森林撫育檢查驗(yàn)收辦法

第一章 總 則

第一條 為科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，客觀評(píng)價(jià)森林撫育政策實(shí)施成效，促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼檢查驗(yàn)收工作。其他森林撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 森林撫育檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收和國(guó)家級(jí)抽查三級(jí)管理。

第四條 森林撫育檢查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）分級(jí)組織、專業(yè)實(shí)施。國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)抽查；承擔(dān)森林撫育任務(wù)的省級(jí)單位（省、自治區(qū)、直轄市、森工（林業(yè)）集團(tuán)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市，下同）、縣級(jí)單位（縣、國(guó)有林場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)、林業(yè)局等，下同）林業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)組織開(kāi)展省級(jí)核查驗(yàn)收、縣級(jí)自查工作。檢查驗(yàn)收工作由具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員承擔(dān)。

（二）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。森林撫育檢查驗(yàn)收工作以現(xiàn)地檢查為基礎(chǔ)，內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查核實(shí)作業(yè)面積、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量和作業(yè)施工質(zhì)量，同時(shí)檢查了解森林撫育補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，全面反映森林撫育成效。

（三）嚴(yán)格規(guī)范、責(zé)任到人。森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織、管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。檢查人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)操守、檢查核查工作規(guī)定和廉政紀(jì)律，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，客觀、公平、公正評(píng)價(jià)森林撫育質(zhì)量和效果。

第五條 下列文件是森林撫育檢查驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)，其最新修訂版本（包括所有的修訂單）適用于本文件。

（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）；

（二）《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》；

（三）《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424）；

（四）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）；

（五）地方森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、實(shí)施細(xì)則等。

第二章 縣級(jí)自查

第六條 縣級(jí)自查包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對(duì)全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第七條 縣級(jí)自查應(yīng)當(dāng)采取撫育作業(yè)小班完成一個(gè)、檢查一個(gè)的要求，加強(qiáng)撫育作業(yè)中間管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

第八條 承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個(gè)人（林場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等森林經(jīng)營(yíng)主體）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第三章 省級(jí)核查驗(yàn)收

第九條 省級(jí)核查驗(yàn)收由省級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)縣級(jí)單位的核查驗(yàn)收申請(qǐng)和自查報(bào)告，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門組織具有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。

第十條 省級(jí)核查驗(yàn)收人員應(yīng)具備以下條件：

（一）能堅(jiān)持公平、公正原則，廉潔自律、恪守職責(zé)。

（二）取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱，且有2年以上（含2年）從事森林撫育經(jīng)營(yíng)工作的經(jīng)歷。

（三）熟練掌握森林撫育有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，熟悉森林撫育各個(gè)工序和環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。

（四）熟悉森林撫育質(zhì)量監(jiān)督管理制度辦法，能夠運(yùn)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撫育質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定。

第十一條 省級(jí)核查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，以實(shí)地檢查為基礎(chǔ)，對(duì)縣級(jí)自查結(jié)果進(jìn)行檢查核實(shí)，客觀評(píng)價(jià)本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級(jí)樣本數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級(jí)單位總數(shù)的20%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計(jì)劃任務(wù)量的2.5%。

第十二條 省級(jí)核查工作完成后形成省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與縣級(jí)自查報(bào)告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)貼資金。

第十三條 省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原則上應(yīng)當(dāng)于下達(dá)計(jì)劃后次年7月31日前上報(bào)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部。

第十四條 國(guó)家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對(duì)其所屬森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級(jí)核查驗(yàn)收。

第四章 國(guó)家級(jí)抽查

第十五條 國(guó)家林業(yè)局根據(jù)省級(jí)單位上報(bào)的省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展國(guó)家級(jí)抽查工作。

第十六條 國(guó)家級(jí)抽查工作由國(guó)家林業(yè)局組織具有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。國(guó)家級(jí)抽查工作人員應(yīng)具備以下條件：

（一）能堅(jiān)持公平、公正原則，廉潔自律、恪守職責(zé)。

（二）取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱，且有3年以上（含3年）從事森林撫育經(jīng)營(yíng)工作的經(jīng)歷。

（三）熟練掌握森林撫育有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，熟悉森林撫育的各個(gè)工序和環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。

（四）熟悉森林撫育質(zhì)量監(jiān)督管理制度辦法，能夠運(yùn)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撫育質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定。

第十七條 國(guó)家級(jí)抽查的樣本組織按照下列方法確定：

（一）省級(jí)樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級(jí)單位。

（二）按照承擔(dān)森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)的縣級(jí)單位總數(shù)的10%—15%確定縣級(jí)樣本。

（三）縣級(jí)樣本中應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)已核查和未核查的縣級(jí)單位，其中已核查縣級(jí)單位數(shù)量不少于省級(jí)已核查縣級(jí)單位總數(shù)的30%，至少抽查省級(jí)已核查的縣級(jí)單位1個(gè)。

（四）縣級(jí)樣本分別天然林資源保護(hù)工程區(qū)（簡(jiǎn)稱天保工程區(qū)）和非天保工程區(qū)抽取。

1.縣級(jí)樣本抽取比例：

（1）縣級(jí)單位總數(shù)不超過(guò)30個(gè)的抽取15%；

（2）縣級(jí)單位總數(shù)超過(guò)30個(gè)的抽取10%，最多不超過(guò)10個(gè)。

2.按照國(guó)家林業(yè)局確定抽樣起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法抽取縣級(jí)樣本。具體方法為：根據(jù)省級(jí)天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)年度撫育任務(wù)權(quán)重，確定天保工程區(qū)縣級(jí)單位和非天保工程區(qū)縣級(jí)單位抽查數(shù)量。將天保工程區(qū)或非天保工程區(qū)縣級(jí)單位按上報(bào)面積從大到小排序（任務(wù)相同的按行政區(qū)劃順序排序），按照起始號(hào)和間隔號(hào)循環(huán)抽?。ㄓ鲋貜?fù)縣級(jí)單位，則抽取下一個(gè)縣級(jí)單位，間隔號(hào)不變），直至滿足縣級(jí)樣本數(shù)及組成要求。

3.按照省級(jí)單位上報(bào)完成面積的1%—1.5%確定各省級(jí)單位抽查面積，依據(jù)縣級(jí)樣本完成面積權(quán)重，將各省級(jí)單位抽查面積分配到縣級(jí)樣本。如抽取縣級(jí)樣本完成面積總和小于省級(jí)單位抽查面積時(shí)，不再另行抽取縣級(jí)樣本，抽中的縣級(jí)單位全查。

（五）按照國(guó)家林業(yè)局確定抽樣起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法確定抽查小班樣本（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)樣本）。具體方法為：將受檢縣級(jí)單位小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)）按上報(bào)面積順序排序，根據(jù)起始號(hào)、間隔號(hào)循環(huán)抽取受檢小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)）（如遇重復(fù)小班，則抽取下一小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)），間隔號(hào)不變），直至實(shí)抽面積滿足受檢縣級(jí)單位應(yīng)查面積。受檢縣級(jí)單位檢查小班數(shù)不少于3個(gè)，如屬省級(jí)已核查的單位則其中至少應(yīng)當(dāng)包括2個(gè)省級(jí)核查的小班。

如因?yàn)?zāi)害等特殊情況無(wú)法對(duì)個(gè)別小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)）進(jìn)行現(xiàn)地檢查，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示國(guó)家林業(yè)局同意后，另行抽取一個(gè)面積相同的小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)）進(jìn)行抽查。

第十八條 國(guó)家林業(yè)局提前2個(gè)工作日以書面形式將抽查工作人員名單、到達(dá)和檢查時(shí)間、受檢縣級(jí)單位名單通知受檢省級(jí)單位。

第五章 檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 森林撫育檢查的主要內(nèi)容：

（一）作業(yè)面積。根據(jù)上報(bào)完成面積，通過(guò)現(xiàn)地核實(shí)確定其實(shí)際作業(yè)面積，通過(guò)質(zhì)量檢查評(píng)定其合格面積。核實(shí)面積是指現(xiàn)地核實(shí)確定的實(shí)際作業(yè)面積，包括合格面積和不合格面積；合格面積是指作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)面積。

（二）作業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查是否按作業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程作業(yè)，是否存在采大留小、采好留壞、應(yīng)采未采、亂開(kāi)天窗、無(wú)證采伐、超證采伐、越界采伐等問(wèn)題。

（三）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查作業(yè)設(shè)計(jì)中調(diào)查因子是否與現(xiàn)地相符，主要設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》的要求，撫育方式是否符合當(dāng)前林分特點(diǎn)且正確反映實(shí)際需要，作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全、文本格式是否規(guī)范等。

（四）補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)設(shè)計(jì)審批、公示公告、合同管理、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地等。

第二十條 撫育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局有關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第二十一條 森林撫育方式包括透光伐、疏伐、生長(zhǎng)伐、衛(wèi)生伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、割灌除草、澆水、施肥等。采取綜合撫育措施的，按照所采取各種撫育方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

第二十二條 森林撫育質(zhì)量控制指標(biāo)按《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》第三章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表中的“間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”、“割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”、“綜合撫育小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，評(píng)價(jià)得分85分（含）以上為合格。有下列情況之一的為不合格小班：

（一）作業(yè)地點(diǎn)與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；

（二）撫育方式與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；

（三）撫育對(duì)象錯(cuò)誤；

（四）無(wú)林木采伐許可證采伐作業(yè)；

（五）主要控制指標(biāo)不符合第二十二條規(guī)定。

第二十四條 撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表中的“撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，綜合評(píng)價(jià)85分（含）以上為合格。

第六章 檢查驗(yàn)收的程序和方法

第二十五條 各級(jí)林業(yè)主管部門要制定檢查驗(yàn)收工作方案，確保檢查驗(yàn)收高效、規(guī)范開(kāi)展。

第二十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門、承擔(dān)檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)、受檢單位要主動(dòng)做好檢查驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作。

（一）組織檢查人員培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)檢查驗(yàn)收的技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)。

（二）組織確定檢查樣本。國(guó)家或省級(jí)林業(yè)主管部門確定縣級(jí)受檢單位，受檢小班由檢查工作組到達(dá)縣級(jí)受檢單位后按照檢查驗(yàn)收工作方案現(xiàn)場(chǎng)抽取。檢查樣本不得提前公開(kāi)。

（三）受檢省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查：

1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；

2.核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、匯報(bào)材料和有關(guān)檔案資料等；

3.省級(jí)核查縣級(jí)單位小班一覽表等相關(guān)資料；

4.制定出臺(tái)的技術(shù)規(guī)程、相關(guān)政策、規(guī)章制度等；

5.主要樹(shù)種（組）材積表、樹(shù)種出材率表等。

（四）受檢縣級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查：

1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；

2.自查報(bào)告、工作總結(jié)等；

3.自查合格小班一覽表等相關(guān)資料；

4.作業(yè)設(shè)計(jì)文本及批復(fù)文件；

5.施工作業(yè)合同、公示公告等；

6.撫育間伐所需的采伐許可證。

第二十七條 檢查工作組開(kāi)展檢查驗(yàn)收的工作流程：

（一）聽(tīng)取受檢單位關(guān)于森林撫育工作情況匯報(bào)，包括計(jì)劃分解落實(shí)、任務(wù)完成、組織管理、政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。

（二）查閱、收集相關(guān)資料，并保存?zhèn)洳椤?

（三）開(kāi)展外業(yè)調(diào)查。

（四）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。

（五）向受檢省、縣級(jí)單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

（六）匯總分析，撰寫檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十八條 檢查工作組外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容及方法：

（一）面積與作業(yè)地點(diǎn)核實(shí)。采用GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）定位作業(yè)小班地點(diǎn)。采用1:10000地形圖調(diào)繪、GPS實(shí)測(cè)或羅盤儀導(dǎo)線測(cè)量面積。實(shí)測(cè)作業(yè)面積與上報(bào)面積誤差在±5%之間時(shí)，認(rèn)可小班上報(bào)面積，否則以實(shí)測(cè)作業(yè)面積作為核實(shí)面積。

（二）間伐小班調(diào)查。采用實(shí)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地的方法推算小班檢查因子。

1.標(biāo)準(zhǔn)地布設(shè)：根據(jù)小班作業(yè)情況，選擇有代表性的地段布設(shè)面積為0.06—0.1公頃的標(biāo)準(zhǔn)地。小班面積6.67公頃以下的設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，6.67—13.33公頃設(shè)置2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，13.33公頃以上設(shè)置3—5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地。

2.因子調(diào)查：測(cè)量并記錄各項(xiàng)調(diào)查因子，填寫附表中的標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表，并記錄標(biāo)準(zhǔn)地中心點(diǎn)GPS定位數(shù)據(jù)。

（三）割灌除草小班檢查。檢查影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)的灌木、雜草是否割除，是否保護(hù)珍稀物種及有生長(zhǎng)潛力的幼苗、幼樹(shù)。

（四）補(bǔ)植檢查。檢查補(bǔ)植樹(shù)種、補(bǔ)植株數(shù)、種植點(diǎn)配置、成活率等是否符合要求。

（五）人工促進(jìn)天然更新檢查。檢查更新等級(jí)、幼苗幼樹(shù)生長(zhǎng)、目的樹(shù)種株數(shù)比例等是否符合要求。

（六）修枝檢查。檢查修枝對(duì)象、修枝高度、修枝質(zhì)量等是否符合要求，林分衛(wèi)生條件是否得到明顯改善。

（七）撫育剩余物處理檢查。檢查是否按照病蟲(chóng)害防治、森林防火等要求進(jìn)行了場(chǎng)地處理，撫育剩余物是否分類運(yùn)出或平鋪、按一定間距均勻堆放。

第二十九條 檢查工作組在外業(yè)工作結(jié)束后要及時(shí)開(kāi)展內(nèi)業(yè)工作，整理資料，匯總數(shù)據(jù)，填寫附表中的森林撫育調(diào)查表，并按附表中評(píng)價(jià)表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小班作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三十條 檢查驗(yàn)收工作組還要對(duì)受檢縣、省級(jí)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法參見(jiàn)相關(guān)附表。

第三十一條 檢查驗(yàn)收工作中現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)查表和評(píng)價(jià)表要分冊(cè)裝訂，存檔備查。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得隨意變更受檢縣級(jí)單位和受檢小班。如因不可抗力導(dǎo)致受檢單位或小班無(wú)法接受檢查時(shí)，受檢單位應(yīng)向檢查工作組及時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)檢查工作組核實(shí)確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)上級(jí)林業(yè)主管部門同意后，可以另行抽取受檢單位或小班進(jìn)行檢查。

第七章 檢查驗(yàn)收成果分析及應(yīng)用

第三十三條 檢查驗(yàn)收要對(duì)森林撫育任務(wù)完成（面積核實(shí)率）、撫育作業(yè)質(zhì)量（核實(shí)面積合格率）、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量（作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量合格率）等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。主要指標(biāo)和計(jì)算方法如下：

（一）面積核實(shí)率=（∑檢查小班核實(shí)面積/∑檢查小班上報(bào)面積）×100%；

（二）核實(shí)面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班核實(shí)面積）×100%；

（三）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量合格率=（∑檢查合格作業(yè)設(shè)計(jì)小班個(gè)數(shù)/∑檢查作業(yè)設(shè)計(jì)小班個(gè)數(shù)）×100%。

第三十四條 檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)完成檢查驗(yàn)收工作后要及時(shí)提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容包括檢查驗(yàn)收工作開(kāi)展情況、檢查結(jié)果、主要成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其原因分析、對(duì)策建議、相關(guān)圖表數(shù)據(jù)等，并分級(jí)填寫匯總附表中的統(tǒng)計(jì)表。其中，檢查驗(yàn)收的主要指標(biāo)要按照受檢單位、權(quán)屬、林種、布局、區(qū)域分別分析形成專項(xiàng)報(bào)告。

第三十五條 各級(jí)林業(yè)主管部門要按程序?qū)彾z查驗(yàn)收結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題突出的單位要發(fā)出整改通知，并要求限期整改到位。有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)整改，并及時(shí)反饋整改情況。

第八章 附 則

第三十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢查驗(yàn)收的管理，主動(dòng)接受基層和社會(huì)的監(jiān)督。承擔(dān)檢查驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作制度建設(shè)，確保檢查人員客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗(yàn)收工作正常進(jìn)行。對(duì)在檢查驗(yàn)收工作中違反本辦法，造成重大質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十七條 中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼省級(jí)檢查驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行，各省級(jí)單位可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十八條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2012年5月20日印發(fā)的《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》（林造發(fā)〔2012〕136號(hào)）同時(shí)廢止。

附表

調(diào)查表1 間伐小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表（略）

調(diào)查表2 森林撫育小班調(diào)查表（略）

評(píng)價(jià)表1 撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表（略）

評(píng)價(jià)表2 間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表（略）

評(píng)價(jià)表3 割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表（略）

評(píng)價(jià)表4 補(bǔ)植小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表（略）

評(píng)價(jià)表5 人工促進(jìn)天然更新小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表（略）

評(píng)價(jià)表6 綜合撫育小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表（略）

評(píng)價(jià)表7 縣（市、區(qū)、林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)）年度森林撫育綜合評(píng)價(jià)表（略）

評(píng)價(jià)表8 ?。▍^(qū)、市、森工集團(tuán)） 年度森林撫育綜合評(píng)價(jià)表（略）

統(tǒng)計(jì)表1 森林撫育檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)匯總表（按權(quán)屬）（略）

統(tǒng)計(jì)表2 森林撫育檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)匯總表（按林種）（略）

統(tǒng)計(jì)表3 森林撫育檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)匯總表（按布局）（略）

統(tǒng)計(jì)表4 森林撫育補(bǔ)貼政策執(zhí)行績(jī)效統(tǒng)計(jì)表（略）

統(tǒng)計(jì)表5 森林撫育檢查驗(yàn)收工作量統(tǒng)計(jì)表（略）

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》和《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的通知

林造發(fā)〔2014〕140號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計(jì)劃單列市林業(yè)局：

為指導(dǎo)各地科學(xué)開(kāi)展森林撫育，提高森林撫育質(zhì)量，規(guī)范檢查驗(yàn)收工作，在總結(jié)近年來(lái)森林撫育特別是中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，我局組織修訂了《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》和《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家林業(yè)局

2014年9月29日

標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法

第一章 總 則

第一條 為積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)站”）建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)質(zhì)量和成效，根據(jù)我局《基層林業(yè)工作站建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)檢查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、公正公開(kāi)的原則，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)的政策導(dǎo)向，并采取聽(tīng)取匯報(bào)、審查資料和現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第三條 標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)的檢查驗(yàn)收一般實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家核查三級(jí)程序。省級(jí)林業(yè)主管部門自行決定是否增設(shè)地市級(jí)復(fù)查的環(huán)節(jié)。

第四條 檢查驗(yàn)收實(shí)行評(píng)分制。基本分為100分，并設(shè)置附加分。基本分與附加分之和達(dá)到85分以上者，即為合格。

第五條 本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資的標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)的檢查驗(yàn)收。由地方財(cái)政單獨(dú)投資或者自籌資金建設(shè)的林業(yè)工作站，可自愿申請(qǐng)加入“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站”序列，按照本辦法檢查驗(yàn)收。

第六條 按照本辦法檢查驗(yàn)收程序，國(guó)家核查合格的，授予“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站”名稱，并予以公布。國(guó)家林業(yè)局對(duì)“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)已經(jīng)命名的標(biāo)準(zhǔn)站進(jìn)行抽查，抽查不合格的，視情況要求整改或者取消命名。

第二章 檢查驗(yàn)收程序

第七條 中央預(yù)算內(nèi)投資的標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)期為一年，自中央投資下?lián)苤账闫?。在建設(shè)任務(wù)完成或者整改結(jié)束后一個(gè)月之內(nèi)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織開(kāi)展自查。自查合格后形成自查報(bào)告，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)林業(yè)主管部門。

第八條 省級(jí)林業(yè)主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)及自查報(bào)告后，要及時(shí)組織人員到各站進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收任務(wù)完成后，由省級(jí)林業(yè)主管部門形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在中央投資下?lián)芎蟮谌?月底之前上報(bào)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站（以下簡(jiǎn)稱“工作總站”）。

第九條 國(guó)家林業(yè)局根據(jù)省級(jí)林業(yè)主管部門的驗(yàn)收結(jié)果采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行核查。

第十條 建設(shè)單位在接受驗(yàn)收核查時(shí)應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的機(jī)構(gòu)編制文件，在編在崗人員花名冊(cè)，職工教育培訓(xùn)，項(xiàng)目建設(shè)方案，建設(shè)資金下達(dá)、配套、撥付、使用，站房、設(shè)備、車輛權(quán)屬證明等相關(guān)材料。

第十一條 不能按期完成建設(shè)任務(wù)（含檢查驗(yàn)收不合格）的林業(yè)工作站，由縣級(jí)林業(yè)主管部門上報(bào)正式文件至省級(jí)林業(yè)主管部門說(shuō)明情況，提出整改措施及期限。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促指導(dǎo)建設(shè)單位在整改期限內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)任務(wù)，并在檢查驗(yàn)收時(shí)酌情扣減其得分。

第十二條 省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)情況、檢查驗(yàn)收工作開(kāi)展情況、檢查結(jié)果與評(píng)價(jià)、主要成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其原因分析、對(duì)策建議等內(nèi)容，并附各站逐項(xiàng)評(píng)分表（式樣參見(jiàn)附表）、相關(guān)證明、以及延期建設(shè)申請(qǐng)等材料。

縣級(jí)自查報(bào)告參照省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容編寫。

國(guó)家核查報(bào)告由核查工作組分省編寫，內(nèi)容與省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告基本一致；全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)年度核查報(bào)告由工作總站負(fù)責(zé)編寫。

第三章 檢查驗(yàn)收內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 人員配備（15分）

（一）在編在崗人員數(shù)量達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)或者省級(jí)人民政府制定的編制指標(biāo)，在編在崗人員80%為專業(yè)技術(shù)人員并達(dá)到中專及以上文化程度，站長(zhǎng)參加過(guò)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門組織的培訓(xùn)并獲得工作總站統(tǒng)一制發(fā)的“林業(yè)工作站站長(zhǎng)崗位培訓(xùn)證書”，主要崗位人員（林政員、營(yíng)林員、資源管理員）參加過(guò)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獲得縣級(jí)以上林業(yè)主管部門頒發(fā)的培訓(xùn)證書或者有完整培訓(xùn)記錄的，得15分。

（二）在編在崗人員數(shù)量達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的，每缺少一人，扣1分，最多扣5分。

（三）在編在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員或者文化程度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，每缺少一人，扣1分，最多扣5分。

（四）站長(zhǎng)未取得崗位培訓(xùn)證書的，扣2分；主要崗位人員未參加培訓(xùn)或者未取得證書、或者缺乏有效證明的，每一人扣1分，最多扣5分。

第十四條 站房權(quán)屬（5分）

（一）有站房產(chǎn)權(quán)證或者有正式文件明確站房權(quán)屬為林業(yè)工作站或者林業(yè)主管部門自有的，得5分。

（二）站房權(quán)屬為非自有，但有協(xié)議或者合同證明能長(zhǎng)期無(wú)償使用的，得3分。

第十五條 站房建設(shè)（15分）

（一）站房面積達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，站牌醒目，站標(biāo)清晰，站容站貌整潔，庭院綠化美化的，得15分。

（二）站房面積達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定下限的，每缺少10%扣1分，最多扣10分。

（三）站牌不醒目，站標(biāo)不清晰，站容站貌不整潔、不美觀的，每項(xiàng)扣2分，最多扣5分。

第十六條 辦公設(shè)備與信息化管理（10分）

（一）配備計(jì)算機(jī)（含打印機(jī)）、通訊設(shè)備（含手機(jī)），森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)行信息化管理的，得10分。

（二）缺少其中一項(xiàng)的，扣3分。

第十七條 工具車輛（5分）

（一）配備汽車或者機(jī)動(dòng)船只的，得5分。

（二）配備摩托車或者電瓶車的，得3分。

第十八條 工作器械（5分）

（一）依據(jù)承擔(dān)職責(zé)任務(wù)的大小，相應(yīng)配備必要的森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治、科技推廣與宣教、野外工作裝備等儀器設(shè)備的，得5分。

（二）必要設(shè)備每缺一項(xiàng)的，扣1分，最多扣至0分。

第十九條 內(nèi)部管理（20分）

（一）主要制度（崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、廉政建設(shè)制度等）、圖（森林資源分布圖、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖）、表（林業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表、年度林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度表）齊全并張榜上墻；檔案管理規(guī)范，做到一年一出數(shù)、一年一歸檔；人員去向和辦事流程實(shí)行站務(wù)公開(kāi)的，得20分。

（二）以上10項(xiàng)中，每一單項(xiàng)缺漏的，扣2分；不規(guī)范的，扣1分，最多扣至0分。

第二十條 建設(shè)資金（5分）

（一）依據(jù)《辦法》要求，編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)投入資金、制定并嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃的，得5分。

（二）未編制實(shí)施方案的扣1分，未執(zhí)行資金使用計(jì)劃的扣2分。

（三）挪用建設(shè)資金的，不予驗(yàn)收。

第二十一條 管理體制（5分）

（一）實(shí)行縣級(jí)林業(yè)主管部門垂直管理的，得5分。

（二）實(shí)行縣級(jí)林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理的，得3分。

（三）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的，得2分。

第二十二條 經(jīng)費(fèi)渠道（5分）

（一）經(jīng)費(fèi)渠道全額納入財(cái)政預(yù)算的，得5分。

（二）經(jīng)費(fèi)渠道為財(cái)政差額的，得4分。

（三）經(jīng)費(fèi)渠道為林業(yè)經(jīng)費(fèi)的，得2分。

第二十三條 職能作用發(fā)揮（10分）

（一）林業(yè)站承擔(dān)的政策宣傳、資源管理、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等六大職能作用充分發(fā)揮，生態(tài)建設(shè)和服務(wù)林農(nóng)主業(yè)突出的，得10分。

（二）必要職能作用未能充分發(fā)揮的，每項(xiàng)扣2分，最多扣至0分。

第二十四條 附加分

（一）在中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目中，省級(jí)同年度投入資金超過(guò)總投資額60%的，每增加5%，加1分，最多加5分。

（二）人員配備中，有涉林本科文化程度或者林業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的，每人加1分；有涉林研究生以上文化程度或者林業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的，每人加2分。此項(xiàng)最多加5分。

（三）建設(shè)期間，林業(yè)工作站或者個(gè)人獲國(guó)家級(jí)表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)的，每一項(xiàng)加2分；獲省級(jí)表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)的，每一項(xiàng)加1分。此項(xiàng)最多加3分。

（四）未按期完成標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)任務(wù)的，視原因和延期長(zhǎng)短扣3-5分。

（五）建設(shè)期間出現(xiàn)違法或者嚴(yán)重違紀(jì)行為的，扣5分。

第四章 國(guó)家核查及成果管理

第二十五條 國(guó)家核查根據(jù)省級(jí)林業(yè)主管部門上報(bào)的合格標(biāo)準(zhǔn)站數(shù)量決定抽樣比例。納入核查范圍的站數(shù)在10個(gè)（含）以下的抽查30%，不低于1個(gè)；11-20個(gè)（含）的抽查25%，不低于3個(gè)；21個(gè)以上的抽查20%，不低于5個(gè)。

在核查范圍內(nèi)如果存在往年延期建成或者檢查驗(yàn)收不合格的標(biāo)準(zhǔn)站，每種情況至少抽查1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)站。

第二十六條 國(guó)家核查根據(jù)第三章對(duì)抽查標(biāo)準(zhǔn)站逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。若出現(xiàn)不合格的站，當(dāng)省份年度抽查站數(shù)在10個(gè)（含）以下時(shí)，按不合格站數(shù)的絕對(duì)值分類歸檔；當(dāng)抽查站數(shù)在10個(gè)以上時(shí)，按不合格站數(shù)占抽查站總數(shù)的百分比劃分檔次。具體劃分指標(biāo)與檔次如下：

第一檔：認(rèn)定所抽查標(biāo)準(zhǔn)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)個(gè)體不合格，應(yīng)當(dāng)限期整改，并納入下一年度檢查驗(yàn)收與核查范圍。

第二檔：認(rèn)定該省份本年度納入核查范圍的標(biāo)準(zhǔn)站半數(shù)不合格，由省級(jí)林業(yè)主管部門依據(jù)省級(jí)驗(yàn)收結(jié)果落實(shí)到站（一般為得分較低者），限期整改，并納入下一年度檢查驗(yàn)收與核查范圍。

第三檔：認(rèn)定該省份本年度納入核查范圍的標(biāo)準(zhǔn)站全部不合格，應(yīng)當(dāng)限期整改，并納入下一年度檢查驗(yàn)收與核查范圍。

當(dāng)省份年度抽查標(biāo)準(zhǔn)站數(shù)在2個(gè)（含）以下時(shí)，若出現(xiàn)不合格站，則按照第三檔進(jìn)行處理。

第二十七條 核查結(jié)果作為下一年度安排標(biāo)準(zhǔn)站投資的重要參考因素。國(guó)家林業(yè)局對(duì)工作開(kāi)展較好的省份在安排投資時(shí)予以傾斜；未通過(guò)檢查驗(yàn)收的縣，限期整改后復(fù)查仍不合格的，將酌情減少今后幾年的建設(shè)投資。

第二十八條 國(guó)家林業(yè)局將對(duì)年度驗(yàn)收核查情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)各地探索出的典型經(jīng)驗(yàn)、有效措施及建設(shè)模式等進(jìn)行宣傳和推廣。

第五章 附 則

第二十九條 省級(jí)林業(yè)主管部門可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十條 本辦法自2018年4月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。國(guó)家林業(yè)局2015年4月3日發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法（試行）》（林站發(fā)〔2015〕39號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》的通知

林站發(fā)〔2018〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為進(jìn)一步抓好標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)，不斷提高建設(shè)質(zhì)量和成效，在2年試行的基礎(chǔ)上，我局對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法（試行）》（林站發(fā)〔2015〕39號(hào)）進(jìn)行了修訂完善，形成了《標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》（見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法

國(guó)家林業(yè)局

2018年3月8日

造林檢查驗(yàn)收，為確保造林質(zhì)量,對(duì)造林各主要技術(shù)環(huán)節(jié)(如造林整地、苗木運(yùn)輸、栽植、幼林撫育、補(bǔ)植等)施工后的驗(yàn)收工作。分為施工作業(yè)檢查、幼林檢查驗(yàn)收及全部造林工程的竣工驗(yàn)收三個(gè)層次,實(shí)行按分階段驗(yàn)收、分期撥款(造林投資款或造林補(bǔ)助款)及按驗(yàn)收評(píng)分成績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲的制度,是提高造林質(zhì)量和效益的重要措施。全面的檢查驗(yàn)收內(nèi)容包括造林經(jīng)費(fèi)的使用、造林質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)管理三個(gè)方面。