深圳市政府采購?fù)对V管理暫行辦法

異議和投訴

第六條 當(dāng)事人在政府采購活動中發(fā)生爭議時，應(yīng)盡量協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向?qū)Ψ疆?dāng)事人書面提出異議；對答復(fù)不滿意或在規(guī)定的時間內(nèi)未得到答復(fù)的，可以向采購主管部門投訴。

當(dāng)事人也可以直接向采購主管部門投訴。

第七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式提出異議。對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到書面異議后5個工作日內(nèi)，以書面形式回復(fù)提出異議的當(dāng)事人和其他有關(guān)當(dāng)事人。

第八條 提出異議的當(dāng)事人對對方當(dāng)事人的答復(fù)不滿意或者對方當(dāng)事人未在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后5個工作日內(nèi)向采購主管部門投訴。

第九條 當(dāng)事人在政府采購過程中，有以下情形之一的，可以投訴：

（一）認(rèn)為政府采購過程中存在違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)行為的；

（二）認(rèn)為在政府采購過程中，有嚴(yán)重違反合同規(guī)定或不按合同履約的；

（三）認(rèn)為在政府采購活動中自身合法權(quán)益受到損害的；

（四）有關(guān)采購法律、法規(guī)規(guī)定可以投訴的其他情形。

第十條 當(dāng)事人投訴時，應(yīng)以書面形式。采取口頭或電話投訴的，應(yīng)及時補(bǔ)交書面材料。

第十一條 當(dāng)事人提供的投訴書面材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）投訴人的單位名稱或姓名、詳細(xì)地址、郵政編碼、聯(lián)系電話等；

（二）被投訴人的單位名稱或姓名等；

（三）投訴的事實(shí)及理由；

（四）有關(guān)違紀(jì)違規(guī)的情況和證明材料；

（五）投訴人的簽章及投訴時間。

投訴材料中有外文資料的，應(yīng)同時附上中文譯本。

附則

第二十三條 本辦法（深圳市政府采購?fù)对V管理暫行辦法 ）自2003年6月1日起施行

總則

第一條 為及時處理深圳市政府采購?fù)对V事項(xiàng)，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 對于政府采購活動的投訴及處理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的當(dāng)事人包括采購人（含政府采購機(jī)構(gòu)）、業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。

本辦法所稱的業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)采購主管部門或者政府采購機(jī)構(gòu)委托，代理政府采購業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

第四條 政府采購?fù)对V實(shí)行分級管理。各級政府采購主管部門負(fù)責(zé)本級政府采購活動中的投訴管理。

涉及法律訴訟或者仲裁事項(xiàng)的，采購主管部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法向人民法院提起訴訟或者向仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁。

第五條 處理政府采購?fù)对V事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

投訴受理

第十二條 采購主管部門受理投訴時，應(yīng)對投訴材料及時進(jìn)行審查，凡是符合本辦法規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)受理。對于受理的投訴應(yīng)當(dāng)及時登記建檔。投訴受理檔案應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整，并有專人保管。

第十三條 采購主管部門對下列投訴不予受理：

（一）非政府采購項(xiàng)目的爭議和糾紛而引起的投訴；

（二）不能提供被投訴人有關(guān)違紀(jì)違法證據(jù)的，或投訴材料不全的；

（三）不能明確指定被投訴人的；

（四）爭議雙方曾達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已執(zhí)行，而且沒有新情況、新理由的；

（五）法院、仲裁機(jī)構(gòu)已受理的；

（六）其他不符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。

對不予受理的投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明理由。

第十四條 對其他部門或單位轉(zhuǎn)來的投訴事項(xiàng)，凡符合政府采購?fù)对V條件的，采購主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十五條 采購主管部門在受理投訴后，應(yīng)當(dāng)依法對投訴事項(xiàng)及時進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并收集相關(guān)材料。

第十六條 采購主管部門在處理投訴事項(xiàng)時，需要向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查取證的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第十七條 采購主管部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可視具體情況，書面通知采購當(dāng)事人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

第十八條 對爭議較大或情況比較復(fù)雜的投訴，采購主管部門可以會同有關(guān)部門共同處理。

第十九條 采購主管部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起15個工作日內(nèi)做出答復(fù)，將處理結(jié)果以書面形式告知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事

人。因特殊情況需要延長處理時間的，經(jīng)采購主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并向投訴人說明理由，但最長不超過30個工作日。

第二十條 采購主管部門在對投訴事項(xiàng)做出處理決定時，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)政府采購的法律法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)。

第二十一條 采購主管部門對當(dāng)事人的投訴無正當(dāng)理由逾期未做出答復(fù)的，有關(guān)當(dāng)事人可以向監(jiān)察部門投訴。

第二十二條 投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，采購主管部門應(yīng)當(dāng)終結(jié)處理：

（一）經(jīng)采購主管部門協(xié)調(diào)，爭議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，糾紛得到解決的；

（二）投訴人自愿放棄投訴的；

（三）投訴人無正當(dāng)理由拒絕配合的；

（四）在受理投訴過程中，投訴人已就投訴事項(xiàng)申請行政復(fù)議、提起訴訟或者提請仲裁。

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)深圳市政府采購評審專家管理，規(guī)范政府采購評審專家行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，我們制定了《深圳市政府采購評審專家管理暫行辦法》 ，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：深圳市政府采購評審專家管理暫行辦法

深圳市財(cái)政委員會

2013年8月28日

1. 關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購評審專家管理暫行辦法》的通知深財(cái)規(guī)〔2013〕號

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)深圳市政府采購評審專家管理，規(guī)范政府采購評審專家行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）,是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，經(jīng)審核聘任為深圳市政府采購專家?guī)斐蓡T，以獨(dú)立身份參加政府采購評審、論證、評估、咨詢等工作的各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專業(yè)人員。

采購人代表參與政府采購評審活動，應(yīng)當(dāng)視為評審專家，按本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 評審專家管理實(shí)行“統(tǒng)一建庫、動態(tài)管理、資源共享、隨機(jī)抽取、管用分離”的原則。

第四條 市財(cái)政部門是評審專家的主管部門，履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)一建設(shè)和管理深圳市政府采購專家?guī)欤?/p>

（二）制定評審專家聘任條件；

（三）審核評審專家資格，頒發(fā)《深圳市政府采購評審專家聘書》；

（四）建設(shè)維護(hù)評審專家管理信息系統(tǒng)；

（五）監(jiān)督管理本級政府采購項(xiàng)目評審專家的抽取使用；

（六）對在本級政府采購項(xiàng)目評審中有違規(guī)行為的評審專家進(jìn)行處理；

（七）組織評審專家進(jìn)行政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級政府采購項(xiàng)目中評審專家使用的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助市財(cái)政部門征集本區(qū)內(nèi)的評審專家；

（二）監(jiān)督管理本級政府采購項(xiàng)目評審專家的抽取使用；

（三）對在本級政府采購項(xiàng)目評審中有違規(guī)行為的評審專家進(jìn)行處理，并報(bào)市財(cái)政部門備案；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 集中采購機(jī)構(gòu)和社會采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱采購組織機(jī)構(gòu)）申請使用評審專家，履行下列職責(zé)：

（一）提出專家抽取的申請；

（二）對評審專家的評審過程進(jìn)行現(xiàn)場管理；

（三）對評審專家的評審質(zhì)量進(jìn)行評價和反饋；

（四）向本級財(cái)政部門反映評審專家的違法違規(guī)行為，做好現(xiàn)場記錄并保存證據(jù)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 政府采購專家?guī)煸瓌t上用于本市政府采購項(xiàng)目的評審、論證、評估和咨詢，以及質(zhì)疑、投訴項(xiàng)目的復(fù)議等。其他情形確需使用本專家?guī)斓?，由?xiàng)目使用單位向市財(cái)政部門提出申請，經(jīng)市財(cái)政部門同意，按照本辦法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 政府采購需要成立評審委員會，采購組織機(jī)構(gòu)不按照本辦法確定評審委員會評審專家的，評審無效。

第二章　評審專家的資格管理

第九條 評審專家分為普通專家、資深專家和行業(yè)特備專家。

第十條 普通專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

（三）熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，掌握計(jì)算機(jī)操作的基本技能，能勝任政府采購評審工作；

（四）健康狀況良好，年齡在65周歲以下；兩院院士或者享受政府特殊津貼者，年齡放寬到70周歲以下；

（五）遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；

（六）沒有違法違紀(jì)等不良記錄；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第（二）項(xiàng)中的高級專業(yè)技術(shù)職稱是指經(jīng)廣東省人事部門頒發(fā)或者核準(zhǔn)認(rèn)定的高級專業(yè)技術(shù)職稱；同等專業(yè)水平由市財(cái)政部門組織相關(guān)部門根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行個別界定。

第十一條 符合以下條件之一的人員，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，可以聘任為資深專家：

（一）兩院院士、享受政府特殊津貼者、深圳市高層次專業(yè)人才、教授級高級職稱人員，并有承擔(dān)國家、省、市級重大項(xiàng)目經(jīng)歷和實(shí)績；

（二）有關(guān)政府部門或行業(yè)的專業(yè)管理人員，具有研究、制定、貫徹相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域制度和政策的豐富經(jīng)驗(yàn)，在本單位擔(dān)任中高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（三）表現(xiàn)突出、年度考核優(yōu)秀的普通專家。

資深專家除參加普通項(xiàng)目評審?fù)?，可參加重大政府采購?xiàng)目的評審、論證、評估、咨詢，以及對質(zhì)疑、投訴、爭議項(xiàng)目的復(fù)議等工作。

第十二條 達(dá)不到本辦法第十條第（二）項(xiàng)或年齡所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場行情，且符合專家其他資格條件的，可聘任為行業(yè)特備專家。

第十三條 凡符合本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的人員，均可向市財(cái)政部門申請，也可由所在單位或行業(yè)協(xié)會推薦。專家申請人應(yīng)在深圳市政府采購網(wǎng)填寫申報(bào)信息，并提供相關(guān)證明材料。

第十四條 除第十二條規(guī)定情形，專家申請人所申報(bào)的評審品目應(yīng)當(dāng)是本人具有專業(yè)水平且從業(yè)時間達(dá)8年以上的行業(yè)。專家申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)申報(bào)信息，并對申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條 評審專家最多只能評審兩個對口專業(yè)。

第十六條 市財(cái)政部門根據(jù)專家申請人的工作經(jīng)歷、職稱類別、專業(yè)特長和獲獎情況等信息，嚴(yán)格審核專家評審品目，同時根據(jù)專家使用評價情況，動態(tài)管理庫內(nèi)專家的評審品目。

第十七條 經(jīng)市財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，獲得評審專家資格的專家，由市財(cái)政部門頒發(fā)《深圳市政府采購評審專家聘書》，統(tǒng)一納入專家?guī)旃芾怼?

第十八條 評審專家一個月之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。

第十九條 市財(cái)政部門根據(jù)專家考核情況，每2年對所聘評審專家資格進(jìn)行復(fù)審，建立評審專家的獎懲淘汰機(jī)制，對專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理。

第二十條 有以下情形之一的評審專家應(yīng)當(dāng)予以解聘：

（一）在政府采購評審工作中有違法違規(guī)行為的；

（二）評審專家本人申請不再擔(dān)任評審專家的；

（三）因身體狀況或工作調(diào)動等情況不再適宜從事政府采購評審工作的。

被解聘的評審專家，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)解聘手續(xù)。

第三章　評審專家的權(quán)利、義務(wù)

第二十一條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

（一）對政府采購制度及項(xiàng)目相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對政府采購項(xiàng)目的獨(dú)立評審權(quán)；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報(bào)酬；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十二條 評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，服從采購組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理；

（二）參加評審的政府采購項(xiàng)目與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；

（三）按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，提供獨(dú)立、客觀、公正的評審意見并簽字確認(rèn)；

（四）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有虛假投標(biāo)、不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并向財(cái)政部門或采購組織機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（五）配合并協(xié)助有關(guān)部門及采購組織機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴等事項(xiàng)的調(diào)查處理；

（六）當(dāng)工作單位、通訊電話、技術(shù)職稱等發(fā)生變化時，及時告知市財(cái)政部門更新信息；

（七）學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)法律法規(guī)，積極參加市財(cái)政部門組織的培訓(xùn)；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 評審專家的抽取使用

第二十三條 市財(cái)政部門統(tǒng)一建立和管理政府采購專家?guī)煜到y(tǒng)，為采購組織機(jī)構(gòu)開通專家系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)終端。專家抽取采取“隨機(jī)抽取、語音通知”的方式，在系統(tǒng)設(shè)定時間內(nèi)，自動執(zhí)行專家抽取。抽取專家過程中出現(xiàn)需人工請假、人工補(bǔ)抽等特殊情形的，由本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)處理。

第二十四條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專家申請專員負(fù)責(zé)評審專家的抽取申請。專家申請專員的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件合理選擇專家評審品目；

（二）填報(bào)項(xiàng)目的專家申請信息，及時、準(zhǔn)確提交專家抽取申請；

（三）跟蹤專家系統(tǒng)的自動抽取，對未抽滿的申請單及時進(jìn)行修改；

（四）向財(cái)政部門反饋專家申請和使用中出現(xiàn)的問題。

專家申請專員名單報(bào)本級財(cái)政部門備案。如有人員變更，應(yīng)當(dāng)及時向財(cái)政部門辦理變更備案。

第二十五條 因行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，可由采購人按不少于1：5比例推薦專家，推薦的專家應(yīng)符合本辦法規(guī)定的評審專家條件，并經(jīng)本級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，將相關(guān)人員臨時入庫并采取隨機(jī)抽取方式確定專家人選。

第二十六條 評審專家的抽取應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前24小時內(nèi)進(jìn)行。評標(biāo)地點(diǎn)在福田區(qū)、南山區(qū)、羅湖區(qū)、龍華新區(qū)的項(xiàng)目提前半天抽取，在龍崗區(qū)、寶安區(qū)、鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)、坪山新區(qū)、光明新區(qū)的項(xiàng)目提前1天抽取。專家抽取工作完成后，專家系統(tǒng)鎖定抽取結(jié)果，評審開始前15分鐘系統(tǒng)自動釋放專家名單。特殊情況下專家?guī)煜到y(tǒng)管理員可提前查看。

第二十七條 評審專家費(fèi)由采購組織機(jī)構(gòu)支付，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。

第二十八條 參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容和與項(xiàng)目開標(biāo)、投標(biāo)人有關(guān)的信息負(fù)有保密義務(wù)。

第五章評審委員會的組成及管理

第二十九條 本辦法所稱評審委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的評審專家組成。采購人授權(quán)評審委員會確定中標(biāo)供應(yīng)商的，采購人應(yīng)當(dāng)派代表參加評審委員會，但采購人代表在評審委員會中所占比例不得超過三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評審委員會成員人數(shù),公開招標(biāo)方式的應(yīng)為5人及以上單數(shù)，競爭性談判采用最低價評分法的應(yīng)為3人及以上單數(shù)，競爭性談判采用綜合評分法的應(yīng)為5人及以上單數(shù)。

第三十條 采購人代表應(yīng)當(dāng)具備與采購項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技能，并經(jīng)采購人書面授權(quán)。采購人代表作為評審委員會成員參加政府采購項(xiàng)目評審活動的，依照本辦法對評審專家的規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十一條 評審工作開始前，推選評審委員會組長，采購人代表不得擔(dān)任組長。組長除獨(dú)立參加評審之外，還應(yīng)做好評審記錄、綜合各評委的評審意見、撰寫評審報(bào)告等工作。

第三十二條 評審委員會及其成員在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）認(rèn)真閱讀所有投標(biāo)文件，對所有投標(biāo)文件逐一進(jìn)行資格性、符合性審查，進(jìn)行評價和比較；

（二）不得擅自改變采購文件所確定的評審程序、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)和評審細(xì)則，發(fā)現(xiàn)采購文件存在與有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相違背情形的，應(yīng)當(dāng)向采購組織機(jī)構(gòu)說明有關(guān)情況；

（三）對供應(yīng)商的客觀評分項(xiàng)的評分應(yīng)當(dāng)一致，對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分細(xì)則公正評分，如出現(xiàn)某一評委與其他評委打分存在顯著差異，或同一評委對不同供應(yīng)商極端差異化打分的情況，該評委應(yīng)進(jìn)行書面說明，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知并記錄；

（四）不得發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)性的言論，不得對特定供應(yīng)商、特定品牌或特定技術(shù)發(fā)表傾向性意見，不得征詢采購人代表的傾向性意見；

（五）應(yīng)當(dāng)獨(dú)立評審，出具本人客觀、公正的評審意見，不得相互抄襲評審意見，并對個人言論負(fù)責(zé)；

（六）對采購文件或評審結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述不同意見和理由。評審委員會的結(jié)論以多數(shù)成員的意見為準(zhǔn)；

（七）對評審過程和涉及供應(yīng)商的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任，不得透露投標(biāo)文件的評審情況、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評審有關(guān)的其他情況；

（八）自評標(biāo)開始至結(jié)束期間中斷與外界的一切聯(lián)系，不得擅自離開評標(biāo)現(xiàn)場；

（九）可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商必要的反饋時間，澄清或者說明應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行；

（十）采購項(xiàng)目招標(biāo)失敗的，評審委員會應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款的意見。

第六章采購組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場管理

第三十三條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極做好評審現(xiàn)場管理和服務(wù)工作。評審專家應(yīng)當(dāng)服從采購組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場管理。

第三十四條 評標(biāo)現(xiàn)場除評審委員會成員、采購人代表、采購管理部門、監(jiān)察部門、公證機(jī)關(guān)、采購組織機(jī)構(gòu)工作人員外，其它人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。投標(biāo)供應(yīng)商如需進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場的，應(yīng)服從采購組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場管理。

第三十五條 采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回避的確認(rèn)和處理。在評審過程中，發(fā)現(xiàn)評審專家、采購人代表應(yīng)當(dāng)回避未回避或嚴(yán)重違反本辦法第三十二條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)場終止其評審工作，另行抽取評審專家進(jìn)行評審。無法增補(bǔ)或者時間不允許而導(dǎo)致評審委員會組成不合法的，評審工作應(yīng)當(dāng)改期進(jìn)行。

第三十六條 屬于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》第十二條規(guī)定情形的，評審專家不得擔(dān)任該項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員，同時應(yīng)當(dāng)主動提出回避。評審專家參與項(xiàng)目需求方案制定、前期論證或者進(jìn)口產(chǎn)品需求論證等活動，或者與其他評審委員會成員存在直系血親或配偶關(guān)系，可能影響政府采購活動公平進(jìn)行的，不得擔(dān)任該項(xiàng)目的評審委員會成員。

第三十七條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對評審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對核準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)評審委員會成員出具畸高或者畸低的重大差異評分的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說明理由，并交由評審委員會復(fù)核。評委拒絕在評審報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，其出具的評審意見無效，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對此記錄在案，并報(bào)本級財(cái)政部門處理。

第三十八條 有下列情形之一的，采購組織機(jī)構(gòu)可以向市財(cái)政部門申請補(bǔ)抽評審專家：

（一）所抽取的評審專家有本辦法規(guī)定需要回避情形的；

（二）所抽取的評審專家因故不能參加評審的；

（三）評審專家因徇私舞弊、不按規(guī)定評審被終止評審活動的；

（四）其他特殊情況需要補(bǔ)抽評審專家的。

第三十九條 需要補(bǔ)抽專家的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序及時補(bǔ)抽并繼續(xù)組織評審。無法及時補(bǔ)齊評審專家的，應(yīng)當(dāng)先停止評審工作，封存所有相關(guān)采購、投標(biāo)文件等，擇期重新組建評審委員會進(jìn)行評審。采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面記錄補(bǔ)抽評審專家或者重新組建評審委員會的情況并存檔。

第四十條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后，依照評審專家評標(biāo)考核制度，對每位評審專家的評標(biāo)行為和評標(biāo)質(zhì)量進(jìn)行考核，填寫《深圳市政府采購評審專家評審考核表》，考核結(jié)果記入政府采購評審專家管理系統(tǒng)，財(cái)政部門留存記錄，作為對評審專家進(jìn)行相應(yīng)獎懲的重要依據(jù)。

評審專家評標(biāo)考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門另行制定。

第四十一條 評審專家有下列情形之一的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場記錄并保存證據(jù)，由財(cái)政部門進(jìn)行誡勉，并通過評審專家短信管理平臺給予警告：

（一）無故遲到20分鐘以上50分鐘以下；

（二）評審過程中隨意進(jìn)出評標(biāo)室的；

（三）當(dāng)次評審考核結(jié)果為基本稱職的；

（四）在評審過程中出現(xiàn)失誤但未影響評審結(jié)果的。

第四十二條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)依照職責(zé)分工加強(qiáng)對評審專家評審活動的組織管理。在采購人確認(rèn)評審結(jié)果后，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定在指定網(wǎng)絡(luò)平臺公示評審委員會成員名單等信息。

第七章違規(guī)處理

第四十三條 評審專家有下列情形之一的，暫停其評審專家資格1年至2年，由市財(cái)政部門將其記入評審專家誠信檔案，列為不良行為記錄，在評審專家網(wǎng)絡(luò)管理平臺予以通報(bào)：

（一）1年內(nèi)被誡勉達(dá)到2次以上的；

（二）當(dāng)次考核評定為不稱職的；

（三）違反規(guī)定將通信工具帶入評標(biāo)室，或者經(jīng)警示仍拒不中斷與外界聯(lián)系的；

（四）無故缺席評審或者遲到50分鐘以上的；

（五）在評審過程中發(fā)表傾向性、歧視性意見，影響其他評審專家客觀、公正評審的；

（六）刻意隱瞞評審過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或者不正?，F(xiàn)象，不向相關(guān)部門報(bào)告的；

（七）拒絕在評審報(bào)告或者表格上簽字且不書面陳述理由的；

（八）評審結(jié)論被投訴或復(fù)議，且被證實(shí)評審工作存在明顯錯誤的；

（九）擅自離開評審現(xiàn)場或者未經(jīng)采購組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)中途退出評審活動的。

第四十四條 評審專家有下列情形之一的，報(bào)市財(cái)政部門取消其評審專家資格，并記入評審專家誠信檔案；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）以虛假材料騙取評審專家資格的；

（二）委托他人代替參與評審的；

（三）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而不主動提出回避的；

（四）向他人透露投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦以及與評審有關(guān)的其他情況的；

（五）評審專家之間串通或者與其他采購參加人串通，違背公正原則，影響、干預(yù)或者內(nèi)定評標(biāo)結(jié)果的；

（六）不良行為記錄達(dá)到2次以上的；

（七）索取、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（八）不按照法律、法規(guī)規(guī)定的評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的；

（九）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四十五條 對評審專家的違規(guī)處理決定，應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第四十六條 采購人、采購組織機(jī)構(gòu)和評審委員會在評審工作中應(yīng)當(dāng)相互監(jiān)督和相互制約，自覺接受各級財(cái)政部門的管理。對干預(yù)評審工作的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時向財(cái)政部門報(bào)告。

第四十七條 采購人、集中采購機(jī)構(gòu)在抽取評審專家過程中暗箱操作違規(guī)指定評審專家的,或者故意對外泄露被抽取的評審專家的姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容，以及不正當(dāng)干預(yù)政府采購評審專家工作的，由財(cái)政部門予以通報(bào)或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十八條 社會采購代理機(jī)構(gòu)在申請?jiān)u審專家過程中,暗箱操作違規(guī)指定評審專家的,或者故意對外泄露被抽取的評審專家的姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容，以及不正當(dāng)干預(yù)政府采購評審專家工作的，由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，文件有效期五年。原深圳市財(cái)政局《關(guān)于〈印發(fā)深圳市政府采購評標(biāo)委員會專家?guī)旃芾頃盒修k法〉的通知》（深財(cái)購〔2004〕2號）和《關(guān)于〈印發(fā)深圳市政府采購評審專家?guī)鞂＜页槿∈褂霉芾硪?guī)定〉的通知》（深財(cái)購〔2005〕6號）同時廢止。

第五十條 本辦法由市財(cái)政委負(fù)責(zé)解釋。

內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府采購資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保證采購資金及時足額支付，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》以及財(cái)政部、中國人民銀行制定的《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》和《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于符合政府采購范圍、納入政府集中采購計(jì)劃并實(shí)行財(cái)政直接支付的政府采購資金管理。

政府采購資金是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體組織，以及企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱采購單位)使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)時支付的資金。財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和單位自籌資金。

預(yù)算內(nèi)資金是指財(cái)政預(yù)算安排的資金（含年度經(jīng)費(fèi)安排和財(cái)政基建投資資金），包括預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

預(yù)算外資金是指按規(guī)定納入財(cái)政專戶管理和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的未納入財(cái)政專戶管理的財(cái)政性資金。

單位自籌資金是指采購單位按規(guī)定用單位自有資金（含經(jīng)費(fèi)結(jié)余）安排的資金。

第三條 政府采購資金財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)集中采購后按合同約定，將政府采購資金　由財(cái)政國庫直接支付給中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的撥款方式。

政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付的采購項(xiàng)目和范圍由財(cái)政部門確定。

第四條 政府采購資金實(shí)行專項(xiàng)指標(biāo)管理或?qū)艄芾?，按照?cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財(cái)政直接支付。

其他任何部門（包括集中采購機(jī)構(gòu)）不得自行開設(shè)政府采購資金專戶。

第五條 政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付，不改變采購單位的預(yù)算級次和單位會計(jì)管理職責(zé)。

第二章 支付方式和支付程序

第六條 政府采購資金財(cái)政直接支付實(shí)行“先驗(yàn)收、后付款”的原則。政府基建投資計(jì)劃安排的采購項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政府采購合同中應(yīng)當(dāng)明確約定具體的供貨和付款方式，可以采取“一次供貨、一次付款”、“一次供貨、分期付款”或“分次供貨、分期付款”等方式，但必須事先在采購合同中注明。

進(jìn)口貨物資金的支付，按《深圳市財(cái)政局關(guān)于深圳市政府采購項(xiàng)目進(jìn)口貨物預(yù)付貨款問題的通知》（深財(cái)庫[2003]17號）及《關(guān)于調(diào)整政府投資項(xiàng)目海外采購資金支付模式的通知》（深財(cái)基〔2005〕2號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)（成交）金額不得超過采購計(jì)劃安排的金額，否則財(cái)政不予支付資金。

第八條 按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付的項(xiàng)目，采購單位填寫《政府采購撥款申請表》，并憑《深圳市政府采購申報(bào)書》、政府采購中心或采購代理機(jī)構(gòu)開具的《中標(biāo)（成交、協(xié)議供貨）通知書》及財(cái)政部門要求的其他資料，到財(cái)政部門辦理付款手續(xù)。

第九條 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)實(shí)行單位自行采購的項(xiàng)目，財(cái)政部門進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整后，采購單位憑深圳市財(cái)政局開具的相關(guān)審批文件，通過國庫集中支付或授權(quán)支付方式，將采購資金撥付給供應(yīng)商。

第十條 實(shí)行部門預(yù)算管理的全額撥款單位及由財(cái)政全額資助的政府采購的項(xiàng)目中標(biāo)價或成交價低于項(xiàng)目預(yù)算控制金額的節(jié)約資金收歸財(cái)政。政府基建投資計(jì)劃安排的采購項(xiàng)目采購節(jié)約資金待工程竣工決算審計(jì)后收歸財(cái)政。

第十一條 實(shí)行財(cái)政定項(xiàng)補(bǔ)助以及財(cái)政定額補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)自給的事業(yè)單位，以及編制政府性基金（專項(xiàng)資金）收支計(jì)劃單位的采購項(xiàng)目，由財(cái)政部門按中標(biāo)（成交）金額，將資金從相應(yīng)預(yù)算賬戶劃轉(zhuǎn)至政府采購資金專戶，采購單位按本辦法第八條規(guī)定辦理支付手續(xù)。

第十二條　由預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金或單位自籌資金拼盤安排的采購項(xiàng)目，中標(biāo)（成交）金額按采購項(xiàng)目中預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金或單位自籌資金的構(gòu)成比例予以支付。其中，財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的節(jié)約資金收歸財(cái)政。

第十三條 工程類采購項(xiàng)目按規(guī)定須預(yù)留設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)的，采購單位應(yīng)在《政府采購申報(bào)書》上注明預(yù)留的設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)金額，并以項(xiàng)目預(yù)算金額扣除預(yù)留的設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)金額作為該項(xiàng)目的采購預(yù)算控制金額；若政府采購申報(bào)沒有預(yù)留設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)，則財(cái)政部門不在中標(biāo)（成交）金額之外，另行支付設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)用。

第十四條 列入當(dāng)年政府采購計(jì)劃的采購項(xiàng)目（開辦費(fèi)安排項(xiàng)目、政府資助項(xiàng)目、專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目以及政府投資項(xiàng)目除外），申報(bào)采購的截止日為下一年度的6月30日。凡在截止日前未進(jìn)行申報(bào)的，采購項(xiàng)目自動取消，未申報(bào)項(xiàng)目的資金指標(biāo)一律由財(cái)政收回。

第三章　監(jiān)督管理

第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購資金的管理，建立健全政府采購資金專項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格資金核算與資金撥付的程序，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保政府采購資金?？顚Ｓ煤图皶r準(zhǔn)確撥付。同時加強(qiáng)對采購單位采購資金的管理與監(jiān)督，了解單位用款情況及帳務(wù)處理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第十六條　財(cái)政部門應(yīng)自覺接受審計(jì)及監(jiān)察部門的監(jiān)督。采購單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門對政府采購資金的監(jiān)督檢查。凡轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、騙取政府采購資金的，應(yīng)當(dāng)如數(shù)追回，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

附則

第十七條　本辦法《深圳市政府采購資金財(cái)政直接支付管理暫行辦法 》由深圳市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起試行。