探究鋼鐵銹蝕的原因微課

50%的受訪者認(rèn)為是"現(xiàn)行干部制度的硬性規(guī)定和操作慣例，如年齡和學(xué)歷的限制"造成的。

"天花板"官員升職無望

您認(rèn)為造成"天花板"現(xiàn)象的原因是什么?50%的受訪者選擇"現(xiàn)行干部制度的硬性規(guī)定和操作慣例，如年齡和學(xué)歷的限制"。

對此，李軍鵬認(rèn)為，制度因素是造成"天花板"現(xiàn)象的主要原因。我國一直沒有真正建立和落實職級與職務(wù)相結(jié)合的用人制度，公務(wù)員的晉升制度還沒有完全走向公平與績效導(dǎo)向，對干部缺乏明確的業(yè)績評估，一些干部按部就班、論資排輩、熬年頭。同時，又沒有建立嚴(yán)格的公務(wù)員問責(zé)制度，除非犯有嚴(yán)重錯誤或違法。一些選任的干部本來是"任期制"，結(jié)果變成了"久任制"。另外，公共部門干部缺乏交流通道，公務(wù)員只有在本機關(guān)向上升的一元化上升通道，缺乏與事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)的交流渠道，公務(wù)員缺乏職業(yè)發(fā)展的"旋轉(zhuǎn)門"。

對于一些地方的"干部年輕化"舉措，陸彩鳴認(rèn)為:"受任職年齡的限制，特別是一些地方片面強調(diào)干部低齡化，在干部任用中搞'任職年齡層層遞減'，因而不同層級的干部在升遷中往往會遭遇不同的任職年齡'天花板'。"

28%的受訪者認(rèn)為，"干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)特點使'天花板'現(xiàn)象的產(chǎn)生和出現(xiàn)成為必然，干部隊伍整體結(jié)構(gòu)的'金字塔'形狀，必然意味著越高級的官員數(shù)量越少"。

任建明教授在談及"天花板"現(xiàn)象的形成原因時，也贊同這個看法:"這主要源于黨政體制的'金字塔'形結(jié)構(gòu)。一般說來，當(dāng)一個黨政官員級別越來越高的時候，他在職務(wù)上繼續(xù)晉升的機會也就越來越少。目前我國科級職務(wù)以下的公務(wù)員占92%，只有8%的公務(wù)員是副處級職務(wù)以上。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需求的無限性與黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)供給的有限性之間的矛盾，阻礙了公務(wù)員個人的發(fā)展空間，導(dǎo)致'天花板'現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。"

來自江蘇泰州市委組織部的徐小軍也認(rèn)為，是各級職位的金字塔結(jié)構(gòu)造成了"僧多粥少"的局面。

12%的受訪者認(rèn)為，產(chǎn)生"天花板"現(xiàn)象的原因是"心態(tài)消極，一旦感覺未來升遷無望，就會提前放棄希望，不思進取，不求上進，從而提前自行終止了仕途"。

4%的受訪者認(rèn)為"能力有限是催生'天花板'現(xiàn)象的重要原因"，4%選擇"其他"。