蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例防治條例

蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例

（2003年5月16日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2018年10月25日蘇州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州市禁止獵捕陸生野生動物條例〉等五件地方性法規(guī)和廢止〈蘇州市航道管理條例〉的決定》第二次修正）

目錄

第一章總則

第二章危險廢物污染環(huán)境預(yù)防

第三章危險廢物處置

第四章危險廢物經(jīng)營和轉(zhuǎn)移管理

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)危險廢物管理，防治危險廢物污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置和監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。國家對危險廢物豁免管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例所稱危險廢物，是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物，以及國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按照危險廢物處理的廢物。

第四條防治危險廢物污染環(huán)境，實行預(yù)防為主、集中控制、全過程監(jiān)管和污染者承擔(dān)治理責(zé)任的原則，促進(jìn)危險廢物的減量化、資源化和無害化。

支持與鼓勵危險廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和危險廢物資源的綜合利用。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對危險廢物集中貯存、處置場所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和選址。市和縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃要求，將危險廢物集中貯存和處置設(shè)施、場所的建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。

第六條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市危險廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托危險廢物管理機(jī)構(gòu)開展危險廢物管理工作。

對危險廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理的其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行下列職責(zé)：

（一）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作和危險廢物的綜合利用，減少危險廢物產(chǎn)生量；

（二）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生監(jiān)督管理；

（三）海關(guān)負(fù)責(zé)走私危險廢物的稽查工作，負(fù)責(zé)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)危險廢物核銷、出區(qū)的監(jiān)督管理；

（四）公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動保障等行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好危險廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成危險廢物污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章危險廢物污染環(huán)境預(yù)防

第八條建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的項目和建設(shè)貯存、利用、處置危險廢物的項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和防治污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。

不得批準(zhǔn)產(chǎn)生危險廢物無法處置的建設(shè)項目。

第九條飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、科研文教區(qū)和省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域范圍內(nèi)，禁止建設(shè)危險廢物集中收集、貯存、利用和處置的設(shè)施、場所。

本條例施行前在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已建的危險廢物集中收集、貯存、利用和處置的設(shè)施、場所，由市或者縣級市、區(qū)人民政府責(zé)令限期停用或者搬遷。

第十條產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報登記。原申報登記內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個工作日內(nèi)向原申報登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

第十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。

收集、貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護(hù)要求。

第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對與危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。

第三章危險廢物處置

第十三條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定處置危險廢物。無處置能力的，應(yīng)當(dāng)委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處置。不處置危險廢物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不處置或者處置不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照有關(guān)規(guī)定代為處置，所需費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

禁止隨意拋棄、傾倒、堆放、焚燒、填埋、排放危險廢物。禁止利用滲坑、裂隙、溶洞或者稀釋等方法處置危險廢物。

第十四條收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物，必須采取防滲漏、防揚(yáng)散、防雨淋、防揮發(fā)、防流失等防止污染環(huán)境的有效措施。

不得將危險廢物混入生活垃圾等非危險廢物中收集、貯存、運輸。

第十五條運輸危險廢物，必須使用危險貨物運輸專用工具，并遵守公安和交通部門的有關(guān)規(guī)定。

第十六條鼓勵回收利用危險廢物。利用危險廢物的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請減征或者免征增值稅。

利用危險廢物，不得使用國家規(guī)定禁止采用的生產(chǎn)工藝和被淘汰的設(shè)備。

利用危險廢物的單位，不得將回收后未經(jīng)利用的危險廢物轉(zhuǎn)讓或者委托給個人或者無經(jīng)營許可證的單位利用。

廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定回收利用。

第十七條對危險廢物應(yīng)當(dāng)按照其特性分類處置。

以焚燒方式處置危險廢物的，必須達(dá)到國家危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)，焚燒產(chǎn)生的殘渣、飛灰，必須進(jìn)行安全填埋。以填埋方式處置危險廢物的，必須達(dá)到國家危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

對已被填埋的危險廢物，應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施。對焚燒、填埋危險廢物不符合國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正。

第十八條在醫(yī)療臨床和醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥試驗過程中產(chǎn)生的人及動物的肢體、臟器及其殘物和動物的尸體，必須交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的殯葬等專門單位集中處置；其他醫(yī)療廢物必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由產(chǎn)生單位（含個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行毀形、消毒預(yù)處理，由持有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。

禁止回收利用被病人血液、體液、排泄物污染的物品。

第十九條保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。

禁止進(jìn)口危險廢物或者過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

第二十條在產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置危險廢物過程中，發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時，有關(guān)單位必須立即采取措施，消除或者減輕污染危害，及時告知可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第二十一條收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。但填埋危險廢物的場地不得轉(zhuǎn)作他用。

收集、貯存、利用、處置危險廢物的設(shè)施和場所停止使用或者關(guān)閉時，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處置，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，方可停止使用或者關(guān)閉。停止使用或者運行期滿的危險廢物填埋場地，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

第四章危險廢物經(jīng)營和轉(zhuǎn)移管理

第二十二條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十三條危險廢物經(jīng)營單位辦理危險廢物經(jīng)營許可證延續(xù)、變更、注銷或者重新申請手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條危險廢物經(jīng)營單位必須按照危險廢物經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、廢物類別、經(jīng)營地域范圍和有效期等內(nèi)容從事經(jīng)營活動。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容從事危險廢物經(jīng)營活動。

禁止偽造、變造、出借、轉(zhuǎn)讓或者使用作廢的危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十五條危險廢物經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)做好每日經(jīng)營情況記錄，載明危險廢物的類別、來源、數(shù)量、去向、有無事故或者其他異常情況等事項。危險廢物經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)保存十年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。

危險廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營情況記錄交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門存檔管理。

第二十六條轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照有關(guān)規(guī)定填寫、報送、保存危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

危險廢物的移出單位必須按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險廢物；接受單位必須對危險廢物進(jìn)行驗收，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)拒絕接受，并及時向接受地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。

禁止擅自改變危險廢物轉(zhuǎn)移地點。

第五章法律責(zé)任

第二十七條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第二十八條違反本條例第十三條第二款、第十四條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十九條對危險廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理的主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）擅自指定危險廢物收集、貯存、運輸和處置的經(jīng)營者的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第六章附則

第三十條本條例自2003年9月1日起施行。

（2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定對《蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例》作如下修改：

一、將第十二條修改為：“直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事該項工作。”

二、將第十九條第一款修改為：“在醫(yī)療臨床和醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥試驗過程中產(chǎn)生的人及動物的肢體、臟器及其殘物和動物的尸體，必須交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的殯葬等專門單位集中處置；其他醫(yī)療廢物必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由產(chǎn)生單位（含個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行毀形、消毒預(yù)處理，由持有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置?！?

三、將第二十二條第二款修改為：“貯存、利用、處置危險廢物的設(shè)施和場所停止使用或者關(guān)閉時，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，方可停止使用或者關(guān)閉。停止使用或者運行期滿的危險廢物填埋場地，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記?！?

四、將第二十四條第一款修改為：“危險廢物經(jīng)營單位因變更法人名稱、法定代表人和住所，以及經(jīng)營種類和數(shù)量等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定辦理變更手續(xù)或者重新申請經(jīng)營許可證?！?

五、將第二十六條第二款修改為：“危險廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營情況記錄交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門存檔管理?！?

六、將第二十九條第一款修改為：“轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、報送、保存危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?！?

七、刪除第二十三條第二款、第二十七條、第二十八條、第三十三條、第三十四條、第三十五條。

此外，根據(jù)本決定對有關(guān)條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2004年9月1日起施行。

《蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

（2018年10月25日蘇州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過2018年11月23日江蘇省

第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

蘇州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議決定：

三、對《蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了加強(qiáng)危險廢物管理，防治危險廢物污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例?！?

（二）將第二條修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置和監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。國家對危險廢物豁免管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

（三）將第六條第三款第二項修改為：“（二）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生監(jiān)督管理；”

（四）將第九條第一款修改為：“飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、科研文教區(qū)和省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域范圍內(nèi)，禁止建設(shè)危險廢物集中收集、貯存、利用和處置的設(shè)施、場所。”

（五）將第十條第一款修改為：“產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報登記。原申報登記內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個工作日內(nèi)向原申報登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更手續(xù)。”

刪去第二款。

（六）刪去第十二條。

（七）將第十三條改為第十二條，修改為：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對與危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料?！?

（八）將第十四條改為第十三條，第一款修改為：“產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定處置危險廢物。無處置能力的，應(yīng)當(dāng)委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處置。不處置危險廢物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不處置或者處置不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照有關(guān)規(guī)定代為處置，所需費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)?！?

（九）將第十五條改為第十四條，第一款修改為：“收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物，必須采取防滲漏、防揚(yáng)散、防雨淋、防揮發(fā)、防流失等防止污染環(huán)境的有效措施?！?

（十）將第十七條改為第十六條，第三款、第四款修改為：“利用危險廢物的單位，不得將回收后未經(jīng)利用的危險廢物轉(zhuǎn)讓或者委托給個人或者無經(jīng)營許可證的單位利用。

“廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定回收利用?！?

（十一）將第十八條改為第十七條，第三款修改為：“對已被填埋的危險廢物，應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施。對焚燒、填埋危險廢物不符合國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正?！?

（十二）將第十九條改為第十八條，修改為：“在醫(yī)療臨床和醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥試驗過程中產(chǎn)生的人及動物的肢體、臟器及其殘物和動物的尸體，必須交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的殯葬等專門單位集中處置；其他醫(yī)療廢物必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由產(chǎn)生單位（含個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行毀形、消毒預(yù)處理，由持有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。

“禁止回收利用被病人血液、體液、排泄物污染的物品?！?

（十三）將第二十一條改為第二十條，修改為：“在產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置危險廢物過程中，發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時，有關(guān)單位必須立即采取措施，消除或者減輕污染危害，及時告知可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理?！?

（十四）將第二十二條改為第二十一條，第二款修改為：“收集、貯存、利用、處置危險廢物的設(shè)施和場所停止使用或者關(guān)閉時，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處置，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，方可停止使用或者關(guān)閉。停止使用或者運行期滿的危險廢物填埋場地，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。”

（十五）將第二十四條改為第二十三條，修改為：“危險廢物經(jīng)營單位辦理危險廢物經(jīng)營許可證延續(xù)、變更、注銷或者重新申請手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。”

（十六）將第二十六條改為第二十五條，第一款修改為：“危險廢物經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)做好每日經(jīng)營情況記錄，載明危險廢物的類別、來源、數(shù)量、去向、有無事故或者其他異常情況等事項。危險廢物經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)保存十年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)永久保存?！?

（十七）將第二十七條改為第二十六條，第一款修改為：“轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照有關(guān)規(guī)定填寫、報送、保存危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?！?

（十八）將第二十九條改為第二十八條，修改為：“違反本條例第十三條第二款、第十四條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

“違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款?！?

（十九）刪去第三十條。

（二十）將第三十一條改為第二十九條，修改為：“對危險廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理的主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）擅自指定危險廢物收集、貯存、運輸和處置的經(jīng)營者的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。”

為了認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，確保地方性法規(guī)與黨中央精神和國家法律、法規(guī)相一致，切實維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)全國人大常委會法工委和省人大常委會的統(tǒng)一部署，市人大常委會從去年10月份起組織開展對涉嫌故意放水、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的我市地方性法規(guī)進(jìn)行全面自查和清理。

《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州市禁止獵捕陸生野生動物條例〉等五件地方性法規(guī)和廢止〈蘇州市航道管理條例〉的決定》已經(jīng)蘇州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，該決定對相關(guān)的地方性法規(guī)主要作了如下修改：

三、關(guān)于《蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例》。

該法規(guī)立法較早，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》分別于2016年和2018年進(jìn)行了修訂，該條例與修訂后的上位法相比，內(nèi)容上存在不一致，主要包括：一是產(chǎn)生危險廢物的主體，市條例規(guī)定為“單位和個體工商戶”，上位法僅規(guī)定“單位”；二是危險廢物的委托利用，市條例規(guī)定禁止“轉(zhuǎn)讓或者委托給他人利用”，上位法僅規(guī)定禁止“提供或者委托給個人或者無經(jīng)營許可證的單位”利用，對提供或者委托給有經(jīng)營許可證的單位利用未作禁止；三是危險廢物經(jīng)營許可證的延續(xù)、變更、注銷或者重新申請手續(xù)與上位法規(guī)定不一致；四是部分法律責(zé)任的處罰力度較上位法偏輕。因此，該法規(guī)涉及的相關(guān)條款進(jìn)行了修改。

北京市十五屆人大常委會第二十二次會議表決通過《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例》，為全面提高危險廢物依法防控、依法治理能力提供有力法治保障。條例將從2020年9月1日起正式施行。

全國人大常委會修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中強(qiáng)化了醫(yī)療廢物管理的相關(guān)制度。

《條例》也列出多項規(guī)定，第二十七條規(guī)定，重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，擴(kuò)大處置能力，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。第二十八條規(guī)定，發(fā)生重大傳染病疫情期間，市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門對醫(yī)療廢物采取特別防控措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，對醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒、分類、收集、包裝等工作。

根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)單位、場所和地點等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，制定相關(guān)應(yīng)急措施。各相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)人和個人應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮，落實就地消毒、分類、收集、運輸?shù)葢?yīng)急措施。經(jīng)市人民政府同意，可以使用生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物和重點管控生活垃圾。生活垃圾焚燒設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門的要求做好衛(wèi)生防疫工作。

北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例

(2020年6月5日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)

目　錄

第一章　總　　則

第二章　一般規(guī)定

第三章　特別規(guī)定

第四章　法律責(zé)任

第五章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)危險廢物管理，防治危險廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境的防治。

第三條　本條例所稱危險廢物，是指下列固體廢物：

(一)列入國家危險廢物名錄的固體廢物；

(二)未列入國家危險廢物名錄，按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和鑒別程序，經(jīng)鑒別具有危險特性的固體廢物；

(三)未列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無法鑒別，經(jīng)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認(rèn)定，可能對人體健康或者生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將前款第二項、第三項規(guī)定的危險廢物的名稱、種類、特性等基本信息向社會公示。

危險廢物和非危險廢物混合且不能分離的，按照危險廢物管理，但經(jīng)鑒別不具有危險特性的除外。

第四條　本市堅持綠色發(fā)展理念，采取有利于節(jié)約和綜合利用資源，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持危險廢物污染環(huán)境防治科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用，引導(dǎo)公眾積極參與危險廢物污染環(huán)境防治，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

本市危險廢物污染環(huán)境防治堅持預(yù)防為主、源頭減量、全過程控制和污染擔(dān)責(zé)的原則。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少危險廢物的產(chǎn)生量，降低危險廢物的危害性。

第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則，將危險廢物污染環(huán)境防治作為固體廢物污染環(huán)境防治工作的重點內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅持平戰(zhàn)結(jié)合，將危險廢物應(yīng)急處置納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，組織有關(guān)部門建立突發(fā)事件中危險廢物應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范危險廢物應(yīng)急處置，科學(xué)調(diào)配危險廢物處置資源，保障危險廢物處置能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第六條　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、區(qū)交通、衛(wèi)生健康、城市管理主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自職責(zé)，分別對危險廢物道路運輸、醫(yī)療廢物處置、生活垃圾焚燒飛灰和有害垃圾收集實施監(jiān)督管理。

市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、教育、科學(xué)技術(shù)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第七條　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市危險廢物管理信息系統(tǒng)。

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通、衛(wèi)生健康等主管部門建立健全危險廢物污染環(huán)境的執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息共享。

第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)有危險廢物污染環(huán)境情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門，配合做好危險廢物污染環(huán)境防治工作。

第九條　市、區(qū)人民政府每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域的環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)包含危險廢物污染防治工作情況。

市生態(tài)環(huán)境主管部門定期發(fā)布的環(huán)境狀況公報應(yīng)當(dāng)包含本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的種類、數(shù)量、利用和處置情況等信息。

第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險廢物污染環(huán)境防治宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展危險廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)和知識的宣傳。

第十一條　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有危險廢物污染環(huán)境行為的，有權(quán)向市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行舉報；接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向舉報人反饋。對實名舉報并查證屬實的，按照規(guī)定給予獎勵。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)負(fù)有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

第二章　一般規(guī)定

第十二條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理選擇原料、能源和工藝、設(shè)備，減少有毒、有害原料的使用，提高資源利用效率，減少危險廢物的產(chǎn)生量。

產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，將審核結(jié)果報所在地的區(qū)發(fā)展改革和生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十三條　產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，并執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定；

(二)制定危險廢物年度管理計劃，報所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案；

(三)建立危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的污染環(huán)境防治管理制度，明確單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任；

(四)建立危險廢物管理臺賬，如實記載危險廢物的名稱、種類、產(chǎn)生時間、數(shù)量及流向等情況；

(五)妥善保存危險廢物管理臺賬，保存時間不少于5年；以填埋方式處置危險廢物的，永久保存危險廢物管理臺賬。

產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者破產(chǎn)或者注銷的，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將危險廢物管理臺賬移交所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門保存。

第十四條　從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請取得許可證。禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位目錄，供社會公眾查詢。

第十五條　危險廢物集中處置設(shè)施、場所是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城市管理等主管部門，根據(jù)國家危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃和北京城市總體規(guī)劃的要求，科學(xué)評估危險廢物處置需求，組織編制全市危險廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實施規(guī)劃，明確設(shè)施、場所建設(shè)的布局和時序，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實施規(guī)劃，組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施。

市發(fā)展改革、財政等主管部門根據(jù)全市危險廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實施規(guī)劃，采用投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方式，制定危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、運行的資金支持政策。

第十六條　產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者沒有自行利用、處置能力的，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的危險廢物委托有資質(zhì)單位收集、運輸、利用、處置，對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實，并簽訂書面合同。

危險廢物委托收集、運輸、利用、處置合同應(yīng)當(dāng)載明危險廢物的名稱、種類、特性等基本信息及污染防治要求、收運時間、收運頻次、收運處置費用、違約責(zé)任等內(nèi)容。

危險廢物處置收費依據(jù)本市政府定價目錄管理，具體價格標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市生態(tài)環(huán)境等主管部門綜合本市危險廢物的產(chǎn)生量、運輸和集中處置能力及成本、集中處置設(shè)施運營狀況等因素確定。

第十七條　危險廢物收集、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及書面委托合同的約定及時收集、接收危險廢物，不得無故拒收。

危險廢物收集、利用、處置單位因不可抗力或者重大活動、重污染天氣等情形，導(dǎo)致無法正常收集、接收危險廢物的，應(yīng)當(dāng)及時告知產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，協(xié)助其采取臨時環(huán)境安全措施。

第十八條　轉(zhuǎn)移危險廢物的，轉(zhuǎn)出和接收單位應(yīng)當(dāng)遵守國家危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和運輸管理要求。

市生態(tài)環(huán)境主管部門審批危險廢物跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移，并將批準(zhǔn)信息通報相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通主管部門。不得將本市行政區(qū)域外的危險廢物輸入本市行政區(qū)域內(nèi)貯存、處置。

第十九條　在本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)轉(zhuǎn)移危險廢物的，移出單位應(yīng)當(dāng)向移出地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)并填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

移出地和接受地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)分別對危險廢物的移出和接受情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條　危險廢物運輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路危險貨物運輸許可，在運輸危險廢物的車輛上安裝衛(wèi)星定位裝置并確保其正常運行，不得在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄、傾倒危險廢物。

運輸?shù)奈ｋU廢物符合國家有關(guān)例外數(shù)量和有限數(shù)量危險貨物要求的，可以依國家規(guī)定按照普通貨物運輸。

市、區(qū)交通主管部門應(yīng)當(dāng)公開本市具有危險廢物運輸許可的單位和車輛的信息。

第二十一條　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)采取措施安全處理危險廢物，不得擅自丟棄、傾倒、堆放或者遺撒；

(二)對不同特性的危險廢物分類收集、貯存，不得將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、運輸；

(三)貯存暫時不利用或者不處置的危險廢物，應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施、場所，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施；

(四)加強(qiáng)對收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施和設(shè)備的管理和維護(hù)，保證其正常運行和使用；

(五)按照規(guī)定及時在本市環(huán)境信息公開平臺上如實公開產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的種類、數(shù)量及去向等信息，但涉密單位或者涉密項目除外；

(六)對收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品，經(jīng)消除污染轉(zhuǎn)作他用的，如實記錄其數(shù)量、用途和去向；

(七)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉的，安全處置已經(jīng)產(chǎn)生或者貯存的危險廢物，依法開展環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)費用。

第二十二條　本市建立危險廢物污染環(huán)境防治信用管理機(jī)制，將產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)信用記錄按照有關(guān)規(guī)定納入信用信息共享平臺。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市要求，制定危險廢物污染環(huán)境防治信用機(jī)制的具體辦法。

第三章　特別規(guī)定

第二十三條　工業(yè)園區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實施規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)危險廢物貯存、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施、場所。

工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織園區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢量較小的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運。

第二十四條　工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自行利用、處置設(shè)施：

(一)年度同一種類危險廢物產(chǎn)生量超過5000噸；

(二)本市對產(chǎn)生的危險廢物不具備安全處置能力且危險廢物不適宜跨省轉(zhuǎn)移的。

前款規(guī)定的自行利用、處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。

第二十五條　工業(yè)企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)不同廠區(qū)產(chǎn)生的危險廢物的，轉(zhuǎn)移過程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

工業(yè)企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物的，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部轉(zhuǎn)運管理制度，記錄轉(zhuǎn)運數(shù)據(jù)。

第二十六條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實施規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)、運行的資金支持政策，通過招投標(biāo)、購買服務(wù)等方式，委托具備專業(yè)資質(zhì)的單位，統(tǒng)籌安排收集、運輸本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小、分布分散或者交通不便的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。

市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、交通等主管部門制定醫(yī)療廢物收運管理規(guī)定并開展考核評價。

第二十七條　重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，擴(kuò)大處置能力，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。

第二十八條　發(fā)生重大傳染病疫情期間，市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門對醫(yī)療廢物采取特別防控措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，對醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒、分類、收集、包裝等工作。

根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)單位、場所和地點等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，制定相關(guān)應(yīng)急措施。各相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)人和個人應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮，落實就地消毒、分類、收集、運輸?shù)葢?yīng)急措施。

經(jīng)市人民政府同意，可以使用生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物和重點管控生活垃圾。生活垃圾焚燒設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門的要求做好衛(wèi)生防疫工作。

第二十九條　機(jī)動車、電動自行車生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)標(biāo)識生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品使用電池的危險特性；廢棄電池屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)公告消費者通過生產(chǎn)者、銷售者、維修者等渠道，交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。

機(jī)動車、電動自行車及配套電池的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全廢棄電池回收制度，通過售后服務(wù)、維修、拆解等渠道回收廢棄電池，定期發(fā)布回收信息；回收的廢棄電池屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)提供或者委托給有危險廢物經(jīng)營許可證的單位利用、處置。

第三十條　機(jī)動車維修企業(yè)辦理機(jī)動車維修經(jīng)營備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)有明確的危險廢物污染防治措施和管理制度，具備符合條件的危險廢物專用貯存設(shè)施、場所。

機(jī)動車所有人、使用人對機(jī)動車維修活動中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物，應(yīng)當(dāng)自行或者通過機(jī)動車維修企業(yè)交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。

第三十一條　廢舊機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解單位應(yīng)當(dāng)對拆解過程中產(chǎn)生的危險廢物分類收集、貯存，交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。

第三十二條　設(shè)立實驗室的企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全實驗室產(chǎn)生的危險廢物管理制度，加強(qiáng)對危險廢物的管理，依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室危險廢物，將危險廢物處置費用納入教學(xué)活動、科研項目預(yù)算，明確負(fù)責(zé)實驗室危險廢物管理的機(jī)構(gòu)或者人員。實驗室應(yīng)當(dāng)建立危險廢物管理臺賬，危險廢物管理人員應(yīng)當(dāng)定期對貯存設(shè)施、場所進(jìn)行檢查。

實驗室產(chǎn)生的過期、失效及多余藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的貯存場所分類存放，不得隨意丟棄、填埋。

第三十三條　政府機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及社會團(tuán)體對其產(chǎn)生的廢棄熒光燈管，應(yīng)當(dāng)單獨收集、貯存，定期交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。

第三十四條　單位和個人應(yīng)當(dāng)將日常生活中產(chǎn)生的廢棄電池、廢棄化學(xué)藥品、廢棄熒光燈管等有害垃圾投放至有害垃圾收集容器。

生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置有害垃圾收集容器，分類收集有害垃圾。

第三十五條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有生活垃圾收運體系，收集、貯存、運輸、利用、處置有害垃圾，結(jié)合轄區(qū)實際合理設(shè)置有害垃圾集中暫存點。有害垃圾投放點至集中暫存點間的投放、清運、暫存等收集過程，按照國家規(guī)定豁免危險廢物管理；生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)分類收集，交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。

第四章　法律責(zé)任

第三十六條　違反本條例第十三條第一款第(一)項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第十三條第一款第(二)項、第(四)項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第十三條第一款第(三)項、第(五)項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期移交危險廢物管理臺賬；逾期不移交的，對單位負(fù)責(zé)人處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十七條　違反本條例第十六條規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者委托他人收集、運輸、利用、處置危險廢物，未對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實、未依法簽訂書面合同或者未在合同中約定污染防治要求的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十八條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未及時收集、接收危險廢物，或者無故拒收危險廢物的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條　違反本條例第二十條第一款規(guī)定，運輸危險廢物的車輛上安裝的衛(wèi)星定位裝置未正常運行的，由交通主管部門按照國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定處罰；在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄、傾倒危險廢物的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費用三倍以上五倍以下罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十條　違反本條例第二十一條第(一)項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費用三倍以上五倍以下罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第二十一條第(二)項、第(三)項、第(六)項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第二十一條第(四)項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

違反本條例第二十一條第(五)項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十一條　違反本條例第二十四條規(guī)定，未開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價，擅自開工建設(shè)，或者自行利用、處置設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定處理。

第四十二條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，將危險廢物提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費用三倍以上五倍以下罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十四條　單位和個人違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照《北京市生活垃圾管理條例》進(jìn)行處罰。

第四十五條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正期限屆滿之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，危險廢物污染環(huán)境，造成他人損害或者生態(tài)環(huán)境損害的，受到危險廢物污染損害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求污染者依法賠償損失；有關(guān)檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會組織可以依法向人民法院提起生態(tài)損害賠償訴訟。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處危險廢物污染環(huán)境違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第五章　附　　則

第四十九條　本條例所稱產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，是指產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)，機(jī)動車維修企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，廢舊機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解單位，設(shè)立實驗室的企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)單位，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

本條例所稱生活垃圾分類管理責(zé)任人，依照《北京市生活垃圾管理條例》的規(guī)定確定。

第五十條　對列入國家危險廢物名錄中的危險廢物，國家規(guī)定的豁免環(huán)節(jié)符合豁免條件的，可以按照豁免內(nèi)容進(jìn)行管理，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

第五十一條　液態(tài)危險廢物的污染防治，適用本條例；但是排入水體的廢水和放射性固體廢物的污染防治適用有關(guān)法律法規(guī)，不適用本條例。

第五十二條　本條例自2020年9月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2018年5月，市十五屆人大常委會第四次會議對《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議，共有27位常委會組成人員和3位市人大代表，圍繞條例防治理念、處置設(shè)施定位、全過程管理要求、法律責(zé)任和法規(guī)審議時間進(jìn)度等方面提出了審議意見?？紤]到當(dāng)時國家固廢法修改已經(jīng)進(jìn)入全國人大審議程序，本市條例暫時擱置審議。當(dāng)前，鑒于在新冠肺炎疫情防控中需要精準(zhǔn)處理危險廢物，市人大常委會提出盡快推進(jìn)地方立法，為全面提高依法防控、依法治理能力提供有力法治保障。

按照常委會要求，結(jié)合疫情防控實際，城建環(huán)保委員會在一審的基礎(chǔ)上進(jìn)行了充分的調(diào)研論證，聽取了市政府相關(guān)部門、產(chǎn)廢企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、收集運輸企業(yè)、處置企業(yè)、部分市人大代表和專家學(xué)者等社會各方對條例草案的修改意見和建議。同時，根據(jù)國家固廢法修訂草案內(nèi)容，對條例草案進(jìn)行了補(bǔ)充完善；圍繞新冠肺炎疫情防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點研究了醫(yī)療廢物及涉疫情生活垃圾的源頭管控、及時收運和應(yīng)急處置等制度。

在此基礎(chǔ)上，3月6日，城建環(huán)保委員會召開第九次會議，研究討論了《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例(草案二次審議稿)》。劉偉副主任參加了會議，并對重點條款進(jìn)行了指導(dǎo)。現(xiàn)將修改的重點內(nèi)容報告如下：

一、關(guān)于完善重大突發(fā)事件中危險廢物應(yīng)急處置機(jī)制

危險廢物特別是醫(yī)療廢物的應(yīng)急處置，是本次新冠肺炎疫情防控工作的薄弱環(huán)節(jié)。城建環(huán)保委員會提出如下建議：

一是建立危險廢物應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制。在草案第四條增加一款，表述為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立重大突發(fā)事件中危險廢物應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范危險廢物應(yīng)急處置，科學(xué)調(diào)配危險廢物處置資源，保障危險廢物處置能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理。”(二次審議稿第五條第二款)

二是制定重大突發(fā)事件所涉及醫(yī)療廢物和涉疫情生活垃圾的管理措施。增加一條，表述為：“市生態(tài)環(huán)境部門會同市衛(wèi)生健康、城市管理等部門，制定本市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療廢物和按照醫(yī)療廢物管理的生活垃圾的應(yīng)急處置預(yù)案。

涉疫情醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康部門的要求開展就地消毒、分類收集包裝等工作。

涉疫情單位和住宅小區(qū)產(chǎn)生的按照醫(yī)療廢物管理的生活垃圾，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮，落實就地消毒、分類收集運輸?shù)葢?yīng)急措施。

經(jīng)市政府同意，可以使用生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)急處置涉疫情醫(yī)療廢物。生活垃圾焚燒設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康部門的要求做好衛(wèi)生防疫工作?！?二次審議稿第二十七條)

二、關(guān)于明確各主體責(zé)任構(gòu)建社會共同治理機(jī)制

危險廢物污染防治事關(guān)首都城市安全和人民身體健康，需要進(jìn)一步完善各方污染防治責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會公眾共同參與的危險廢物污染環(huán)境治理體系。

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的責(zé)任。在草案第十二條第一款增加一項，表述為：“按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的危險廢物”。(二次審議稿第十三條第一款)參照相關(guān)省市規(guī)定，完善了工業(yè)企業(yè)建設(shè)自行利用、處置設(shè)施的條件，將草案第二十二條第一款第一項修改為：“年度同一種類危險廢物產(chǎn)生量超過5000噸”。(二次審議稿第二十四條)

二是相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險廢物管理的公共服務(wù)。在草案第六條增加一款，表述為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市危險廢物管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定公布產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)信息?！?二次審議稿第七條第一款)在草案第十九條增加兩款，分別表述為：“運輸?shù)奈ｋU廢物符合國家有關(guān)例外數(shù)量和有限數(shù)量危險貨物要求的，可以依國家規(guī)定按照普通貨物運輸。”“市公安交通管理部門會同市交通運輸行政主管部門按照保障危險廢物及時運輸?shù)脑瓌t，制定危險廢物運輸車輛的通行辦法。”(二次審議稿第二十條第二款、第四款)

三是明確社會公眾的責(zé)任，完善舉報獎勵制度。在草案第三條增加一款，表述為：“任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少危險廢物產(chǎn)生，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)活動無害化?！?二次審議稿第四條第三款)在草案第十條增加“對查處危險廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵?！?二次審議稿第十一條第一款)

三、關(guān)于加大對危險廢物處置的政策支持力度

危險廢物集中處置設(shè)施與生活垃圾處置設(shè)施性質(zhì)類似，具有一定的公益性，應(yīng)當(dāng)對其建設(shè)和運行給予相應(yīng)政策支持。

一是明確危險廢物集中處置設(shè)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)。在草案第十四條增加一款：“危險廢物集中處置設(shè)施、場所是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施?！痹诓莅傅谑臈l第三款中增加：“采用投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方式，制定危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、運行的資金支持政策?！?二次審議稿第十五條)刪去草案第二十四條關(guān)于由集中處置單位建設(shè)醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施的規(guī)定。

二是加強(qiáng)偏遠(yuǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集運輸。將草案第二十五條修改為：“區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實施規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)、運行的資金支持政策，通過招投標(biāo)、購買服務(wù)等方式委托具備專業(yè)資質(zhì)的單位，統(tǒng)籌安排收集、運輸本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小、分布分散或者交通不便的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。

“市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門制定醫(yī)療廢物收運管理規(guī)定并開展考核評價。”(二次審議稿第二十六條)

四、關(guān)于提高非工業(yè)源危險廢物精細(xì)化管理水平

一審過程中，有多位常委會組成人員建議加強(qiáng)非工業(yè)源危險廢物的污染防治，提高精細(xì)化管理水平。城建環(huán)保委員會經(jīng)過調(diào)研提出如下修改建議：

一是加強(qiáng)機(jī)動車維修危險廢物的管理。將草案第二十七條第二款修改為：“機(jī)動車所有人、使用人在機(jī)動車維修企業(yè)的維修活動中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)動車維修企業(yè)交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收處理?！?二次審議稿第二十九條第二款)

二是完善實驗室危險廢物管理措施。在草案第二十九條第一款增加“實驗室危險廢物管理人員應(yīng)當(dāng)定期對貯存設(shè)施、場所進(jìn)行檢查”，將第二款修改為“實驗室應(yīng)當(dāng)設(shè)置有明顯警示標(biāo)識的危險廢物專門貯存設(shè)施、場所，分類存放因過期、失效及其他原因廢棄的藥劑，采取有效措施防止遺撒和滲漏，不得隨意丟棄、填埋?！?二次審議稿第三十一條)

三是做好有害垃圾與危險廢物管理制度的銜接。將草案第三十九條修改為：“單位和個人違反本條例第三十三條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依照《北京市生活垃圾管理條例》進(jìn)行處罰。”(二次審議稿第四十二條)

五、關(guān)于落實國家固廢法相關(guān)修改內(nèi)容

國家固廢法修訂草案增加了危險廢物納入環(huán)境狀況報告、危險廢物信用管理機(jī)制、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、危廢產(chǎn)生者承擔(dān)連帶責(zé)任等制度，加大了對違法行為的處罰力度，我們在對比研究后，對條例草案相關(guān)條款做了修改。國家固廢法修訂草案還規(guī)定了環(huán)境污染責(zé)任保險、固體廢物行業(yè)稅收優(yōu)惠等制度，本市將按其規(guī)定執(zhí)行，二次審議稿未做重復(fù)規(guī)定。待國家固廢法修訂草案審議通過后，我們將配合法制委員會繼續(xù)做好對照修改工作。

根據(jù)常委會審議意見和其他方面的意見，城建環(huán)保委員會對條例草案部分文字表述和條款順序作了完善性的修改。

《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例(草案二次審議稿)》和以上報告是否妥當(dāng)，請審議 2100433B