限電不拉閘原因分析

限電不拉閘供電形勢(shì)緊迫

各省市在用電負(fù)荷驟增時(shí)，不得不對(duì)用戶采取拉閘限電的無(wú)奈之舉，尤其是電力大省云南因?yàn)槿彼倜海?nèi)供電形勢(shì)一緊再緊，日用電量缺口在3500萬(wàn)至4000萬(wàn)千瓦時(shí)之間，平均缺電率已逼近20%。

限電不拉閘主要行業(yè)用電量增加

黃磷、化肥、電石、鋼鐵、鐵合金、鋁、鉛鋅、水泥、工業(yè)硅等主要用電行業(yè)用電增加，使電力供應(yīng)緊張形勢(shì)進(jìn)一步加劇。

隨著主要行業(yè)用電量增加，電力供應(yīng)緊張形勢(shì)進(jìn)一步加劇，各省市結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況紛紛采取不同措施進(jìn)行限電，最大限度地將缺電對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和居民生活的影響降到最低。

限電不拉閘是限電政策之一，就是當(dāng)電力不夠時(shí)，保障重點(diǎn)的，避免整條線都拉閘。老百姓的生活用電；黨政軍、農(nóng)業(yè)用電；醫(yī)院、學(xué)校、交通用電都屬保障范圍。而對(duì)于工業(yè)用電則采取“有保有限”的原則。國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益比較好的產(chǎn)業(yè)都被列為重點(diǎn)“保護(hù)對(duì)象”。對(duì)于高污染、高耗能，淘汰的產(chǎn)能按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行限電。

限電不拉閘錯(cuò)峰限電 保證居民用電

各省市為保證居民用電，對(duì)部分企業(yè)錯(cuò)峰限電。如山西省忻州市為應(yīng)對(duì)緊迫的供電形勢(shì)制定了“有序用電方案”和“停限電序位”，在優(yōu)先保障重要客戶、高危客戶和居民生活用電的前提下，采取錯(cuò)峰、避峰措施轉(zhuǎn)移負(fù)荷，削峰填谷，同時(shí)對(duì)部分高能耗企業(yè)實(shí)行輪停輪供，盡力做到“錯(cuò)峰不拉閘、限電不拉閘”，最大限度滿足客戶用電需求。

限電不拉閘電力供應(yīng)將有保有壓

云南省工信委將和云南電網(wǎng)公司督促各地經(jīng)委和供電單位，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃用電政策，對(duì)省內(nèi)電力供應(yīng)做到有保有壓，有序用電。同時(shí)還要求供電部門(mén)在執(zhí)行計(jì)劃用電前須提前通知到用戶，以引導(dǎo)用戶主動(dòng)降低用電負(fù)荷，努力做到“限電不拉閘”。

廣東佛山為應(yīng)對(duì)用電偏緊的形勢(shì)編制了《保障電力有序供應(yīng)實(shí)施方案》、《錯(cuò)峰用電安排表》等有序用電方案，在電力供應(yīng)緊張時(shí)，按照調(diào)度指令隨時(shí)啟動(dòng)緊急避峰，避免無(wú)序拉閘限電。嚴(yán)格按照“有保有限”的原則，確保城鄉(xiāng)居民、涉及民眾生活的社會(huì)公共服務(wù)單位和企業(yè)等重點(diǎn)客戶的正常用電，重點(diǎn)安排淘汰、限制類(lèi)高耗能及其它產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)錯(cuò)峰、避峰用電，努力做到限電不拉閘、錯(cuò)峰不減產(chǎn)。

通過(guò)確保科學(xué)用電，有序用電，節(jié)約用電，最大限度地將缺電對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和居民生活的影響降到最低。 2100433B

“煙草企業(yè)不限電是因?yàn)樗抢惔髴?；上市公司不限電是因?yàn)樗枪姽?，涉及股民利益；醫(yī)藥企業(yè)和化工企業(yè)均需連續(xù)生產(chǎn)，限電后對(duì)企業(yè)損失過(guò)大，也不限電；而外資企業(yè)不限電是考慮到國(guó)際影響”。石家莊某縣縣長(zhǎng)向記者解釋了區(qū)別限電的緣由。

相比唐山、滄州等重工業(yè)城市，石家莊市經(jīng)濟(jì)布局可謂河北省經(jīng)濟(jì)布局的縮影。石家莊市的幾個(gè)轄區(qū)中，藁城市、鹿泉市以工業(yè)為主，正定縣以物流、商貿(mào)流通業(yè)為主，高邑縣、元氏縣、贊皇縣等地以農(nóng)業(yè)為主，各市縣支柱經(jīng)濟(jì)區(qū)分明顯，這給石家莊市各下屬政府節(jié)能指標(biāo)分解提出壓力的同時(shí)，也造成了各地拉閘限電的側(cè)重點(diǎn)不同，亂象環(huán)生。

11月10日是個(gè)晴天，但“連續(xù)兩年節(jié)能減排考核全市第一”的鹿泉市天空卻霧蒙蒙一片。

當(dāng)日上午，記者在鹿泉市的大型民營(yíng)企業(yè)曲寨集團(tuán)看到，旗下的建材廠和造紙廠，生產(chǎn)線正停產(chǎn)檢修，工人們?nèi)齼蓛?，并無(wú)生產(chǎn)時(shí)的秩序井然。進(jìn)入9月份以來(lái)，這里已經(jīng)開(kāi)始被拉閘限電了。

來(lái)自鹿泉市相關(guān)政府部門(mén)的人士稱，曲寨集團(tuán)確實(shí)是該市被拉閘限電最嚴(yán)重的企業(yè)之一。而相應(yīng)地，珠江啤酒河北公司因生產(chǎn)步入淡季，基本沒(méi)有接到過(guò)停電命令。

記者了解到，在鹿泉被拉閘限電的企業(yè)達(dá)到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總量的70%以上，而此輪限電潮中民營(yíng)企業(yè)為多數(shù)。“企業(yè)規(guī)模不同，接到的要求也不相同。像河北鋼鐵集團(tuán)這樣的企業(yè)，引入了先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，能耗降低，就不太可能被拉閘限電?！焙颖变撹F集團(tuán)相關(guān)人士表示。

記者了解到的情況則是，從9月初開(kāi)始，為完成節(jié)能降耗任務(wù)，將用電量控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，石家莊各縣開(kāi)始實(shí)行拉閘限電。據(jù)了解，石家莊市的電力供應(yīng)方案都由石家莊市發(fā)改委制定；具體停電方案，亦由石家莊市發(fā)改委下達(dá)。

當(dāng)然，拉閘限電現(xiàn)象在整個(gè)河北省都有，工業(yè)發(fā)達(dá)的市縣主要限制工業(yè)用電；工業(yè)不發(fā)達(dá)的一些市縣則連農(nóng)電也進(jìn)行限制，越貧困地區(qū)限制農(nóng)電的現(xiàn)象越嚴(yán)重。

各縣拉閘限電的招數(shù)也各不相同。正定縣以商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)為主，與工業(yè)為主的市縣相比，節(jié)能壓力稍微小一些，正定拉閘限電時(shí)采取的策略也相對(duì)靈活，不搞“一刀切”，而是視企業(yè)情況拉閘限電。比如，利稅大戶不限電；需要連續(xù)生產(chǎn)的制藥、化工企業(yè)不限電；出于維穩(wěn)考慮，勞動(dòng)密集型企業(yè)，如服裝加工廠商不限電。除此以外，其他類(lèi)別工業(yè)企業(yè)均被拉閘限電。

再比如工業(yè)欠發(fā)達(dá)的高邑、元氏等縣，只給工業(yè)企業(yè)限電根本無(wú)法完成節(jié)能指標(biāo)，無(wú)奈之下，當(dāng)?shù)鼐用裼秒娨脖幌拗啤?

“從9月份以后，中午做飯?jiān)贈(zèng)]用過(guò)電磁爐，因?yàn)樯衔缈偼ｋ?，一停就是半天?！痹峡h一村民對(duì)記者表示。

當(dāng)然，也有農(nóng)戶屬于被無(wú)辜波及。

“有些高能耗企業(yè)不接專(zhuān)用線路和變壓器，和居民用電線路連接在一起?！焙颖笔∧畴娏Σ块T(mén)工作人員說(shuō)，電力部門(mén)的線路不可能分管到每一戶，有可能在停那些高能耗企業(yè)電的同時(shí)，將居民用電也停掉了。

但不管怎樣，此次拉閘限電中，實(shí)力較弱的民營(yíng)企業(yè)再次“舅舅不疼、姥姥不愛(ài)”，成為被拉閘限電的重點(diǎn)對(duì)象。

一位石家莊市發(fā)改委官員告訴記者，河北省衡水市某地，一家外貿(mào)加工企業(yè)被限電后，企業(yè)主曾幾番去當(dāng)?shù)卣笄椋急痪芙^了。無(wú)奈之下，這位企業(yè)主當(dāng)眾給地方政府官員下跪。因?yàn)槟甑走@家企業(yè)的海外訂單要完成，在限電的情況下無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)，訂單完成無(wú)望，企業(yè)可能面臨高額賠償。

對(duì)于該種情形，記者無(wú)從考證真假，亦無(wú)法獲知此類(lèi)情況在被限電企業(yè)中的確切比例。

遼寧、吉林兩省“拉閘限電”引起廣泛關(guān)注。

2021年9月26 日，受發(fā)電能力持續(xù)不足等因素影響，東北電網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重供需失衡，電網(wǎng)頻率快速下降，危及大電網(wǎng)安全。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)果斷采取緊急拉閘限電措施，保障東北電網(wǎng)安全運(yùn)行，避免了大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。

2021年9月27日下午，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，針對(duì)當(dāng)前供電形勢(shì)，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅(jiān)決守住民生、發(fā)展和安全底線。安徽：主動(dòng)關(guān)停景觀照明和亮化工程，黨政機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約用電。廣東省深圳市、遼寧省葫蘆島市、安徽省肥西縣等地有關(guān)部門(mén)紛紛發(fā)出節(jié)約用電倡議。

東北電網(wǎng)出現(xiàn)緊急拉閘限電原因

一、電網(wǎng)正常運(yùn)行需要將頻率控制在合理范圍

發(fā)電與用電瞬時(shí)平衡是電力系統(tǒng)的基本技術(shù)特點(diǎn)，電網(wǎng)頻率是反映電力平衡的關(guān)鍵參數(shù)。當(dāng)用電負(fù)荷持續(xù)超出發(fā)電能力時(shí)，電網(wǎng)頻率將出現(xiàn)下跌。如不采取有效措施，將導(dǎo)致發(fā)電與用電失衡，進(jìn)而引發(fā)連鎖反應(yīng)，甚至造成電網(wǎng)穩(wěn)定破壞和大面積停電。

例如，2019年8月9日，英國(guó)電網(wǎng)發(fā)電能力持續(xù)低于用電負(fù)荷，頻率跌至49赫茲以下，造成倫敦等地區(qū)的100多萬(wàn)用戶停電，地鐵、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)等重要用戶受到嚴(yán)重影響。

二、常規(guī)手段用盡時(shí)，緊急限電是保障電網(wǎng)頻率安全的最后手段

為確保電網(wǎng)頻率在合理范圍內(nèi)，維持發(fā)電與用電平衡的常規(guī)手段是：在負(fù)荷預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，安排相應(yīng)的發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)，并保持發(fā)電出力與負(fù)荷實(shí)時(shí)平衡。當(dāng)預(yù)測(cè)負(fù)荷超出最大發(fā)電能力時(shí)，提前引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰避峰，并執(zhí)行政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的有序用電方案。

但是在一些緊急情況下，由于各種偶然因素導(dǎo)致電網(wǎng)頻率顯著下降并危及電網(wǎng)安全，就必須采取果斷措施拉閘限電，盡快將電網(wǎng)頻率恢復(fù)至正常水平，以避免大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。2012年7月30日至31日，印度電網(wǎng)因北部地區(qū)未執(zhí)行上級(jí)調(diào)度的限電要求，持續(xù)超計(jì)劃用電，故障后引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致全國(guó)一半地區(qū)供電中斷。

三、本輪?wèn)|北電網(wǎng)緊急拉閘限電有效避免大面積停電風(fēng)險(xiǎn)

近期，受煤炭?jī)r(jià)格上漲、火電機(jī)組停運(yùn)、新能源出力偏低等多重因素影響，東北電網(wǎng)發(fā)電能力嚴(yán)重不足，9月10日以來(lái)已連續(xù)多日發(fā)布有序用電措施。

9月26日6:07，東北電網(wǎng)頻率在3分鐘內(nèi)直線下跌至49.6赫茲，直接威脅電網(wǎng)安全。調(diào)度機(jī)構(gòu)依據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，按照政府部門(mén)審核通過(guò)的限電序位表，緊急采取拉閘限電措施，有效遏制頻率下跌趨勢(shì)，15分鐘后將系統(tǒng)頻率恢復(fù)至49.9赫茲。

分析表明，如果東北電網(wǎng)當(dāng)時(shí)未果斷采取緊急限電措施，系統(tǒng)頻率將在7分鐘內(nèi)跌至49赫茲以下，東北電網(wǎng)極有可能出現(xiàn)類(lèi)似2019年8月英國(guó)電網(wǎng)和2012年7月印度電網(wǎng)的情況，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)與人民生活產(chǎn)生重大影響。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)果斷采取的緊急拉閘限電措施，保障了東北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 解讀詞條背后的知識(shí)

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    “拉閘限電”被網(wǎng)友關(guān)聯(lián)上奧特曼和大國(guó)博弈，央視也看不下去了

    如何才能避免成為綠油油的韭菜呢？其實(shí)方法永遠(yuǎn)只有一個(gè)：多讀書(shū)、多思考、不輕易下判斷讓子彈多飛一會(huì)兒、以及選取權(quán)威可靠的信息來(lái)源吧！

    2021-09-293
  • 夜讀史書(shū) 歷史領(lǐng)域創(chuàng)作者

    拉閘限電是為了應(yīng)對(duì)大宗商品漲價(jià)？這屆網(wǎng)友的腦洞很大

    一些持陰謀論的網(wǎng)絡(luò)大V和網(wǎng)友認(rèn)為，這整件事情就是敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)制造虛假繁榮來(lái)誘導(dǎo)我們擴(kuò)充產(chǎn)能的大陰謀。因此我們采取拉閘限電的方式，主動(dòng)給產(chǎn)能降溫，由此使得敵對(duì)勢(shì)力的陰謀破產(chǎn)。

    2021-09-2768

就此種種，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華分析指出，我國(guó)節(jié)能減排的政策實(shí)施主要通過(guò)行政監(jiān)管和利益導(dǎo)向的激勵(lì)手段兩種方式來(lái)執(zhí)行，而就當(dāng)下來(lái)看，行政手段執(zhí)行中主要存在三個(gè)方面問(wèn)題：政策是否可持續(xù)、效果能否得到持續(xù)保障以及經(jīng)濟(jì)代價(jià)能否更小。

“拉閘限電可以暫時(shí)完成任務(wù)，但這種行為本身不可持續(xù)，所以其降低能耗的效果也就不可持續(xù)。而且，采取這類(lèi)行政手段還涉及企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)因限電利益受損的賠償責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題，與中央大力推行節(jié)能降耗根本是為了調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提水平初衷相違背的問(wèn)題?！迸思胰A說(shuō)。

一位不愿具名的河北發(fā)改委官員分析稱，地方政府的“突擊限電”行為和督導(dǎo)不力、組織不力有關(guān)。

“減排方面由環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)，節(jié)能方面由發(fā)改委負(fù)責(zé)，環(huán)保有執(zhí)法權(quán)，但發(fā)改委負(fù)責(zé)節(jié)能的能源辦則沒(méi)有執(zhí)法權(quán)?！鄙鲜霾辉妇呙暮颖卑l(fā)改委官員說(shuō)，“國(guó)內(nèi)在節(jié)能方面的技術(shù)很成熟，很多人都看好這個(gè)市場(chǎng)，但在推廣中卻并不順利?！?

上述不愿具名的河北發(fā)改委官員介紹，節(jié)能減排使用產(chǎn)品一般都是政府組織招標(biāo)，之所以環(huán)保系統(tǒng)主抓的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備賣(mài)得好，也和環(huán)保系統(tǒng)的執(zhí)法權(quán)有關(guān)，而發(fā)改委沒(méi)有對(duì)企業(yè)的執(zhí)法權(quán)，對(duì)企業(yè)說(shuō)話的力度可想而知，更別說(shuō)用行政手段強(qiáng)制企業(yè)安裝了。

“雖然‘十二五’節(jié)能目標(biāo)受?chē)?guó)際壓力、我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展模式的資源瓶頸、居民對(duì)于生活品質(zhì)需求三種合力的影響，國(guó)家制定的相應(yīng)目標(biāo)也一定要適度考慮國(guó)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，建立綠色、循環(huán)、低碳、生態(tài)、環(huán)境友好、資源集約發(fā)展模式的同時(shí)，確定合理、公平和更具可操作性的考核目標(biāo)?！迸思胰A表示。

中央黨校某教授從當(dāng)前干部考核的體制上分析了節(jié)能減排存在的弊端。他說(shuō)，當(dāng)前，節(jié)能減排的形勢(shì)之所以依然十分嚴(yán)峻，主要原因就是科學(xué)的干部政績(jī)考核體系尚未完全建立，科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念尚未真正確立。一些地方對(duì)干部的考核仍將GDP增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，而把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)；一些企業(yè)仍然只注重經(jīng)濟(jì)效益的獲取，而忽視了環(huán)境成本的控制和資源能源的損耗。