水體保護(hù)簡(jiǎn)介

本詞條由上海辭書(shū)出版社《大辭?！吩诰€(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù) 提供內(nèi)容 。

運(yùn)用立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等多種手段對(duì)天然及人工水體進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水體水質(zhì)和水量的措施。旨在防止水資源危機(jī),保障人類(lèi)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要內(nèi)容有:對(duì)水體的調(diào)查評(píng)價(jià),合理規(guī)劃,開(kāi)發(fā)利用,保護(hù)水源,防止衰竭和污染等,還包括改變?nèi)祟?lèi)傳統(tǒng)的用水方式等問(wèn)題。

第九條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市綠化等相關(guān)行政主管部門(mén)編制城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山體水體保護(hù)規(guī)劃）。

山體水體保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等相銜接，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第十條 山體水體保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括山體水體保護(hù)名錄，主體功能，保護(hù)級(jí)別、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施，責(zé)任單位，開(kāi)發(fā)與利用的途徑和方式。

根據(jù)山水格局特征、承載的歷史文化價(jià)值和山體水體承擔(dān)的功能將保護(hù)級(jí)別分為一級(jí)保護(hù)和二級(jí)保護(hù)。

第十一條 山體水體保護(hù)規(guī)劃按以下程序編制和審批：

（一）市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制山體水體保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門(mén)及各級(jí)人民政府（含街道辦事處）、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的意見(jiàn)，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，并將草案向社會(huì)公示；

（二）市人民政府在批準(zhǔn)山體水體保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)先提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，并報(bào)告處理情況；

（三）市人民政府將批準(zhǔn)的山體水體保護(hù)規(guī)劃向社會(huì)公布，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)并公布實(shí)施的山體水體保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。

因國(guó)家、省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，確需占用一級(jí)保護(hù)山體水體的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征求林業(yè)、城市綠化、水務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)之后修改山體水體保護(hù)規(guī)劃，并由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后方可批準(zhǔn)實(shí)施。

因國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)等，確需占用二級(jí)保護(hù)山體水體的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在征求林業(yè)、城市綠化、水務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)之后修改山體水體保護(hù)規(guī)劃并報(bào)市人民政府審批，市人民政府應(yīng)當(dāng)將修改的山體水體保護(hù)規(guī)劃報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

益陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例

(2016年11月1日益陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn))

目錄

第一章　總則

第二章　保護(hù)規(guī)劃的編制與修改

第三章　保護(hù)措施與管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

《益陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》已由益陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2016年11月1日通過(guò)，湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2016年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

益陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年12月23日

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體水體保護(hù)工作，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和自然景觀，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本條例。

第二條　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體水體的規(guī)劃、保護(hù)和管理，適用本條例。

第三條　山體水體保護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　市人民政府、赫山區(qū)人民政府、資陽(yáng)區(qū)人民政府是山體水體保護(hù)工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)山體水體保護(hù)工作的責(zé)任人。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究處理有關(guān)山體水體保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)保護(hù)的山體水體進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止侵占和破壞山體水體的違法行為，并報(bào)告上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

第五條　益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、湖南長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)示范區(qū)益陽(yáng)東部新區(qū)管理委員會(huì)在職權(quán)范圍內(nèi)履行山體水體保護(hù)職責(zé)。

第六條　市、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依照本條例規(guī)定主管山體水體保護(hù)工作。

市、區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、民政、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)主管部門(mén)按照各自法定職責(zé)做好山體水體保護(hù)工作。

第七條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)山體水體保護(hù)的有關(guān)工作。

第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)山體水體的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞山體水體的行為。

市、區(qū)人民政府對(duì)山體水體保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　保護(hù)規(guī)劃的編制與修改

第九條　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、水務(wù)等主管部門(mén)編制市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃。

第十條　市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定山體水體保護(hù)名錄、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍和保護(hù)措施。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體水體實(shí)行分級(jí)保護(hù)，分為一級(jí)保護(hù)山體水體和二級(jí)保護(hù)山體水體。保護(hù)的具體范圍，由市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃確定。

第十一條　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，并將草案向社會(huì)公示。

第十二條　市人民政府在批準(zhǔn)市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)先提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，并報(bào)告處理情況。

第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃，由市人民政府向社會(huì)公布。

第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)并公布實(shí)施的市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。

因國(guó)家、省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)等，確需占用一級(jí)保護(hù)山體水體的，市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織修改市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃，并由市人民政府按照本條例第十二條的規(guī)定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

因國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)等，確需占用二級(jí)保護(hù)山體水體的，市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在組織修改市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃后，市人民政府應(yīng)當(dāng)將修改的市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修改涉及保護(hù)的山體水體時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行山體水體保護(hù)專(zhuān)題論證，并將市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃納入重要內(nèi)容。

第三章　保護(hù)措施與管理

第十五條　一級(jí)保護(hù)山體范圍內(nèi)不得進(jìn)行影響山體地質(zhì)地貌、自然景觀和人文景觀等的開(kāi)發(fā)與利用。一級(jí)保護(hù)水體范圍內(nèi)不得進(jìn)行影響水體生態(tài)功能、水質(zhì)等的開(kāi)發(fā)與利用。二級(jí)保護(hù)山體水體范圍內(nèi)不得進(jìn)行破壞山體水體生態(tài)整體功能的開(kāi)發(fā)與利用。

第十六條　山體水體保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，在建筑風(fēng)格、建筑密度、建筑高度、色調(diào)、容積率等方面實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃管制。

在一級(jí)山體水體保護(hù)范圍周邊修建建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持山體水體的景觀通透。

山體水體保護(hù)范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施，不符合市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃要求的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步遷出或者拆除，并依法給予補(bǔ)償。

第十七條　禁止在山體保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施下列行為:（一）擅自挖山、采石、采砂、取土、開(kāi)墾林地；（二）非法采伐、移植、毀壞林木，采挖重點(diǎn)保護(hù)野生植物，非法狩獵；（三）擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火；（四）傾倒或者堆放垃圾、工業(yè)廢渣、砂石等廢棄物；（五）其他破壞山體生態(tài)、景觀的行為。

第十八條　禁止在水體保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施下列行為:（一）擅自采砂，填埋水體；（二）傾倒垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物；（三）排放未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)的廢水和油類(lèi)、酸液、堿液等有毒有害液體；

（四）投肥、投餌養(yǎng)殖；

（五）隨意丟棄動(dòng)物尸體，排放未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物；

（六）其他破壞水體生態(tài)、景觀，影響水質(zhì)的行為。

第十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織在一、二級(jí)保護(hù)山體水體的適當(dāng)位置設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)，公示保護(hù)依據(jù)和規(guī)劃，標(biāo)明保護(hù)范圍和責(zé)任單位。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)識(shí)。

第二十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立退耕、退養(yǎng)等機(jī)制，提升保護(hù)山體水體的生態(tài)功能。

第二十一條　山體水體保護(hù)范圍內(nèi)不得新設(shè)礦權(quán)。已設(shè)礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法退出。

第二十二條　山體水體保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)許可的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)施工場(chǎng)地周?chē)纳襟w水體，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第二十三條　山體水體的修復(fù)按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則實(shí)施。

對(duì)于因自然災(zāi)害等原因造成的山體水體破壞，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織修復(fù)治理。

第二十四條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃，非法侵占、破壞山體水體的違法行為，依照各自法定職責(zé)依法進(jìn)行查處；涉及多個(gè)執(zhí)法部門(mén)的，由聯(lián)席會(huì)議明確執(zhí)法主體，或者決定聯(lián)合執(zhí)法。

第二十五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)山體水體的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，建立檢查及考核評(píng)議機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況和山體水體保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估。每年向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告山體水體保護(hù)工作實(shí)施情況。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　相關(guān)單位及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任:

（一）未按規(guī)定程序編制和修改市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃的；

（二）在山體水體保護(hù)范圍內(nèi)擅自批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）其他未依法履行職責(zé)，造成受保護(hù)山體水體損害的。

第二十七條　公民、法人及其他組織，違反本條例第十七條、第十八條、第十九條第二款等規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。

第五章　附則

第二十八條　本條例經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布，自2017年7月1日起施行。

第二十五條 市、區(qū)人民政府及其工作部門(mén)，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按程序編制和修改山體水體保護(hù)規(guī)劃的；

（二）在山體水體保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）未依法查處山體水體保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)違法行為的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為導(dǎo)致山體水體遭到破壞的。

第二十六條 公民、法人及其他組織違反本條例規(guī)定，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。