太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)利分析及對(duì)策研究·管理類(lèi)

【學(xué)員問(wèn)題】分析建筑節(jié)能的現(xiàn)狀及對(duì)策？

【解答】一、我國(guó)建筑能耗的現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家有關(guān)資料顯示，我國(guó)化石能源資源中90%以上是煤炭，人均儲(chǔ)量為世界平均水平的1/2，人均石油儲(chǔ)量為世界平均水平的11%，天然氣僅為4.5%；煤炭消耗量占世界總量的40%，石油消費(fèi)僅次法國(guó)，位居世界第二，中國(guó)對(duì)海外能源的依賴(lài)程度達(dá)50%以上。在土地資源方面，我國(guó)人均耕地只有世界人均耕地的1/3，水資源僅是世界人均占有量的1/4；而建筑用實(shí)心粘土磚每年要?dú)?2萬(wàn)畝。目前，能源的緊張形勢(shì)在我國(guó)已十分嚴(yán)峻，可能會(huì)威脅國(guó)家的穩(wěn)定和安全。在資源如此緊張的形勢(shì)下，住宅建筑能耗卻占了全國(guó)能耗的32%.我國(guó)既有的近400億平方米的建筑基本上是高耗能建筑，單位面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。目前我國(guó)每年新建建筑近20億平方米，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)量的總和，但90%以上仍是高能耗建筑。預(yù)測(cè)在未來(lái)的10年即到2020年，我國(guó)還將建成約200億平方米建筑。如果再不采取節(jié)能措施、不推行建筑節(jié)能材料，2020年建筑能耗將達(dá)到11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于目前建筑所消耗能源的三倍。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，如果國(guó)家從現(xiàn)在起就下決心狠抓建筑節(jié)能工作，對(duì)新建建筑全面強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和應(yīng)用，并對(duì)已有建筑有步驟地推行節(jié)能性改造，到2020年，我國(guó)建筑能耗可減少3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約8000萬(wàn)千瓦時(shí)（相當(dāng)于4.5個(gè)三峽電站的滿(mǎn)負(fù)荷出力，減少電力建設(shè)投資約6000億元），能源緊張狀況和污染壓力必將大為緩解。但如果繼續(xù)放任自流，錯(cuò)過(guò)當(dāng)前這段大好機(jī)遇，不采取堅(jiān)決有效的措施，則將長(zhǎng)期大大加重國(guó)家能源負(fù)擔(dān)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約，對(duì)能源安全和大氣環(huán)境造成重大威脅。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，國(guó)家要持續(xù)發(fā)展，必須加大建筑節(jié)能的工作研究，以有效的措施，制定相應(yīng)的法規(guī)，推而廣之。

二、我國(guó)建筑節(jié)能的癥結(jié)

我國(guó)的建筑節(jié)能工作為什么會(huì)出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的尷尬局面？究竟是什么阻礙我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展的步伐？筆者認(rèn)為，可歸結(jié)以下幾點(diǎn)：1.建筑節(jié)能意識(shí)薄弱。人們沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能工作在創(chuàng)建人類(lèi)和諧社會(huì)中是多么重要、多么緊迫，同時(shí)對(duì)建筑節(jié)能的基本知識(shí)也缺乏深刻的了解。例如，人們?cè)谫?gòu)房時(shí)，很多人不懂得也不關(guān)心建筑能耗的高低。這樣，人這個(gè)主體沒(méi)有了對(duì)房屋這個(gè)客體的節(jié)能需求，更沒(méi)有對(duì)房屋節(jié)能性能的選擇和監(jiān)督，導(dǎo)致相當(dāng)一部分缺乏社會(huì)責(zé)任，守法意識(shí)淡薄的開(kāi)發(fā)商、供應(yīng)商鉆了空子，同時(shí)也逃避政府的監(jiān)督。加之一些地區(qū)的主管部門(mén)沒(méi)有真正樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀，為追求“政績(jī)”，只注重建筑數(shù)量和規(guī)模，放松或放棄了自身的監(jiān)督管理職能。2.缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺(tái)。近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)規(guī)模和總量增長(zhǎng)比較快，但科技投入沒(méi)能同步跟進(jìn)，建筑的科技進(jìn)步是滯后的，對(duì)建筑發(fā)展的貢獻(xiàn)率一直不高；我們不少的所謂“創(chuàng)新”，實(shí)際上是在建筑的概念炒作和表皮包裝上下了不少功夫，著力點(diǎn)沒(méi)放在內(nèi)在品質(zhì)的提高上，甚至生搬硬套、東拼西湊一些概念性的東西，缺乏技術(shù)支撐，結(jié)果浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的狀況沒(méi)有根本性改變，治標(biāo)不治本。3.法律、法規(guī)、政策措施不完善。建筑節(jié)能涉及國(guó)家和政府多個(gè)部門(mén)，也涉及到自然科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料、供水供電等。單靠哪一個(gè)部門(mén)都很難實(shí)施，應(yīng)有相應(yīng)的職能部門(mén)牽頭，加大協(xié)調(diào)力度，制定行之有效的強(qiáng)制各方利益主體必須積極參與節(jié)能的法律法規(guī)和行政監(jiān)管體系，并組成強(qiáng)有力的政府權(quán)威的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

三、對(duì)建筑節(jié)能發(fā)展的思考

當(dāng)前，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作已迫在眉睫，我國(guó)政府制定了相關(guān)政策和規(guī)定，我們要抓住有利契機(jī)，把建筑節(jié)能工作與推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化緊密地結(jié)合起來(lái)，在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，著手在節(jié)能觀念、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能政策三個(gè)方面做好文章。

1.全面落實(shí)和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。推進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展，其要義是在工程建設(shè)和產(chǎn)品使用中，樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)一各業(yè)思想，樹(shù)立正確的節(jié)能觀念。

1.1樹(shù)立以人為本的觀念。建筑節(jié)能不是片面的節(jié)約，而是全面地提升建筑的基本品質(zhì)。不要誤以為建筑節(jié)能就要降低建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用水平，防止簡(jiǎn)單地將節(jié)能建筑理解為“低標(biāo)準(zhǔn)”和“簡(jiǎn)易房”。開(kāi)展建筑節(jié)能不能主張資源的過(guò)度占用與浪費(fèi)，但也不是以降低綜合性能和犧牲舒適度為代價(jià)來(lái)?yè)Q取資源的節(jié)約，其最終產(chǎn)品必須是不僅質(zhì)量?jī)?yōu)良，而且要充分體現(xiàn)和滿(mǎn)足以人為本的和諧理念，造福人民，回歸自然，與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人性化建筑。

1.2樹(shù)立全面節(jié)約的觀念。建筑節(jié)能工作不僅僅是能源的節(jié)省，而是在建筑這一宏觀平臺(tái)上，創(chuàng)造一種節(jié)約型的發(fā)展模式，樹(shù)立科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的節(jié)約觀念。

1.3樹(shù)立全壽命成本的觀念。建筑的全壽命成本，是指建筑從初期建造至運(yùn)行使用直至建筑報(bào)廢全過(guò)程所使用的綜合成本。包括初期建造成本和消費(fèi)期的消耗、維護(hù)運(yùn)行成本。在漫長(zhǎng)的消費(fèi)過(guò)程中，運(yùn)行成本是不可忽視的重大能源消耗。節(jié)能后的建筑并未提高綜合成本，反而總體上降低了綜合成本。

2.不斷推進(jìn)和加快技術(shù)創(chuàng)新。開(kāi)展建筑節(jié)能，就是要依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，迅速提升建筑品質(zhì)和性能，謀求可持續(xù)發(fā)展，杜絕和減少浪費(fèi)。

2.1減少資源消耗。高效率地利用資源，建筑的建造和消費(fèi)、材料的生產(chǎn)和使用，要選擇節(jié)約資源的技術(shù)新路線，減少資源的耗用量，盡量不用或少用不可再生資源。

2.2提高材料性能。高性能的材料產(chǎn)品，是高效率利用資源的前提，建筑結(jié)構(gòu)材料要有足夠的強(qiáng)度和耐久性，圍護(hù)結(jié)構(gòu)要有良好的保溫隔熱性能，防水、隔聲、涂料、管道等專(zhuān)用功能性材料，都要具有相應(yīng)的高性能。

2.3減輕環(huán)境污染。杜絕使用污染性材料，堅(jiān)決有效的控制有害物質(zhì)排放，并盡可能地利用清潔能源。

2.4延長(zhǎng)生命周期。發(fā)揮材料潛能，延長(zhǎng)使用年限，既可節(jié)省資源，降低建設(shè)成本，又會(huì)減輕環(huán)境負(fù)荷。

2.5加大回收利用。盡量減少?gòu)U棄和排放，使資源的投入和回收利用形成良性循環(huán)，最大限度地減少最終廢棄物。

3.建立健全法制標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵(lì)機(jī)制。建筑節(jié)能工作之所以進(jìn)展緩慢，與法制體系的乏力和激勵(lì)政策的缺位不無(wú)關(guān)系。當(dāng)前，非常有必要抓緊研究和制定推進(jìn)建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策。

3.1強(qiáng)制性地執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并期待政府加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，逐步形成完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起強(qiáng)有力的約束機(jī)制。3.2加快政策支持和技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)?？山梃b一些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，加大政府對(duì)建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)的支持力度；建立國(guó)家建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)制度。3.3加大推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革力度，全面實(shí)現(xiàn)供熱的量化、市場(chǎng)化和貨幣化。要像用水、用電一樣實(shí)行誰(shuí)用熱誰(shuí)付費(fèi)，自主調(diào)節(jié)室溫，按量計(jì)費(fèi)的管理體制。

3.4建立一整套經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，喚起全民的節(jié)能意識(shí)，比如對(duì)節(jié)能建筑的收費(fèi)和稅收給予優(yōu)惠政策，利用經(jīng)濟(jì)手段與提高節(jié)能意識(shí)雙管齊下，使全民認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能是利在當(dāng)代，功在千秋的偉業(yè)。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。

（一）風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究的作用和要求

（二）常用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

投資項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)階段應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策主要有以下幾種：

1.風(fēng)險(xiǎn)回避

2.風(fēng)險(xiǎn)控制

3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

4.風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)

例題：關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)控制說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。

A.風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)適用于已知有風(fēng)險(xiǎn)但由于可能獲利而需要冒險(xiǎn)時(shí)，必須保留和承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)；

B.風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)適用于已知有風(fēng)險(xiǎn)，但若采取某種風(fēng)險(xiǎn)措施，其費(fèi)用支出會(huì)大于自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的損失時(shí)，常常主動(dòng)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；

C.風(fēng)險(xiǎn)控制是針對(duì)可控性風(fēng)險(xiǎn)采取的防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，減少風(fēng)險(xiǎn)損失的對(duì)策，也是絕大部分項(xiàng)目應(yīng)用的主要風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策；

D.在決策分析與評(píng)價(jià)過(guò)程中通過(guò)信息反饋徹底改變?cè)桨傅淖龇▽儆陲L(fēng)險(xiǎn)控制方式。答案：D

分析：在決策分析與評(píng)價(jià)過(guò)程中通過(guò)信息反饋徹底改變?cè)桨傅淖龇▽儆陲L(fēng)險(xiǎn)回避方式。

（三）風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究的要點(diǎn)

1.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究應(yīng)貫穿于決策分析與評(píng)價(jià)的全過(guò)程

2.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策應(yīng)具針對(duì)性

3.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策應(yīng)有可行性

4.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策必具經(jīng)濟(jì)性

5.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究是項(xiàng)目有關(guān)各方的共同任務(wù)

（四）風(fēng)險(xiǎn)歸納與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論