桐鄉(xiāng)市政府信息化項目建設管理暫行辦法

桐鄉(xiāng)市政府信息化項目建設管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為進一步統(tǒng)籌政府信息化項目管理，避免重復建設，提高資金使用效率，推進信息資源共享，實現(xiàn)項目建設集約化、規(guī)范化、績效化發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全市行政機關事業(yè)單位建設或政府購買服務的信息化項目，含項目的新建、擴建、升級改造以及運維服務等。

基建項目中包含的信息化子項目也適用本辦法。

第三條　本辦法所稱信息化項目主要是指：物理機房、計算機軟硬件（政務云所涉及的服務器、存儲設備等，不含個人PC）、政務網(wǎng)絡（電子政務內(nèi)網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)、部門業(yè)務專網(wǎng)等）、云計算平臺、視頻會議、視頻監(jiān)控等基礎設施類；安全防范、電子認證、容災備份等信息安全類；基礎信息庫、專業(yè)信息庫、政務數(shù)據(jù)交換等信息資源類；辦公自動化、業(yè)務管理、應急指揮、決策分析等監(jiān)管決策類；門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事、呼叫中心等公眾服務類。

第四條　信息化項目建設應當按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)一標準、注重實效”的要求，遵循“安全、適用、共享、節(jié)約”的原則，實行建設資金總量控制、維護資金備案審查，重點支持有利于形成信息資源共享的信息化項目。

第五條　本辦法所稱項目建設單位是指建設或參與信息化項目的相關部門（單位）。

第二章　工作職責

第六條　政府信息化項目預審工作領導小組負責全市政府信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、項目預審、監(jiān)督管理和績效考核，其下設的辦公室（以下簡稱市預審辦）具體負責信息化項目技術(shù)方案等內(nèi)容的預審，受理項目預審材料，研究完善有關工作機制，組建評審專家?guī)旒叭粘９芾砉ぷ鳌?

各建設單位負責本單位信息化建設、應用、安全和運維等工作，配合完成公共信息化項目建設。

評審專家應具備豐富的信息化項目管理經(jīng)驗，由各單位承擔信息化管理人員書面報名并經(jīng)單位推薦，由市預審辦審核備案，外地專家由市預審辦根據(jù)需要邀請。

第三章　項目申報和預審

第七條　項目建設單位應于每年申請下一年年初預算的同時,向市預審辦申報下一年擬建的信息化項目，并提交信息化項目申報表、建設方案（技術(shù)方案）和項目概算等申報材料。

多個單位共建的信息化項目，由主管單位或牽頭單位申報。

第八條　上級有明確要求、已落實資金來源，且須當年度建設，或市委、市政府作出部署的項目，可臨時提出項目申報。

第九條　市預審辦負責組織對申報項目的必要性、科學性、資源共享性和資金預算合理性等內(nèi)容進行審查。信息化項目預審實行集體審議制度，由成員單位相關負責人全程參與。其中，項目預算資金超過50萬元的項目，由市預審辦組織專家對項目進行綜合評審。專家評審費用由市財政專項安排。

第十條　市預審辦對申報項目形成預審意見后，報政府信息化項目預審工作領導小組審定。

（一）預審結(jié)果為同意實施的，由財政部門按規(guī)定程序辦理。

（二）預審結(jié)果為暫緩實施的，財政部門不安排建設資金。申報單位可對項目進行調(diào)整，待條件成熟后重新申報。

（三）預審結(jié)果為不予實施的，申報單位不得實施，財政部門不安排建設資金。

第四章　項目監(jiān)督和管理

第十一條　建設單位主要領導對項目建設進度、質(zhì)量、資金管理及運行管理負責。項目建設單位要確定項目責任人，并明確其項目建設管理職責。

第十二條　信息化項目建設的設備、物資、工程及服務采購，按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和市政府有關公共資源交易管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　 建設單位應嚴格按照項目預審意見組織實施，不得隨意變更項目技術(shù)方案，如確需調(diào)整的，應事先向市預審辦提交調(diào)整報告，經(jīng)同意后方可實施。

第十四條　建設單位應健全項目管理制度，嚴格執(zhí)行政府采購、信息安全、資源共享等各項規(guī)定，確保項目如期保質(zhì)推進。

第十五條　項目竣工并試運行后，100萬元以下的項目，由建設單位組織驗收，驗收通過后將驗收資料報市預審辦備案，市預審辦視情況抽查。100萬元（含）以上的項目，由建設單位會同市預審辦組織驗收，驗收前建設單位應向市預審辦提交項目立項、建設和試運行過程中形成的有關資料。驗收不合格的，責令建設單位限期整改。

第十六條　市預審辦按照績效評價有關規(guī)定，對信息化項目運行成效、資金使用、資源共享等情況進行績效評價，并視情況安排下一年的信息化項目預算。

第十七條　市預審辦根據(jù)需要有權(quán)對信息化項目進行調(diào)度和統(tǒng)籌使用，以提高資金使用效率，實現(xiàn)資源共享。

第五章　附則

第十八條　國有企業(yè)的信息化項目可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條　涉密信息化項目按照相關保密要求執(zhí)行。

第二十條以國家和省級資金為主要投資來源的信息化建設項目的監(jiān)督管理，按國家和省相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　本辦法由市預審辦負責解釋。

第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

根據(jù)<<中華人民共和國審計法>>規(guī)定，桐鄉(xiāng)市審計局在本級人民政府和嘉興市審計局的領導下，主管全市審計工作。

桐鄉(xiāng)市市長 朱海平 　2010年2月3日在桐鄉(xiāng)市第十四屆人民代表大會第四次會議上桐鄉(xiāng)市市長 朱海平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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