桐梓縣安委會辦公室關(guān)于征集安全生產(chǎn)論文的通知

桐安辦發(fā)〔2008〕82號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關(guān)工作部門,各直屬機構(gòu),各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)一系列方針、政策，落實上級安全生產(chǎn)工作部署，深刻分析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中安全生產(chǎn)面臨的新機遇新挑戰(zhàn)、新形勢新任務(wù)、新矛盾新課題，通過開展深入研究，理性思考，把握特點，探索規(guī)律，推動以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新，建立安全監(jiān)管監(jiān)察長效機制，促進安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、論文選題的參考范圍

1．全縣安全生產(chǎn)的問題及對策。查找我縣安全生產(chǎn)長期以來存在的突出矛盾和問題，理論聯(lián)系實際,借鑒工作實踐中探索的經(jīng)驗做法,提出進一步加強安全生產(chǎn)工作的對策和建議。

2.探索縣域安全監(jiān)管方式。堅持理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路，探索安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新路子。

3.鞏固發(fā)展百日安全督查工作成效。這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動有哪些特點；取得哪些切實成效；還存在著哪些問題，如何改進提高；今后的督查工作如何進行。

4．深入持久抓好隱患排查治理。隱患排查治理是開展安全生產(chǎn)工作的基本途徑，也是加強安全監(jiān)管的有效措施。如何制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?；如何使這項工作在基層得到落實，取得實效。

5．加大安全生產(chǎn)工作力度。如何做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴；通過什么方法和途徑，才能保持高壓態(tài)勢，并使安全生產(chǎn)工作常抓常新。

6．營造有利于加強安全生產(chǎn)的輿論環(huán)境。怎樣形成強大的輿論環(huán)境，凝聚全社會共識，為加強安全生產(chǎn)提供強有力的輿論支持。

7．抓好煤礦這個重中之重。如何貫徹落實太原“全國煤礦安全生產(chǎn)座談會”和遼寧“全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會”精神，建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，繼續(xù)整頓關(guān)閉不合法、不合格的小煤礦，深化煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)。

8．抓好各行業(yè)（領(lǐng)域）重點工作。危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域，安全監(jiān)管監(jiān)察的基本思路和要點是什么；當前的工作重點是什么。

9．探索實行分類指導(dǎo)、重點監(jiān)管。如何通過普查、評估、會診等方法，對企業(yè)安全生產(chǎn)進行科學(xué)分類，明確各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察工作重點；如何強化責任，逐級落實責任，確保監(jiān)管監(jiān)察到位。

10．加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。近年來隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗、最大教訓(xùn)是什么；如何提安全監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

11．健全法律法規(guī)體系。如何才能建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。

12．加強執(zhí)法體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)。如何建立健全安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系，當前的薄弱環(huán)節(jié)是什么；如何建立健全與安全監(jiān)管監(jiān)察繁重任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法隊伍。

13．完善執(zhí)法手段和途徑?，F(xiàn)階段安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法有哪些手段和途徑，如何用好這些手段和途徑。

14．加強和改進聯(lián)合執(zhí)法。采取哪些辦法，才能充分調(diào)動相關(guān)部門的積極性，提高聯(lián)合執(zhí)法的效率效能。

15．落實“兩個主體責任”。目前存在的突出矛盾、主要問題是什么，如何解決；如何建立促使“兩個主體責任”落實到位的工作機制。

16．加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。從生產(chǎn)三要素（勞動場所、勞動工具、勞動者）分析，目前各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)存在的突出問題是什么，如何解決。

17．治標與治本相結(jié)合。治標包括哪些內(nèi)容；治本包括哪些內(nèi)容；如何才能做到標本兼治、重在治本。

18．完善控制考核指標體系。如何進一步增強安全生產(chǎn)控制考核指標體系的權(quán)威性、針對性和可操作性；采取哪些行之有效措施，推動指標體系落實，確保目標實現(xiàn)。

19．建立長效機制。安全生產(chǎn)長效機制的基本內(nèi)容是什么；從哪些環(huán)節(jié)著手建立長效機制。

20．支撐體系的構(gòu)成。支撐體系包括哪些方面的內(nèi)容，由哪些子體系構(gòu)成；支撐體系建設(shè)的現(xiàn)狀，存在哪些薄弱環(huán)節(jié)；當前要突出抓好的工作是什么。

21．應(yīng)急救援體系建設(shè)。應(yīng)急救援體系的現(xiàn)狀和存在的主要問題；當前應(yīng)著力抓好哪些環(huán)節(jié)的工作。

22．利用好外部資源。如何調(diào)動各方面積極性，共同參與支持安全生產(chǎn)工作。

三、論文的基本要求

1．以上所列22個論文選題為參考范圍，可在此范圍內(nèi)根據(jù)研討需要自定題目，但要緊緊圍繞所列研討方向。

2．論文要堅持理論聯(lián)系實際，既要體現(xiàn)一定的思想深度和理論水平，又要結(jié)合安全生產(chǎn)實際，回答解決工作中的問題，增強對實踐的指導(dǎo)作用。

3．論文要緊扣主題，觀點正確，思路和邏輯關(guān)系比較清晰，語言比較精煉，力求數(shù)據(jù)準確，列舉事例具體，分析問題深入，善于抓住本質(zhì)，把握規(guī)律性。

四、工作要求

1．搞好發(fā)動，積極參與。各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，進行廣泛的思想發(fā)動，提高大家的思想認識，積極參與，為搞好安全生產(chǎn)獻計獻策。

2．領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭研究和撰寫文章，促使廣大干部深入基層，深入一線，圍繞安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待回答和解決的一些重點問題，結(jié)合實際進行深入思考和研究，在理論上不斷拓展新視野，作出新概括，為安全生產(chǎn)工作實踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦主任要結(jié)合工作實際，由本人撰寫一篇論文，于2008年10月10日前署名上報縣安委辦，論文統(tǒng)一用A4紙打印，同時報送電子文檔。該項工作將納入年終考核內(nèi)容。

桐梓縣安委會辦公室

二○○八年八月十三日

（一）要認真研究制定檢查工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)工作部門要按照通知的要求，緊密結(jié)合各自實際，抓緊研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工企業(yè)安全檢查的具體方案，明確檢查的內(nèi)容、重點、方法、步驟和具體要求。企業(yè)自查要做到縱向到底，橫向到邊。做到全員、全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

（二）檢查期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)工作部門要及時做好檢查工作信息報送，由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室匯總后形成檢查工作通報。

桐梓縣安委會辦公室 二○○八年九月二十四日 2100433B

桐梓縣人民政府辦公室

二OO九年八月五日

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為綜合整治實施方案》的通知目標

通過實施綜合整治，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新的違法建設(shè)行為。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為綜合整治實施方案》的通知范圍

縣城規(guī)劃區(qū)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為綜合整治實施方案》的通知職責分工

1、婁山關(guān)鎮(zhèn)、燎原鎮(zhèn)、楚米鎮(zhèn)：全力配合縣城違法建設(shè)的綜合整治，做好規(guī)劃區(qū)村民建房的組織協(xié)調(diào)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，切實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的責任，積極組織建設(shè)性規(guī)劃的編制和公布、國土所和村管所的執(zhí)法人員，加強綜合執(zhí)法巡查，嚴厲打擊亂修亂建行為，認真開展違法建設(shè)的綜治工作。

2、國土資源局、縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法大隊：嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，會同婁山關(guān)鎮(zhèn)政府、燎原鎮(zhèn)政府、楚米鎮(zhèn)政府、公安局等全力開展縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)的綜合整治工作，指導(dǎo)和監(jiān)督其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合整治工作?？h國土資源局負責建設(shè)用地管理工作。

3、縣公安局：嚴格按照《治安處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法打擊擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序的黑開發(fā)商、妨礙執(zhí)法公務(wù)的行為和人員、對執(zhí)法人員實施打擊報復(fù)的行為和人員，確保違法建設(shè)整治工作的順利推進。

4、縣文體廣電局：組織新聞媒體開展對綜合整治工作的宣傳報道，營造良好的工作氛圍。

5、縣建設(shè)局、雙創(chuàng)辦：負責對茅危住房的鑒定工作，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)茅危房鑒定的申請，提出方案，并將茅危房建設(shè)工程、“四在農(nóng)家”工程、“黔北民居”工程的選址、用地規(guī)劃和建設(shè)審批情況，會同國土資源局和城管執(zhí)法大隊備案。

6、縣民政局：負責對涉及違法建設(shè)的特困家庭的審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。

7、民兵應(yīng)急分隊在原有的工作職能增加協(xié)助配合城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法大隊拆違工作和日常巡查違法建設(shè)工作兩項職責。巡查工作采取包片、定人、交叉、徒步、的方式，巡查收集違法建設(shè)的地點、現(xiàn)狀、當事人的有關(guān)情況，及時將信息反饋到城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法大隊。

8、供電、供水、供氣、通訊等單位：嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定和國辦〔2007〕71號文件要求，配合做好違建整治工作，不得為違法用地、違法建設(shè)項目提供供電、供水、供氣、通訊等服務(wù)。