尚志市2013年政府信息公開工作年度報告

一、以財政性資金和社會公共資金為抓手，提高政府資金公開透明度

（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政預(yù)算信息公開。根據(jù)《預(yù)算法》，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行等內(nèi)容為重點(diǎn)，分步驟、分層次、分內(nèi)容不斷提高財政預(yù)算的公開性和透明度。通過尚志周刊等媒介公布了《關(guān)于尚志市2012年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財政預(yù)算》。對于季度財政情況及時予以公布。

（二）推動行政事業(yè)性收費(fèi)公開透明。健全收費(fèi)公示、持證收費(fèi)等制度，確保收費(fèi)透明。各相關(guān)部門優(yōu)化行政事業(yè)性收費(fèi)發(fā)布平臺，完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，通過設(shè)置宣傳版、電子屏等方式，公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象、收費(fèi)情況等，接受社會公眾監(jiān)督。凡發(fā)生變更的收費(fèi)項(xiàng)目，變更后應(yīng)及時向社會公開。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫取Ｍ晟撇少徯畔⒐嬷贫?，及時規(guī)范發(fā)布政府采購信息，通過尚志電視臺、政府門戶網(wǎng)主動公開有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策，集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)公告、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等招投標(biāo)信息，政府采購有關(guān)投訴處理、考核結(jié)果等監(jiān)管信息，采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等。

二、加大政府投資項(xiàng)目及計劃規(guī)劃公開力度，推動行政審批公開透明

（一）增強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目透明度。把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營的全過程。建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目公開制度，及時公布年度重大建設(shè)項(xiàng)目計劃及其實(shí)施進(jìn)展情況。公開年度市政府實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況，進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)透明度。在中國·尚志政府門戶網(wǎng)設(shè)立城市建設(shè)項(xiàng)目公示專欄，共公示55個項(xiàng)目。

（二）推進(jìn)行政審批過程透明和結(jié)果公開。通過設(shè)立宣傳版等方式全面公開行政審批事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等，方便公眾辦理。依托全市行政審批服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。公開行政審批效能監(jiān)察報告，規(guī)范行政審批行為，促進(jìn)行政審批效率的提高。

（三）公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)信息。對《2013年政府工作報告》及2013年政府工作任務(wù)分解等及時在政府網(wǎng)站、尚志周刊予以公布。

三、加大政策公開力度，完善政策制定和發(fā)布機(jī)制

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大公眾有序參與。各級政府制訂涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的公共政策時，要廣泛征求社會各方意見，推動公眾有序參與。積極建立健全征詢、聽證、專家論證等征詢民意的有效程序和方式，適時制定公眾參與行政重大決策的相關(guān)制度規(guī)范。年初對出租車價格舉行了聽證會，充分聽取了民意。

（二）推行政策公開“三同步”制度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，主動發(fā)布人才引進(jìn)、住房保障、促進(jìn)就業(yè)、棚戶區(qū)改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策及其實(shí)施細(xì)則。推行政策公開“三同步”制度，即政策文件、政策解讀、新聞發(fā)布稿同步公開，加大政策宣傳力度，推動政策落實(shí)。在政府網(wǎng)站及時發(fā)布政府相關(guān)文件、工作動態(tài)。對重大政策在尚志電視臺做專題解讀。

四、加大公共服務(wù)類信息公開力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)

（一）積極推動公共企事業(yè)單位信息公開。根據(jù)《條例》和國家、省、市有關(guān)主管部門（單位）的總體要求，積極推動學(xué)校、醫(yī)院、計劃生育、供水、供氣、供熱、供電、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。

（二）積極推進(jìn)依法行政類信息公開。公開行政權(quán)力運(yùn)行制度。及時公開行政機(jī)關(guān)職責(zé)（除公安、司法等涉密職責(zé)外）、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其調(diào)整、變動情況。已有31個政府部門、全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個群眾團(tuán)體在中國·尚志網(wǎng)予以公布。

五、拓展優(yōu)化公開渠道，切實(shí)做到公開及時、有效、便民

（一）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用。以中國·尚志門戶網(wǎng)站為核心，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)站和各級政府網(wǎng)站功能，突出權(quán)威性、及時性、系統(tǒng)性；整合網(wǎng)站的各種公開欄目，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，升級搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。2013年，在中國·尚志門戶網(wǎng)公開2660余條政府新聞，累計發(fā)布7000余條；發(fā)布通知公告信息100余條；公開政府文件18件，來訪人數(shù)累計達(dá)230萬次。建立規(guī)范企業(yè)執(zhí)法和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度兩個專題網(wǎng)站，公布企業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)目錄信息400余條，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度900條，處理市長信箱信息5條。

（二）進(jìn)一步構(gòu)建多樣化的公開渠道。建立健全新聞發(fā)布制度，積極推進(jìn)新聞發(fā)言人制度，完善即時發(fā)布機(jī)制。完善市長公開熱線功能，使之逐步成為社會公眾與政府聯(lián)系的“電話門戶”和“政府網(wǎng)站門戶”。

（三）推動政府信息公開向基層延伸。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)政務(wù)公開工作，及時公開居民關(guān)注的問題。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立政府信息公開長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)。成立了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政府辦，做到了有專人負(fù)責(zé)。

（二）充分發(fā)揮行政服務(wù)中心作用。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，“中心”努力完善和提升行政審批“兩集中、兩到位”工作，使這項(xiàng)工作由點(diǎn)到面，在“中心”各窗口全面推廣實(shí)施，并逐步向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村屯延伸。“中心”已成為成一個真正便民利商的窗口，高效滿意的服務(wù)平臺。加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，讓群眾滿意。按照“以人為本、行為規(guī)范、科學(xué)管理、注重實(shí)效”的原則，大力抓好隊伍建設(shè)，提升管理水平。加強(qiáng)政務(wù)公開，實(shí)施每周一次視察制度，強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立政府窗口服務(wù)人員的良好形象。大力整合醫(yī)保、計生、低保、合作醫(yī)療等服務(wù)項(xiàng)目，全力做好招商引資“一站式”服務(wù)和大項(xiàng)目代辦工作?！爸行摹遍_設(shè)了“綠色審批通道”和“大項(xiàng)目代辦室”。在做好“并聯(lián)審批”、“聯(lián)合辦理”工作的基礎(chǔ)上，逐步完善“一站式”服務(wù)流程，積極為招商引資服務(wù)，全力為外來投資者提供全程陪同或代辦服務(wù)，為各類服務(wù)對象做好行政審批協(xié)調(diào)、代辦等相關(guān)工作。并認(rèn)真落實(shí)

七、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)年工作

制定下發(fā)了《尚志市2013年政風(fēng)建設(shè)工作方案》，成立市政風(fēng)建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長任組長，召開了政風(fēng)建設(shè)年工作會議，市長做了重要講話和工作部署。重點(diǎn)是查擺全市機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位“四風(fēng)”問題，并通過監(jiān)測與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口和關(guān)鍵部位，對投資額在億元以上大項(xiàng)目的審批和實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題并及時整治。

（一）認(rèn)真自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)單位，根據(jù)方案確定的重點(diǎn)整治問題，認(rèn)真開展自檢自查和政風(fēng)集中教育。充分征求各方面意見，找準(zhǔn)政風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取切實(shí)有效措施，積極整改、及時糾正。

（二）開展服務(wù)對象評議。每季度組織開展“企業(yè)評政風(fēng)”、“外商評政風(fēng)”、“代表委員評政風(fēng)”等專項(xiàng)活動，對全市行政單位進(jìn)行政風(fēng)建設(shè)民主大評議，并打分排序，通報全市，充分依靠公眾輿論和民主的力量推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。在《尚志周刊》和尚志電視臺開設(shè)“政風(fēng)建設(shè)年”專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“政風(fēng)建設(shè)年”專欄，在市長公開電話開設(shè)政風(fēng)建設(shè)專線，市行政服務(wù)中心設(shè)置政風(fēng)問題投訴箱，全面強(qiáng)化輿論監(jiān)督，樹立正面典型，曝光反面典型。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。由市監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，組織有關(guān)部門、單位工作人員和人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員及企業(yè)代表、媒體記者，組成若干檢查組，每季度進(jìn)行一次大檢查活動，查找存在的“四風(fēng)”問題。交由所在單位或相關(guān)部門集中處理和整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)和企業(yè)、群眾反映的突出政風(fēng)問題，由市政風(fēng)建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、通報批評，問題嚴(yán)重的，予以行政問責(zé)直至做出組織處理。

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)條例精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)了重點(diǎn)工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點(diǎn)，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進(jìn)政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評估內(nèi)容，與績效工資掛鉤，有力促進(jìn)政府信息公開工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點(diǎn)工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、采購招標(biāo)、重大項(xiàng)目、公共資源、認(rèn)識信息、統(tǒng)計信息等專欄，并引導(dǎo)財政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局等等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時主動公開政府預(yù)算、決算報告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息。

（四）推動公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺欄目重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認(rèn)定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強(qiáng)全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個部門信息公開工作指導(dǎo)，全縣下屬46個政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時公開相關(guān)信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2487份，依申請公開292份.

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息99條，占4%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我縣政府信息公開未實(shí)行收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

我縣政府信息公開工作還存在著個別單位對政府信息公開工作認(rèn)識還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強(qiáng)、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，對所有從事政府信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細(xì)化政府信息公開考核內(nèi)容，強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督，促進(jìn)全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實(shí)效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，扎實(shí)有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項(xiàng)

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項(xiàng)

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及自治區(qū)、市人民政府關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括本年度政府信息公開工作的基本情況、推進(jìn)政府信息公開重點(diǎn)工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施和需要說明的事項(xiàng)與附表等內(nèi)容。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依據(jù)《省政府督查室關(guān)于做好2013年政府信息公開年度工作報告編制等有關(guān)工作的通知》要求，我局對2013年度已經(jīng)開展的政府信息公開工作情況進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)報告如下：