脫硝電價產(chǎn)生效應(yīng)

脫硝電價的試行在一定程度上提高火電、水泥等重點行業(yè)安裝并投運脫硝裝置的積極性。

2013年9月，國家發(fā)改委將將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.8分錢，提高至1分錢。同時，對采用新技術(shù)進行除塵設(shè)施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點地區(qū)低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)支持，電價補償標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.2分錢。上述價格調(diào)整自2013年9月25日起執(zhí)行。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會在近日發(fā)布的《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預(yù)測報告》中指出，目前我國試行的0.8分/千瓦時的脫硝電價補貼無法彌補火電廠額外成本負擔(dān)，有進一步上調(diào)的需求。記者了解到，目前環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委已完成對全國重點地區(qū)火電廠脫硫脫硝進展情況的摸底調(diào)查，認(rèn)為火電脫硝電價補貼調(diào)整面臨著現(xiàn)實緊迫性。

《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預(yù)測報告》顯示，目前發(fā)電企業(yè)同步建設(shè)脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.2分/千瓦時，技改加裝脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.5分/千瓦時，而目前的脫硝試點電價僅為0.8分/千瓦時，難以彌補脫硝運營成本和投資，因此電廠建設(shè)運營脫硝設(shè)施積極性不高。

國家發(fā)展改革委擴大燃煤電廠脫硝電價試點范圍

為鼓勵電力企業(yè)建設(shè)和運行脫硝設(shè)施，減少氮氧化物排放，促進環(huán)境保護，近日，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于擴大脫硝電價政策試點范圍有關(guān)問題的通知》。

通知規(guī)定，自2013年1月1日起，將脫硝電價試點范圍由現(xiàn)行14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的部分燃煤發(fā)電機組，擴大為全國所有燃煤發(fā)電機組。脫硝電價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時8厘錢。發(fā)電企業(yè)執(zhí)行脫硝電價后所增加的脫硝資金暫由電網(wǎng)企業(yè)墊付，今后擇機在銷售電價中予以解決。

通知要求，各地價格主管部門要及時對已安裝脫硝設(shè)施的燃煤機組執(zhí)行脫硝電價，調(diào)動發(fā)電企業(yè)脫硝積極性；會同有關(guān)部門加強對發(fā)電企業(yè)脫硝設(shè)施運行情況的監(jiān)管，督促發(fā)電企業(yè)提高脫硝效率。

據(jù)悉，為提高發(fā)電企業(yè)脫硝積極性，2011年11月，國家發(fā)展改革委出臺燃煤發(fā)電機組試行脫硝電價政策，對北京、天津、河北、山西、山東、上海、浙江、江蘇、福建、廣東、海南、四川、甘肅、寧夏等14個省（區(qū)、市）符合國家政策要求的燃煤發(fā)電機組，上網(wǎng)電價在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每千瓦時加價8厘錢，用于補償企業(yè)脫硝成本。此項措施對氮氧化物減排發(fā)揮了重大作用。2012年上半年，全國氮氧化物排放量首次出現(xiàn)同比下降0.24%；全國脫硝機組平均脫硝效率40.3%，較2011年同比提高16.1個百分點。 2100433B

擴大脫硝電價試點范圍

自2013年1月1日起，將脫硝電價試點范圍由現(xiàn)行14個省（自治區(qū)、直轄市）的部分燃煤發(fā)電機組，擴大為全國所有燃煤發(fā)電機組。燃煤發(fā)電機組安裝脫硝設(shè)施、具備在線監(jiān)測功能且運行正常的，持國家或省級環(huán)保部門出具的脫硝設(shè)施驗收合格文件，報省級價格主管部門審核后，執(zhí)行脫硝電價。脫硝電價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時8厘錢。

脫硝電價資金暫由電網(wǎng)企業(yè)墊付

發(fā)電企業(yè)執(zhí)行脫硝電價后，電網(wǎng)企業(yè)增加的購電資金暫由其墊付，今后擇機在銷售電價中予以解決。

加強對脫硝電價政策執(zhí)行的監(jiān)管

各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要及時對已安裝脫硝設(shè)施的燃煤機組執(zhí)行脫硝電價，調(diào)動發(fā)電企業(yè)脫硝積極性；會同有關(guān)部門加強對發(fā)電企業(yè)脫硝設(shè)施運行情況的監(jiān)管，督促發(fā)電企業(yè)提高脫硝效率。同時，要注意總結(jié)脫硝電價政策實施情況，妥善處理出現(xiàn)的問題，并及時向我委報告。

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國電、中電投、神華集團公司：

為加快燃煤機組脫硝設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)電企業(yè)脫硝積極性，減少氮氧化物排放，促進環(huán)境保護，決定進一步加大脫硝電價政策試行力度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

各級環(huán)保部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，采取促進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，為環(huán)保服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）按照《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完善價格、收費和土地政策

嚴(yán)格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業(yè)市場化改革，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度。改進垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標(biāo)準(zhǔn)，降低收取成本，提高收繳率。對于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等國家支持的項目用地，爭取在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。

（二）按照《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大財稅政策支持力度

安排中央財政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，支持環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。中央預(yù)算內(nèi)投資和其他中央財政專項資金，加大對環(huán)保服務(wù)業(yè)的支持力度。嚴(yán)格落實并不斷完善現(xiàn)有環(huán)境保護稅收優(yōu)惠政策。積極推進環(huán)境稅費改革。

（三）按照《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，拓寬投融資渠道

推動銀行業(yè)金融機構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，積極開展金融創(chuàng)新，加大對環(huán)保服務(wù)業(yè)的支持力度。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效作為對銀行機構(gòu)進行監(jiān)管和績效評價的要素。鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的環(huán)保服務(wù)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進入環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，支持民間資本進入污水、垃圾處理等服務(wù)行業(yè)。

（四）強化監(jiān)督管理

嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為，加大懲處力度。落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，開展專項檢查和督察行動。加強服務(wù)市場監(jiān)督，充分發(fā)揮各相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)和企業(yè)自律。整頓和規(guī)范環(huán)保服務(wù)市場秩序，打破地方保護和行業(yè)壟斷，打擊低價競爭、惡性競爭等不正當(dāng)競爭行為，促進公平競爭、有序競爭，為環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。 2100433B