銅陵市環(huán)境功能區(qū)劃分暫行規(guī)定

第一條　為了防治環(huán)境污染，保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，根據環(huán)境保護有關法律法規(guī)及標準，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市行政區(qū)域內從事生產、生活、開發(fā)建設以及商貿活動的一切公民、法人和其他組織，必須遵守本規(guī)定。

第三條　市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本規(guī)定在轄區(qū)內的貫徹實施，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經信、公安、住房與城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水務等部門應當按照各自職責，配合環(huán)保部門做好本規(guī)定的實施工作。

第四條　全市環(huán)境空氣功能區(qū)劃為二類環(huán)境空氣質量功能區(qū)，適用《環(huán)境空氣質量標準》二級標準。

第五條 全市地表水體劃分為三大類水環(huán)境功能區(qū)：

（一）市一、二、三水廠飲用水源地：水質管理目標為Ⅱ類，執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類水質標準。飲用水源地一級保護區(qū)：自取水口上游500米至下游200米的水域及其兩側縱深各200米的陸域；二級保護區(qū)：自一級保護區(qū)上界起上溯3000米的水域及其兩側縱深各200米的陸域；準保護區(qū)：自二級保護區(qū)上界起上溯5000米的水域及其兩側縱深各200米的陸域。

（二）長江銅陵段、青通河、黃滸河、中心閘河、白浪湖水質管理目標為Ⅲ類，執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類水質標準。

（三）鐘倉河、順安河、勝利河、十里長河、泉欄河、獅峰河、西邊河、東邊河、紅星河、新橋河、盛沖河、新西河、西湖大溝、排洪溝、東湖中心河、盛沖水庫、天井湖、桂家湖水質管理目標為Ⅳ類，執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》Ⅳ類水質標準。

第六條 城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分為四大類：

（一）4類聲環(huán)境功能區(qū)：高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區(qū)域，包括銅都大道、銅官大道、長江路、濱江大道、泰山大道、金山路、北京路、石城大道、銅井路、淮河大道、義安大道、翠湖一路、翠湖二路、翠湖四路、天山大道、新城大道、城東路、建設路、環(huán)城北路、隆門路、銅港路、沿新大道、學士路、湖東路、銅胥路、銅蕪路、銅南公路、銅青公路、沿江快速通道、合銅黃高速銅陵段、銅蕪鐵路、京九鐵路銅陵段、穿越市區(qū)的鐵路及京福高鐵銅陵段等，執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》4類標準。

（二）3類聲環(huán)境功能區(qū)：以工業(yè)生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域，包括銅陵市經濟技術開發(fā)區(qū)(含循環(huán)經濟工業(yè)試驗園區(qū))、橫港工業(yè)區(qū)、獅子山經濟技術開發(fā)區(qū)，大橋經濟技術開發(fā)區(qū)、金橋工業(yè)園區(qū)內的工業(yè)用地；石城大道東側銅峰公司、三佳公司區(qū)域，冬瓜山礦區(qū)、銅陵皖能發(fā)電公司、銅陵海螺水泥有限公司、上峰水泥有限公司廠區(qū)；東部城區(qū)規(guī)劃的工業(yè)用地、承接產業(yè)轉移江南片區(qū)、國電銅陵電廠、南車集團長江車輛公司銅陵分公司、旋力特鋼基地、港口碼頭作業(yè)區(qū)等，執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》3類標準。

（三）2類聲環(huán)境功能區(qū)：以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域，包括翠湖一路以南—華山大道南段、銅官大道北段以西—湖東路以東區(qū)域；車站新區(qū)、銅陵大市場、公交總公司新場區(qū)、新廟街道、西湖鎮(zhèn)所在區(qū)域、其它一般交通支路、工業(yè)集中區(qū)中的生活區(qū)等，執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》2類標準。

（四）1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生，文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》1類標準，除4類、3類、2類區(qū)以外的城市區(qū)域定為1類聲環(huán)境功能區(qū)。

第七條 鄉(xiāng)村不劃分聲環(huán)境功能區(qū)，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據環(huán)境管理需要，按照《聲環(huán)境質量標準》規(guī)定，確定鄉(xiāng)村區(qū)域聲環(huán)境質量要求。

第八條 三類工業(yè)區(qū)邊界與其它區(qū)域之間，設置寬度不小于300米的大氣污染防護區(qū)，大氣污染防護區(qū)和工業(yè)企業(yè)大氣防護距離內，禁止新建居住、學校、醫(yī)院等環(huán)境空氣敏感建筑和新增大氣污染的工業(yè)項目。

第九條 主城區(qū)、南部城區(qū)、東部城區(qū)、西湖新區(qū)、獅子山城區(qū)和市經濟技術開發(fā)區(qū)一、二類工業(yè)用地劃定為清潔能源區(qū)。清潔能源區(qū)內禁止新建燃用煤、燃料油（重油、渣油）、硫含量大于0.5% 柴油（煤油）、生物質燃料等高污染燃料設施。現(xiàn)有燃用高污染燃料的應逐步改造使用天然氣、電等清潔能源。

第十條 環(huán)境空氣、納污水體不達標的工業(yè)園區(qū)內建設項目污染物排放，必須符合“增產減污”的原則，排污指標從建設項目所在工業(yè)園區(qū)內削減。

第十一條 環(huán)境功能區(qū)內大氣污染物、未排入污水集中處理廠的污水，分別執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》二級排放標準、《污水綜合排放標準》一級排放標準（有行業(yè)標準的執(zhí)行行業(yè)標準，行業(yè)標準有分級的分別執(zhí)行廢氣二級和污水一級標準）。

原批準執(zhí)行大氣污染物三級和水污染物二級排放標準的建設項目自2012年1月1日起執(zhí)行前款標準。

污水排入污水集中處理廠的建設項目執(zhí)行水污染物三級排放標準，污水集中處理廠尾水排放執(zhí)行相應排放標準一級標準。

第十二條 飲用水源保護區(qū)內建設項目必須符合飲用水源保護區(qū)有關規(guī)定。

湖泊、水庫禁止設置排污口，已有排污口應限期拆除。境內未納入水環(huán)境功能區(qū)劃的湖泊、水庫按照Ⅳ類水質目標管理，執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》Ⅳ類水質標準。

第十三條 加強噪聲污染防治，貫徹《地面交通噪聲污染防治技術政策》，控制交通噪聲污染。建筑施工噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲、社會生活噪聲排放分別執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》、《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》。

第十四條 嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，建設項目污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，執(zhí)行試生產（試運營）報告制度和竣工環(huán)保驗收制度。

第十五條　發(fā)展改革、經信、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T應當根據環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質量要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排環(huán)境功能區(qū)內的各類建設布局，促進環(huán)境質量持續(xù)改善。

第十六條 本規(guī)定自2011年8月1日起執(zhí)行，《銅陵市城市地面水、大氣、噪聲環(huán)境功能區(qū)劃分的意見》（銅政〔1993〕128號）同時廢止。

銅陵市人民政府關于印發(fā)《銅陵市環(huán)境功能區(qū)劃分暫行規(guī)定》的通知

銅政﹝2011﹞53號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

《銅陵市環(huán)境功能區(qū)劃分暫行規(guī)定》業(yè)經2011年7月1日市政府第78次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

銅陵市人民政府

二○一一年九月十三日

2015年5月15日，《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》發(fā)布。

2015年1月1日，《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》實施。

第十四條 本市環(huán)境功能區(qū)劃定為：環(huán)境空氣質量功能區(qū)、地面水環(huán)境功能區(qū)和城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)。

各類環(huán)境功能區(qū)域范圍的劃定和變更，由市環(huán)境保護行政主管部門提出，依法經批準后實施。

第十五條 環(huán)境空氣質量功能區(qū)，按照以下原則劃分：

（一）縣級以上人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及需要特殊保護的地區(qū)，為一類環(huán)境空氣質量功能區(qū)，適用大氣環(huán)境質量一級標準；

（二）一類環(huán)境空氣質量功能區(qū)以外的區(qū)域，為二類環(huán)境空氣質量功能區(qū)，適用大氣環(huán)境質量二級標準。

第十六條 地面水環(huán)境功能區(qū)，按照以下原則劃分：

（一）根據地面水水域的使用目的和保護目標劃分水環(huán)境功能區(qū)，同一水域兼容幾類功能的，依照最高功能劃定；

（二）按照不同的防護要求，分級劃分飲用水源保護區(qū)和飲用水源保護范圍。飲用水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的水質，應不低于國家規(guī)定的相應水質標準；飲用水源保護范圍的水質，應不低于國家地面水三類標準；

（三）規(guī)劃水源地應劃定新飲用水源污染控制區(qū)，在水源上游應劃定水源涵養(yǎng)區(qū)。新飲用水源污染控制區(qū)、鎮(zhèn)級飲用水廠的吸水點、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水補給水源的水庫、—般漁類保護區(qū)及游泳區(qū)的水質，應不低于國家地面水三類標準；

（四）一般工農業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)的水質，應不低于國家地面水四類標準。

第十七條 區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)，按照以下原則劃分：

（一）療養(yǎng)區(qū)、風景名勝區(qū)、文教區(qū)、機關和企事業(yè)單位管理機構集中區(qū)、公共廣場、公園，以及市政公用設施齊全、布局環(huán)境良好的住宅用地等區(qū)域，適用一類區(qū)環(huán)境噪聲標準；

（二）商業(yè)、服務業(yè)、集貿市場、文化娛樂設施等比較集中的繁華區(qū)域，工廠、倉儲、居住用地混合交叉的區(qū)域以及工業(yè)集中區(qū)內達到一定規(guī)模的工廠生活區(qū)、居民住宅區(qū)，適用二類區(qū)環(huán)境噪聲標準；

（三）工業(yè)集中區(qū)和規(guī)劃確定的工業(yè)用地，適用三類區(qū)環(huán)境噪聲標準，但適用二類區(qū)環(huán)境噪聲標準的區(qū)域除外；

（四）城市道路交通干線兩側、公共交通汽車總站、大型停車場及碼頭區(qū)、穿越市區(qū)的鐵路和河道兩側區(qū)域，適用四類區(qū)環(huán)境噪音標準。

一、劃分區(qū)域

聲環(huán)境功能區(qū)劃分區(qū)域為廣安主城區(qū)，包含廣安區(qū)、廣安經開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍。

二、劃分依據

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（自2015年1月1日起施行）；《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議修訂版）；《聲環(huán)境質量標準》；《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》；《環(huán)境保護部辦公廳關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）；《四川省環(huán)境保護廳辦公室關于優(yōu)化調整聲環(huán)境功能區(qū)的通知》（川環(huán)辦函〔2019〕331號）；《廣安市城市總體規(guī)劃（2013—2030）》。

三、劃分原則

（一）以人為本。聲環(huán)境功能區(qū)劃分堅持以人為本、改善聲環(huán)境質量為核心，有效控制噪聲污染的程度和范圍，保障城市居民正常生活、學習和工作場所的安靜。

（二）實事求是。以城市總體規(guī)劃為指導，按照規(guī)劃用地性質、用地現(xiàn)狀、聲環(huán)境質量現(xiàn)狀和現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)，實事求是劃定聲環(huán)境功能區(qū)類別。

（三）科學劃分。遵循城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的客觀規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，科學合理劃分功能區(qū)，有利于促進經濟社會和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

（四）便于管理。劃分要有利于聲環(huán)境管理和噪聲污染治理，劃分區(qū)塊不宜過細過小，盡量以道路、河流等為自然邊界，標準掌握適度，可操作性強。

四、分類定義及標準限值

（一）0類聲環(huán)境功能區(qū)?？祻童燄B(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

（二）1類聲環(huán)境功能區(qū)。以居民住宅、醫(yī)療、衛(wèi)生、文教、辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

（三）2類聲環(huán)境功能區(qū)。以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。

（四）3類聲環(huán)境功能區(qū)。以工業(yè)生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域。

（五）4類聲環(huán)境功能區(qū)。交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側區(qū)域。

交通干線兩側距離確定方法如下：一是道路交通干線兩側4a類功能區(qū)的劃分。將交通干線邊界外一定距離內的區(qū)域劃分為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。方法為相鄰區(qū)域內為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為50m±5m；相鄰區(qū)域內為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為35m±5m；相鄰區(qū)域內為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為20m±5m。二是若臨街建筑以高于三層樓房以上（含三層）的建筑為主，將第一排建筑物面向道路一側至道路邊界線（道路紅線）的區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。三是鐵路干線兩側4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分。鐵路干線邊界線外一定距離以內的區(qū)域劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)，距離的確定方法同道路交通干線。

（六）環(huán)境噪聲標準限值。各類聲環(huán)境功能區(qū)適用下表規(guī)定的環(huán)境噪聲等效聲級限值。

表中4b類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評價文件通過審批的新建鐵路（含新開廊道的增建鐵路）干線建設項目兩側區(qū)域。既有鐵路干線穿越城區(qū)或是對穿越城區(qū)的既有鐵路干線進行改建、擴建的項目，不通過列車時兩側區(qū)域的環(huán)境背景噪聲限值。既有鐵路是指2010年12月31日前已建成運營的鐵路或環(huán)境影響評價文件已通過審批的鐵路建設項目。各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB（A）。

五、分類劃分區(qū)域

（一）1類標準適用區(qū)域。執(zhí)行標準為晝間55分貝、夜間45分貝。適用區(qū)域為居住、行政辦公、醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育為主的區(qū)域。一是城南、城北區(qū)域。包括翠屏公園景區(qū)、平安公園、神龍山公園（含神龍湖、天主教堂）及官盛湖區(qū)域。二是廣安經開區(qū)區(qū)域。包括虎嘯城路一、二段以外的沿江區(qū)域。三是協(xié)興園區(qū)區(qū)域。包括岳廣前快速路金廣段—金廣東路、西路—東環(huán)線花園段—大龍環(huán)線公路—二環(huán)路佛手山段—北環(huán)路星光段、戰(zhàn)旗段、佛手段—東環(huán)線黃水洞段—平石壩路—福興大道—石龍路—南嶺路—牌坊路—新華西路—春天大道—濃溪路—二環(huán)路春堡山段合圍區(qū)域及嘉園生態(tài)觀光區(qū)、谷龍島生態(tài)公園。

（二）2類標準適用區(qū)域。執(zhí)行標準為晝間60分貝、夜間50分貝。適用區(qū)域為居住、商業(yè)與工業(yè)混合區(qū)。一是城南、城北區(qū)域。金廣東路—花園路—濱江路—鳳凰大道—方坪大道—方興大道—長河大道—G42滬蓉高速公路—迎賓大道—廣武東路—長樂街—迎賓大道—四方街—陽春橋—環(huán)溪一路—獅子山街—牌坊路合圍區(qū)域及官盛新區(qū)。二是廣安經開區(qū)區(qū)域。包括虎嘯城路—二環(huán)路港口路段—民豐路東段、西段—朝陽大道四段—沙背山大道二段—益民路北段—沙坪路—連三灣路（延長至石濱路三段）—石濱路三段、二段—臨江路合圍區(qū)域；石廠灣路—港前大道石佛段—臨港路—沙背山大道三段—鵝鳳路合圍區(qū)域。三是棗山園區(qū)區(qū)域。包括火山大道西段—石谷路—二環(huán)路春堡山路段—火山大道東段—曙光路—釣魚臺路—橋頭壩路—大沙嘴拱橋—環(huán)溪一路—陽春橋—四方街—迎賓大道—長樂街—廣武東路—迎賓大道—團堡嶺街—物流大道東段—下觀音橋街—草場壩街—柏老院街—G85銀昆高速公路—堰塘灣街—物流大道中段—廣武南路—G42滬蓉高速公路—G85銀昆高速公路合圍區(qū)域。四是協(xié)興園區(qū)區(qū)域。包括北環(huán)路星光段、戰(zhàn)旗段、佛手段—東環(huán)線黃水洞段—平石壩路—福興大道—石龍路—南嶺路—牌坊路—新華西路—春天大道—濃溪路—二環(huán)路春堡山段合圍區(qū)域；岳廣前快速路金廣段—金廣西路—牌坊路—獅子山街—葫蘆島街—諫議路—西環(huán)路巖頭段—釣魚臺路—曙光路—火山大道東段—二環(huán)路春堡山段—石谷路—火山大道西段—G85銀昆高速公路合圍區(qū)域。

（三）3類標準適用區(qū)域。執(zhí)行標準為晝間65分貝、夜間55分貝。適用區(qū)域為規(guī)劃工業(yè)區(qū)和已形成的工業(yè)集中地帶。一是廣安經開區(qū)區(qū)域。朝陽大道四段—民豐路西段、東段—二環(huán)路港口路段—鵝鳳路—沙背山大道三段—臨港路—石濱路四段、三段—延長至連三灣路—沙坪路—益民路北段—沙背山大道二段合圍區(qū)域。二是棗山園區(qū)區(qū)域。包括G42滬蓉高速公路—廣武南路—物流大道中段—堰塘灣街—G85銀昆高速公路合圍區(qū)域；G42滬蓉高速公路—遂廣高速公路—G85銀昆高速公路—柏老院街—草場壩街—下觀音橋街—物流大道東段—團堡嶺街合圍區(qū)域。

（四）4類標準適用區(qū)域。執(zhí)行標準為晝間70分貝、夜間55分貝。包括已建和在建的鐵路干線兩側、場站區(qū)域及車流量超過100輛/小時的交通干線道路兩側的區(qū)域。一是城南區(qū)域。建安中路、建安南路、建安北路、平安大道、金安大道、思源大道、濱江路、萬盛東路、萬盛中路、萬盛西路、長樂街、廣寧南路、廣寧北路、凌云路、西溪路、宏志大道、五福西路、五福南路、朝陽大道二段、凌云東路、紅巖大道、二環(huán)路紅土地段等。二是城北區(qū)域。濱江路、東環(huán)路、廣門路、翠屏路、五星街、建南路、人民路、北倉路、建華路、渠江北路、建設路、環(huán)城北路一段、北辰大道、金廣東路、金廣西路、洪洲大道西段—東段等。三是廣安經開區(qū)區(qū)域。深廣大道、奎閣大道、朝陽大道三段—四段、石濱路一段—二段—三段—四段、民豐路西段—東段、港前大道石佛段、二環(huán)路港口段等。四是棗山園區(qū)區(qū)域。迎賓大道、棗山大道西段—東段、黎明大道、物流大道西段—中段—東段、桂花路、火山大道西段—東段、廣南西路—東路、建民西路—中路—東路、西環(huán)路巖頭段—河西段、桃園路、廣武南路、二環(huán)路神龍山段、紅巖大道、廣華快速通道、廣武東路、G42滬蓉高速公路、G85銀昆高速公路、蘭渝鐵路廣安支線等。五是協(xié)興園區(qū)區(qū)域。牌坊路、協(xié)興大道東段—西段、春天大道愛國段—四新段、東環(huán)線黃水洞段—陡梯子段、西環(huán)路七一段—高橋段、北環(huán)路星光段—戰(zhàn)旗段—佛手山段、福興大道、新華東路—新華西路、廣恒快速通道、二環(huán)路佛手山段—春堡山段等。

六、說明事項

（一）本方案適用的時段為晝間6：00—22：00，夜間22：00—次日6：00。

（二）本方案未劃定0類標準適用區(qū)域。

（三）各功能分區(qū)互不重疊、互不包含，之間不劃過渡帶，處于邊界處的噪聲源必須按照要求較嚴的一側功能區(qū)標準執(zhí)行。

（四）廣安主城區(qū)各類聲環(huán)境功能區(qū)內的環(huán)境噪聲分別執(zhí)行相應的國家法律法規(guī)和標準。

（五）本方案由廣安市生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)一監(jiān)督管理，各地各部門按照工作職責落實區(qū)域、行業(yè)噪聲的監(jiān)督管理。

（六）各地按照劃分原則和技術規(guī)范分別劃定城市規(guī)劃區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)。

（七）本方案由廣安市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。