沈陽(yáng)市建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與違規(guī)處理規(guī)定發(fā)布時(shí)間

第16號(hào)

市長(zhǎng)：

二○一○年六月二十一日

第一條 為了規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)工程的質(zhì)量、安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入與違規(guī)處理，適用本規(guī)定。

第三條 建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與違規(guī)處理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與違規(guī)處理的主管部門(mén)。

區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與違規(guī)處理工作。

發(fā)展和改革、監(jiān)察、規(guī)劃和國(guó)土資源、城建、財(cái)政、水利、交通、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與違規(guī)處理工作。

第五條 從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等單位必須取得相應(yīng)的資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)。

第六條 從事工程建設(shè)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有下列條件：

（一）具有從事工程建設(shè)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程建設(shè)資質(zhì)證書(shū)；

（三）具有符合工程建設(shè)要求的人員、設(shè)備、資金、信用等方面的評(píng)價(jià)和證明；

（四）施工企業(yè)具有安全生產(chǎn)許可證及備案手續(xù)；

（五）外埠企業(yè)具有進(jìn)沈備案材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條 從事工程建設(shè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，按規(guī)定注冊(cè)，未取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或者未按規(guī)定注冊(cè)的，不得從事工程建設(shè)活動(dòng)。

第八條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)，按照國(guó)家規(guī)定取得施工許可證后，方可開(kāi)工建設(shè)。

第九條 建立建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人違法違規(guī)檔案制度，法人和自然人有下列違法違規(guī)情形之一的，經(jīng)查實(shí)處理，即建立其違法違規(guī)檔案：

（一）在工程建設(shè)活動(dòng)中，法人和自然人以不正當(dāng)手段承攬工程，構(gòu)成犯罪的；

（二）執(zhí)業(yè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中，未執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成較大以上工程質(zhì)量安全事故，已被追究刑事責(zé)任，或者受到責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、不予注冊(cè)等行政處罰的；

（三）與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，已被追究刑事責(zé)任或受到取消一定期限投標(biāo)資格行政處罰的；

（四）以他人名義投標(biāo)，或者以偽造業(yè)績(jī)、證書(shū)等方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，已被追究刑事責(zé)任或者受到取消一定期限投標(biāo)資格行政處罰的；

（五）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等活動(dòng)，造成較大以上工程質(zhì)量安全事故，或者受到停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、暫?；蛉∠袠?biāo)代理資格等行政處罰的；

（六）施工企業(yè)低價(jià)獲取中標(biāo)后，非因不可抗力原因放棄中標(biāo)，或者不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，已受到取消一定期限投標(biāo)資格行政處罰的；

（七）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具錯(cuò)誤或者虛假檢測(cè)結(jié)論，造成較大以上工程質(zhì)量安全事故，已被追究刑事責(zé)任，或受到停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰的；

（八）工程造價(jià)咨詢(xún)單位在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格，或提供虛假報(bào)告的；

（九）有其他違法違規(guī)行為的。

第十條 建設(shè)市場(chǎng)違法違規(guī)檔案建立由市建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體管理辦法另行制定。

第十一條 建設(shè)市場(chǎng)違法違規(guī)檔案公布由市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)在沈陽(yáng)建設(shè)工程信息網(wǎng)上或者有關(guān)行政主管部門(mén)工程信息網(wǎng)上公布，向社會(huì)提供查詢(xún)。有關(guān)法人和自然人對(duì)公布的違法違規(guī)檔案有異議的，可向市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)更正。

第十二條 在工程建設(shè)活動(dòng)中，法人和自然人有下列嚴(yán)重違法違規(guī)行為之一的，區(qū)分以下不同情形，禁止其在一定期限內(nèi)從事國(guó)有資金投資的建設(shè)工程及相關(guān)活動(dòng)：

（一）法人、自然人以不正當(dāng)手段等違法違規(guī)行為承攬工程達(dá)到追究刑事責(zé)任的，不得參與工程建設(shè)活動(dòng)；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)，根據(jù)不同程度分別按12個(gè)月、18個(gè)月和24個(gè)月三個(gè)檔次，取消其參加工程建設(shè)的投標(biāo)資格；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以他人名義投標(biāo)，或者以偽造業(yè)績(jī)、證書(shū)等方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，根據(jù)不同程度分別按12個(gè)月、18個(gè)月、24個(gè)月和36個(gè)月四個(gè)檔次，取消其參加工程建設(shè)的投標(biāo)資格；

（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，造成較大以上工程質(zhì)量安全事故的，根據(jù)不同程度分別按6個(gè)月、12個(gè)月、18個(gè)月、24個(gè)月四個(gè)檔次，責(zé)令停業(yè)整頓，整頓期間不得承攬工程建設(shè)業(yè)務(wù)；

（五）中標(biāo)人未按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的，根據(jù)不同程度分別按12個(gè)月、24個(gè)月、36個(gè)月三個(gè)檔次，取消其參加工程建設(shè)的投標(biāo)資格；

（六）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具錯(cuò)誤或虛假的檢測(cè)結(jié)論，造成較大以上工程質(zhì)量安全事故的，根據(jù)不同程度分別按6個(gè)月、12個(gè)月、18個(gè)月、24個(gè)月四個(gè)檔次，責(zé)令停業(yè)整頓，整頓期間不得承攬工程建設(shè)檢測(cè)業(yè)務(wù)；

（七）工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或提供虛假報(bào)告的，根據(jù)不同程度分別按12個(gè)月、24個(gè)月兩個(gè)檔次，禁止其承攬工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（八）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成較大以上質(zhì)量安全事故的，根據(jù)不同程度分別按3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月、24個(gè)月36個(gè)月五個(gè)檔次，禁止在工程建設(shè)活動(dòng)中執(zhí)業(yè)；

（九）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 本規(guī)定自2010年7月1日起施行。

1、工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展而制定的一系列法律法規(guī)、政策規(guī)定的總稱(chēng)。包括《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，以及相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。工程建設(shè)市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)必須符合相關(guān)規(guī)定要求，并取得相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（準(zhǔn)入許可），才能進(jìn)入工程建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)管理是一項(xiàng)重要的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是政府調(diào)控建筑市場(chǎng)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要手段。

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