　信用信息分類

第五條　信用信息分為基礎(chǔ)信息、良好行為信息和不良行為信息。

第六條　基礎(chǔ)信息包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)信息、從業(yè)人員信息、服務(wù)項目信息等反映物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本狀況的信息。具體如下：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)注冊信息：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地、企業(yè)法定代表人、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、成立時間、依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況、聯(lián)系方式(網(wǎng)站、電子信箱、郵政編碼、通訊地址、聯(lián)系電話和聯(lián)系人)等。

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員信息：主要包括各類從業(yè)人員基本情況等。

（三）物業(yè)服務(wù)項目信息：

1.主要包括企業(yè)按照規(guī)定在完成物業(yè)承接查驗后到房地產(chǎn)行政管理部門備案；建立企業(yè)管理制度、服務(wù)和收費標(biāo)準(zhǔn)、共有部分收益定期公示制度、咨詢服務(wù)和投訴處理機制、回訪機制。

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營狀況：主動申報上一年度的收入和支出情況。

第七條　良好行為信息是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在從事物業(yè)服務(wù)活動及參與建設(shè)行業(yè)其他活動時，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認真履行物業(yè)服務(wù)合同，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，積極提升服務(wù)水平，自覺維護物業(yè)服務(wù)市場秩序，積極配合社會基層治理、履行社會義務(wù)等相關(guān)正面信息和企業(yè)在從事物業(yè)服務(wù)活動中受到縣級以上行政管理部門、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的獎勵、表彰等信息。

第八條　不良行為信息是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事物業(yè)服務(wù)活動及參與建設(shè)行業(yè)其他活動時，未遵守有關(guān)法律法規(guī)或強制性標(biāo)準(zhǔn)，對其信用狀況構(gòu)成負面影響的信息，以及受到行政機關(guān)處罰或其他行政處理的行為信息。

第三章　信用信息的采集和記錄

第九條　信用信息管理的基本原則：

（一）信用信息的采集應(yīng)當(dāng)遵循“誰監(jiān)管、誰采集”的原則。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息由企業(yè)自主誠信申報信息和房地產(chǎn)行政主管部門采集的信息組成； 

（二）信用信息采集應(yīng)當(dāng)堅持合法、客觀、公正、審慎、準(zhǔn)確、及時的原則；

（三）維護物業(yè)服務(wù)活動各方主體的合法權(quán)益和社會公共利益，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十條　基礎(chǔ)信用信息采集和記錄：

本省物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由企業(yè)注冊地縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)企業(yè)在全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱省物業(yè)管理系統(tǒng)）主動登記的信息、開展物業(yè)項目所在地的縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門推送的信息進行審核記錄；外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省物業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)登記的信息和在我省開展物業(yè)服務(wù)項目所在地的縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門推送的相關(guān)信息予以審核記錄。

基礎(chǔ)信用信息實行動態(tài)管理。信用信息發(fā)生變更的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于變更之日起15個工作日內(nèi)向記錄基礎(chǔ)信息的企業(yè)注冊地房地產(chǎn)行政主管部門（外埠物業(yè)企業(yè)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）申請變更信用信息。新設(shè)立的省內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起15個工作日內(nèi)，在注冊地的房地產(chǎn)行政主管部門登記建立企業(yè)信用檔案，及時、準(zhǔn)確、完整填報錄入省物業(yè)管理系統(tǒng)。外埠物業(yè)企業(yè)入冀信息采集由其向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交相關(guān)資料，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)其將相關(guān)信息錄入省物業(yè)管理系統(tǒng)。 

第十一條　良好行為信息采集和記錄：

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于信用信息產(chǎn)生之日起15個工作日內(nèi)通過省物業(yè)管理系統(tǒng)自行錄入并提交審核。其中在企業(yè)注冊地產(chǎn)生的良好行為信息由企業(yè)注冊地的縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門審核；在企業(yè)注冊地以外產(chǎn)生的良好行為信息通過信息產(chǎn)生地的縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門初審后推送到企業(yè)注冊地的縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門進行審核（外埠企業(yè)推送到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核）。符合要求的信息應(yīng)于15個工作日內(nèi)審核記錄完畢并推送到省物業(yè)管理系統(tǒng)中的企業(yè)信用信息版塊，不符合要求的應(yīng)當(dāng)將不錄入的理由于審核后的15個工作日內(nèi)通知相關(guān)企業(yè)。良好信息記錄的起始時間以相關(guān)通知、通報、公告等文件簽署日期為準(zhǔn)，有效時間周期為12個月，到期后自動取消。 

省、市房地產(chǎn)行政主管部門也可根據(jù)自行掌握、行業(yè)協(xié)會推送以及信息共享獲取的信用信息，直接按上述方式和流程錄入省物業(yè)管理系統(tǒng)。

第十二條　不良行為信息采集和記錄：

不良信息由企業(yè)注冊所在地或管理項目所在地的縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門直接采集、錄入省物業(yè)管理系統(tǒng)；省、市級房地產(chǎn)行政主管部門在日常監(jiān)管中自行采集或其他單位推送共享的負面信息，也可錄入省物業(yè)管理系統(tǒng)中的企業(yè)信用信息版塊。不良行為信息的審核、記錄按照第十一條規(guī)定的程序執(zhí)行。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動錄入不良信用信息。

不良信息記錄的起始時間以生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書簽署時間為準(zhǔn)，有效時間周期為12個月，到期后自動取消。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對不良信用信息有異議的，可以在收到省物業(yè)管理系統(tǒng)通知后15個工作日內(nèi)向記錄不良信息的房地產(chǎn)行政主管部門提出異議申請，并提供相關(guān)證據(jù)，逾期視為認可。

房地產(chǎn)行政主管部門收到物業(yè)服務(wù)企業(yè)的異議申請后，于15個工作日內(nèi)作出是否采納的決定，并通過省物業(yè)管理系統(tǒng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。 

第十三條　信用信息記錄時，應(yīng)當(dāng)對下列資料進行核實：

（一）審批機關(guān)頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（二）有關(guān)行政機關(guān)的審批文件、登記或者備案文書；

（三）表彰、獎勵、授予稱號的證書、通報或者書面決定；

（四）生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書；

（五）其他必要證明材料。

第十四條　行政處罰決定依法經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，原不良信用信息審核錄入部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的告知，及時變更或者刪除該不良行為記錄。

第十五條　縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用信息管理制度，明確專人負責(zé)信用信息的記錄。負責(zé)記錄的人員應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的文件、文書、證書等資料為錄入依據(jù)，不得對有關(guān)內(nèi)容進行歪曲、篡改。

第四章　信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)

第十六條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用分值評定。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用分值按下列公式計算：

信用分值=基礎(chǔ)分值+良好行為加分值-一般不良行為減分值。 

物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評級按照《河北省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息評分標(biāo)準(zhǔn)》進行。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用分值和信用等級隨信用信息的變化而動態(tài)變化。

第十七條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級分為四級：

（一）A級（信用優(yōu)秀）：信用分值在120分（含）以上； 

（二）B級（信用合格）：信用分值在80分（含）至120分（不含）之間的； 

（三）C級（一般失信）：信用分值在60分（含）至80分（不含）之間； 

（四）D級（嚴(yán)重失信）：信用分值在60分以下或者出現(xiàn)《河北省房地產(chǎn)市場主體嚴(yán)重失信名單管理辦法》所列的嚴(yán)重失信行為。 

因嚴(yán)重失信行為被計入信用等級D級的企業(yè)，信用分值在一定期限內(nèi)保持不變，期限按照《河北省房地產(chǎn)市場主體嚴(yán)重失信名單管理辦法》規(guī)定的信用修復(fù)時間和辦法執(zhí)行。 

第十八條 對信用等級為A級，無本辦法規(guī)定的不良行為信息且未收到其他行政主管部門推送的需列入聯(lián)合懲戒對象的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進行守信激勵。 

第十九條　省物業(yè)管理系統(tǒng)將符合守信激勵資格認定標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)自動推送到系統(tǒng)的企業(yè)信用信息版塊，并做好公示，實施動態(tài)調(diào)整。守信激勵對象因產(chǎn)生不良信用記錄或者被其他行政部門列入信用懲戒對象的，自動取消守信激勵資格。

第五章　信用信息的披露和使用

第二十條　房地產(chǎn)行政主管部門可以通過省物業(yè)管理系統(tǒng)查詢注冊地在本地的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，注冊地不在本地的省內(nèi)企業(yè)信息可以通過向注冊地房地產(chǎn)行政主管部門申請查詢，外埠企業(yè)信用信息可以向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請查詢。社會公眾可以通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站查詢獲得守信激勵和信用等級為D級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)名單。 

第二十一條　省內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)注冊地的房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)企業(yè)在省物業(yè)管理系統(tǒng)上的申請，負責(zé)為注冊地的企業(yè)出具信用等級報告；外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用等級報告的出具由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)。

第二十二條　良好行為信息、不良行為信息、守信激勵信息等信用信息，永久保存并計入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

第二十三條　各級房地產(chǎn)行政主管部門在日常監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)信用獎懲機制。鼓勵各地在行政檢查、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府性資金安排、社會保障、政策支持、評優(yōu)評先等工作中使用信用信息，拓展信用等級及守信激勵認定結(jié)果的應(yīng)用范圍，提高公共管理、公共服務(wù)水平。

第二十四條　對確定為守信激勵對象的物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取以下激勵、獎勵措施：

（一）在行政管理和公共服務(wù)過程中給予優(yōu)先辦理等便利；

（二）在政府性資金安排和項目支持中，列為優(yōu)先選擇對象；

（三）在招投標(biāo)管理、示范項目考核等工作中，采取信用加分等措施；

（四）在日常監(jiān)管中，適當(dāng)減少抽檢和檢查頻次；

（五）依照國家和本省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽稱號；

（六）省、市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會可以采取重點推薦、提升會員級別等措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵措施。

第六章　責(zé)任義務(wù)

第二十五條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實向信用信息采集部門提交有關(guān)信用信息及相關(guān)證明材料，并對所提交信用信息的真實性負責(zé)，并配合做好信息的確認和核實工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)提交虛假信用信息的，信用信息采集部門將該行為記入不良行為并按規(guī)定處理。

第二十六條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用信息管理工作。主要履行以下職責(zé)：

（一）發(fā)布全省統(tǒng)一的信用信息管理辦法和信用評價標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行；

（二）建立和管理全省統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)和信用檔案數(shù)據(jù)庫；

（三）建立與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“信用河北”等公共信用信息平臺的互通共享機制； 

（四）負責(zé)相關(guān)信用信息的采集、記錄和使用；

（五）指導(dǎo)各市房地產(chǎn)行政主管部門的信用信息管理工作。

第二十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可以委托省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會或者其他第三方機構(gòu)負責(zé)信用信息管理相關(guān)日常工作。被委托單位應(yīng)當(dāng)定期向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告信用信息管理工作情況。

第二十八條　各市、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)信用信息管理工作。主要履行以下職責(zé)：

（一）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的采集、認定、上報；

（二）負責(zé)核實本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及管理項目日常投訴受理及相關(guān)信用信息管理工作；

（三）積極與民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)督、城管綜合執(zhí)法等部門協(xié)同，并加強與街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）聯(lián)系，拓寬信用信息的采集渠道。

第二十九條　街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反物業(yè)服務(wù)有關(guān)法律法規(guī)或強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，可以報送所在地縣級房地產(chǎn)行政主管部門。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認定屬實的，依照本辦法納入信用記錄管理。

第三十條　縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門和其委托的監(jiān)督管理機構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，在信用信息管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處理。

第七章　附 則 

第三十一條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)自2021年1月1日起產(chǎn)生的良好行為信息和不良行為信息，納入本辦法所稱的信用信息采集和記錄范圍。 

第三十二條　本辦法自2021年1月1日起施行。 

附件：河北省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息評分標(biāo)準(zhǔn)

附件：

河北省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息評分標(biāo)準(zhǔn).docx

相關(guān)解讀

• 圖解｜《河北省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》

為加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范其資質(zhì)許可行為，日前，寶雞市住建局下發(fā)通知，要求各縣（區(qū)）住建局立即開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案數(shù)據(jù)更新工作。

根據(jù)通知，凡2014年12月31日前取得三級資質(zhì)證書的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及在該市備案從事物業(yè)服務(wù)的外省市物業(yè)服務(wù)企業(yè)，均應(yīng)在4月30日前向?qū)氹u市住建局上報物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)材料。

據(jù)了解，此項工作將成為寶雞對物業(yè)服務(wù)企業(yè)項目管理情況進行年度監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。