四梁八柱形式

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部編著的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位》一書提出，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺(tái)，是新時(shí)期全面深化改革的新突破；主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革全面鋪開，完善了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度；全面深化改革“四梁八柱”的主體框架的構(gòu)建，開啟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的新里程。

在司法體制改革領(lǐng)域，2016年，最高人民法院大力推進(jìn)以“司法責(zé)任制”為核心的四項(xiàng)基礎(chǔ)性改革、以審判為中心的訴訟制度改革等10項(xiàng)改革，奠定了法院系統(tǒng)改革的“四梁八柱”。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)：我們說中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來會(huì)更好，并不是盲目樂觀，而是有基礎(chǔ)、有條件和有動(dòng)力的。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和內(nèi)在韌性；另一方面，中國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革正在源源不斷釋放改革紅利。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支撐并非獨(dú)木一根，而是“四梁八柱”，具有很強(qiáng)的抗沖擊能力和韌性。當(dāng)前，中國(guó)人民正在為到2020年全面建成小康社會(huì)宏觀目標(biāo)而奮斗，這也必將凝聚起社會(huì)動(dòng)員的強(qiáng)大力量。

雖然主要部分已經(jīng)完成，但“梁與柱”的建設(shè)一直在路上。例如，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，2016年12月，習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。

“四梁八柱”論，就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一種改革思維、改革方法論。

“四梁八柱”是形象的比喻,強(qiáng)調(diào)我們的改革要有一個(gè)基本的主體的框架。十八大以來,黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)從嚴(yán)治黨管黨,集中解決黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除,成績(jī)是巨大的。但這還不夠,中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)13億人口的國(guó)家執(zhí)政的大黨,本身有8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨的組織。凡事講規(guī)矩,辦事講原則。全面從嚴(yán)治黨的工作是多方面的,其每一方面都需要用制度來規(guī)范和保障。不能時(shí)緊時(shí)松,不能時(shí)寬時(shí)嚴(yán)。因此,從制度上構(gòu)建一個(gè)基本的全面從嚴(yán)治黨的“四梁八柱”,既是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要,也是保證黨自身先進(jìn)性純潔性的需要,更是黨執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政的要求。

Ⅰ　總報(bào)告

.1　搭建粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”　袁俊　鄧江年／001

一　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是中國(guó)全面開放的“主戰(zhàn)場(chǎng)”／002

二　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段／007

三　高起點(diǎn)推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展／023

Ⅱ　基礎(chǔ)設(shè)施篇

.2　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)軌道交通發(fā)展報(bào)告　何力武　唐嘉鴻／027

.3　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)港口與空港群建設(shè)報(bào)告　韋婕妤　何力武　鄭天祥／042

.4　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)智慧灣區(qū)建設(shè)報(bào)告　符永壽　李康堯／058

.5　重大跨界交通工程建設(shè)取得重大突破

——以廣深港高鐵和港珠澳大橋?yàn)槔顣缘希?67

Ⅲ　經(jīng)濟(jì)貿(mào)易篇

.6　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)報(bào)告　王月琴／080

.7　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展報(bào)告　向曉梅　吳偉萍　林正靜／096

.8　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展報(bào)告　李開益　李麗／114

.9　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展報(bào)告　向曉梅　吳偉萍　何穎珊／130

Ⅳ　科技創(chuàng)新篇

.10　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告　陳夏／145

.11　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)智能制造發(fā)展報(bào)告　嚴(yán)若谷／163

.12　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新政策進(jìn)展報(bào)告　王茜　任志宏／178

.13　港深河套合作：以科技創(chuàng)新合作為引擎拉動(dòng)大灣區(qū)發(fā)展　謝許潭／188

.14　莞深攜手建設(shè)大灣區(qū)大科學(xué)裝置集聚區(qū)　萬磊　陳杰英／199

Ⅴ　人文灣區(qū)篇

.15　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)青年文化交流報(bào)告　趙道靜／212

.16　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)新型智庫(kù)建設(shè)報(bào)告　賴妙華／222

.17　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)文旅融合發(fā)展報(bào)告　劉偉　李宏　陳梓睿／233

.18　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)社會(huì)工作發(fā)展報(bào)告　李任遠(yuǎn)／248

.19　粵港合作創(chuàng)立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的頤康模式　黃彥瑜／259

Ⅵ　三地合作篇

.20　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革報(bào)告　高怡冰　劉城／266

.21　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)核心城市溢出進(jìn)展報(bào)告　宋宗宏／278

.22　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)社會(huì)福利和服務(wù)合作發(fā)展報(bào)告　黃彥瑜／289

.23　2018～2019年粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展報(bào)告　周仲高　游靄瓊　徐淵／302

.24　粵港澳大灣區(qū)城市群空間結(jié)構(gòu)總體發(fā)展報(bào)告　陳世棟／315

.25　深汕合作：開啟全國(guó)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的優(yōu)秀典范　謝許潭／327

.26　珠港澳城市合作開創(chuàng)灣區(qū)發(fā)展新模式　楊海深／337

Ⅶ　附錄

.27　專家觀點(diǎn)／346

.28　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大事記（2018年1月1日至2019年8月31日）　張建平／356

Abstract／362

Contents／3642100433B

《環(huán)境容量產(chǎn)權(quán)理論與應(yīng)用》從“環(huán)境容量”的視角來認(rèn)識(shí)人類發(fā)展，探討運(yùn)用產(chǎn)權(quán)手段解決環(huán)境問題，提出將環(huán)境容量視為一種有限資源，通過闡釋環(huán)境容量概念的本質(zhì)特征和環(huán)境容量產(chǎn)權(quán)制度的一般理論，在剖析環(huán)境污染問題產(chǎn)生和惡化的制度根源基礎(chǔ)上，分析我國(guó)環(huán)境容量產(chǎn)權(quán)制度中存在的現(xiàn)實(shí)問題，并提出了優(yōu)化路徑和現(xiàn)實(shí)啟動(dòng)點(diǎn)，以期為建立健全生態(tài)文明制度的“四梁八柱”、推進(jìn)綠色發(fā)展提供參考。