限氣令質(zhì)疑

2013年4月28日，中石油華北天然氣銷售公司召開緊急會議，由于上游氣源緊張，缺口較大，中石油決定自5月2日起，在全國范圍內(nèi)限氣26%。有業(yè)內(nèi)人士表示，中石油是想通過限氣為天然氣漲價造勢，并在一定程度上倒逼天然氣漲價。

據(jù)了解，從2013年5月5日起，上述地區(qū)天然氣供應(yīng)開始恢復(fù)，但充足供氣的前提是價格比2012年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達8%。

河北某燃氣公司總經(jīng)理孫立也持相同的看法。他說，從5日開始，天然氣供應(yīng)開始恢復(fù)?！懊苛⒎矫锥喔?毛錢，就可以隨便要氣了。事實上，往年夏天都是要降1毛錢的，這樣算下來就相當(dāng)于比去年漲了2毛錢。這不就是借限氣來漲價么？”

“進口氣沒有如期進到，造成西氣東輸管道供應(yīng)量不足，所以從五一開始對華北地區(qū)的管道天然氣實行限量供應(yīng)?！焙颖蹦橙細夤究偨?jīng)理孫立2013年4月29日收到的中石油華北銷售分公司短信中如是說。而山東、陜西等其它省份也在同一天收到了類似的限氣通知。

但這似乎并不是問題的全部。據(jù)介紹，上述省份使用的絕大部分是陜京管道的國產(chǎn)氣，而不是西氣東輸?shù)倪M口氣，供需應(yīng)該處于寬松狀態(tài)。更耐人尋味的是，從中石油內(nèi)部人士處獲知，此次限氣是在天然氣業(yè)務(wù)虧損的情況下，中石油為落實國資委的減虧計劃而采取的措施。

由于進口天然氣數(shù)量增加及進銷價格倒掛，中石油虧損嚴(yán)重，國資委對中石油提出了較為嚴(yán)格的減虧指標(biāo)。此次中石油壓縮產(chǎn)量的主要原因，就是為了落實國資委提出的減虧計劃。自4月份起，中石油全國范圍內(nèi)壓縮天然氣產(chǎn)量。

“限氣令，是針對天然氣氣源緊張、缺口較大，而發(fā)出的通知。

針對媒體有關(guān)中石油全國范圍內(nèi)的限氣報道，昨天中石油華北天然氣銷售公司有關(guān)人士向本報記者表示，4月份該公司天然氣供應(yīng)量超計劃較多，“我們希望能回到年初按計劃供氣的軌道上，對此用戶可能不太理解，但是雖然超出計劃了，我們還是保證供應(yīng)。5月份超計劃的天然氣們?nèi)匀槐ＷC供應(yīng)，但希望用戶能理解，讓我們按計劃供氣?！边@位人士對此解釋。

據(jù)悉，落實國資委提出的減虧計劃，成為此次中石油壓縮產(chǎn)量的主要原因，但上述說法并未獲得中石油方面證實。對于有用戶反映的中石油4月份天然氣供應(yīng)量減少了25%的說法，中石油內(nèi)部人士予以否認(rèn)。“不會這樣，現(xiàn)在是淡季，很可能是他們拿淡季的供氣量與高峰期超計劃最高值比。而且全國各地情況不一樣，即便按計劃減少供應(yīng)量，也只會是適當(dāng)減少直供工業(yè)用戶的供氣量。”2100433B

限薪令限薪背景

2002年，國家開始推行國企高管年薪制，規(guī)定其年薪不得超過職工平均工資的12倍。但隨著經(jīng)濟發(fā)展和國企盈利的增長，這一比例早已被突破。2009年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人平均年薪達68萬元。人力資源和社會保障部等六部門于2009年聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，對中央企業(yè)發(fā)出高管“限薪令”。應(yīng)進一步嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員的薪酬管理，建立根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險和責(zé)任確定薪酬的制度。同時，嚴(yán)格控制和監(jiān)管職務(wù)消費，使其合理化、規(guī)范化、公開化。

限薪令限薪發(fā)展

2009年2月8日財政部辦公廳向各家金融類國企派發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》提出，負(fù)責(zé)人基本年薪取決于兩個因素：第一，公司的職位等級(企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣度等決定)；第二，所在企業(yè)、所在行業(yè)、所在地區(qū)的在職職工工資水平加權(quán)平均后乘以5。

2014年8月29日，據(jù)新華社新華視點微博消息，中共中央政治局今天召開的會議認(rèn)為，要對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進社會公平正義。

2015年1月1日起，國有銀行董事長、行長、監(jiān)事長以及其他副職負(fù)責(zé)人的薪酬，按照國家關(guān)于中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見執(zhí)行。

2018年11月，廣電總局發(fā)布“綜藝限薪令”，嚴(yán)控片酬嚴(yán)打收視率造假。

限薪令限薪法律

《中華人民共和國保險法（修訂草案）》，其中涉及保監(jiān)會的內(nèi)容包括第五章“保險業(yè)的監(jiān)督管理”以及第八章“保險監(jiān)督管理機構(gòu)”。作為監(jiān)管機構(gòu)的保監(jiān)會，其主要監(jiān)管職責(zé)是：保險公司的償付能力監(jiān)管和市場行為監(jiān)管?！侗ｋU法》中也提到保監(jiān)會對保險公司的薪酬管理，但這個監(jiān)管的前提是“對償付能力不足的保險公司，國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該保險公司列為重點監(jiān)管對象，并可以根據(jù)具體情況采取下列監(jiān)管措施”。在單列的措施中就包括限制其分支機構(gòu)的開設(shè)、限制股東分紅，也會限制管理層薪酬。

限薪令限薪對象

針對社會反映強烈的“平安高管6000萬元高薪”的問題，《通知》提出：“其他中資股份制保險公司也要依照本通知精神，加強對高級管理人員薪酬工作的管理。公司股東大會、董事會以及提名薪酬委員會要切實發(fā)揮作用，對薪酬制定和發(fā)放程序以及薪酬方案的合理性等進行認(rèn)真審查，并將有關(guān)情況作為2008年度公司治理結(jié)構(gòu)報告的重要內(nèi)容報送保監(jiān)會?！?

限薪令限薪影響

2015年國有銀行高管薪酬將大幅縮水。從待遇的角度出發(fā)，股份制銀行肯定是會比國有銀行好。比如客戶經(jīng)理這個級別，股份制銀行的收入會非常高，因為銀行的大部分盈利都來自一線，按業(yè)績說話；但在國有銀行，則會較為平均，激勵機制相對不足。導(dǎo)致出現(xiàn)銀行高管的離職潮，高管面臨銀行轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)競爭等多方面的壓力。

限薪令社會爭議

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱認(rèn)為：“在經(jīng)濟下滑的情況下，高管超高年薪不僅會在社會上引起不良反響，公司員工也會產(chǎn)生抵觸情緒。保監(jiān)會此舉有利于消減社會上對保險行業(yè)高管年薪過高的非議，也有利于保險公司完善自我約束機制?！?

一部分人對保監(jiān)會的“限薪”持保留意見。他們認(rèn)為，保監(jiān)會作為行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，應(yīng)該更多地專注于對保險公司業(yè)務(wù)的管理，以及更好地維護保險市場秩序。

新美國總統(tǒng)奧巴馬2009年2月4日宣布了對華爾街的限薪令，公布了一系列限制措施，凡是獲得政府救助的金融企業(yè)高管最高年薪不得超過50萬美元，不但旨在平息普通民眾日益上升的不滿情緒，推動相關(guān)企業(yè)高管勵精圖治，早日走出困境，且要為白宮的經(jīng)濟刺激方案在國會爭取支持。

國土資源部印發(fā)通知，對商品住宅用地的宗地出讓面積首度設(shè)定明確上限：大城市20公頃，中等城市14公頃，小城市（鎮(zhèn)）7萬公頃，此政策被一些業(yè)內(nèi)人士稱為“限大令”。