審計結(jié)果報告

審計工作報告是在審計結(jié)果報告的基礎(chǔ)上形成的，它們既有聯(lián)系、又有區(qū)別。它們的聯(lián)系在于，兩個報告的核心內(nèi)容都是相同的，審計結(jié)果報告是審計工作報告的有機組成部分，在一些基本數(shù)字、基本情況、對預(yù)算執(zhí)行情況的評價以及主要問題等方面具有一致性。它們的區(qū)別在于：

一是報告對象和目的不同。審計結(jié)果報告的報告對象是本級政府首腦，其目的在于促進各級政府加強對本級財政收支的管理；審計工作報告的報告對象是本級人大常委會，其目的在于強化各級人大常委會對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的監(jiān)督。

二是報告的主體不同。審計結(jié)果報告的報告人是各級審計機關(guān)；審計工作報告的報告人是各級政府，審計機關(guān)是受政府委托向各級人大常委會作審計工作報告。

三是報告內(nèi)容的范圍不同。審計結(jié)果報告主要報告預(yù)算執(zhí)行審計的結(jié)果，審計工作報告的內(nèi)容范圍則相對廣泛，不僅要報告預(yù)算執(zhí)行審計的結(jié)果，還要報告在政府首腦領(lǐng)導(dǎo)下開展預(yù)算執(zhí)行審計工作的全面情況。

四是報告的側(cè)重點不同。審計結(jié)果報告?zhèn)戎赜谙蛘衣逗头从掣鞑块T單位在組織預(yù)算執(zhí)行或預(yù)算中存在的問題和情況，以及加強和完善預(yù)算收支管理的建議；審計工作報告應(yīng)側(cè)重于反映審計查出問題的處理情況，以及經(jīng)審計后政府各部門單位采取的糾正和整改措施，充分體現(xiàn)在政府首腦領(lǐng)導(dǎo)下預(yù)算執(zhí)行審計工作的成效，以及政府接受人大對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行監(jiān)督的態(tài)度。

關(guān)于兩個報告的具體程序，《審計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定，各級審計機關(guān)的做法也不盡一致。根據(jù)近幾年各級審計機關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計的經(jīng)驗，審計結(jié)果報告和審計工作報告的程序主要包括以下步驟：

一是審計機關(guān)根據(jù)審計掌握的情況和查出的問題形成審計結(jié)果報告初稿，審計機關(guān)負責(zé)人召集業(yè)務(wù)工作會議，在充分考慮被審計的本級各部門意見的基礎(chǔ)上，對報告初稿進行討論修改，定稿后報本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

二是政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審計結(jié)果報告反映的情況和揭露的問題，以及政府財政管理和人大監(jiān)督的不同側(cè)重點，決定如何向人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行審計工作，并提出預(yù)算執(zhí)行審計工作報告的撰寫要求，審計機關(guān)據(jù)此草擬審計工作報告初稿并提交政府辦公會議討論、修改。這是整個報告程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面審計機關(guān)在政府領(lǐng)導(dǎo)之下，審計工作報告的報告內(nèi)容應(yīng)該符合政府要求；另一方面，審計機關(guān)要向人大講實情說實話，重點反映人大關(guān)心的情況和問題，突出人大監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。

三是政府征求人大財經(jīng)委對審計工作報告初稿的意見，并作進一步修改，最后由政府主要負責(zé)人審核定稿。審計工作報告定稿之前征求人大財經(jīng)委的意見，使之盡可能貼近人大的要求，這樣有利于爭取主動，避免正式報告預(yù)算執(zhí)行審計工作時出現(xiàn)偏差，更好地為人大常委會審查批準決算服務(wù)。

四是審計機關(guān)負責(zé)人受政府委托向人大常委會作審計工作報告，并經(jīng)人大常委會審查批準后，以充分發(fā)揮人大監(jiān)督的作用。

實踐證明，對預(yù)算執(zhí)行情況審計要做好為政府和人大兩個服務(wù)，要形成高質(zhì)量的審計結(jié)果報告和審計工作報告，除了審計機關(guān)要做好預(yù)算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)性工作外，還應(yīng)該具備一套科學(xué)完整的預(yù)算執(zhí)行審計報告程序。通過科學(xué)完整的報告程序，可以吸收各方面的合理意見，妥善處理審計機關(guān)與本級各部門、審計機關(guān)與政府、政府與人大以及上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)等方面的關(guān)系，從而變審計成果為行政和法律力量，有效發(fā)揮財政收支審計在國家財政經(jīng)濟生活中的作用。2100433B

審計結(jié)果報告的主要內(nèi)容包括：

(1)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況；

(2)審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價；

(3)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)依法采取的措施；

(4)審計機關(guān)提出的改進本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議；

(5)本級人民政府要求報告的其他情況。

此外，審計署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果報告，還應(yīng)當包括對中央銀行的財務(wù)收支的審計情況。

圍繞各個方面的審計內(nèi)容和審計結(jié)果，各種能耗指標計算分析、能源成本與能源利用效果的評價。

審計結(jié)果公告，是指各級審計機關(guān)以專門出版物方式，向社會公開有關(guān)審計報告、審計意見書、審計決定書等審計結(jié)論性文書所反映內(nèi)容的公告。

第一條 為了規(guī)范審計機關(guān)公布審計結(jié)果行為，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準則》，制定本準則。

第二條 本準則所稱審計結(jié)果，是指審計機關(guān)的審計意見書、審計決定書等審計結(jié)論性文書所反映的內(nèi)容。

第三條 本準則所稱公布審計結(jié)果，是指審計機關(guān)向社會公眾公開審計管轄范圍內(nèi)重要審計事項的審計結(jié)果。

第四條 審計機關(guān)可以通過下列形式公布審計結(jié)果：

（一）廣播、電視；

（二）報紙、雜志等出版物；

（三）互聯(lián)網(wǎng)；

（四）新聞發(fā)布會；

（五）公報、公告；

（六）其他形式。

第五條 審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果，必須經(jīng)審計機關(guān)主要負責(zé)人批準；涉及重大事項的，應(yīng)當報經(jīng)本級人民政府同意。

第六條 審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果，應(yīng)當客觀公正，實事求是。

第七條 審計機關(guān)可以按照審批程序向社會公布下列審計事項的審計結(jié)果：

（一）本級人民政府或者上級審計機關(guān)要求向社會公布的；

（二）社會公眾關(guān)注的；

（三）其他需要向社會公布的。

第八條 審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果，應(yīng)當在審計意見書、審計決定書等審計結(jié)論性文書生效后進行。

第九條 審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果，應(yīng)當依法保守國家秘密和被審計單位及相關(guān)單位的商業(yè)秘密，并充分考慮可能產(chǎn)生的社會影響。

第十條 審計機關(guān)舉辦新聞發(fā)布會，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報批和登記手續(xù)。

第十一條 審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果形成的有關(guān)材料，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理歸檔。

第十二條 未按照有關(guān)規(guī)定擅自向社會公布審計結(jié)果的，應(yīng)當依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條 本準則由審計署負責(zé)解釋。

第十四條 本準則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月16日發(fā)布的《審計機關(guān)通報和公布審計結(jié)果的規(guī)定》（審法發(fā)〔1996〕362號）同時廢止。

審計機關(guān)審計人員職業(yè)道德準則

第一條 為了提高審計人員素質(zhì)，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴肅審計紀律，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準則》，制定本準則。

第二條 本準則所稱審計人員職業(yè)道德，是指審計機關(guān)審計人員的職業(yè)品德、職業(yè)紀律、職業(yè)勝任能力和職業(yè)責(zé)任。

第三條審計人員應(yīng)當依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，進行審計工作，并遵守國家審計準則。

第四條審計人員辦理審計事項，應(yīng)當客觀公正、實事求是、合理謹慎、職業(yè)勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守。

第五條審計人員在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當保持應(yīng)有的獨立性，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

第六條 審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定回避。

第七條審計人員在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當忠誠老實，不得隱瞞或者曲解事實。

第八條審計人員在執(zhí)行職務(wù)特別是作出審計評價、提出處理處罰意見時，應(yīng)當做到依法辦事，實事求是，客觀公正，不得偏袒任何一方。

第九條審計人員應(yīng)當合理運用審計知識、技能和經(jīng)驗，保持職業(yè)謹慎，不得對沒有證據(jù)支持的、未經(jīng)核清事實的、法律依據(jù)不當?shù)暮统綄徲嬄氊?zé)范圍的事項發(fā)表審計意見。

第十條審計人員應(yīng)當具有符合規(guī)定的學(xué)歷，通過崗位任職資格考試，具備與從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、職業(yè)技能和工作經(jīng)驗，并保持和提高職業(yè)勝任能力。不得從事不能勝任的業(yè)務(wù)。

第十一條審計人員應(yīng)當遵守審計機關(guān)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，參加審計機關(guān)舉辦或者認可的繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)會計、審計、法律、經(jīng)濟等方面的新知識，掌握與從事工作相適應(yīng)的計算機、外語等技能。

第十二條審計人員參加繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)，應(yīng)當達到審計機關(guān)規(guī)定的時間和質(zhì)量要求。

第十三條審計人員對其執(zhí)行職務(wù)時知悉的國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，負有保密的義務(wù)。在執(zhí)行職務(wù)中取得的資料和審計工作記錄，未經(jīng)批準不得對外提供和披露，不得用于與審計工作無關(guān)的目的。

第十四條審計人員應(yīng)當遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章以及審計工作紀律和廉政紀律。

第十五條審計人員應(yīng)當認真履行職責(zé)，維護國家審計的權(quán)威，不得有損害審計機關(guān)形象的行為。審計人員應(yīng)當維護國家利益和被審計單位的合法權(quán)益。

第十六條審計人員違反職業(yè)道德，由所在審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評教育、行政處分或者紀律處分。

第十七條 本準則由審計署負責(zé)解釋。

第十八條 本準則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月16日發(fā)布的《審計機關(guān)審計人員職業(yè)道德準則》（審人發(fā)〔1996〕355號）同時廢止。