沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法辦法內(nèi)容

第一條 為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目是指政府投資以及以政府投資為主的建設(shè)項目。包括利用下列資金進行的建設(shè)項目：

（一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金；

（三）政府融資和利用國債的資金；

（四）通過政府接受的國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣等處置國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地出讓收入；

（七）政府投入的其他資金。

第三條 本市政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督活動，適用本辦法。

第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府審計機關(guān)是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管部門，負責(zé)政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、建設(shè)、國土規(guī)劃、房產(chǎn)、財政、國資管理、環(huán)保、水利、交通、工商、稅務(wù)、監(jiān)察等行政管理部門應(yīng)當依照各自職責(zé)，做好對政府投資建設(shè)項目實施審計監(jiān)督的相關(guān)工作。

第五條 審計機關(guān)按照審計管轄權(quán)限開展政府投資建設(shè)項目審計，投資來源是市本級的或者主要是市本級的政府投資建設(shè)項目，由市審計機關(guān)實施審計監(jiān)督；投資來源是區(qū)、縣（市）級的或者主要是區(qū)、縣（市）級的政府投資建設(shè)項目，由區(qū)、縣（市）審計機關(guān)實施審計監(jiān)督。

市審計機關(guān)可以直接審計區(qū)、縣（市）審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大政府投資建設(shè)項目。對審計管轄有異議的，由市審計機關(guān)確定審計管轄。

第六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、代建、咨詢服務(wù)等單位與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第七條 審計機關(guān)應(yīng)當每年向本級人民政府和上級審計機關(guān)報告政府投資建設(shè)項目審計情況。

審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果。

第八條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職權(quán)所需經(jīng)費和委托社會中介機構(gòu)、聘用專業(yè)技術(shù)人員的費用，列入本級財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

第九條 發(fā)展和改革、財政、建設(shè)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當將年度政府投資建設(shè)項目計劃、投資審批情況以及政府投資建設(shè)項目工程施工許可審批結(jié)果抄送同級審計機關(guān)。

第十條 審計機關(guān)應(yīng)當按照本級人民政府的要求，依據(jù)政府投資建設(shè)項目計劃確定年度審計工作任務(wù)，編制年度政府投資建設(shè)項目審計計劃報本級人民政府批準后實施，并報上級審計機關(guān)備案。

年度政府投資建設(shè)項目審計計劃，可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整，經(jīng)本級人民政府批準后實施。審計機關(guān)應(yīng)當將年度政府投資建設(shè)項目審計計劃及其調(diào)整情況抄送有關(guān)行政主管部門，并及時告知被審計單位。

第十一條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計的類別包括：預(yù)算執(zhí)行情況審計、竣工決算審計、績效審計。

審計機關(guān)應(yīng)當依照審計類別審計政府投資建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容的真實性、合法性、效益性。

第十二條 審計機關(guān)實施政府投資建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況審計時，被審計單位應(yīng)當向?qū)徲嫏C關(guān)報送下列資料：

（一）項目批準建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計文件、項目概算以及歷次調(diào)整概算文件；

（二）與項目建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理的招投標文件、合同文本；

（三）項目管理中涉及工程造價的有關(guān)資料，包括工程結(jié)算書、施工圖、工程計量單、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、有關(guān)會議紀要等；

（四）銀行開戶資料、會計憑證、會計賬簿、會計報表等財務(wù)資料；

（五）與項目預(yù)算執(zhí)行審計相關(guān)的其他資料。

第十三條 審計機關(guān)實施政府投資建設(shè)項目竣工決算審計時，被審計單位應(yīng)當向?qū)徲嫏C關(guān)報送下列資料：

（一）預(yù)算執(zhí)行情況審計報送的資料；

（二）竣工驗收資料；

（三）與建設(shè)項目有關(guān)的合同以及結(jié)算資料；

（四）自項目建設(shè)之日起的工程進度報表和財務(wù)報表、工程決算報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（五）項目竣工決算審計必要的其他資料。

第十四條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當逐步推行對重大建設(shè)項目的工程質(zhì)量管理、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益、社會效益的績效審計。

審計機關(guān)實施政府投資建設(shè)項目績效審計時，被審計單位應(yīng)當向?qū)徲嫏C關(guān)報送下列資料：

（一）預(yù)算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計報送的資料；

（二）環(huán)境影響評價報告及相關(guān)文件；

（三）項目造價控制文件及相關(guān)資料；

（四）采購技術(shù)、設(shè)備的文件和資料；

（五）經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益預(yù)期目標評估文件資料；

（六）與績效審計相關(guān)的其他資料。

第十五條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目進行績效審計應(yīng)當對審計事項作出審計評價；績效審計發(fā)現(xiàn)問題或者認為應(yīng)當改進的，應(yīng)當在審計報告中提出改進建議，并向本級人民政府提交績效審計報告，為政府投資決策提供參考依據(jù)。

第十六條 審計機關(guān)可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)和有關(guān)部門內(nèi)部審計機構(gòu)對政府投資建設(shè)項目進行審計，并對其監(jiān)督指導(dǎo)。

審計機關(guān)應(yīng)當對社會中介機構(gòu)和有關(guān)部門內(nèi)部審計機構(gòu)出具的審計結(jié)果進行審核，提出審計機關(guān)的審計結(jié)果報告。

審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)社會中介機構(gòu)和部門內(nèi)部審計機構(gòu)審計結(jié)果失實的，應(yīng)當進行復(fù)審。

第十七條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當選擇政府重點投資建設(shè)項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，有重點地對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。

第十八條 實施跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目，對影響工程造價的工程量、材料價格、設(shè)備采購價格、設(shè)計變更等，建設(shè)單位應(yīng)當及時通知審計機關(guān)。

第十九條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當按照精干高效、適應(yīng)需要的原則組成審計組，具體實施審計工作。

第二十條 審計組對審計項目實施審計后，應(yīng)當提出審計報告，送達被審計單位征求意見；被審計單位應(yīng)當自收到審計報告之日起10日內(nèi)，將意見書面予以反饋，超出10日未反饋書面意見的，視同無異議。

被審計單位對審計組提出的審計報告有異議的，審計組應(yīng)當對有異議的部分進行復(fù)核，根據(jù)核實的情況對審計報告作必要修改。

審計組提出的審計報告和被審計單位的書面意見應(yīng)當一并報送審計機關(guān)。

第二十一條 審計機關(guān)應(yīng)當對審計組提出的審計報告和被審計單位意見進行復(fù)核，經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議審議后，提出審計報告；需要作出處理、處罰的，應(yīng)當作出處理、處罰的審計決定；需要移送有關(guān)機關(guān)處理的，應(yīng)當依法作出移送處理。

審計機關(guān)的審計報告和審計決定，應(yīng)當在審計組審計結(jié)束之日起60日內(nèi)提出，并送達被審計單位，同時抄送建設(shè)單位主管部門及其他相關(guān)部門。

第二十二條 審計機關(guān)在作出審計決定或者移送有關(guān)機關(guān)處理決定時，可以通知財政部門和被審計單位的主管部門核減投資或者停止撥款。

第二十三條 被審計單位應(yīng)當自審計報告和審計決定送達之日起30日內(nèi)，將審計報告列明的審計結(jié)果和決定執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。

審計機關(guān)應(yīng)當自審計決定生效之日起60日內(nèi)，檢查審計決定的執(zhí)行情況。

超過規(guī)定期限，被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當申請本級人民政府督促執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條 建設(shè)單位在簽訂與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的施工合同時，應(yīng)當載明預(yù)留不低于合同總價款15%的待結(jié)工程價款，依照本辦法應(yīng)當由審計機關(guān)審計的，還應(yīng)當載明經(jīng)過審計機關(guān)審計的內(nèi)容。

審計機關(guān)依法對建設(shè)項目的工程結(jié)算和竣工決算進行審計監(jiān)督，審計機關(guān)出具的結(jié)算審計結(jié)果可以作為工程價款結(jié)算依據(jù)。

第二十五條 審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，應(yīng)當通知財政部門暫停撥付或者建設(shè)單位暫停支付資金。已經(jīng)撥付或者支付資金的，建設(shè)單位應(yīng)當全額追回違規(guī)資金，屬于財政資金的上繳財政部門。

第二十六條 因勘察、設(shè)計單位的過錯而造成項目預(yù)算失控和重大投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)當報告本級人民政府責(zé)成建設(shè)單位或者項目法人依法追究勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當建議有關(guān)部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條 工程造價、評估咨詢機構(gòu)有下列行為之一的，審計機關(guān)應(yīng)當建議建設(shè)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：

（一）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價編制活動的；

（二）故意少算、高估冒算工程造價的；

（三）串通虛報工程造價的；

（四）涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（五）編制工程結(jié)算文件，其工程造價高于或者低于按照規(guī)范編制價格5%的。

第二十八條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未預(yù)留或者未足額預(yù)留待結(jié)工程價款的，由審計機關(guān)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；已付出工程價款超過審計結(jié)果的，超過部分由審計機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位予以追回；造成嚴重后果的，由政府投資建設(shè)項目主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十九 條建設(shè)單位和施工單位在工程結(jié)算中多計工程款項的，審計機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其予以調(diào)整；已簽證多付工程款的，應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者直接收繳。

施工單位偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴重的，依照前款規(guī)定處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任單位或者直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十條 建設(shè)單位虛報投資完成，虛列建設(shè)成本，隱匿結(jié)余資金的，審計機關(guān)應(yīng)當責(zé)成其按照國家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會計制度予以糾正；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當建議相關(guān)部門給予責(zé)任人行政處分。

第三十一條 被審計單位拒絕、阻礙審計或者審計調(diào)查的，由審計機關(guān)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5000元以上2萬元以下罰款。審計機關(guān)認為應(yīng)當給予行政處分的，向有關(guān)主管部門提出給予處分的建議。

第三十二條 社會中介機構(gòu)及其工作人員，在政府投資建設(shè)項目審計中出具虛假報告，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題的，由審計機關(guān)解除委托關(guān)系，由有關(guān)部門依法分別作出以下處理：

（一）對社會中介機構(gòu)給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以暫停其經(jīng)營活動或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

（二）對社會中介機構(gòu)的工作人員給予警告；情節(jié)嚴重的，可以暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷其資格證書；

（三）涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第三十三條 審計人員在審計政府投資建設(shè)項目時有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并產(chǎn)生不良后果的；

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違反財經(jīng)法紀等問題的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）對受理投訴舉報問題不認真調(diào)查處理，向被舉報人泄露舉報信息的；

（六）對聘請的專業(yè)人員的審計工作未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴重后果的；

（七）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員及社會中介機構(gòu)串通舞弊的；

（八）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第三十四條 審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的建設(shè)項目審計，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2011年12月1日起施行。

第29號

《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》業(yè)經(jīng)2011年9月22日市人民政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

市長：陳海波

二○一一年十月九日

沈陽市人民政府關(guān)于修改《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》的決定

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，經(jīng)清理，市人民政府第52次常務(wù)會議決定，對《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》進行修改。

一、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第二十四條刪除。

二、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第二十七條第（五）項刪除。

三、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第二十八條刪除。

四、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第三十二條刪除。

本決定自發(fā)布之日起施行。

六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

第一條 為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（省政府令第225號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，包括下列基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目：

（一）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督。

對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對建設(shè)項目前期準備、建設(shè)實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第五條 審計機關(guān)依法獨立行使政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第六條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度；其內(nèi)部審計工作應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職責(zé)所必需的人員和經(jīng)費，由本級人民政府予以保證。

對在政府投資建設(shè)項目審計工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。

第八條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門。

審計機關(guān)編制政府投資建設(shè)項目年度審計項目計劃，應(yīng)當征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門意見。

第九條 政府投資建設(shè)項目按照項目投資主體的財政隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍。

上級審計機關(guān)可以將審計管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目授權(quán)或者委托下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計屬于下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目，但是應(yīng)當防止不必要的重復(fù)審計。

下級審計機關(guān)依據(jù)上級審計機關(guān)委托實施的審計，審計結(jié)果應(yīng)當報委托機關(guān)審定。

第十條 政府投資建設(shè)項目按投資規(guī)模大小進行分工審計。

總投資額在100萬元以上的市本級政府投資建設(shè)項目，均列入審計機關(guān)審計管理項目。

總投資額在100萬元以下的市本級政府投資建設(shè)項目，由建設(shè)單位自行安排委托具有法定資質(zhì)的社會審計機構(gòu)實施審計，審計機關(guān)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。

對政府投資建設(shè)的民生工程以及其他政府交辦工程的審計，不受投資規(guī)模的限制。

縣區(qū)政府可根據(jù)自身實際，自行確定分工審計的投資規(guī)模。

第十一條 納入審計機關(guān)審計管理的政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收后30日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)申請審計。對超過時限未申請審計的，審計機關(guān)將予以公告。

審計機關(guān)收到建設(shè)單位申請后，應(yīng)在30日內(nèi)書面告知其審計時間和方式。

第十二條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項目法人、招標投標、勘察設(shè)計、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財務(wù)收支情況；

（六）工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（八）竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項目各項稅費計繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十三條 審計機關(guān)可以對下列與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查：

（一）專項建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第十四條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目及與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項實施審計或者審計調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位，應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對提供資料的真實性、完整性負責(zé)。

第十五條 審計機關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。委托費用由本級人民政府統(tǒng)籌安排。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責(zé)。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計工作，應(yīng)當采取招標等公平競爭方式。

第十六條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位，與施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當在合同中約定經(jīng)審計后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留不低于合同總價款15%的待結(jié)價款。

保留的待結(jié)價款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計后結(jié)清。

第十七條 財政部門對政府投資建設(shè)項目進行投資評審的，應(yīng)當在投資評審結(jié)束后，將評審結(jié)論抄送審計機關(guān)。

審計機關(guān)進行政府投資建設(shè)項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設(shè)項目作出的投資評審結(jié)論。

第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)政府投資建設(shè)項目的規(guī)模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。

第十九條 審計機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項目審計。審計結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項以及建設(shè)項目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

以財政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項目，經(jīng)竣工決算審計后，有關(guān)部門方可批準財務(wù)決算。

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當及時向本級人民政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門。

第二十一條 政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果經(jīng)本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關(guān)公布審計結(jié)果，應(yīng)當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第二十二條 被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責(zé)令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責(zé)任。

因勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理等單位的過錯而造成項目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或者項目法人依據(jù)合同約定追究賠償責(zé)任，移送相關(guān)行政主管部門依法追究有關(guān)單位法律責(zé)任，并將結(jié)果報告本級人民政府。

第二十四條 政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程價款，審計機關(guān)應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

第二十五條 審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目審計中有違法行為的，審計機關(guān)應(yīng)當及時停止其承擔(dān)的工作，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條 審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等情況的，應(yīng)當移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責(zé)任。

對違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則的社會中介機構(gòu)及相關(guān)人員，審計機關(guān)將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計項目。

第二十七條 審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（二）隱瞞被審計單位和建設(shè)項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十八條 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第二十九條 審計機關(guān)對國有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體投資建設(shè)項目的審計，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)國家審計機關(guān)審計的政府投資建設(shè)項目，適用本辦法。原《六安市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行規(guī)定》（六政〔2003〕32號）同時廢止。

六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法的通知

六政〔2010〕58號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、集中區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》已經(jīng)2010年7月30日市政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

六安市人民政府

二○一○年八月六日

滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法的通知

滁政〔2015〕33號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《滁州市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滁州市人民政府

2015年4月16日