鐵嶺市節(jié)能監(jiān)測管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第二條本規(guī)定所稱節(jié)能監(jiān)測，是指節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)受政府節(jié)能行政主管部門委托，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，依法對重點用能單位和主要耗能設(shè)備的能源利用情況進行監(jiān)督、檢測、評價、分析，并對浪費能源的行為提出處理意見等執(zhí)法活動的總稱。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)使用能源的各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位，以及機關(guān)、團體和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條鐵嶺經(jīng)濟貿(mào)易委員會是全市節(jié)能監(jiān)測管理工作的行政主管部門，各縣（市）區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易委員會是本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)測管理工作的行政主管部門。

第五條鐵嶺市能源利用監(jiān)測站（鐵嶺市節(jié)能中心）是我市的節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)，受市經(jīng)濟貿(mào)易委員會的委托，具體負責(zé)全市范圍內(nèi)節(jié)約能源的監(jiān)測管理工作。

第六條節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)依法開展節(jié)能監(jiān)測活動，任何單位、個人無正當(dāng)理由不得拒絕監(jiān)測和非法干預(yù)。

第二章 節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)職責(zé)、監(jiān)測內(nèi)容和程序

第七條節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）對用能單位的能源供應(yīng)與利用狀況，依法進行監(jiān)測管理，對供能質(zhì)量不合格和浪費能源的行為提出處理意見；

（二）協(xié)助市節(jié)能行政主管部門編制節(jié)能監(jiān)測計劃，并負責(zé)實施；

（三）整理、匯總、分析節(jié)能監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（四）定期向節(jié)能行政主管部門及上級節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)匯報本市節(jié)能監(jiān)測情況，并提出建議；

（五）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)節(jié)能的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定地方監(jiān)測方法、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（六）開展節(jié)能技術(shù)研究、情報信息交流、技術(shù)咨詢等，協(xié)助節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能宣傳、培訓(xùn)等工作。

第八條節(jié)能監(jiān)測的主要內(nèi)容：

（一）監(jiān)測用能單位的供能質(zhì)量；

（二）監(jiān)測評價用熱、用電、用油、用氣等狀況；

（三）對節(jié)能產(chǎn)品的能耗指標(biāo)和節(jié)能技術(shù)進行檢測、評價；

（四）對企業(yè)能源利用率、用能設(shè)備、機具運行效率以及與產(chǎn)品能耗有關(guān)的工藝網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)性能進行檢測、評價；

（五）檢查生產(chǎn)、銷售的用能產(chǎn)品在銘牌或產(chǎn)品說明書上是否有公示的能耗指標(biāo)，并對公示的能耗指標(biāo)進行檢測、評價；

（六）檢查有無在用國家明令淘汰的耗能設(shè)備及違反國家節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；

（七）檢測、評價節(jié)能用材和余能資源的回收利用情況；

（八）對新建、擴建、改造固定資產(chǎn)投資工程項目竣工驗收的能耗指標(biāo)進行檢測。

第九條節(jié)能監(jiān)測分定期監(jiān)測和不定期監(jiān)測，定期監(jiān)測由節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)按照節(jié)能行政主管部門制定的年度監(jiān)測計劃進行，一般為兩年一次，對主要耗能設(shè)備監(jiān)測一般為一年一次。不定期監(jiān)測是節(jié)能行政主管部門根據(jù)節(jié)能監(jiān)管需要，委托節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)對用能單位實施的抽查。

定期監(jiān)測須在執(zhí)行監(jiān)測10日前通知被監(jiān)測單位。

第十條年綜合耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤1000噸以上（含1000噸）的用能單位，為市重點用能單位。重點用能單位是節(jié)能監(jiān)測的重點對象。重點用能單位應(yīng)定期向市節(jié)能行政主管部門報送能源利用狀況報告，并抄送市節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)。

第十一條有下列情況之一的，應(yīng)列入年度監(jiān)測計劃：

（一）按監(jiān)測周期需要進行監(jiān)測的；

（二）年綜合耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤1000噸以上（含1000噸）的重點用能單位；

（三）新建、擴建投產(chǎn)一年以上的用能單位的耗能情況；

（四）因技術(shù)改造或其他原因造成主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝、能源消耗結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化的用能單位；

（五）節(jié)能行政主管部門按照有關(guān)節(jié)能要求應(yīng)列入的其他情況。

第十二條被監(jiān)測單位應(yīng)向節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)提供與監(jiān)測有關(guān)的技術(shù)文件和資料，根據(jù)具體要求做好準(zhǔn)備，并提供必要的工作條件。

節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)對被監(jiān)測單位提供的技術(shù)資料數(shù)據(jù)要做好保密工作，不得向外單位或個人提供。

第十三條節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)在監(jiān)測工作結(jié)束后，30日內(nèi)向節(jié)能行政主管部門及被監(jiān)測單位提交監(jiān)測報告，節(jié)能行政主管部門依據(jù)監(jiān)測報告，下達處理意見通知書。

第三章 節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)管理

第十四條節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)取得國家頒發(fā)的《節(jié)能監(jiān)測證書》和《計量認證合格證書》，并經(jīng)節(jié)能行政主管部門批準(zhǔn)，方可承擔(dān)節(jié)能監(jiān)測工作。

節(jié)能監(jiān)測人員需經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核合格，領(lǐng)取《節(jié)能監(jiān)測證》后，方可執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)。

第十五條節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)進行節(jié)能監(jiān)測應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和方法，凡屬涉及機密的節(jié)能監(jiān)測資料和文件，要嚴(yán)格按照有關(guān)保密制度執(zhí)行。

第十六條節(jié)能監(jiān)測人員必須認真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守監(jiān)測工作制度和程序，對濫用職權(quán)、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重給予行政處分；觸犯刑律者，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第十七條節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測工作，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財政、物價部門批準(zhǔn)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，收取監(jiān)測儀器折舊費、材料費、勞務(wù)費和設(shè)備折舊費。

第四章 節(jié)能監(jiān)測處理

第十八條對違反節(jié)能規(guī)定及監(jiān)測結(jié)果達不到標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，分別情況按下列辦法予以處理：

（一）對初次監(jiān)測不合格者，由節(jié)能行政主管部門發(fā)出《限期整改通知書》，整改后由原監(jiān)測機構(gòu)進行復(fù)測。

對無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)測者，視為不合格。

（二）對限期整改后，經(jīng)復(fù)測仍不合格者，節(jié)能行政主管部門委托節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)下達《征收能耗超定額能源加價費通知書》，向其征收能耗超定額能源加價費。

超定額能源加價費具體標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對超過單位產(chǎn)品能耗限額用能情節(jié)嚴(yán)重、在限期內(nèi)不治理或未達到治理要求的，由節(jié)能行政主管部門提出意見，報請政府責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

（四）對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；對情節(jié)嚴(yán)重的，由節(jié)能行政主管部門提出意見，報請同級人民政府責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

（五）生產(chǎn)用能產(chǎn)品未在說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明能耗指標(biāo)的，由技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可處5萬元以下的罰款。在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)經(jīng)檢測不符合產(chǎn)品實際情況的，除依照本項規(guī)定處罰外，單位或個人還要依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第十九條收繳的能耗超定額能源加價費，納入財政預(yù)算外管理，主要用于全市節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能宣傳教育、節(jié)能培訓(xùn)和獎勵，不準(zhǔn)挪作他用，其收支情況接受財政部門和審計部門的監(jiān)督。

第二十條被監(jiān)測單位和個人，對監(jiān)測結(jié)果有異議，可在接到《限期整改通知書》規(guī)定的期限內(nèi)向市節(jié)能行政主管部門提出，由市節(jié)能行政主管部門責(zé)成原監(jiān)測機構(gòu)重新檢測，或者提請上級節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)進行復(fù)測，并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果做出最終決定。

第二十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行決定的，由做出行政處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十二條本規(guī)定由市經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責(zé)解釋。

第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1、對重點耗能單位應(yīng)定期進行綜合節(jié)能監(jiān)測；

2、對一般企業(yè)、事業(yè)和其他用能單位，可進行單項節(jié)能監(jiān)測。

綜合節(jié)能監(jiān)測是指對用能單位整體的能源利用狀況進行的節(jié)能監(jiān)測。

單項節(jié)能監(jiān)測是指對用能單位能源利用狀況中的部分項目進行的監(jiān)測，如對工業(yè)鍋爐、熱力輸送系統(tǒng)、企業(yè)供配電系統(tǒng)、三相異步電動機等單項監(jiān)測。

節(jié)能監(jiān)測作用

節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)的 職責(zé)之一是定期向節(jié)能主管部門和上級節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)報告監(jiān)測情況，提出有關(guān)建議，為節(jié)能主管部門提供用能單位能源利用狀況的科學(xué)分析。大量的數(shù)據(jù)更科學(xué)地反映主要用能設(shè)備的裝備水平和用能水 平，大量的科學(xué)數(shù)據(jù)能夠使節(jié)能主管部門更深層次地部署、 協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督節(jié)能工作，以達到逐步縮小我國能 源利用率與國際先進水平的差距，降低能耗， 保護環(huán)境，保證我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)能監(jiān)測意義

節(jié)能監(jiān)測 的一項重要任務(wù)就是貫徹政府法令，加強節(jié)能監(jiān)測，能夠使落后生產(chǎn)能 力、落后工藝裝備、落后產(chǎn)品的淘汰工作落到實處?！豆?jié)能法》第十三條規(guī)定，“禁止新建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費能源的工業(yè)項目”，第二十五條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個人，必須在政府相關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用”。

節(jié)能監(jiān)測技術(shù)

還體現(xiàn)政府的服務(wù)，這種服務(wù)通過對用能單位的能源利用狀況的定量分析， 能為用能單位提出節(jié)能潛力和措 施，為用能單位改進能源管理和開展節(jié)能技術(shù)改造提供科學(xué)依據(jù)。 節(jié)能監(jiān)測中，節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測結(jié)果的評價 結(jié)論中，不僅僅是合格或不合格的結(jié)論， 還必須對浪費能源的原因和技改提出分析意見。節(jié)能監(jiān)測促進了企業(yè)自 身的節(jié)能自覺性的提高， 促進了企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1、節(jié)能監(jiān)測是一種技術(shù)監(jiān)督手段，節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)的職責(zé)之一是定期向節(jié)能主管部門和上級節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)報告監(jiān)測情況，提出有關(guān)建議，為節(jié)能主管部門提 供用能單位能源利用狀況的科學(xué)分析。大量的數(shù)據(jù)更科學(xué)地反映主要用能設(shè)備的裝備水平和用能水平，大量的科學(xué)數(shù)據(jù)能夠使節(jié)能主管部門更深層次地部署、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督節(jié)能工作，以達到逐步縮小我國能源利用率與國際先進水平的差距，降低能耗，保護環(huán)境，保證我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、節(jié)能監(jiān)測是一項執(zhí)法活動，國家為了制止低水平重復(fù)建設(shè)，促進生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品的升級換代，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，已公布了多批淘汰產(chǎn)品目錄。節(jié)能監(jiān)測的一項重要任務(wù)就是貫徹政府法令，加強節(jié)能監(jiān)測，能夠使落后生產(chǎn)能力、落后工藝裝備、落后產(chǎn)品的淘汰工作落到實處?！豆?jié)能法》第十五條規(guī)定，“不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。”，第十七條規(guī)定，“禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝”。

3、節(jié)能監(jiān)測在節(jié)能技術(shù)監(jiān)督中還體現(xiàn)政府的服務(wù)，這種服務(wù)通過對用能單位的能源利用狀況的定量分析，能為用能單位提出節(jié)能潛力和措施，為用能單位改進能源管理和開展節(jié)能技術(shù)改造提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能監(jiān)測中，節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測結(jié)果的評價結(jié)論中，不僅僅是合格或不合格的結(jié)論，還必須對浪費能源的原因和技改提出分析意見。節(jié)能監(jiān)測促進了企業(yè)自身的節(jié)能自覺性的提高，促進了企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。