蘇州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法簡介

第一章?總則

第一條?為切實(shí)維護(hù)公共利益，規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，順利開展我市公共利益建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收工作，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條?蘇州市人民政府負(fù)責(zé)全市國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。

縣級(jí)市人民政府，吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。

第三條?蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為蘇州市國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門），組織實(shí)施蘇州城區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督管理。

各縣級(jí)市人民政府，吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)確定的房屋征收部門組織實(shí)施各自行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

第四條?房屋征收部門可以委托屬地政府及相關(guān)單位作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以承包方式承接房屋征收任務(wù)，不得以營利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條?市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定和政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條?任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章?征收決定

第七條?房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求，編制房屋征收年度計(jì)劃。保障性安居工程建設(shè)和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者非因公共利益需要的建設(shè)項(xiàng)目，不得列入房屋征收計(jì)劃。

第八條?符合《條例》第八條、第九條規(guī)定的公共利益建設(shè)項(xiàng)目，需要征收國有土地上單位、個(gè)人房屋的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向政府提出房屋征收申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含規(guī)劃紅線圖）、土地性質(zhì)證明等有關(guān)材料。

第九條?房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知國土、住建、規(guī)劃、公安、司法、工商等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建房屋，改變房屋和土地性質(zhì)用途，房屋析產(chǎn)、買賣、租賃和抵押，戶口遷入或者分戶，房產(chǎn)公證，工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過一年。

第十條?房屋征收部門組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記的建筑，由房屋征收部門將相關(guān)調(diào)查材料移送規(guī)劃部門，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出認(rèn)定和處理。

調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。

第十一條?房屋征收部門在組織調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托兩家或者兩家以上具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行采樣評(píng)估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋相類似房地產(chǎn)市場價(jià)格和修正系數(shù)的數(shù)據(jù)，同時(shí)測算征收成本。

第十二條?房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案應(yīng)上報(bào)政府。補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償方式選擇權(quán)；

（2）住宅、非住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

（3）計(jì)戶規(guī)則；

（4）住宅、非住宅類似房地產(chǎn)市場價(jià)格的評(píng)估基數(shù)；

（5）各類補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)；

（6）安置房的數(shù)量、地點(diǎn)、套型面積和結(jié)算基本價(jià)格，安置房購買標(biāo)準(zhǔn)；

（7）擬定的簽約期限和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限；

（8）需要規(guī)定的其他內(nèi)容。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十三條?市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合房屋征收條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十四條?征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由房屋征收部門和征收項(xiàng)目所在地人民政府共同負(fù)責(zé)實(shí)施。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<全市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見>的通知》的內(nèi)容進(jìn)行，并形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十五條?房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)設(shè)立征收專戶，建立健全征收補(bǔ)償資金使用審批程序，做到征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，保證房屋征收工作的順利進(jìn)行。

監(jiān)察部門、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

第十六條?市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以書面形式作出房屋征收決定并及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明實(shí)施的項(xiàng)目名稱、確切的征收范圍、征收補(bǔ)償方案、啟征日期、現(xiàn)場接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

征收涉及被征收人500戶（含500戶）以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第三章?征收評(píng)估

第十七條?對(duì)從事征收房屋的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、評(píng)估技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)等情況，每年度公布名錄。

第十八條?房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在房屋征收部門公布的名錄中協(xié)商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，公布后5日內(nèi)在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評(píng)估合同后進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門在公布的名錄中適當(dāng)選取5個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，公開抽簽確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時(shí)間和地點(diǎn)。抽簽過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

第十九條?同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

如由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取等進(jìn)行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條?被征收房屋價(jià)值根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用市場法。不宜采用市場法的，可采用其他方法評(píng)估。

被征收房屋及其合法占用的土地使用權(quán)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)一并評(píng)估。

被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值和其他不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被征收房屋主體的價(jià)值分別評(píng)估。

第二十一條?房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時(shí)間和要求，到被征收房屋現(xiàn)場逐戶進(jìn)行實(shí)地查勘評(píng)估，核對(duì)評(píng)估對(duì)象狀況，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，并妥善保管。

被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門或者受委托的房屋征收實(shí)施單位有關(guān)人員和實(shí)地查勘的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等共同簽字認(rèn)可。

因被征收人原因不能對(duì)被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的第三人見證，并在評(píng)估報(bào)告中作出說明。

第二十二條?房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示7日，公示期間應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。對(duì)被征收人反映的確屬錯(cuò)估和遺漏的部分，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，并報(bào)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第二十三條?被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告必須由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名或者兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，不得以印章代替簽字，同時(shí)加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。

第二十四條?被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估價(jià)值有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起15日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評(píng)估價(jià)值發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核報(bào)告；評(píng)估價(jià)值沒有發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核申請(qǐng)人。

第二十五條?被征收人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起15日內(nèi)，可以向被征收房屋所在地房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

受理房屋征收評(píng)估鑒定后，房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組，處理房屋征收評(píng)估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

第二十六條?被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第四章?征收補(bǔ)償

第二十七條?對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（1）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（3）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

搬遷補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級(jí)人民政府另行制定后公布。

第二十八條?被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收非公益事業(yè)房屋附屬物的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十九條?被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

第三十條?因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十一條?被征收房屋分為住宅和非住宅兩類，以房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證記載的功能認(rèn)定。房屋所有權(quán)證未記載的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定。

非住宅分為商業(yè)用房和非商業(yè)用房兩類，以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式認(rèn)定。具體分類由房屋征收部門另行公布。

第三十二條?住宅改作非住宅使用的，按照《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定認(rèn)定。

非商業(yè)用房改作商業(yè)用房使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)；涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變的，仍按原用途認(rèn)定。

不予認(rèn)定住宅改作非住宅和非商業(yè)改作商業(yè)用房的，但實(shí)際有合法經(jīng)營者的，對(duì)持有效營業(yè)執(zhí)照的，可補(bǔ)償搬遷、停產(chǎn)停業(yè)損失等費(fèi)用。租賃經(jīng)營的，需提供有效租賃合同。

第三十三條?征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障，被征收人可以不參加社會(huì)輪候。

第三十四條?實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

被征收房屋的合法面積認(rèn)定、計(jì)戶規(guī)則，租賃房屋、落實(shí)政策房屋的補(bǔ)償，基本居住需求保障，安置房過渡期限等規(guī)定由房屋征收部門另行制定。

第三十五條?被征收人或者房屋承租人在征收公告規(guī)定的簽約期內(nèi)提前搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條?被征收人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向自行過渡的被征收人或者房屋承租人，支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

第三十七條?安置房的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)征求房屋征收部門的意見，安置房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足交付就能入住使用的基本功能。市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)城區(qū)安置房的組織建設(shè)、計(jì)劃、供應(yīng)和銷售等管理工作。具體辦法另行制定。

第三十八條?房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)設(shè)置固定場所，公開房源的地理位置、小區(qū)布置圖、房屋的單體平面圖及樓層的方格示意圖、安置房價(jià)格等內(nèi)容，供購房人了解和自由選擇。

第三十九條?房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人或者房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)訂立補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議書應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一文本格式。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第四十條?房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

補(bǔ)償決定報(bào)批程序，由市、縣級(jí)人民政府另行規(guī)定。

第四十一條?被征收人或者房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條?房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋征收補(bǔ)償檔案制度，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計(jì)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用和使用情況的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

征收補(bǔ)償結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收補(bǔ)償檔案移交城建檔案館。

第五章?附則

第四十三條?已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)，達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。被拆遷人或者房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條?各縣級(jí)市人民政府，吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第四十五條?本辦法自公布之日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知（蘇府規(guī)字〔2011〕3號(hào)）? 2100433B

紹興市人民政府通知

紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知

紹政發(fā)〔2012〕17號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

紹興市人民政府

二○一二年三月五日

紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人 （以下稱被征收人）的合法權(quán)益和城市建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下稱《條例》）、《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》以及《浙江省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的若干意見》等規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于紹興市越城區(qū)行政區(qū)域（以下稱市區(qū)）內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條 越城區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 越城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市區(qū)國有土地上房屋征收部門，組織實(shí)施市區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，日常工作由市（區(qū)）房屋征收辦公室承擔(dān)。

市發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，與越城區(qū)政府密切配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利實(shí)施。

第六條 房屋征收部門可以委托屬地鎮(zhèn)政府、街道辦事處及相關(guān)單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位從事房屋征收與補(bǔ)償工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，監(jiān)督房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)開展房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章 征收決定

第七條 為了公共利益的需要，符合《條例》第八條規(guī)定的情形之一，確需征收房屋的，由越城區(qū)政府作出房屋征收決定。確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

第八條 申請(qǐng)房屋征收的單位（以下稱征收申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交下列資料：

（一）發(fā)改部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料；

（二）規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含規(guī)劃紅線圖）及建設(shè)活動(dòng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料；

（三）國土部門出具的征收范圍符合土地利用總體規(guī)劃和屬于國有土地的證明材料；

（四）征收補(bǔ)償初步方案；

（五）征收補(bǔ)償費(fèi)用資金證明；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。

第九條 經(jīng)審查，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到征收申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，書面通知國土、規(guī)劃、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、權(quán)屬以及房屋抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。暫停辦理期限最長不得超過1年。

第十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)依據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

建立由規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管執(zhí)法等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，具體由市規(guī)劃局牽頭，對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處置。

調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。

被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起5日內(nèi)向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到被征收人異議之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。

第十一條 房屋征收部門在組織調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行采樣評(píng)估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價(jià)格，同時(shí)測算征收成本。

第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查登記、核實(shí)工作結(jié)束后，擬定征收補(bǔ)償方案并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收目的和范圍，征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查登記基本情況，補(bǔ)償安置總費(fèi)用測算，簽約期限，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，補(bǔ)償安置的方式、標(biāo)準(zhǔn)，安置房源的數(shù)量、地點(diǎn)，期房安置時(shí)的過渡方式、過渡期限及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十三條 越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自收到房屋征收部門提交的征收補(bǔ)償方案后，組織市發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)等有關(guān)部門及被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處），對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站上征求意見，征求意見期限不少于30日。

被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)向房屋征收部門提交書面意見，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。

第十四條 越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在房屋征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十五條 越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、征求意見、聽證等情況，在修改完善征收補(bǔ)償方案后作出房屋征收決定；涉及被征收人數(shù)量在300戶（含）以上的房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十六條 越城區(qū)政府作出房屋征收決定前，其征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，保證房屋征收工作的順利進(jìn)行。

提供的安置房源可以折價(jià)計(jì)入征收費(fèi)用，折價(jià)金額最多不得超過征收補(bǔ)償費(fèi)用的70%。

第十七條 越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自房屋征收決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在房屋征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站上公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，其國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十八條 被征收人對(duì)越城區(qū)政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 征收評(píng)估

第十九條 對(duì)從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、評(píng)估技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)等情況，每年度公布。

第二十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在房屋征收部門公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)，公布后10日內(nèi)在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評(píng)估合同后進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。自征收決定公告之日起10日內(nèi)不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門在報(bào)名的評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)確定。參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于三家。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前3日在征收范圍內(nèi)公告隨機(jī)確定的時(shí)間和地點(diǎn)。隨機(jī)確定過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

第二十一條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

如有兩家或者兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值由評(píng)估被征收房屋價(jià)值的同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

評(píng)估費(fèi)用由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)與房屋征收部門結(jié)算，費(fèi)用列入項(xiàng)目征收成本。

第二十三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時(shí)間和要求，對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。

被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門和實(shí)地查勘的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等共同簽字確認(rèn)。

因被征收人原因不能對(duì)被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門和實(shí)地查勘的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師以及無利害關(guān)系的第　三人見證，并在評(píng)估報(bào)告中作出說明。

第二十四條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果，在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7日，公示期間應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以修正。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告必須由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公章，不得以印章代替簽字。

第二十五條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。評(píng)估結(jié)果發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

受理房屋征收評(píng)估鑒定后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組，處理房屋征收評(píng)估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

第二十七條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

第四章 征收補(bǔ)償

第二十八條 對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平確定，每年度公布一次。

第二十九條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，必須在征收決定公布的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償；未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按照重置價(jià)結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

被征收人無力結(jié)算差價(jià)的，差價(jià)部分折算的建筑面積可比照公有住宅用房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；被征收人安置后要求購買該部分房屋的，仍按征收時(shí)的差價(jià)金額補(bǔ)購。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T按照被征收房屋評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值（不含附屬物、裝修）的基礎(chǔ)上增加20%對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼。

第三十條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人有權(quán)要求房屋征收部門提供不小于被征收房屋原建筑面積的安置用房。

對(duì)安置到中高層、高層的被征收人，安置用房每單元設(shè)置一部電梯的，其安置用房總價(jià)中可少付3平方米的金額；安置用房每單元設(shè)置兩部及兩部以上電梯的，其安置用房總價(jià)中可少付10平方米的金額，少付部分面積仍按規(guī)定計(jì)入房屋產(chǎn)權(quán)登記面積。

安置用房應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，屬于新建商品房的，交付前應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格。

第三十一條 征收磚混結(jié)構(gòu)住宅，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計(jì)算規(guī)則改變?cè)斐伤袡?quán)證記載建筑面積各戶不一致的，統(tǒng)一以最大一套房屋建筑面積作為補(bǔ)償安置面積（頂層帶閣樓的，閣樓除外）。如該住房系按房改政策購入，補(bǔ)償安置面積超過原房屋所有權(quán)證記載面積部分應(yīng)按原房改購房價(jià)格補(bǔ)購，并在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)直接核減。

第三十二條 征收房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括非成套住宅）的，按下列方式予以補(bǔ)償：

（一）房屋承租人享有按照房改政策購房的權(quán)利。房屋承租人按照房改政策購房后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其按被征收人予以補(bǔ)償；

（二）房屋承租人未按房改政策購房或承租人不符合公有住房房改購房政策的，按被征收住房原建筑面積向最接近安置用房面積的套型上靠予以直接安置公有住房，上靠面積不結(jié)算差價(jià)，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。

征收房管部門直管的非住宅公房，房屋征收決定公布后，房屋征收部門應(yīng)及時(shí)向房管部門申請(qǐng)終止原租賃合同。

第三十三條 征收前條房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括非成套住宅）以外的單位自管住宅房屋，由被征收人與房屋承租人協(xié)商確定具體的補(bǔ)償方式，經(jīng)協(xié)商仍不能確定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式，安置用房由原承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第三十四條 征收落實(shí)私房政策換約續(xù)租的住宅用房，房屋征收部門除按本辦法規(guī)定對(duì)被征收人補(bǔ)償外，對(duì)房屋承租人應(yīng)以續(xù)租面積按本辦法第三十二條有關(guān)直管住宅公房的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十五條 因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十六條 被征收房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。認(rèn)定房屋用途以規(guī)劃、國土管理部門提供的合法有效文件為依據(jù)。

房屋所有權(quán)證未明確用途的，由產(chǎn)權(quán)登記部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，按照本條前款規(guī)定調(diào)查確認(rèn)。

房屋所有權(quán)人要求改變?cè)怯浻猛镜?，可在其房屋被列入征收范圍前，持有關(guān)文件向產(chǎn)權(quán)登記部門依法申請(qǐng)變更登記。改變用途的審批由產(chǎn)權(quán)登記部門根據(jù)本條第一款的規(guī)定辦理。

第三十七條　1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，按改變后的用途認(rèn)定，由產(chǎn)權(quán)登記部門變更登記。其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效營業(yè)執(zhí)照以及工商行政管理部門出具的延續(xù)使用的營業(yè)證明。

1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后已經(jīng)國土、規(guī)劃、工商、產(chǎn)權(quán)登記部門同意改變房屋用途，并持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、載明用途的房屋所有權(quán)證（房屋用途確認(rèn)單）以及營業(yè)執(zhí)照等合法有效文件的，按認(rèn)定的房屋用途予以補(bǔ)償。未經(jīng)批準(zhǔn)的，其房屋用途的認(rèn)定辦法按本辦法第三十六條規(guī)定執(zhí)行。其中改變房屋用途用于商業(yè)用房經(jīng)營，并以此為主要生活來源，有合法有效的營業(yè)執(zhí)照及工商行政管理部門的證明，可按經(jīng)營面積、經(jīng)營年限、納稅情況給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

改變房屋用途，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納土地收益金的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在變更登記時(shí)依法補(bǔ)繳土地收益金。

土地收益金收取標(biāo)準(zhǔn)及未能變更為商業(yè)用房的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門、國土管理部門及價(jià)格管理部門制定公布。

第三十八條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定由住房保障部門優(yōu)先給予住房保障。

第三十九條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

越城區(qū)政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十條 被征收人在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽約并騰空搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖嘶虺凶馊?，在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之日起在市區(qū)購房，或者在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之日前2年內(nèi)在市區(qū)購房作為安置用房的，該房屋價(jià)款中與補(bǔ)償金額（含選擇貨幣補(bǔ)償增加的補(bǔ)貼金額）等額部分，可依法免繳或予以退還房屋契稅。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，其安置用房與被征收房屋補(bǔ)償金額等額部分，可依法免繳房屋契稅。

非住宅用房的被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，其貨幣補(bǔ)償金額（含選擇貨幣補(bǔ)償增加的補(bǔ)貼金額）按照國家企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定確需繳納的所得稅，被征收人繳納后憑納稅憑證由房屋征收部門從項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金中按實(shí)際繳稅額予以支付。

第四十一條 因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門向被征收人或承租人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第四十二條 被征收人或承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從其搬遷之月起到被安置后的四個(gè)月內(nèi)支付其臨時(shí)安置費(fèi)。超過房屋征收補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。

由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)不再支付臨時(shí)安置費(fèi)，超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限而未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第四十三條 越城區(qū)政府作出房屋征收決定后，由房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議，同時(shí)填報(bào)注銷房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證的申請(qǐng)表。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第四十四條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出征收決定的人民政府根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定包括本辦法第四十三條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十五條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由越城區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積等材料。

第四十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在完成房屋征收后三個(gè)月內(nèi)，將被征收房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證移交給國土、房管部門予以注銷。

監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。

第五章 附 則

第四十七條 市政府建立房屋征收重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)市區(qū)房屋征收計(jì)劃制定、安置房建設(shè)計(jì)劃落實(shí)以及房屋征收中確需由市政府協(xié)調(diào)的重大問題，由市政府房屋征收工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。

第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。本辦法與國家、省出臺(tái)的有關(guān)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定不一致的，按國家、省規(guī)定執(zhí)行?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)按《紹興市區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》及有關(guān)城市房屋拆遷管理規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

衡陽市人民政府通知

衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的通知

衡政發(fā)〔2011〕43號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：

《衡陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

衡陽市人民政府

二O一一年十二月十七日

衡陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本暫行辦法。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市房產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門，組織實(shí)施本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市人民政府在市房產(chǎn)管理局設(shè)立市國有土地上房屋征收管理辦公室，負(fù)責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９ぷ鳌?

市人民政府財(cái)政、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、民政、地稅、工商、國資、信訪、公安、城管、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)依照本暫行辦法的規(guī)定相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第四條 各城區(qū)人民政府成立不以營利為目的的房屋征收實(shí)施單位，業(yè)務(wù)工作接受市房屋征收部門的管理，受市房屋征收部門的委托，承擔(dān)該行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

第五條 市人民政府對(duì)縣級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督。

市人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、國土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)。

第六條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本暫行辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向?qū)俚厝嗣裾?、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的屬地人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第七條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

前款規(guī)定的確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第八條 建設(shè)單位因公共利益需要市人民政府征收房屋的，應(yīng)向市房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）房屋征收申請(qǐng)書；

（二）發(fā)展改革部門出具的符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的會(huì)簽意見；

（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃會(huì)簽意見；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的會(huì)簽意見；

（五）屬于保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目，還應(yīng)提供市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的相關(guān)文件；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

市房屋征收部門在收到申請(qǐng)后在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出審核意見報(bào)市人民政府確認(rèn)。

第九條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)市房屋征收部門認(rèn)定的意見在10個(gè)工作日內(nèi)劃定項(xiàng)目的房屋征收范圍。

第十條 市房屋征收部門應(yīng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、成新、建筑面積、裝修裝飾及附屬設(shè)施等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

市房屋征收部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和按本暫行辦法第十八條規(guī)定選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果，擬訂房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市人民政府。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、法制、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、物價(jià)、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、信訪、維穩(wěn)、房屋征收等部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收補(bǔ)償方案征求意見公告，征求被征收人意見，征求意見期限不得少于30日。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本暫行辦法規(guī)定的，市人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十一條 市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由項(xiàng)目所在地城區(qū)人民政府牽頭，公安、民政、社會(huì)保障、信訪、維穩(wěn)等部門及街道辦事處和社區(qū)參加論證，并出具書面報(bào)告。

房屋征收決定涉及被征收房屋戶數(shù)在1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十二條 市人民政府根據(jù)房屋征收相關(guān)資料及征求意見后確定的征收補(bǔ)償方案依法作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。

房屋征收決定公告應(yīng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案、征收部門、征收實(shí)施單位、征收實(shí)施期限、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)依法收回。

第十三條 房屋征收范圍確定并公布后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自征收范圍確定之日起不得超過1年。

第三章 補(bǔ) 償

第十四條 市人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市人民政府財(cái)政投資性項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集與管理，并開設(shè)征收補(bǔ)償專用賬戶，按照房屋征收補(bǔ)償方案及財(cái)政評(píng)審報(bào)告所定標(biāo)準(zhǔn)將征收補(bǔ)償資金在房屋征收決定發(fā)布前足額存入該帳戶，市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)房屋征收工作啟動(dòng)和項(xiàng)目實(shí)施征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)際需要，及時(shí)將資金分期撥付給市房屋征收部門具體使用。建設(shè)業(yè)主單位或項(xiàng)目籌備單位自籌資金的項(xiàng)目由該單位按照房屋征收補(bǔ)償方案所定標(biāo)準(zhǔn)在征收決定發(fā)布前足額存入市房屋征收部門設(shè)立的征收補(bǔ)償專用賬戶，專款專用，并接受市財(cái)政等相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

第十五條 對(duì)被征收房屋是個(gè)人住宅并且被征收人符合住房保障條件而未享受住房保障的，要優(yōu)先給予住房保障。在提供方便、優(yōu)質(zhì)的保障房源上優(yōu)先考慮被征收人，并在輪候時(shí)間上給予優(yōu)先，在條件允許的情況下在做出征收決定時(shí)為被征收人提供特定的保障房。

第十六條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)；原用途及性質(zhì)為住宅房屋，現(xiàn)改為非住宅房屋使用，以城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。

第十七條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。房屋征收的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為征收決定公告之日。

被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

市房產(chǎn)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)的管理和監(jiān)督。每年應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)相應(yīng)的資質(zhì)進(jìn)行檢查，并向全社會(huì)予以公示。

第十八條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布專業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，供被征收人選定。被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門發(fā)布公開選擇房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)公告之日起7個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將選定結(jié)果以書面形式報(bào)房屋征收部門。協(xié)商不成的，由市房屋征收部門主持，邀請(qǐng)被征收人代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處、社區(qū)代表參與，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

被征收人協(xié)商選定的或以公開抽簽形式選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，均由市房屋征收部門作為委托人委托其評(píng)估。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正的開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第十九條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十條 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收房屋的補(bǔ)償金額由受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、建筑面積、裝飾裝修、附屬設(shè)施等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。

第二十一條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)被征收房屋的市場評(píng)估價(jià)格和所調(diào)換房屋的市場評(píng)估價(jià)格與被征收人計(jì)算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，改建或就近地段具備新建房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

確因改建地段或就近地段不能安置的，可異地安置。

第二十二條 征收非住宅房屋，如在被征收區(qū)域內(nèi)按規(guī)劃不能新建非住宅房屋的，原則上實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償。

第二十三條 房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。征收住宅房屋，屬貨幣補(bǔ)償?shù)幕蛞淮涡园仓玫拿繎舾督o1000元，屬于過渡安置的每戶付給2000元。

征收非住宅房屋，按征收房屋建筑面積支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)給被征收人，屬貨幣補(bǔ)償?shù)幕蛞淮涡园仓玫拿科椒矫赘督o8元，屬過渡安置的每平方米付給16元，但涉及工礦企業(yè)、商場等搬遷設(shè)備比較多的，或有無法搬遷及無法恢復(fù)使用設(shè)備的，由房屋征收實(shí)施單位和被征收人共同委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估公司評(píng)估確定價(jià)值，作為補(bǔ)償依據(jù)。如雙方無法就共同委托達(dá)成一致或被征收人拒絕選擇資產(chǎn)評(píng)估公司的，其中任何一方可以向市房屋征收部門提出申請(qǐng)，由市房屋征收部門主持，以公開抽簽方式確定有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估。

第二十四條 征收住宅房屋，由被征收人自行安排過渡的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)按被征收房屋房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格（建筑面積每平方米單價(jià)）的6‰計(jì)付每月每平方米臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)給被征收人。

征收用于生產(chǎn)、營業(yè)、辦公或倉儲(chǔ)等非住宅房屋，由被征收人自行安排過渡的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)按被征收房屋評(píng)估價(jià)格（建筑面積每平方米單價(jià)）的7‰計(jì)付每月每平方米停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)給被征收人。

第二十五條 對(duì)在房屋征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的被征收人，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)給予每戶被征收房屋建筑面積150元/平方米的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)每戶5000元。

第二十六條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市房屋征收部門在房屋征收決定公告發(fā)布前，應(yīng)對(duì)征收范圍內(nèi)建筑物進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)未經(jīng)合法登記的建筑物造冊(cè)上報(bào)市人民政府，由市人民政府通知城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)并向房屋征收部門出具認(rèn)定結(jié)果。

對(duì)違法建筑物，所在地城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門予以強(qiáng)制拆除。

第二十七條 市房屋征收部門與被征收人依照本暫行辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十八條 市房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市人民政府依照本暫行辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十九條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償，后搬遷。先補(bǔ)償是指房屋征收當(dāng)事人就房屋征收補(bǔ)償已達(dá)成一致并簽訂了協(xié)議，履行了相關(guān)給付義務(wù)，或雖未達(dá)成協(xié)議，但市人民政府已經(jīng)依法作出補(bǔ)償決定。其中作出貨幣補(bǔ)償決定的，其補(bǔ)償資金已全部儲(chǔ)存到專戶；作出產(chǎn)權(quán)調(diào)換決定的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋地點(diǎn)、面積已明確。市人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅、或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第三十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第三十一條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 市人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本暫行辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

第三十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，依據(jù)國務(wù)院《條例》第三十四條規(guī)定，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十七條 各縣（市）、南岳區(qū)可根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。

第三十八條 本暫行辦法自公布之日起施行。本暫行辦法施行前已依法取得房屋拆許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，應(yīng)按原有規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)作出本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收決定與補(bǔ)償決定,征收補(bǔ)償方案和決定應(yīng)當(dāng)報(bào)市征收部門審核,同時(shí)報(bào)市城市綜合開發(fā)辦公室備案。

市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征收項(xiàng)目由市征收部門組織實(shí)施。

第四條 市住房保障和房產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門，市房屋征收補(bǔ)償管理辦公室組織實(shí)施市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市級(jí)財(cái)政投資和跨區(qū)項(xiàng)目的征收補(bǔ)償工作；各縣區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局或本級(jí)人民政府指定的部門為縣區(qū)房屋征收部門。

房屋征收部門的主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布；

（二）擬定征收補(bǔ)償方案；

（三）組織由被征收人和公眾代表參加的征收補(bǔ)償方案聽證會(huì)；

（四）代本級(jí)政府?dāng)M定房屋征收決定和補(bǔ)償決定；

（五）籌集、管理、使用房屋征收與補(bǔ)償資金；

（六）與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議；

（七）負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償檔案的管理；

（八）組織公開抽簽選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；

（九）完成法律法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、住房保障和房產(chǎn)管理、城市綜合開發(fā)、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。通訊、供電、供排水、燃?xì)?、熱力等管線產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)積極支持配合房屋征收工作。

第七條 房屋征收應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償，并遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第二章 征收決定

第八條 房屋征收實(shí)行市、縣區(qū)人民政府決定制度。

市、縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，對(duì)符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，房屋征收部門應(yīng)就建設(shè)活動(dòng)是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃向發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等部門發(fā)出征詢函。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第九條 市、縣區(qū)人民政府確定征收補(bǔ)償方案前，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日；

（二）及時(shí)公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見的修改情況，期限不得少于3日；

（三）舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收區(qū)域內(nèi)超過60%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案；

（四）房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十條 作出房屋征收決定前，各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并作出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十一條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額存入征收部門指定的監(jiān)管帳戶，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。實(shí)行現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以沖減相應(yīng)的監(jiān)管資金；實(shí)行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建安造價(jià)和概算的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積，測算征收補(bǔ)償資金。征收補(bǔ)償資金主要包括對(duì)被征收人的補(bǔ)償費(fèi)用、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等。

第十二條 房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收實(shí)施單位、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十三條 征收范圍確定后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門,在征收范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng):

(一)房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)買賣、交換、贈(zèng)與、租賃、抵押、析產(chǎn)、變更用途等手續(xù)。但人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決除外;

(二)房屋新建、改建、擴(kuò)建和裝飾裝修等手續(xù);

(三)營業(yè)執(zhí)照；

(四)稅務(wù)登記證。

前款規(guī)定的事項(xiàng),暫停期限最長不得超過1年。

第三章 評(píng) 估

第十四條 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)的名錄，供征收當(dāng)事人選擇。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正的開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的，由房屋征收部門主持，邀請(qǐng)被征收人代表、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）代表參與，以公開抽簽或搖號(hào)等方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)抽簽或搖號(hào)過程與結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場公證。

第十七條 房屋評(píng)估應(yīng)當(dāng)選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其它評(píng)估方法，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明原因。

第十八條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)必須入戶對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，必要時(shí)通過錄音、錄像等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評(píng)估報(bào)告，并解答被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告的異議。

被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作。

第十九條 被征收房屋價(jià)值是指被征收的建筑物及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)和其他不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值。

評(píng)估報(bào)告必須由兩名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員與被征收人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條 征收部門應(yīng)當(dāng)將初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示，公示期不得少于7日，并進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取意見。

公示期滿后，征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人提供分戶評(píng)估報(bào)告。分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10日內(nèi)送達(dá)被征收人。

第二十一條 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

菏澤市房屋征收評(píng)估辦法由市房屋征收部門制定。

第四章 補(bǔ) 償

第二十二條 對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十三條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場價(jià)格，結(jié)合被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、朝向、新舊程度、配套設(shè)施以及土地等因素評(píng)估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

第二十四條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。待計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)后，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)予提供改建地段或者就近地段的房屋。被征收人符合住房保障條件的，可優(yōu)先給予住房保障。

第二十五條 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償應(yīng)以合法建筑面積為依據(jù)。市、縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門參照房屋普查及航拍資料依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。對(duì)被征收人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，按照拆除成本給予補(bǔ)助。

征收范圍確定后的違章突擊裝飾裝修不予補(bǔ)償，應(yīng)自行拆除。

第二十六條 同時(shí)符合下列條件的房屋，應(yīng)認(rèn)定為合法的非住宅房屋，可按照本辦法給予補(bǔ)償。

（一）國有土地使用權(quán)證載明為出讓土地，且用途為商業(yè)、工業(yè)等非住宅用途；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)劃用途為商業(yè)、工業(yè)等非住宅用途；

（三）房屋所有權(quán)證載明房屋用途為商業(yè)、工業(yè)等非住宅用途。

第二十七條 被征收的住宅房屋用作營業(yè)用房，且同時(shí)符合下列條件的，按照不同區(qū)位可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有連續(xù)1年以上的納稅申報(bào)記錄；

（二）房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點(diǎn)一致；

（三）沿城市主次干道、屬于同一幢建筑主體或縱深8米以內(nèi)正在經(jīng)營的合法連體建筑。

第二十八條 對(duì)不沿城市主次干道以及雖沿城市規(guī)劃道路但未開通、實(shí)際正在經(jīng)營的住宅房屋，且同時(shí)符合本辦法第二十七條（一）、（二）項(xiàng)條件的，按照住宅房屋給予補(bǔ)償，支付一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)按被征收房屋實(shí)際正在經(jīng)營面積每平方米30元計(jì)算。被征收房屋有承租人的，應(yīng)當(dāng)提供備案的房屋租賃證明，停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)按被征收人與承租人各占50%的比例分配。

第二十九條 因征收房屋造成搬遷的，征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋使用人支付搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照被征收房屋建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性補(bǔ)償。

需要搬遷設(shè)備的，征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備拆裝、運(yùn)輸、調(diào)試等工序所需費(fèi)用支付搬遷費(fèi)。征收部門組織搬遷的，不予支付搬遷費(fèi)。

第三十條 因征收住宅房屋需要臨時(shí)安置的，征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋合法建筑面積每平方米每月5—8元計(jì)算。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，征收部門一次性支付被征收人3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按月支付至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之月止，一般不超過24個(gè)月。確需延長過渡期限的，從逾期之月起按被征收房屋合法建筑面積每平方米每月7—10元計(jì)算。

由征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十一條 征收符合本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，由征收部門付給停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，征收部門可按被征收房屋合法實(shí)際經(jīng)營面積每平方米每月10—15元一次性支付3個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被征收房屋合法實(shí)際經(jīng)營面積每平方米每月10—15元按月支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，一般不超過24個(gè)月；確需延長過渡期限的，從逾期之月起按被征收房屋合法實(shí)際經(jīng)營面積每平方米每月15—20元計(jì)算，至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之月為止。

被征收房屋承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失以被征收房屋合法實(shí)際經(jīng)營面積按每平方米50元一次性支付。

對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失有異議的，提出異議者可提供上年度全年納稅憑證經(jīng)由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門測算確定。

第三十二條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，每戶給予10000元的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

征收個(gè)人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換小高層或高層住宅，且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，給予以下補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）每戶（套）被征收房屋合法建筑面積在100平方米以下的，獎(jiǎng)勵(lì)8平方米安置面積；

（二）每戶（套）被征收房屋合法建筑面積在100平方米以上150平方米以下的，獎(jiǎng)勵(lì)7平方米安置面積；

（三）每戶（套）被征收房屋合法建筑面積在150平方米以上200平方米以下的，獎(jiǎng)勵(lì)6平方米安置面積；

（四）每戶（套）被征收房屋合法建筑面積在200平方米以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5平方米安置面積。

被征收住宅應(yīng)嚴(yán)格按照房屋所有權(quán)證或土地使用權(quán)證計(jì)戶，沒有辦理有關(guān)登記手續(xù)的，按自然形成的院落或成套住宅計(jì)戶。

第三十三條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，在規(guī)定的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換范圍內(nèi)，以簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的先后順序，按照被征收合法房屋的建筑面積就近套靠的原則依次挑選，并予以公示。

第三十四條 征收部門應(yīng)與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十五條 被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的土地使用證、房屋所有權(quán)證等一并繳回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

第三十六條 征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋產(chǎn)權(quán)不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第三十七條 征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）補(bǔ)償方式；

（二）補(bǔ)償金額與支付期限；

（三）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積；

（四）搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)；

（五）搬遷期限；

（六）過渡方式與過渡期限等。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十八條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第五章 征收強(qiáng)制執(zhí)行

第三十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行征收應(yīng)當(dāng)向人民法院提交以下材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

（二）征收補(bǔ)償決定及送達(dá)文書；

（三）作出征收決定的證據(jù)與所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第四十一條 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)和面積等材料，并載明以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人的基本情況；

（二）申請(qǐng)執(zhí)行的標(biāo)的物；

（三）申請(qǐng)執(zhí)行所依據(jù)的法律文書；

（四）行政機(jī)關(guān)書面催告的情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 市、縣區(qū)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，依法由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十七條 各縣人民政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第四十八條 因公共利益需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)，征收該集體土地上房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)和同一區(qū)位國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)相一致。

第四十九條 本辦法自公布之日起施行。2007年4月17日菏澤市人民政府公布的《菏澤市城市房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

菏澤市人民政府令

第8號(hào)

《菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2013年7月31日市政府第14次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 孫愛軍

2013年8月11日

菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

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第七章 附則

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第四十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。2011年5月9日菏澤市人民政府公布的《菏澤市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證或作出房屋征收決定并公告的項(xiàng)目，仍按原規(guī)定辦理。