沈陽市建設市場準入與違規(guī)處理規(guī)定規(guī)定內(nèi)容

第一條 為了規(guī)范建設市場秩序，保障建設工程的質(zhì)量、安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設市場的準入與違規(guī)處理，適用本規(guī)定。

第三條 建設市場準入與違規(guī)處理應當遵循公開、公平、公正的原則。

第四條 市建設行政主管部門是本市建設市場準入與違規(guī)處理的主管部門。

區(qū)、縣（市）建設行政主管部門應當按照職責分工，做好建設市場準入與違規(guī)處理工作。

發(fā)展和改革、監(jiān)察、規(guī)劃和國土資源、城建、財政、水利、交通、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城市管理行政執(zhí)法等部門應當按照各自職責，做好建設市場準入與違規(guī)處理工作。

第五條 從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等單位必須取得相應的資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)從事相關的工程建設活動。

第六條 從事工程建設活動的各類企業(yè)應當具有下列條件：

（一）具有從事工程建設業(yè)務的營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有相應資質(zhì)等級的工程建設資質(zhì)證書；

（三）具有符合工程建設要求的人員、設備、資金、信用等方面的評價和證明；

（四）施工企業(yè)具有安全生產(chǎn)許可證及備案手續(xù)；

（五）外埠企業(yè)具有進沈備案材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條 從事工程建設活動的專業(yè)技術人員，應當具有相應的執(zhí)業(yè)資格證書，按規(guī)定注冊，未取得執(zhí)業(yè)資格證書或者未按規(guī)定注冊的，不得從事工程建設活動。

第八條 建設工程應當依法實施招標投標，按照國家規(guī)定取得施工許可證后，方可開工建設。

第九條 建立建設市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度，法人和自然人有下列違法違規(guī)情形之一的，經(jīng)查實處理，即建立其違法違規(guī)檔案：

（一）在工程建設活動中，法人和自然人以不正當手段承攬工程，構成犯罪的；

（二）執(zhí)業(yè)人員在工程建設活動中，未執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，造成較大以上工程質(zhì)量安全事故，已被追究刑事責任，或者受到責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、不予注冊等行政處罰的；

（三）與招標人或其他投標人串通投標，已被追究刑事責任或受到取消一定期限投標資格行政處罰的；

（四）以他人名義投標，或者以偽造業(yè)績、證書等方式弄虛作假，騙取中標，已被追究刑事責任或者受到取消一定期限投標資格行政處罰的；

（五）勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理單位未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等活動，造成較大以上工程質(zhì)量安全事故，或者受到停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、暫?；蛉∠袠舜碣Y格等行政處罰的；

（六）施工企業(yè)低價獲取中標后，非因不可抗力原因放棄中標，或者不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重，已受到取消一定期限投標資格行政處罰的；

（七）建設工程質(zhì)量檢測機構出具錯誤或者虛假檢測結(jié)論，造成較大以上工程質(zhì)量安全事故，已被追究刑事責任，或受到停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的；

（八）工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格，或提供虛假報告的；

（九）有其他違法違規(guī)行為的。

第十條 建設市場違法違規(guī)檔案建立由市建設行政主管部門及有關行政主管部門負責，具體管理辦法另行制定。

第十一條 建設市場違法違規(guī)檔案公布由市建設行政主管部門或者有關行政主管部門在沈陽建設工程信息網(wǎng)上或者有關行政主管部門工程信息網(wǎng)上公布，向社會提供查詢。有關法人和自然人對公布的違法違規(guī)檔案有異議的，可向市建設行政主管部門或者有關行政主管部門申請更正。

第十二條 在工程建設活動中，法人和自然人有下列嚴重違法違規(guī)行為之一的，區(qū)分以下不同情形，禁止其在一定期限內(nèi)從事國有資金投資的建設工程及相關活動：

（一）法人、自然人以不正當手段等違法違規(guī)行為承攬工程達到追究刑事責任的，不得參與工程建設活動；

（二）勘察、設計、施工、監(jiān)理招標人或其他投標人串通投標，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標，根據(jù)不同程度分別按12個月、18個月和24個月三個檔次，取消其參加工程建設的投標資格；

（三）勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以他人名義投標，或者以偽造業(yè)績、證書等方式弄虛作假，騙取中標的，根據(jù)不同程度分別按12個月、18個月、24個月和36個月四個檔次，取消其參加工程建設的投標資格；

（四）勘察、設計、施工、監(jiān)理單位未按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察、設計、施工、監(jiān)理，造成較大以上工程質(zhì)量安全事故的，根據(jù)不同程度分別按6個月、12個月、18個月、24個月四個檔次，責令停業(yè)整頓，整頓期間不得承攬工程建設業(yè)務；

（五）中標人未按照與招標人訂立的合同履行義務的，根據(jù)不同程度分別按12個月、24個月、36個月三個檔次，取消其參加工程建設的投標資格；

（六）建設工程質(zhì)量檢測機構出具錯誤或虛假的檢測結(jié)論，造成較大以上工程質(zhì)量安全事故的，根據(jù)不同程度分別按6個月、12個月、18個月、24個月四個檔次，責令停業(yè)整頓，整頓期間不得承攬工程建設檢測業(yè)務；

（七）工程造價咨詢機構在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或提供虛假報告的，根據(jù)不同程度分別按12個月、24個月兩個檔次，禁止其承攬工程造價咨詢業(yè)務；

（八）注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，造成較大以上質(zhì)量安全事故的，根據(jù)不同程度分別按3個月、6個月、12個月、24個月36個月五個檔次，禁止在工程建設活動中執(zhí)業(yè)；

（九）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為，按有關規(guī)定處理。

第十三條 本規(guī)定自2010年7月1日起施行。

第16號

市長：

二○一○年六月二十一日

1、工程建設市場準入制度，是國家為了加強對工程建設活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和工程建設市場秩序，保證建設工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展而制定的一系列法律法規(guī)、政策規(guī)定的總稱。包括《建筑法》、《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，以及相應的企業(yè)資質(zhì)標準等。工程建設市場相關企業(yè)必須符合相關規(guī)定要求，并取得相應的企業(yè)資質(zhì)證書（準入許可），才能進入工程建設市場領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、工程建設領域企業(yè)資質(zhì)管理是一項重要的市場準入制度，是政府調(diào)控建筑市場，引導行業(yè)發(fā)展的重要手段。

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