水資源費(fèi)新時期水資源費(fèi)用途探析

《條例》規(guī)范了取水許可的管理和水資源費(fèi)的征收管理，同時其第三十六條明確規(guī)定：征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算，由財政部門按照批準(zhǔn)的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

根據(jù)水資源費(fèi)的性質(zhì)和對《條例》的理解，在水資源管理情勢下，我國的水資源費(fèi)應(yīng)該絕大部分用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，從需要與可能看，用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的水資源費(fèi)使用范圍宜為：

（ 1 ）水資源節(jié)約、保護(hù)、管理和政策、規(guī)劃、方案和標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。加水資源節(jié)約、保護(hù)、管理政策法規(guī)的研究；水資源規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的研究和編制經(jīng)費(fèi)等。

（ 2 ）行政許可的實(shí)施與監(jiān)督，信息采集、監(jiān)控與發(fā)布。如水資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)；根據(jù)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的需要，進(jìn)行水資源補(bǔ)充監(jiān)測的經(jīng)費(fèi)；水資源節(jié)約、保護(hù)和管理基礎(chǔ)資料的收集、整編和信息發(fā)布等。

（ 3 ）基礎(chǔ)工作研究及新技術(shù)推廣。如水資源調(diào)查、評價經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，水資源保護(hù)新技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用等。

（ 4 ）宣傳、教育、培訓(xùn)、獎勵與能力建設(shè)。水資源節(jié)約、保護(hù)和管理獎勵資金，水資源管理人員培訓(xùn)和宣傳教育資金等。

（ 5 ）試點(diǎn)工作補(bǔ)助以及應(yīng)急事件處置補(bǔ)助。如節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，水源污染應(yīng)急事件處置補(bǔ)助等。

《條例》規(guī)定，水資源費(fèi)也可用于水資源的合理開發(fā)。從對《條例》第三十六條的理解，相對“水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理”，用于水資源的合理開發(fā)不是水資源費(fèi)的主要用途，應(yīng)理解為小范圍補(bǔ)助性質(zhì)的。從需要與可能看，宜用的范圍應(yīng)是水資源配置工程的前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、具有公益性的重要水源工程建設(shè)資金補(bǔ)助等，而非水利工程建設(shè)資金 。2100433B

從全國各地水資源費(fèi)征收使用實(shí)踐來看，各省征收的水資源費(fèi)全部留在地方使用。水資源費(fèi)的主要用途包括以下幾方面：基礎(chǔ)工作、設(shè)備、人員工資及其他。據(jù)統(tǒng)計， 1998~2005 年我國共征收水資源費(fèi) 170.53 億元，共支出水資源費(fèi) 109.28 億元，水資源費(fèi)支出占總收的 64.08% 。

從水資源費(fèi)的作用來看，水資源費(fèi)的顯性用途主要是在水資源管理的基礎(chǔ)工作以及人員工資上，這兩項(xiàng)開支占水資源費(fèi)征收總量的 27.09% ，而 32.91% 的水資源費(fèi)用于其他項(xiàng)目上，具體用途各地不同 。

我國從 1980 年開始征收水資源費(fèi)，全國有 29 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已出臺水資源費(fèi)征收管理辦法并已征收水資源費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計， 1998-2005 年，全國共征收水資源費(fèi) 170.53 億元，且呈逐年增長趨勢，年平均增長率為 26.97% ?？梢?，全國范圍內(nèi)水資源費(fèi)征收工作進(jìn)展較快，征收管理工作取得了巨大的成就，不僅促進(jìn)了水資源的合理開發(fā)和節(jié)約保護(hù)，也為全面實(shí)行水資源費(fèi)征收打下了一定的基礎(chǔ)。但不能否認(rèn)，水資源費(fèi)的征收管理仍存在著一些問題，如：征收標(biāo)準(zhǔn)低，使用范圍不明確，使用不規(guī)范，征收機(jī)制不完善等，因此難以促進(jìn)水資源的節(jié)約和可持續(xù)利用。新頒布的《條例》進(jìn)一步明確了水資源的征收范圍，規(guī)定了水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則，完善了水資源費(fèi)征收和繳納程序，并從促進(jìn)灌溉方式的轉(zhuǎn)變、樹立節(jié)約用水意識、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的角度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)問題作出了較為全面可行的規(guī)定。在《條例》的引導(dǎo)下，我國將加大水資源費(fèi)征收力度，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。對國有大型水電企業(yè)恢復(fù)征收水資源費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水要依法逐步開征水資源費(fèi)。

在這樣的背景下，即使不考慮征收農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)，在全國進(jìn)行水價調(diào)整的大形勢下，據(jù)專家估測，我國水資源費(fèi)全額征收量應(yīng)該在每年 200 億元左右。在未來的 10~20 年左右，我國的水資源費(fèi)征收額度將達(dá)到每年 300 億元 。

征收水資源費(fèi)的行為，是水行政主管部門授予申請取水人水資源的使用權(quán)，依據(jù)水資源有償使用的相關(guān)法律規(guī)定向取水人收取相應(yīng)對價費(fèi)用的一種具體行政行為。其實(shí)際性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下 4 方面：

1 、調(diào)節(jié)水資源供給與需求的經(jīng)濟(jì)措施；

2 、調(diào)節(jié)水資源稀缺性的手段；

3 、水資源產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)；

4 、勞動價值的補(bǔ)償 。

水資源費(fèi)主要指對城市中取水的單位征收的費(fèi)用。屬于政府非稅收入，全額納入財政預(yù)算管理。水資源費(fèi)征收、使用和管理接受財政、價格、審計部門和上級水行政部門的監(jiān)督檢查。這項(xiàng)費(fèi)用，按照取之于水和用之于水的原則，納入國家及地方財政，作為開發(fā)利用水資源和水管理的專項(xiàng)資金。我國在上世紀(jì)80年代初期，開始對工礦企業(yè)的自備水資源征收水資源費(fèi)。《水法》規(guī)定，對城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費(fèi)；其他直接從地下或江河、湖泊取水的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定征收水資源費(fèi)。征收水資源費(fèi)的目的，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)約用水，特別是控制城市地下水的開采量。

2006 年 2 月 21 日 ，國務(wù)院公布了《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 460 號，以下簡稱《條例》），并于 2006 的 4 月 15 日 起施行，《條例》明確規(guī)定了水資源費(fèi)應(yīng)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理?！稐l例》的出臺為水資源管理工作的投入開辟了一條穩(wěn)定可靠的資金來源。正確認(rèn)識水資源費(fèi)的性質(zhì)，探討其具體用途，對于加快水投融資體制改革，探討節(jié)水型社會建設(shè)投資機(jī)制進(jìn)而推動節(jié)水型社會建設(shè)具有十分重要的意義 。

水資源費(fèi)征收使用管理辦法第一條

為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。

水資源費(fèi)征收使用管理辦法第二條

水資源費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財政預(yù)算管理。

水資源費(fèi)征收使用管理辦法第三條

水資源費(fèi)征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

《河南省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》是河南省政府發(fā)布的文件。

河南省水資源費(fèi)征收使用管理辦法

第一條 為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用管理，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)省政府發(fā)布的《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取水(含礦泉水、地?zé)崴?的單位或個人，均應(yīng)按省政府規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

按照《水法》和《管理辦法》規(guī)定，下列取水免征水資源費(fèi)：

1、為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須疏干排水的(對排出的水量進(jìn)行再利用的除外)；

2、為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的；

3、經(jīng)省政府批準(zhǔn)免于繳納水資源費(fèi)的。"para" label-module="para">

4、農(nóng)作物灌溉用水暫不征收水資源費(fèi)。"para" label-module="para">

第三條 水資源費(fèi)由縣級以上水行政主管部門按照《管理辦法》第二十七條的規(guī)定分級負(fù)責(zé)征收和管理。從水庫中取水的，由主管該水庫的水行政主管部門征收。

第四條 水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)域、分類實(shí)行不同的最低限制標(biāo)準(zhǔn)。具體限制標(biāo)準(zhǔn)由省價格、財政和水行政主管部門制定并公布執(zhí)行：

(一)目前（2003年），城市規(guī)劃區(qū)地下水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)依照省計委、省財政廳《關(guān)于調(diào)整全省城市地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫計收費(fèi)〔2002〕1399號)執(zhí)行。

(二)地表水和城市規(guī)劃以外的地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按省價格、財政和水利部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各縣(市、區(qū))水資源費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省轄市價格主管部門、財政部門在省對各省轄市核定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確定。個別縣(市、區(qū))確需超過省轄市所在地標(biāo)準(zhǔn)的，須報省價格主管部門、財政部門批準(zhǔn)。

各級水行政主管部門征收水資源費(fèi)執(zhí)行屬地標(biāo)準(zhǔn)，即取水口所在地標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省價格、財政部門會同水行政主管部門依據(jù)國家有關(guān)政策，根據(jù)水資源的用途和緊缺情況進(jìn)行。

第六條 水資源費(fèi)實(shí)際取水量計收。取水工程或設(shè)施均應(yīng)安裝法定的質(zhì)量合格的量水計量設(shè)施。無量以施或者未及時更換已損壞的量水設(shè)施，水行政主管部門責(zé)令其限期量水設(shè)施，逾期不安裝的，按工程或設(shè)施取水量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時計算取水量。

第七條 水資源費(fèi)實(shí)行分級征收、分級管理。

1、市、縣(市、區(qū))管取水戶由同級水行政主管部門征收，全額作為財政預(yù)算收入。

2、省管取水戶由據(jù)市水行政主管部門代征水資源費(fèi)，其中70%部分作為省級財政預(yù)算收入，30%部分作為市級財政預(yù)算收入。

3、中原油田、南陽油田所在市水行政主管部門代征的水費(fèi)，其中60%部分作為省級財政預(yù)算收入，40%部分作為市級財政預(yù)算收入。

第八條 水資源費(fèi)按月征收，實(shí)行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的票款分離制度。取水單位或個人應(yīng)根據(jù)水行政主管部門開具的《一般繳款書》，于每月10日前到代收銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理上一個月的水資源費(fèi)繳費(fèi)手續(xù)。代收銀行受理《一般繳款書》并核對無誤后，在有關(guān)聯(lián)次上加蓋銀行業(yè)務(wù)專用章，退繳費(fèi)單位或個人作已繳費(fèi)憑證。繳費(fèi)單位或個人憑代收銀行網(wǎng)點(diǎn)加蓋專用業(yè)務(wù)章的《一般繳款書》有關(guān)聯(lián)到水行政主管部門開具由省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)。不使用專用票據(jù)的，繳費(fèi)單位或個人可向當(dāng)?shù)刎斦?、監(jiān)察等部門舉報。

第九條 取水單位或個人應(yīng)當(dāng)按取水許可有關(guān)規(guī)定取水，并在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納水資源費(fèi)。

超過批準(zhǔn)取水量的，按照《管理辦法》第三十一條的規(guī)定征收水資源費(fèi)。

無取水許可證擅自取水的，按照《水法》第六十九條的規(guī)定予以處罰。

拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《水法》第七十條規(guī)定予以處罰。

第十條 水資源費(fèi)主要用于：

(一)調(diào)水、補(bǔ)源、水源工程等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)；

(二)水資源的綜合考察、調(diào)查評價、規(guī)劃、監(jiān)測及科學(xué)研究；

(三)節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝推廣以及計量設(shè)施的維護(hù)、節(jié)水項(xiàng)目的補(bǔ)貼；

(四)水資源管理、水行政執(zhí)法、政策法規(guī)的調(diào)研、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及技術(shù)交流與合作；

(五)添置必要的水資源管理設(shè)備、儀器

(六)經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與水資源管理有關(guān)的其他支出。

其中(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)支出合計，不得少于當(dāng)年水資源費(fèi)支出總額的90%。

第十一條 取水單位按月繳納水資源費(fèi)確有困難的，經(jīng)征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以緩交，但7月31日前必須結(jié)清上半年的水資源費(fèi)，1月31日前必須結(jié)清上年度的水資源費(fèi)。

取水單位生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重虧損，繳納水資源費(fèi)確有困難，或無繳納能力的，可能減征或者免征。

減征、免征水資源費(fèi)，必須由取水戶向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查，報省政府批準(zhǔn)后，向取水戶下達(dá)緩征、減征、免征水資源費(fèi)通知書。

第十二條 水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，實(shí)行收支兩條線，納入同級財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得截留、挪用、坐支和私分。具體辦法按照省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》(豫財預(yù)字〔1994〕99號)執(zhí)行。

水資源費(fèi)的使用，由水行政主管部門按規(guī)定編制年度水資源費(fèi)使用計劃，經(jīng)財政部門審核后，按規(guī)定的用途使用。水資源費(fèi)當(dāng)年有節(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第十三條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收的監(jiān)督管理，確保水資源費(fèi)足額征收。市水行政主管部門代征水資源費(fèi)可按繳入省級金庫收入的1%提取代征手續(xù)費(fèi)。對應(yīng)當(dāng)征收而不征收或者未足額征收的，除依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任外，上級水行政主管部門可以直接征收。

第十四條 各級水行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，加強(qiáng)對水資源費(fèi)收支的管理，按照有關(guān)財務(wù)會計制度，建立健全內(nèi)部管理和會計核算制度，并接受財政、物價、審計部門的監(jiān)督、檢查。

第十五條 過去省、市、縣發(fā)布的有關(guān)水資源費(fèi)征收使用管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 本辦法自二00三年八月一日起執(zhí)行。

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范水資源費(fèi)的征收、使用和管理，促進(jìn)水資源的節(jié)約、合理利用和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《浙江省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水資源費(fèi)的征收、使用和管理，適用本辦法。

第三條水行政主管部門、財政部門和價格主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、使用、管理和監(jiān)督。

第四條直接從江河、湖泊、地下或者水工程攔蓄的水域內(nèi)取水以及利用水資源發(fā)電（含抽水蓄能發(fā)電，下同）的單位或者個人（以下統(tǒng)稱取水者），應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

第五條下列取水不需要繳納水資源費(fèi)：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用取用少量地表水；

（三）在城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要取用地下水；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要辦理許可的取水。

第六條利用水資源發(fā)電按照發(fā)電量計征水資源費(fèi)。其他取水按照取水口實(shí)際取水量計征水資源費(fèi)。

第七條水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門、水行政主管部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。

第八條制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）促進(jìn)水資源的節(jié)約、合理利用和保護(hù)；

（二）與本省水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的差別及經(jīng)濟(jì)核算。

第九條從江河、湖泊、地下或者供水工程中取水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取水量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額內(nèi)的，不繳納水資源費(fèi)；取水量超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的，超過部分的取水由取水者繳納水資源費(fèi)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額由省水行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門等有關(guān)部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水相結(jié)合的要求制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌∷乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條取水者必須在取水口安裝符合國家規(guī)定的取水計量設(shè)施，并確保計量設(shè)施的正常運(yùn)行。 　未安裝計量設(shè)施或者損壞、失效的計量設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)更換、修復(fù)的，按照取水工程或者設(shè)施的設(shè)計取水能力或者取水設(shè)施銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行時的取水量計征水資源費(fèi)。

第十二條取水由縣（含市、區(qū)，下同）水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的，其水資源費(fèi)由審批的水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

取水由設(shè)區(qū)的市（簡稱市，下同）水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的，其水資源費(fèi)由市水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，也可以委托取水口所在地的縣水行政主管部門代為征收。

第十三條下列取水的水資源費(fèi)由省水行政主管部門負(fù)責(zé)征收：

（一）年取水量在5000萬立方米以上（不含城市公共制水企業(yè)）的取水；

（二）裝機(jī)容量在10萬千瓦以上的水力發(fā)電取水；

（三）省人民政府確定由省水行政主管部門直接征收的。

除前款規(guī)定外，其他由省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的取水的水資源費(fèi)，由省水行政主管部門委托取水口所在地的縣水行政主管部門代為征收。

取水由國家流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的，其水資源費(fèi)由省水行政主管部門代為征收。

對取水情況復(fù)雜、有關(guān)各方存在爭議的地區(qū)，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或者決定征收部門。

第十四條水資源費(fèi)按月或者季征收。年取水量較少或者零星、分散的取水，可以按半年或者1年征收。

第十五條除城市公共制水企業(yè)外，取水者超過批準(zhǔn)取水量取水的部分，其水資源費(fèi)按照超額累進(jìn)加價征收：

（一）超過批準(zhǔn)取水量不滿20%的，對超過部分加收1倍的水資源費(fèi)；

（二）超過批準(zhǔn)取水量20%至40%的，對超過部分加收2倍的水資源費(fèi)；

（三）超過批準(zhǔn)取水量40%以上的，對超過部分加收3倍的水資源費(fèi)。

第十六條取水者繳納的水資源費(fèi)，企業(yè)可計入成本，行政事業(yè)單位從行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。

第十七條取水者應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)，向負(fù)責(zé)征收的水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。

第十八條取水者因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作出決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長不得超過90日。

第十九條征收的水資源費(fèi)按照下列規(guī)定解繳分成：

（一）縣水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，20%解繳省級財政專戶，20%解繳市級財政專戶；

（二）市水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，20%解繳省級財政專戶；

（三）省水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，其省、市、縣三級財政分成比例由省財政部門、水行政主管部門另行規(guī)定。

市、縣依照前款規(guī)定解繳的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按季解繳省級或者市級財政專戶。

第二十條征收水資源費(fèi)必須統(tǒng)一使用由省財政部門監(jiān)制的財政票據(jù)。票據(jù)的領(lǐng)取、管理和結(jié)報核銷等按照省財政票據(jù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條各級財政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將水資源費(fèi)繳入同級國庫。

征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。水資源費(fèi)收支計劃由水行政主管部門編入年度部門預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審批后執(zhí)行。

第二十二條水資源費(fèi)主要用于下列支出：

（一）江河源頭、水源地的保護(hù)，水污染治理和水資源管理；

（二）水資源保護(hù)規(guī)劃的編制和水功能區(qū)管理，水質(zhì)、水量監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

（三）水資源評價、科學(xué)研究和合理開發(fā)；

（四）節(jié)約用水規(guī)劃、定額編制，節(jié)約用水技術(shù)、工藝的研究和推廣等。

第二十三條任何單位和個人不得擅自減免水資源費(fèi)。除按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)解繳中央財政的外，因特殊困難對歸屬地方財政的水資源費(fèi)確需減免的，取水者可以向負(fù)責(zé)征收的設(shè)區(qū)的市或者縣水行政主管部門提出書面申請，經(jīng)收到申請的水行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門審核，并由省水行政主管部門會同省財政部門、價格主管部門提出意見后，報省人民政府決定。

水資源費(fèi)減免期限為1年，連續(xù)減免不得超過3年。

第二十四條任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

上級人民政府水行政主管部門、財政部門、價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級水資源費(fèi)征收、使用、管理工作的監(jiān)督。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收、使用和管理的審計監(jiān)督。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水資源費(fèi)征收、使用和管理中存在違法情形的，有權(quán)投訴舉報；接受投訴舉報的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理。

第二十五條水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

（二）違反規(guī)定，對不征收或者暫不征收水資源費(fèi)的取水實(shí)施征收的；

（三）未按照規(guī)定的范圍使用水資源費(fèi)的；

（四）違反規(guī)定擅自減免水資源費(fèi)的；

（五）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第二十六條取水者拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定予以處罰。

第二十七條本辦法自2007年10月1日起施行。