銅陵市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、總體情況

2020年度以來，銅陵市緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)和群眾關(guān)切，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開流程，優(yōu)化公開渠道，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮政府信息公開對(duì)建設(shè)高效、透明、便民政府的促進(jìn)作用，推進(jìn)我市政府信息公開工作再上新臺(tái)階。本年度我市主動(dòng)公開數(shù)量進(jìn)一步提升，政府信息公開平臺(tái)主動(dòng)公開政府信息95531條,同比增長(zhǎng)12.2%。

（一）主動(dòng)公開情況。

1.加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、全面落實(shí)“六?！钡戎攸c(diǎn)工作，深入解讀政策的決策背景依據(jù)、制定意義、創(chuàng)新舉措等要素，截至目前，累計(jì)公開發(fā)布市級(jí)重要政策解讀材料120篇；開設(shè)“扎實(shí)做好六穩(wěn)工作，全面落實(shí)六保任務(wù)”專題，集中展示最新的政策措施，以及穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融等十二項(xiàng)工作任務(wù)的工作推進(jìn)舉措及成效，大大降低了篩選信息的難度，方便公眾及企業(yè)按需查閱；圍繞疫情防控、社會(huì)保障、交通出行等熱點(diǎn)輿情積極主動(dòng)回應(yīng)，擴(kuò)大群眾知曉面，全市政府信息公開平臺(tái)累計(jì)發(fā)布主動(dòng)回應(yīng)信息2806條；采用新聞發(fā)布會(huì)等多種形式解讀相關(guān)政策措施，不斷增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果，截至目前，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生工程、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)召開新聞發(fā)布會(huì)121場(chǎng)，其中：召開市級(jí)新聞發(fā)布會(huì)66場(chǎng)，縣（區(qū)）級(jí)新聞發(fā)布會(huì)55場(chǎng)。

2.深入推進(jìn)用權(quán)公開。一是加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開。各級(jí)各部門全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開。各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法公開工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等信息。編制形成本級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能一覽圖并向社會(huì)公開，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。二是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程信息公開。持續(xù)開展利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府會(huì)議工作，《銅陵市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》、《銅陵市餐廚垃圾管理辦法》等重大決策或政策文件制定前廣泛征求社會(huì)公眾、專家學(xué)者意見。截至目前，市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等會(huì)議開放15次，應(yīng)邀列席市民代表、企業(yè)代表、專家代表100余次，市級(jí)重要政策面向公眾及企業(yè)征集意見20次。推進(jìn)重要部署公開，按月度及時(shí)披露政府月度重點(diǎn)工作安排及落實(shí)、督查督辦及問責(zé)等情況。

3.加強(qiáng)政務(wù)信息公開。一是提高市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。我市各級(jí)政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門均開設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)公開目錄，圍繞價(jià)格監(jiān)督檢查、醫(yī)療器械監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、特種設(shè)備監(jiān)管等方面，向市場(chǎng)主體全面公開市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)窗口單位，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為主線，建立統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一材料規(guī)范、統(tǒng)一登記審批程序、統(tǒng)一辦理時(shí)限的窗口規(guī)范化服務(wù)體系。不斷完善“一次性告知制度”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“預(yù)約服務(wù)制度”等制度，從制度層面規(guī)范了窗口的審批行為，提升了窗口服務(wù)群眾的質(zhì)量。今年以來共受理各類企業(yè)登記、行政審批和司法協(xié)助16142件。二是提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。我市以“一張網(wǎng)”完善為支撐，切實(shí)增強(qiáng)“網(wǎng)上辦”應(yīng)用能力，開辟“辦好一件事”專欄并開發(fā)上線“一件事”套餐服務(wù)117個(gè)，累計(jì)辦件量15600件，上線“一件事”導(dǎo)辦清單1800項(xiàng)，為提升我市“一張網(wǎng)”實(shí)際應(yīng)用能力和7×24小時(shí)網(wǎng)上服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是注重對(duì)基層一線政策執(zhí)行人員的培訓(xùn)。提升經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布質(zhì)量，注重對(duì)基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn)，確保減稅降費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。注重提升經(jīng)濟(jì)政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性，增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)際效果。

4.加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開。一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中發(fā)布疫情防控信息。在市政府門戶網(wǎng)站及時(shí)開設(shè)“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”專題，開設(shè)防控動(dòng)態(tài)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等6個(gè)子欄目，第一時(shí)間公開市場(chǎng)監(jiān)管等部門的價(jià)格監(jiān)管巡查、商務(wù)經(jīng)信部門的物資供應(yīng)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、市紅十字會(huì)接收社會(huì)捐款金額及物資數(shù)量等信息。疫情防控期間，累計(jì)公開相關(guān)信息6000余條。二是及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。針對(duì)不實(shí)信息及時(shí)辟謠，對(duì)群眾提出的問題及時(shí)回復(fù)解答。持續(xù)做好疫情防控信息及各類應(yīng)急預(yù)案信息的準(zhǔn)確發(fā)布，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國家、省衛(wèi)健委有關(guān)公共衛(wèi)生知識(shí)的科普作品，提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。疫情防控期間，通過政府信息公開平臺(tái)回應(yīng)關(guān)切專欄累計(jì)回應(yīng)群眾關(guān)注的疫情防控?zé)狳c(diǎn)問題362次。三是深入基層宣傳引導(dǎo)，全面拓寬信息公開覆蓋面。各基層單位深入開展疫情防控知識(shí)宣傳，錄制宣傳音頻，利用移動(dòng)宣傳車和“鄉(xiāng)村大喇叭”循環(huán)播報(bào)防疫指南，不斷探索創(chuàng)新防疫宣傳形式，通過“防疫三字經(jīng)”、“防疫順口溜”等通俗易懂的語言讓防疫知識(shí)入腦入心，引導(dǎo)居民增強(qiáng)科學(xué)防護(hù)意識(shí)，提高防范防護(hù)能力。我市經(jīng)驗(yàn)交流信息《銅陵市堅(jiān)持公開透明做好疫情防控信息公開工作》被省政務(wù)公開辦《政務(wù)公開工作交流》第1期頭版采用。

5.深化三大攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)域信息公開。一是做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息公開。圍繞深入實(shí)施“1 8 N”方案體系，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控信息公開，突出防范金融風(fēng)險(xiǎn)、防范和處置非法集資、金融市場(chǎng)運(yùn)行情況公開。二是加大精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域信息公開。及時(shí)、主動(dòng)、全面地向社會(huì)公開扶貧領(lǐng)域政策措施、扶貧資金安排使用、扶貧項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、行業(yè)扶貧工作動(dòng)向、社會(huì)扶貧幫扶動(dòng)態(tài)、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)管等內(nèi)容，按期公示貧困人口識(shí)別數(shù)據(jù)、資金分配數(shù)據(jù)、小額信貸數(shù)據(jù)等，充分展示我市脫貧攻堅(jiān)取得的豐碩成果，讓群眾對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作有了更為直觀的了解。三是推進(jìn)污染防治信息公開。協(xié)同生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理等部門，持續(xù)深化大氣、水、重金屬、土壤污染等綜合防治、圍繞2020年省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)保護(hù)督查工作，實(shí)時(shí)公開十五個(gè)批次信訪舉報(bào)調(diào)查核實(shí)及邊督查邊整改情況，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法檢查、污染源監(jiān)測(cè)、黑臭水體治理、城市生活垃圾分類、河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)等相關(guān)信息公開。

6.全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是明晰可行性目標(biāo)路徑。根據(jù)國家、省文件精神，結(jié)合我市基層政務(wù)公開試點(diǎn)工作開展情況，制定出臺(tái)《銅陵市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》，各縣區(qū)均結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)重點(diǎn)工作任務(wù)分工，明確主要目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工作、責(zé)任分解。二是制定標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單。在國務(wù)院各部委、省直部門參考目錄指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)目錄，其中縣（區(qū)）級(jí)目錄3445個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）級(jí)目錄6080個(gè)。三是建立集約化公開專題。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的要求，上線運(yùn)行全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化集約化專題，規(guī)范化公開26個(gè)領(lǐng)域的各類信息，重點(diǎn)推送群眾、企業(yè)密切關(guān)注的熱點(diǎn)信息，保障公民更方便、更快捷地獲取信息。四是打造規(guī)范化公開專區(qū)。依托郊區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)有資源，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)，規(guī)范政務(wù)公開專區(qū)標(biāo)識(shí)，科學(xué)設(shè)置政府信息查詢點(diǎn)、信息公開申請(qǐng)自助受理點(diǎn)、7×24小時(shí)自助辦事區(qū)等功能區(qū)，統(tǒng)一配備政務(wù)公開觸摸查詢一體機(jī)、電腦、打印機(jī)、資料架等設(shè)備，集中擺放政府公報(bào)、辦事服務(wù)指南等紙質(zhì)文件。依托政務(wù)公開觸摸查詢一體機(jī)，打造“政美麗”公開平臺(tái)，上線運(yùn)行區(qū)域概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫、政務(wù)公開直通車、高頻事項(xiàng)辦理指南、便民服務(wù)地圖等22個(gè)模塊。

（二）依申請(qǐng)公開工作情況。

我市高度重視依申請(qǐng)公開工作，依據(jù)新版《中華人民共和國政府信息公開條例》以及新修訂的《銅陵市政府信息依申請(qǐng)公開工作制度》,進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序。

1.政府信息依申請(qǐng)公開受理情況。2020年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)累計(jì)收到政府信息公開申請(qǐng)145件，較去年降低3.33%。其中：市直部門收到申請(qǐng)90件，較去年降低10.89%；各縣區(qū)政府收到申請(qǐng)55件，較去年增長(zhǎng)12.24%。從申請(qǐng)主體來看，申請(qǐng)人為自然人的政府信息公開申請(qǐng)129件，申請(qǐng)人屬于法人或其他組織的政府信息公開申請(qǐng)16件。從申請(qǐng)途徑來看，互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)122件，其他途徑申請(qǐng)23件。

2.政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況。2020年，全市受理的政府信息公開申請(qǐng)145件，已全部按時(shí)辦結(jié)，辦理行政復(fù)議5件。具體情況如下：

“予以公開”54件，約占總數(shù)的37.24%。

“予以部分公開”40件，約占總數(shù)的27.59%。

“不予公開”12件，約占總數(shù)的8.28%。其中：屬于國家秘密1件，屬于其他法律行政法規(guī)禁止公開1件，屬于保護(hù)第三方合法權(quán)益4件，屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息1件，屬于四類過程性信息2件，屬于行政查詢事項(xiàng)3件。

“無法提供”30件，約占總數(shù)的20.69%。其中：屬于本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息20件，沒有現(xiàn)成信息需要另行制作2件，補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確8件。

“不予處理”2件，約占總數(shù)的1.37%。其中：屬于重復(fù)申請(qǐng)1件，屬于要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息。

“其他處理”7件，約占總數(shù)的4.83%。

（三）政府信息管理。

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件全生命周期管理。全面開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件梳理工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件對(duì)外集中公布，已廢止文件全部下網(wǎng)，并按照規(guī)范要求標(biāo)注文號(hào)、成文日期、發(fā)布日期標(biāo)注文件的有效性等要素，同時(shí)提供文件word、pdf兩種版本的下載格式，最大限度方便公眾查閱下載。

2.開展涉及個(gè)人隱私政府信息排查工作。全市各縣區(qū)、市有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“誰制作、誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的要求，全面排查政府信息公開平臺(tái)已公開的政府信息，在確保應(yīng)公開信息予以公開的同時(shí)，對(duì)公民身份證、詳細(xì)居住地址及聯(lián)系方式等隱私信息予以刪除、遮擋或隱藏，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人的隱私保護(hù)。

3.優(yōu)化升級(jí)政府信息公開平臺(tái)。對(duì)標(biāo)中國政府網(wǎng)、省政府網(wǎng)站政府信息公開專欄，開設(shè)“政策”專欄，提供按文種、按體裁和按主題分類展現(xiàn)，方便群眾快速定位查找政策文件。

（四）公開平臺(tái)建設(shè)。

1.規(guī)范信息公開平臺(tái)設(shè)置。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開平臺(tái)設(shè)置，完成政府信息公開專欄建設(shè)任務(wù)，新平臺(tái)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)開發(fā)，突出展示本地本部門政策法規(guī)，緊緊圍繞“政府信息公開指南”、“法定主動(dòng)公開內(nèi)容”、“政府信息公開年報(bào)”、“政府公報(bào)”等功能定位，集中發(fā)布政策法規(guī)、財(cái)政資金、應(yīng)急管理、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)公益事業(yè)及重點(diǎn)民生等34類社會(huì)公眾高度關(guān)注的政府信息。

2.發(fā)揮12345市長(zhǎng)熱線作用。12345市長(zhǎng)熱線全年共受理有效來電來信9.8萬件次，辦理率、反饋率均為95.2%，群眾回訪滿意率97.4%。2020年1月21日至4月30日，受理各類涉及疫情防控有效來電來信6981件，分流承擔(dān)12320衛(wèi)生健康熱線接聽，智能客服曉彤7*24小時(shí)在線提供疫情相關(guān)咨詢、投訴服務(wù)，確保群眾關(guān)切及時(shí)回應(yīng)。對(duì)市民反映的疫情線索問題，及時(shí)轉(zhuǎn)交市防疫應(yīng)急指揮部辦理。

3.提升行風(fēng)熱線關(guān)注度。市政府3位負(fù)責(zé)同志作客直播室與聽眾溝通交流，縣區(qū)政府、市政府各部門、公共服務(wù)等117家單位上線開展政策解讀，受理線上線下群眾提出的各類問題。借助新媒體拓寬互動(dòng)渠道，“銅陵之聲”微信公眾號(hào)接到聽眾有效問題405件?！靶酗L(fēng)熱線”欄目全年共播出365期，接聽熱線電話881個(gè)，接到問題463個(gè)，咨詢答復(fù)率100%，回訪滿意率98.5%，監(jiān)督辦理不滿意件18件。

4.強(qiáng)化政府公報(bào)編制管理。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府公報(bào)刊載內(nèi)容的審核，確?？d內(nèi)容權(quán)威、規(guī)范、準(zhǔn)確。進(jìn)一步建立健全部門規(guī)范性文件報(bào)送和聯(lián)絡(luò)員制度，本年度創(chuàng)辦3期合刊，3期單刊，做到部門規(guī)范性文件應(yīng)登盡登和施行前刊登。著力辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)近五年來刊載內(nèi)容全部上網(wǎng)，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和利用。

5.增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)辦事平臺(tái)應(yīng)用能力。持續(xù)打造“掌上辦”服務(wù)品牌，圍繞信息查詢、防控措施、群眾需求、企業(yè)復(fù)工四個(gè)方面，新增健康打卡、安康碼、線上問診等17個(gè)疫情防控專題服務(wù)，疫情項(xiàng)目服務(wù)總點(diǎn)擊量超5000萬，“皖事通”APP銅陵分站已上線235個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)注冊(cè)用戶63.8萬，累計(jì)活躍度1505萬人次；上線運(yùn)行7x24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖，通過窗口端、電腦端、手機(jī)端、自助端、電視端等五端融合、功能互補(bǔ)，匯聚市縣鄉(xiāng)村四級(jí)679個(gè)服務(wù)場(chǎng)所、41658個(gè)服務(wù)事項(xiàng)信息，關(guān)聯(lián)“電腦端”辦理事項(xiàng)39112項(xiàng)，“移動(dòng)端”辦理事項(xiàng)11463項(xiàng)，“窗口端”辦理事項(xiàng)39133項(xiàng)，“移動(dòng)端”辦理事項(xiàng)3757項(xiàng)，“電視端”辦理事項(xiàng)首批已實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)。

（五）監(jiān)督保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。根據(jù)政務(wù)公開工作要求，組織召開了2020年度全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，赴縣區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域部門調(diào)研我市政務(wù)公開工作，及時(shí)總結(jié)階段性工作成果，分析問題，查找不足，認(rèn)真部署下一階段工作。二是開展“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)。我局迅速部署落實(shí)，制定工作實(shí)施方案，自6月中旬起全面開展“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)，梳理六個(gè)方面十三項(xiàng)工作任務(wù)，在基礎(chǔ)信息、政策解讀、政府信息公開平臺(tái)建設(shè)等方面不斷查漏補(bǔ)缺。三是強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)及自查整改。充分發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，開展季度及年終網(wǎng)上測(cè)評(píng)工作，建立“測(cè)評(píng)-通報(bào)-整改-復(fù)測(cè)-驗(yàn)收”的閉環(huán)工作機(jī)制；完善政府信息公開平臺(tái)電子監(jiān)察功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)主動(dòng)公開欄目信息發(fā)布量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、不合格預(yù)警提示；加大巡網(wǎng)工作力度，加強(qiáng)對(duì)欄目不更新，信息發(fā)布不規(guī)范、不及時(shí)、不到位等問題的整改監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)測(cè)工作。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2020年，銅陵市人民政府的政府信息公開工作得到進(jìn)一步提升，但距離人民群眾新需求新期待還存在不足之處，主要表現(xiàn)：基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作創(chuàng)新性不足，部門政策解讀質(zhì)量有待提升，創(chuàng)新形式的解讀較少，基層政務(wù)公開工作氛圍不佳，政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)水平仍需增強(qiáng)。

2021年，我市將結(jié)合當(dāng)前政府信息公開工作的新形勢(shì)新任務(wù)，重點(diǎn)開展以下工作：

一是在政策解讀上下功夫。進(jìn)一步建立健全政策解讀及發(fā)布制度，修訂政策解讀起草及發(fā)布制度；編制優(yōu)秀政策解讀材料匯編，宣傳推廣先進(jìn)做法。

二是在基層“兩化”上下功夫。進(jìn)一步拓寬基層政務(wù)公開渠道，在基層服務(wù)大廳等公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)；探索利用微信小程序、二維碼、宣傳冊(cè)、電子觸摸屏等載體和方式，開設(shè)政務(wù)公開“一點(diǎn)通”，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)發(fā)布、精準(zhǔn)推送。

三是在平臺(tái)建設(shè)上下功夫。推動(dòng)建設(shè)市、縣區(qū)一體的集約化政府信息公開平臺(tái)；進(jìn)一步完善后臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能。圍繞年度重點(diǎn)工作，開設(shè)專題專欄，探索建立營(yíng)商環(huán)境、民生工程等政策庫專欄。

四是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，向市場(chǎng)主體全面公開規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策解讀和政策咨詢，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的服務(wù)。

五是在營(yíng)造工作氛圍上下功夫。加大培訓(xùn)力度，尤其是對(duì)基層一線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展“政府開放日”系列活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)行政機(jī)關(guān)與群眾的溝通聯(lián)系，為建設(shè)陽光、透明、開放、服務(wù)型機(jī)關(guān)營(yíng)造良好氛圍；加大經(jīng)驗(yàn)做法交流力度，繼續(xù)開展“政務(wù)公開交流”約稿活動(dòng)。

六、他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。

潮州市人民政府2020年度政府信息公開工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)定，現(xiàn)公布潮州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日至2020年12月31日止。

一、總體情況

2020年，潮州市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)《政府信息公開條例》，緊緊圍繞落實(shí)省委“1 1 9”工作部署和市委“1 5 2”中心工作持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作。

（一）突出重點(diǎn)信息公開，加強(qiáng)公開力度。

堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的政府信息作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”，準(zhǔn)確把握新時(shí)期政務(wù)公開的新要求，圍繞“六穩(wěn)”“六?！敝訌?qiáng)重要政策發(fā)布解讀和跟蹤評(píng)估工作，積極做好政策解讀回應(yīng)。圍繞疫情防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開，堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化疫情信息發(fā)布工作，及時(shí)、公開、透明發(fā)布疫情信息。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，圍繞財(cái)政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，不斷細(xì)化公開內(nèi)容，切實(shí)加大公開力度，提高公開成效。

（二）加強(qiáng)信息管理，推進(jìn)工作要點(diǎn)落實(shí)。

積極推進(jìn)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，加強(qiáng)基層政府信息發(fā)布范圍、形式和載體的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，分類細(xì)化政務(wù)公開事項(xiàng)，逐個(gè)列明公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道和載體、公開方式等要素，覆蓋重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域重要信息公開，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基層政府信息公開目錄，打通政府信息公開“最后一公里”，讓群眾更加方便快捷獲取政府信息。全市4個(gè)縣區(qū)、53個(gè)鎮(zhèn)區(qū)（街道）已于2020年底前向社會(huì)公布本地區(qū)、本部門基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄集中展示。

（三）加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)關(guān)切。

推動(dòng)落實(shí)《潮州市政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》，多措并舉切實(shí)提升政策解讀工作實(shí)效。按照“誰起草、誰解讀”的原則，積極開展政策解讀工作，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體第一平臺(tái)陣地作用，全市各級(jí)政府網(wǎng)站均設(shè)立“政策解讀”專欄，對(duì)重要政策文件進(jìn)行全方位、多層次的解讀。完善政務(wù)輿情回應(yīng)制度機(jī)制，拓寬公眾信息反饋渠道，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)政民互動(dòng)，有效增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解。在潮州市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)互動(dòng)交流專欄，2020年度開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”在線訪談19次，發(fā)布政策解讀稿件45次，發(fā)布征集調(diào)查信息19次，收到網(wǎng)民留言988條，平均辦理時(shí)間為3天，辦結(jié)率100%。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督保障，提升公開質(zhì)量。

繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核，發(fā)揮績(jī)效考核激勵(lì)導(dǎo)向作用。同時(shí)結(jié)合全面依法治市等考評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各部門政務(wù)公開工作考核。通過委托第三方機(jī)構(gòu)開展年度全市政務(wù)公開評(píng)估工作，有效促進(jìn)被考核單位找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，提升整體政務(wù)公開工作質(zhì)量。開展市、縣兩級(jí)政府網(wǎng)站季度抽查和年終考評(píng)工作機(jī)制,每季度組織對(duì)本地區(qū)各級(jí)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行抽查并通報(bào)抽查情況，有效促進(jìn)了政府信息公開工作，提升工作質(zhì)量。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在主要問題：2020年，我市在政府信息公開工作取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求，仍然存在一定差距。如政務(wù)公開工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，主動(dòng)公開內(nèi)容有待進(jìn)一步深化，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

（二）下一步改進(jìn)措施：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理機(jī)制，根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。二是加大政府信息公開力度。認(rèn)真抓好《條例》相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)。三是深化政策解讀工作。進(jìn)一步深化規(guī)范性文件政策解讀的質(zhì)量和時(shí)效。四是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大對(duì)全市政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。

衢州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)定要求編制。由衢州市人民政府辦公室綜合2020年度各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制本報(bào)告。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日到2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，衢州市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署，按照《條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）等上級(jí)政策文件精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會(huì)公眾關(guān)切熱點(diǎn)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以內(nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ)，以平臺(tái)建設(shè)為載體，以機(jī)制建設(shè)為依托，扎實(shí)做好政府信息主動(dòng)公開，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)，全市政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平繼續(xù)提升。

(一)以內(nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)主動(dòng)公開。

把內(nèi)容建設(shè)作為抓好政務(wù)公開工作的根本，聚焦重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，以公開促落實(shí)、以公開促服務(wù)，不斷提升政府工作透明度和公信力。

一是聚焦重大決策主動(dòng)服務(wù)。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，建立健全重大行政決策事項(xiàng)目錄公開發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布市政府及組成部門的重大行政決策事項(xiàng)目錄。圍繞政府常務(wù)會(huì)議議題，會(huì)前充分做好征求意見發(fā)布收集，會(huì)后及時(shí)準(zhǔn)確公開會(huì)議信息，第一時(shí)間主動(dòng)做好政策文件的宣傳解讀，釋放權(quán)威政策信號(hào)。

二是聚焦重點(diǎn)工作主動(dòng)回應(yīng)。圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好打贏疫情防控、推進(jìn)六穩(wěn)六保、抓好民生實(shí)事等方面政策信息公開發(fā)布，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

在疫情防控工作中，在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)開設(shè)“眾志成城，打贏疫情防控之戰(zhàn)”專欄，及時(shí)通報(bào)每日疫情300多期，廣泛宣傳防疫知識(shí)、強(qiáng)化政策解讀、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，筑牢抗擊疫情政務(wù)公開陣地，為疫情防控工作營(yíng)造良好信息環(huán)境。

在服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政策信息發(fā)布第一平臺(tái)的作用，全面闡釋“六穩(wěn)”、“六保”各項(xiàng)政策舉措及其效果，對(duì)市政府制定出臺(tái)的一批惠民惠企政策包及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布和圖文解讀，并結(jié)合政務(wù)新媒體矩陣進(jìn)行精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)和群眾第一時(shí)間掌握有關(guān)政策信息。依托大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新打造上線“政企通”平臺(tái)，破解企業(yè)服務(wù)碎片化難題，推動(dòng)政策在線兌付、訴求在線直達(dá)、服務(wù)在線落地，變“企業(yè)跑”為“政府跑”、“跑一次”為“不用跑”、“線下跑”為“線上跑”，精準(zhǔn)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化衛(wèi)生、文化事業(yè)等重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開，建立重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域公開專欄，按項(xiàng)目全生命周期分類集中公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容，著力解決相關(guān)信息公開不全面、碎片化問題。做好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域信息公開，積極主動(dòng)公開招投標(biāo)法規(guī)政策、招標(biāo)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄，讓政府投資項(xiàng)目在陽光下實(shí)施。

四是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)創(chuàng)新。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷深化政府信息公開。

促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)深度融合，圍繞解決疫情防控期間企業(yè)、群眾不便到現(xiàn)場(chǎng)辦事的難題，在全省率先發(fā)布通告，全面推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，全力保障群眾順暢辦事。在衢州市參加全國營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)過程中，時(shí)刻待命，第一時(shí)間提供大量政務(wù)公開領(lǐng)域的佐證資料，助力衢州成功入選全國營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“跨省通辦”工作要求，依托前期積累的政務(wù)服務(wù)“全市通辦”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，借助全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的有力支撐，建立“跨省通辦”線上服務(wù)專欄和線下服務(wù)專窗，開發(fā)“跨省通辦”辦件流轉(zhuǎn)平臺(tái)，探索電子證照互傳互認(rèn)、歸集管理，以系統(tǒng)集成和標(biāo)準(zhǔn)化理念扎實(shí)推進(jìn)浙閩贛皖四省邊際城市（衢州市、南平市、上饒市、黃山市）“跨省通辦”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“異地辦、跑一次”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能。目前，四省四市已有101個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

促進(jìn)行政執(zhí)法更加透明。建立全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，向社會(huì)公布執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法流程圖、執(zhí)法結(jié)果和行政處罰信息，規(guī)范行政執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。推行“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”改革，使用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，及時(shí)向社會(huì)公開“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果等執(zhí)法信息，并納入企業(yè)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行公示。

促進(jìn)財(cái)政資金使用更加規(guī)范。做到預(yù)決算公開規(guī)范化、全覆蓋。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部向社會(huì)公開；市級(jí)預(yù)算部門的部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部向社會(huì)公開；根據(jù)資金特點(diǎn)和民眾需求，創(chuàng)新民生資金分類分層公開制度。

持續(xù)做好民生領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷等與群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域政府信息常態(tài)化公開機(jī)制。及時(shí)發(fā)布高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和就業(yè)供求信息。針對(duì)性做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高校和職業(yè)教育招生等領(lǐng)域信息公開。做好傳染病防治、醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療保障政策等方面信息公開工作。持續(xù)加大污染防治監(jiān)測(cè)等信息公開力度，多種渠道公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面信息。

（二）以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)依申請(qǐng)平臺(tái)建設(shè)。不斷提高依申請(qǐng)公開辦理質(zhì)效，建立健全政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度，規(guī)范工作流程。2020年，全市共受理政府信息公開申請(qǐng)案件數(shù)和政府信息類行政敗訴案件均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中全市共受理政府信息公開申請(qǐng)案件數(shù)為456件，比2019年的598件下降了25.6%。其中，涉及公民切身經(jīng)濟(jì)利益的申請(qǐng)占主導(dǎo)地位，咨詢類、信訪類的申請(qǐng)呈上升趨勢(shì)。

全部申請(qǐng)辦件中：予以公開及部分公開327件，占71.7%；不予公開22件，占4.8%；無法提供85件，占18.6%；不予處理15件，占3.3%；其他處理7件，占1.5%；結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)辦理3件。因依申請(qǐng)公開引發(fā)行政復(fù)議件37件，行政訴訟件71件，其中未經(jīng)復(fù)議直接起訴62件，復(fù)議后起訴9件。行政爭(zhēng)議主要集中在土地征用、信訪等領(lǐng)域。

（三）以平臺(tái)建設(shè)為載體，持續(xù)提升政務(wù)公開傳播力。

一是推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站功能提升。開展政府門戶網(wǎng)站規(guī)范性文件清理400多件，安全有序做好政府網(wǎng)站集約化管理和數(shù)據(jù)遷移工作。全面提升政務(wù)公開版面，優(yōu)化頁面布局，增強(qiáng)信息搜索和服務(wù)體驗(yàn)功能。推進(jìn)政府信息公開專欄建設(shè)，在政府網(wǎng)站統(tǒng)一設(shè)置“政府信息公開”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化欄目頁面設(shè)置和檢索功能，按照法定時(shí)限及時(shí)發(fā)布并實(shí)時(shí)更新法定主動(dòng)公開內(nèi)容，全年新增主動(dòng)公開各類有效的政府信息3.99多萬條，政府信息公開專欄日均有效訪問用戶達(dá)25000人，比往年同比增長(zhǎng)5%。完善“新聞發(fā)布”“在線訪談”“回應(yīng)關(guān)切”等欄目，增設(shè)“通衢問政”模塊鏈接，積極回應(yīng)關(guān)切信息，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。

二是推進(jìn)政務(wù)新媒體規(guī)范管理。抓實(shí)管好政務(wù)新媒體，進(jìn)一步明確主管主辦職責(zé)，按照做強(qiáng)主賬號(hào)和集約節(jié)約的原則，對(duì)不符合運(yùn)營(yíng)規(guī)范、難以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的要求清理整合。嚴(yán)格內(nèi)容發(fā)布前審核把關(guān)，對(duì)重點(diǎn)稿件要反復(fù)校核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息。

三是推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。做好行政規(guī)范性文件報(bào)送政府公報(bào)集中統(tǒng)一刊登工作，充分發(fā)揮政府公報(bào)權(quán)威、規(guī)范發(fā)布政策信息作用。全年共編發(fā)《衢州政報(bào)》12期，免費(fèi)向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界贈(zèng)閱。推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化文件精準(zhǔn)查詢和分類檢索功能，積極拓展政府公報(bào)利用方式和傳播渠道。

（四）以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)政務(wù)公開基礎(chǔ)。

把政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)作為抓好政務(wù)公開工作的先手棋，通過市縣聯(lián)動(dòng)，以學(xué)促干，邊干邊學(xué)，逐步提高了各級(jí)公開隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)。

一是“常態(tài) 動(dòng)態(tài)”提高培訓(xùn)效果。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，以實(shí)效、實(shí)用、實(shí)操為導(dǎo)向，以常態(tài)化培訓(xùn)為主、動(dòng)態(tài)化培訓(xùn)為輔，把加強(qiáng)政務(wù)公開工作人員的教育培訓(xùn)作為提升政務(wù)公開工作水平的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）也充分履行培訓(xùn)職責(zé)，對(duì)基層行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開負(fù)責(zé)人員開展不定期培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能，提升基層政務(wù)公開工作水平。

二是“專職 專業(yè)”提升素質(zhì)能力。充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，將43家市直單位和6個(gè)縣（市、區(qū)）的政務(wù)公開工作具體負(fù)責(zé)人員作為全市政務(wù)公開的主力軍，強(qiáng)化專職隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，建立全市政務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保政務(wù)公開工作和任務(wù)能準(zhǔn)確落實(shí)到單位、落實(shí)到人。

三是“統(tǒng)籌 統(tǒng)一”夯實(shí)公開力量。注重力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由政府辦公室牽頭，整合司法、大數(shù)據(jù)、資源規(guī)劃等專業(yè)部門力量和政府律師顧問團(tuán)等第三方力量，建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造一支集各方專業(yè)人才的政務(wù)公開顧問團(tuán)隊(duì)，為基層政務(wù)公開工作推進(jìn)提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)保障。建立政務(wù)公開溝通交流機(jī)制，建議部門合理配置人員，安排懂業(yè)務(wù)、善學(xué)習(xí)的年輕同志具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，保障政務(wù)公開工作高效有序開展。

（五）以機(jī)制建設(shè)為依托，不斷提升政務(wù)公開的影響力。

把推進(jìn)基層政務(wù)公開工作作為全市政務(wù)公開工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督四方面發(fā)力，以機(jī)制建設(shè)助推全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作不斷提升。

一是發(fā)揮推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)調(diào)整全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員不僅把機(jī)構(gòu)改革后的政府部門全部納入，還順應(yīng)基層政務(wù)公開形勢(shì)，把縣（市、區(qū)）一同納入。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，全市一盤棋，合力推進(jìn)基層政務(wù)公開工作。同時(shí)，以試點(diǎn)工作抓推進(jìn)，采用雙重試點(diǎn)模式全力推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

同時(shí)，積極鼓勵(lì)市級(jí)部門和縣（市、區(qū)）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、報(bào)送信息材料、主動(dòng)發(fā)言發(fā)聲。2020年，全市多篇信息被省政府門戶網(wǎng)站采用發(fā)布，2篇信息被推薦到國務(wù)院中國政府網(wǎng)上刊發(fā)。

二是健全指導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照國務(wù)院和省里的指導(dǎo)意見，在年初制定2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)時(shí)，就將基層政務(wù)公開工作作為今年政務(wù)公開的重要任務(wù)。召開全市基層政務(wù)公開工作專題推進(jìn)會(huì)，明確市級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任和縣（市、區(qū)）的主體責(zé)任。

建立基層政務(wù)公開月度工作例會(huì)制度，每月交流分析各地在基層政務(wù)公開工作取得的成效以及存在的困難和問題，指導(dǎo)基層完善主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、考核和評(píng)議、責(zé)任追究、保密審查、政務(wù)新媒體管理等規(guī)范性制度，及時(shí)掌握全市基層政務(wù)公開工作的推進(jìn)情況。

三是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，圍繞事項(xiàng)清單梳理、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和工作流程編制三個(gè)重要環(huán)節(jié)，要求市級(jí)部門指導(dǎo)推進(jìn)基層政務(wù)公開工作。注重發(fā)揮市縣兩級(jí)部門的指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)市級(jí)部門重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、計(jì)生、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域和村級(jí)集體管理事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)目錄梳理的指導(dǎo)。

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，協(xié)調(diào)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門圍繞基層政務(wù)公開工作，編制發(fā)布“最多跑一次”等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)。協(xié)調(diào)市級(jí)部門優(yōu)化完善工作流程編制，完成國有土地上房屋征收補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償安置、保障性住房等8個(gè)領(lǐng)域流程圖19個(gè)。

四是強(qiáng)化監(jiān)督和評(píng)議機(jī)制。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》要求，繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入政府年度工作考評(píng)。同時(shí)，以工作為導(dǎo)向，提前下發(fā)政務(wù)公開工作考核細(xì)則，將“兩化”建設(shè)推進(jìn)情況列為重要考核內(nèi)容。推進(jìn)市級(jí)部門和縣（市、區(qū))持續(xù)加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

加強(qiáng)社會(huì)評(píng)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)公眾代表列席市政府會(huì)議制度，建立社會(huì)公眾代表名錄庫，邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表參加了市七屆政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

存在問題：一是政府信息公開目錄有待優(yōu)化完善；二是政策解讀質(zhì)量良莠不齊，解讀形式過于單一；三是部門信息公開負(fù)責(zé)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提升。

改進(jìn)措施：一是深刻學(xué)習(xí)國務(wù)院和省政府相關(guān)文件和工作指導(dǎo)精神，結(jié)合本市實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化目錄設(shè)置；二是加強(qiáng)政策解讀專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重民生需求，拓展解讀形式，提升解讀質(zhì)量；三是編制一套內(nèi)容全面、通俗易懂、可學(xué)可查的政府信息公開工作手冊(cè)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。

云浮市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和廣東省人民政府辦公廳有關(guān)工作要求，現(xiàn)公布云浮市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成,涵蓋2020年云浮市人民政府政府信息公開工作情況。

一、總體情況

2020年，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開方面

　　2020年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)新媒體等載體發(fā)布各類主動(dòng)公開信息96583條。其中，通過云浮市政府信息公開平臺(tái)及時(shí)更新政府信息公開指南、組織機(jī)構(gòu)、政策文件、財(cái)政預(yù)決算信息、規(guī)劃計(jì)劃、政府信息公開年度報(bào)告及其他信息共67879條；編印市縣兩級(jí)人民政府公報(bào)30期，刊印2.24萬份，其中，《云浮市人民政府公報(bào)》12期，刊印1.56萬份，并在市政府門戶網(wǎng)站“政府公報(bào)”專欄發(fā)布，方便公眾、企業(yè)查詢應(yīng)用。

　?。ǘ┮郎暾?qǐng)公開方面

　　依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，2020年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)158宗，同比減少23.3%，其中自然人申請(qǐng)件96宗，法人或其他組織申請(qǐng)件62宗。予以公開及部分公開98宗，占62%；不予公開5宗，占3.2%；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供40宗，占25.3%；不予處理10宗，占6.3%；其他處理5宗，占3.2%。全市信息公開類行政復(fù)議11起，行政訴訟7起。

　?。ㄈ┱畔⒐芾矸矫?

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開工作要點(diǎn)，印發(fā)實(shí)施《云浮市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，對(duì)6大方面15項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)責(zé)任單位，并提出具體要求。進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄”，積極推動(dòng)公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)政資金、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、減稅降費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件要求，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，各縣（市、區(qū)）政府和各鎮(zhèn)（街道）政府以國務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引為基礎(chǔ)，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單（鎮(zhèn)〈街道〉政府結(jié)合實(shí)際行政管理職能）全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，于2020年12月全部編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并充分用好政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、政務(wù)服務(wù)中心、基層便民點(diǎn)等基層政務(wù)公開平臺(tái)予以公開。

　?。ㄋ模┢脚_(tái)建設(shè)方面

深入開展政府網(wǎng)站集約化工作，市政府部門、縣（市、區(qū)）政府部門、鎮(zhèn)（街道）政府均以網(wǎng)站頻道（欄目）形式掛靠在政府門戶網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)全市政府網(wǎng)站管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、集約融合打下良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升我市政府網(wǎng)站的管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)新媒體管理，清理關(guān)停一批運(yùn)維不到位的政務(wù)新媒體。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體日常監(jiān)管，推動(dòng)政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。去年，我市在全省政務(wù)公開工作第三方評(píng)估、全省政府網(wǎng)站考核中分別獲得優(yōu)秀、良好等次。

　?。ㄎ澹┙庾x回應(yīng)方面

多措并舉切實(shí)提升政策解讀工作實(shí)效，做到解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。同時(shí)，還通過撰稿解讀、在線訪談、媒體專訪、微信微博、制作動(dòng)畫宣傳片等形式，對(duì)文件主要內(nèi)容及出臺(tái)進(jìn)行全方位、多層次的解讀。通過市縣政府門戶網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布政策解讀稿件101篇；在市政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目刊登“美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建”系列訪談共5期，由各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)等。強(qiáng)化政府網(wǎng)站互動(dòng)交流功能，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，留言辦理實(shí)效進(jìn)一步加強(qiáng)。其中，省政府辦公廳交辦“我有話對(duì)省長(zhǎng)說”留言18條按時(shí)辦結(jié)；全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)共受理業(yè)務(wù)咨詢、投訴留言2315條。

?。┍O(jiān)督保障方面

加強(qiáng)政務(wù)公開考核，將政務(wù)公開工作納入市直機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核范圍，分值權(quán)重不低于4%。督促各地、各部門做好政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體日常運(yùn)維、監(jiān)測(cè)自查工作，認(rèn)真開展季度檢查通報(bào)、年度考評(píng)工作。全市各級(jí)、各部門致力將政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體打造成更加全面的政務(wù)公開平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2020年，我市政府信息公開工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不足之處。主要表現(xiàn)在：一是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作需深入推進(jìn)；二是政策解讀方式相對(duì)單一，解讀質(zhì)量和效果不夠理想；三是個(gè)別政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體信息發(fā)布審核和日常運(yùn)維管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2021年，我市將進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)深化政府信息公開，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開、網(wǎng)民留言處理等工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，回應(yīng)群眾訴求。繼續(xù)加大基層政府信息公開的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)政府信息公開機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全政府信息公開工作制度，加大政府信息公開平臺(tái)的監(jiān)督管理，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員的能力和水平。

（二）加大政策宣傳和解讀力度。把政策解讀工作作為政務(wù)公開培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)提高解讀意識(shí)和工作能力。落實(shí)政策解讀工作任務(wù)，確保政策解讀與公文辦理相關(guān)環(huán)節(jié)的有機(jī)融合、有序推進(jìn)。加大涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策文件的解讀力度。

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)新媒體監(jiān)管。對(duì)“政府信息公開目錄”、“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”等專欄進(jìn)行梳理，對(duì)市政府部門頻道的欄目進(jìn)行精簡(jiǎn)；對(duì)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體信息更新情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)持定期對(duì)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽查；以便民利企為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，不斷提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。