許昌市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善許昌市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知

為確保全市河流2015年按水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)，結(jié)合《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》(許政辦〔2010〕66號)和《市環(huán)保局市財(cái)政局市水利局關(guān)于許昌市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的補(bǔ)充通知》(許環(huán)〔2012〕128號)具體實(shí)施情況，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對《許昌市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)進(jìn)一步修訂完善如下:

一、調(diào)整生態(tài)補(bǔ)償金征繳要素。（一）引入《許昌市轄區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分及保護(hù)研究》(以下簡稱《功能區(qū)劃》)達(dá)標(biāo)要求，調(diào)整生態(tài)補(bǔ)償金核算方法。同時，將市政府與各縣(市、區(qū))人民政府（管委會）簽訂的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)和《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)補(bǔ)償金由各考核斷面的超標(biāo)污染物通量與生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定，分兩步進(jìn)行核算。第一步，以年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)確定超標(biāo)考核斷面超標(biāo)污染物通量，依照《辦法》核算生態(tài)補(bǔ)償金；第二步，以《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行評價測算，確定超標(biāo)河流污染物通量，并依照《辦法》核算生態(tài)補(bǔ)償金。如考核斷面水質(zhì)超過《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)，未超過年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，僅扣繳超過《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)生態(tài)補(bǔ)償金，并不否決當(dāng)?shù)卣甓拳h(huán)保責(zé)任目標(biāo)完成情況。達(dá)到《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)的，不繳納生態(tài)補(bǔ)償金?？己藬嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償扣繳額為超年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)生態(tài)補(bǔ)償金和超過《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)生態(tài)補(bǔ)償金之和。（二）增加對各縣(市、區(qū))未截流的排污口實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。對各縣(市、區(qū))未截流的排污口，按所處河流的每周轄區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金的5%乘以未截流個數(shù)予以扣繳。

二、調(diào)整對各縣(市、區(qū))獎勵評價標(biāo)準(zhǔn)。把以水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)完成情況為獎勵依據(jù)變更為以《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)完成情況作為獎勵依據(jù)，將《辦法》第十條(二)修改為:“扣繳金額的50%用于對《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)完成情況較好的縣(市、區(qū))的獎勵”。

三、本通知自下發(fā)之日起與《辦法》及許環(huán)〔2012〕128號文件一并執(zhí)行?！掇k法》及許環(huán)〔2012〕128號文件中與本通知不符合之處，依本通知執(zhí)行。

四、《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市城區(qū)內(nèi)河排水口水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》（許政辦〔2010〕65號）同時廢止。

許昌市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《河南省信息化條例》、《許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市財(cái)政投資項(xiàng)目和資金管理辦法的通知》（許政〔2013〕17號）、《許昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)的意見》（許政〔2013〕42號）和《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市信息化建設(shè)行動計(jì)劃（2015—2017年）的通知》（許政辦〔2014〕72號）精神，為實(shí)現(xiàn)“整合、應(yīng)用、共享、安全”的信息化建設(shè)總體目標(biāo)，規(guī)范我市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理，增強(qiáng)信息化建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，結(jié)合實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條　本辦法所稱的信息化建設(shè)項(xiàng)目，是指市屬各行政單位以及財(cái)政撥款的事業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下簡稱為市直各單位）申請建設(shè)，使用或者部分使用市財(cái)政性資金，以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息設(shè)備購置、信息資源開發(fā)和信息安全等新建、擴(kuò)建或改建的項(xiàng)目。

第三條　信息化建設(shè)項(xiàng)目必須符合上級政府或部門工作要求和本市信息化建設(shè)規(guī)劃，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、科學(xué)發(fā)展、安全可靠”的原則，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

第四條　凡市直各單位使用或者部分使用市財(cái)政性資金新建、擴(kuò)建或改建的非涉密信息化建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行申報評審制管理。未經(jīng)過市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會和市財(cái)政局技術(shù)評審或者技術(shù)評審不合格的信息化建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政局不列入財(cái)政預(yù)算，不安排建設(shè)資金，不批復(fù)政府采購申請，建設(shè)單位不得自行建設(shè)。

凡市直各單位使用或者部分使用市財(cái)政性資金新建、擴(kuò)建或改建的涉密信息化建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制管理。項(xiàng)目建設(shè)單位向市工信局提交項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目技術(shù)方案和項(xiàng)目概算進(jìn)行備案，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維管理由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第二章　項(xiàng)目申報

第五條　使用或者部分使用市財(cái)政性資金的非涉密信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行項(xiàng)目申報。項(xiàng)目建設(shè)單位向市工信局、市發(fā)改委和市財(cái)政局提交《許昌市信息化建設(shè)項(xiàng)目申報表》（見附件1）、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目技術(shù)方案和項(xiàng)目概算，并附電子文檔。2015年度信息化建設(shè)項(xiàng)目于5月20日前提交申報材料，之后每年9月底前提交下年度項(xiàng)目申報材料。

第六條　對納入2015及以后年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，報市信息化和信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。市財(cái)政局對納入年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排資金，并按相關(guān)程序報批后撥付。

第七條　對未納入年度預(yù)算而根據(jù)國家、省、市要求急需建設(shè)且需要市財(cái)政追加建設(shè)資金的非涉密項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市工信局、市發(fā)改委和市財(cái)政局申報，市工信局、市發(fā)改委和市財(cái)政局按照本辦法第三條、第九條和第十條的規(guī)定，組織評審和報批。

第三章　項(xiàng)目評審

第八條　市工信局在收到項(xiàng)目建設(shè)申報材料3個工作日內(nèi)對申報材料進(jìn)行初審，察看項(xiàng)目建設(shè)單位提供的材料是否齊全，需要項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)充提供其它材料的，出具補(bǔ)充材料告知書。

第九條　在收到項(xiàng)目建設(shè)單位遞交完整的項(xiàng)目申報材料后，市工信局會同市發(fā)改委、市財(cái)政局在每年10月份聯(lián)合組織專家組對下一年度信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評審和資金評審。技術(shù)評審主要審核項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的必要性、建設(shè)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可行性、資源整合的兼容性、互聯(lián)互通和資源共享的可實(shí)現(xiàn)性。資金評審主要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需要及本級財(cái)政財(cái)力，審核項(xiàng)目使用資金的合理性和有效性，確定項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)和資金安排計(jì)劃。

專家組在審核信息化建設(shè)項(xiàng)目的申報材料后，提出評審意見。必要時專家組可以進(jìn)行實(shí)地審核，聽取項(xiàng)目建設(shè)單位的現(xiàn)場答辯并提出評審意見。評審所需費(fèi)用納入信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

第十條　技術(shù)評審和資金評審?fù)ㄟ^后，市工信局、市發(fā)改委和市財(cái)政局提出下年度項(xiàng)目安排意見，報市信息化和信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，列入下年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

第十一條　對市信息化和信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的信息化建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)已批復(fù)的《許昌市信息化建設(shè)項(xiàng)目申報表》和項(xiàng)目技術(shù)方案向市財(cái)政局申報建設(shè)項(xiàng)目政府采購，市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目建設(shè)過程中撥付項(xiàng)目資金。

第十二條　項(xiàng)目評審有效期兩年，有效期內(nèi)未開工的項(xiàng)目，原項(xiàng)目評審書自動失效。仍需建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向市工信局和市發(fā)改委重新申請?jiān)u審。

第十三條　已辦理評審手續(xù)的項(xiàng)目，如在實(shí)施過程中投資主體、主要建設(shè)內(nèi)容或建設(shè)地址發(fā)生變化，須重新評審，并提交相關(guān)材料。

第四章　項(xiàng)目建設(shè)管理

第十四條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金及運(yùn)行管理負(fù)責(zé)。投資100萬元以下的信息化建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人；投資100萬元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人。

第十五條　承攬信息化建設(shè)工程的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由國家或省信息化工作主管部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的單位，不得承攬或以其它單位名義承攬信息化建設(shè)工程。項(xiàng)目建設(shè)單位不得將信息化建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。

第十六條　對于實(shí)施周期在6個月以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每季度向市工信局和市發(fā)改委報送項(xiàng)目進(jìn)展情況，填報《許昌市信息化建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況表》（見附件2）。報送時間為每季度過后10個工作日內(nèi)。

第十七條　使用或者部分使用財(cái)政性資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定進(jìn)行政府采購；按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)（國家級、省級已經(jīng)正式出臺建設(shè)方案的除外），招標(biāo)費(fèi)用納入信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

第十八條　使用財(cái)政性資金投資金額100萬元以上的信息化系統(tǒng)工程必須實(shí)行監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)用納入信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

第十九條　信息化建設(shè)項(xiàng)目使用資金額度以財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算為準(zhǔn)，投資規(guī)模不得超過20%浮動區(qū)間。投資規(guī)模浮動超過20%，經(jīng)評審確需增加建設(shè)資金的，按照有關(guān)程序申請追加。信息化建設(shè)項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得擴(kuò)大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的，應(yīng)報評審單位批準(zhǔn)。

第二十條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的技術(shù)方案實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。未經(jīng)評審，任何單位不得變更項(xiàng)目技術(shù)方案，否則不予驗(yàn)收，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十一條　在信息化項(xiàng)目建設(shè)過程中，如需變更技術(shù)方案，或投資規(guī)模浮動超過預(yù)算20%，須填寫《許昌市信息化建設(shè)項(xiàng)目變更申請表》（見附件3），并將《許昌市信息化建設(shè)項(xiàng)目變更申請表》及必要的項(xiàng)目變更說明，提交市工信局、市發(fā)改委和市財(cái)政局重新評審后方可實(shí)施。

第五章　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第二十二條　項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在系統(tǒng)測試和試運(yùn)行合格后，向市工信局和市發(fā)改委提出驗(yàn)收申請，并提交相關(guān)驗(yàn)收材料。驗(yàn)收材料主要包括：采購報告、中標(biāo)報告、項(xiàng)目竣工報告、系統(tǒng)試運(yùn)行報告以及其它在試運(yùn)行過程中形成的有關(guān)材料，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制的項(xiàng)目還需提供監(jiān)理報告。

信息化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與政府采購驗(yàn)收一并進(jìn)行，由市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局和市招投標(biāo)交易中心聯(lián)合聘請專家組組織實(shí)施，驗(yàn)收費(fèi)用納入信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目不能按期竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提出延期驗(yàn)收申請。

第二十三條　竣工驗(yàn)收不合格的，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)意見限期整改，整改后應(yīng)當(dāng)重新申請驗(yàn)收。在限期內(nèi)不能完成整改的，項(xiàng)目建設(shè)單位不得進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算。

第二十四條　驗(yàn)收時建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市工信局和市發(fā)改委提交項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)和試運(yùn)行過程中形成的有關(guān)材料。信息化工程項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對信息化工程承擔(dān)保修責(zé)任。信息化工程的保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于2年。

第二十五條　項(xiàng)目建設(shè)單位有以下情況之一的，原則上不再安排下一年度信息化建設(shè)項(xiàng)目：

（一）列入上年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目未按期完成的；

（二）列入上年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目已完成，沒有按規(guī)定及時申請驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的。

第六章　項(xiàng)目運(yùn)行管理

第二十六條　信息化項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

第二十七條　項(xiàng)目建設(shè)單位或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險評估的相關(guān)規(guī)定，對已建成項(xiàng)目進(jìn)行信息安全風(fēng)險評估，檢驗(yàn)其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性，保障信息安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二十八條　項(xiàng)目運(yùn)行過程中需要使用的操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、辦公套件和安全殺毒軟件等標(biāo)準(zhǔn)化軟硬件產(chǎn)品由各單位按照上級業(yè)務(wù)部門要求和本單位實(shí)際需要自主購買和運(yùn)維，納入本單位財(cái)政預(yù)算。

第七章　附　則

第二十九條　市本級財(cái)政投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中形成的資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源和技術(shù)成果（主要指執(zhí)行合同所完成的、與研究開發(fā)目標(biāo)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他成果權(quán)）歸市政府所有，由市政府統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。

第三十條　市監(jiān)察局對項(xiàng)目實(shí)施過程中部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，市審計(jì)局對信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第三十一條　信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守保密工作有關(guān)制度規(guī)定。

第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

內(nèi)容簡介

為切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《中共許昌市委許昌市人民政府關(guān)于實(shí)施2015年“16718”投資促進(jìn)計(jì)劃加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見》（許發(fā)〔2015〕2號）精神，市發(fā)改委（大項(xiàng)目辦）對2015年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了梳理量化，建立了工作臺賬，對新建項(xiàng)目，明確了拆遷清表、修規(guī)編制、開工建設(shè)、竣工投用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點(diǎn)；對續(xù)建項(xiàng)目，明確了每月建設(shè)內(nèi)容、具體要求等?，F(xiàn)將工作臺賬印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是推動項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要建立項(xiàng)目工作班子，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，定期研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；各職能部門、項(xiàng)目業(yè)主要按照各自職能、承擔(dān)任務(wù)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保按照既定的時間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)到位，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、完善機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動。持續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)定期匯報制度，及時研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題；持續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高審批效率；持續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目資源配置制度，按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的要求，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目對資金、土地、環(huán)境等資源的需求；持續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、服務(wù)特派員進(jìn)駐等行之有效的制度，切實(shí)幫助項(xiàng)目單位解決困難和問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、督導(dǎo)督查，優(yōu)化環(huán)境。市政府督查室、市優(yōu)化辦、市大項(xiàng)目辦要圍繞項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、審批事項(xiàng)落實(shí)情況、問題協(xié)調(diào)解決情況開展定期督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)行定期排名通報、行政問責(zé)追究，不斷強(qiáng)化各地各部門和各施工主體的責(zé)任意識。對公共投入的重點(diǎn)項(xiàng)目，要依法依規(guī)實(shí)施全過程稽察，切實(shí)抓好投資模式、合同條款、招投標(biāo)、財(cái)政評審、備案立項(xiàng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)稽察審計(jì)，確保建設(shè)資金安全高效使用。

各責(zé)任單位每月25日前，要向市大項(xiàng)目辦報送當(dāng)月重點(diǎn)項(xiàng)目信息月報表，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，材料簡明扼要。對項(xiàng)目開工、竣工等重大工程節(jié)點(diǎn)信息、推進(jìn)工作的有效措施、辦法等要及時上報。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，全面落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項(xiàng)要求，切實(shí)把大檢查作為解決區(qū)域突出環(huán)境問題、確保環(huán)境安全的重要工作來抓。市政府成立許昌市環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長任組長,市環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城管、畜牧等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）（管委會）要加強(qiáng)對大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府（管委會）牽頭，各成員單位按照職責(zé)分工開展工作的機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)大檢查工作，確?；顒佑腥酥髫?zé)、有人主抓、有人落實(shí)。要把大檢查列入年度環(huán)?？己四繕?biāo)，將督查督導(dǎo)貫穿大檢查全過程，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時研究解決，確保大檢查順利開展。2015年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動納入大檢查范圍。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，把嚴(yán)格執(zhí)法貫穿大檢查活動始終。環(huán)保部門對環(huán)評審批和“三同時”驗(yàn)收手續(xù)不齊全的，要依法查處到位；對沒有污染物處理設(shè)施、處理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套或因管理問題造成污染物超標(biāo)排放的，督促限期整改和實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并依法查處到位；對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送公安部門依法追究刑事責(zé)任。公安部門要主動介入，與環(huán)保部門形成工作合力，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)政策對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)和在建違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)關(guān)閉取締淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)資源綜合利用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))污水處理廠及中水廠、給排水管網(wǎng)、污泥處置等集中式污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾、生活垃圾的處理。水利部門要對污水排放單位設(shè)置納污紅線，規(guī)范入河排污口。畜牧部門負(fù)責(zé)督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)污染物無害化處理和綜合利用。

(三)務(wù)求實(shí)效。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要把解決問題作為檢驗(yàn)大檢查活動成敗的關(guān)鍵，通過大檢查徹底摸清區(qū)域內(nèi)排污單位底數(shù)，建立完善一廠一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數(shù)據(jù)庫，確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。對群眾反復(fù)投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問題，要依法依規(guī)查處到位，并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時實(shí)施執(zhí)法后督查，跟蹤問效，確保執(zhí)行到位。對問題整改不到位的單位和責(zé)任人，監(jiān)察部門將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。