小井溝水利工程建設(shè)背景

自貢市是四川省嚴(yán)重缺水城市，屬全國嚴(yán)重缺水城市之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市供水水源嚴(yán)重短缺，城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水問題突出，水資源短缺嚴(yán)重制約了自貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特別是隨著大城市建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)市和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，自貢市生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水矛盾將更加尖銳突出。因而，小井溝水利工程的建設(shè)對(duì)緩解自貢市供需水矛盾，改善灌區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的作用。

在中國水務(wù)投資有限公司與小井溝水利工程建設(shè)指揮部共同努力下、四川自貢市政府相關(guān)部門及設(shè)計(jì)單位通力配合下，2010年3月8日，水利部以水規(guī)計(jì)[2010]67號(hào)文審查通過《四川省自貢市小井溝水利工程可行性研究報(bào)告》，正式轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委。

2010年12月12日，總投資26.59億元的自貢榮縣小井溝水利工程可行性研究報(bào)告，通過國家發(fā)改委主任辦公會(huì)審批。小井溝水利工程位于岷江一級(jí)支流越溪河上游的自貢市榮縣保華鎮(zhèn)小井溝峽谷，干流全長232公里。工程建成后，總供水17674萬立方米，控制灌溉面積36.16萬畝。每年為自貢市提供工業(yè)及生活用水9452萬立方米，在保障城區(qū)用水安全的同時(shí)，可解決農(nóng)村23.35萬人的飲水問題。

為建好小井溝水利工程，2011年12月，榮縣提前啟動(dòng)了小井溝輸水干渠征地拆遷工作。目前，小井溝移民搬遷安置工作已全面啟動(dòng)，“年內(nèi)將基本完成8000名移民的搬遷安置任務(wù)?！薄〈舜我泼癜徇w涉及留佳、保華、長山、來牟四個(gè)鎮(zhèn)，搬遷安置方式以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，自謀職業(yè)、養(yǎng)老保障、投親靠友等方式為輔，在榮縣16個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行安置。

按照設(shè)計(jì)，河水截流后需搬遷381.5米水位線以下89戶308人，目前已經(jīng)全部搬遷完成。保華鎮(zhèn)楊家山、天宮壩集中安置點(diǎn)正在建設(shè)，度佳鎮(zhèn)燈坡村集中安置點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工。

小井溝水利工程位于四川省自貢市榮縣保華鎮(zhèn)境內(nèi)的小井溝峽谷，岷江一級(jí)支流越溪河上游，距自貢市區(qū)約80公里。水庫總庫容1.66億立方米，最大壩高88.37米，壩長259米。多年平均供水量17674萬m3，工程總投資約27.27億元。工程建成后，可有效緩解自貢市水資源的供需矛盾保障城市供水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)自貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義

工程主要由水庫樞紐、輸水工程和灌區(qū)渠系工程組成，主壩壩型為混凝土面板堆石壩，最大壩高88.37米，水庫總庫容1.66億立方米，興利庫容1.11億立方米，總干渠年引水量1.1億立方米，為二等大（2）型工程，工程建成后每年可以向自貢市供水9452萬立方米，灌溉土地面積14.56萬畝，解決灌區(qū)23.35萬人的飲水安全問題。估算總投資26.59億元，施工總工期43個(gè)月。

1972年，市委、市政府開始啟動(dòng)小井溝水利工程前期準(zhǔn)備工作，于1978年上報(bào)了小井溝水庫設(shè)計(jì)報(bào)告；

1992年該工程被列入水利部水資源司組織的全國缺水城市水資源規(guī)劃報(bào)告；

2005年3月《小井溝水利工程項(xiàng)目建議書》通過水利部水規(guī)總院審查并上報(bào)水利部規(guī)劃設(shè)計(jì)司；

2007年12月29日，自貢水務(wù)集團(tuán)有限公司成立，標(biāo)志著小井溝水利工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

2008年12月11日至13日，自貢市小井溝水利工程項(xiàng)目建議書通過國家發(fā)改委評(píng)估；

2009年4月，國家發(fā)改委批復(fù)同意小井溝水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)；

2010年3月，水利部出具《四川省自貢市小井溝水利工程可行性研究報(bào)告》審查意見；附帶相關(guān)內(nèi)容：

國家發(fā)展和改革委員會(huì)文件發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2010〕2849號(hào)國家發(fā)展改革委關(guān)于四川省自貢市小井溝水利工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)

四川省發(fā)展改革委：

報(bào)來《關(guān)于呈報(bào)四川省自貢市小井溝水利工程可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》（川發(fā)改〔2010〕90號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意所報(bào)四川省自貢市小井溝水利工程可行性研究報(bào)告。該工程的任務(wù)為城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉等綜合利用。

二、該工程由水庫樞紐和輸水工程兩部分組成。水庫總庫容1.66億立方米，正常蓄水位429米，主壩壩型為混凝土面板堆石壩，壩高88.37米。輸水工程由輸水干、支渠和供水管道組成，渠首設(shè)計(jì)流量10立方米每秒，輸水干渠總長30.4公里，支渠6條總長79.77公里，供水管道2條總長53.1公里；總干渠年引水量1.1億立方米，其中自貢市城市用水0.75億立方米，灌溉用水0.275億立方米，灌區(qū)農(nóng)村人畜用水0.075億立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積14.56萬畝。

該工程為大（2）型Ⅱ等工程，主要建筑物攔河壩、溢洪道、泄洪放空洞、放水洞進(jìn)水口、副壩等級(jí)別為2級(jí)，放水洞及次要建筑物級(jí)別為3級(jí)。主要建筑物設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為2000年一遇；消能防沖建筑物設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。輸水干渠、供水管線及其主要建筑物級(jí)別為3級(jí)，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。水庫及灌區(qū)地震基本烈度為6度，供水管線區(qū)地震基本烈度為7度。

庫區(qū)淹沒及工程建設(shè)永久征地1544.17公頃，其中農(nóng)用地896.17公頃（耕地470.32公頃），拆遷房屋39.07萬平方米，至規(guī)劃水平年需搬遷安置人口7375人（其中水庫淹沒及樞紐工程建設(shè)需搬遷安置6796人，全部為農(nóng)村人口）、生產(chǎn)安置6692人。工程總工期為43個(gè)月。

三、按2010年第二季度價(jià)格水平估算，該工程靜態(tài)總投資為25.76億元，總投資為26.59億元。總投資中，中央從預(yù)算內(nèi)投資中安排6億元，四川省省級(jí)投資2.5億元，自貢市政府投資4.24億元，榮縣政府投資0.5億元，項(xiàng)目業(yè)主投入4億元，均采取資本金注入方式，其余9.35億元利用銀行貸款。

四、該工程為地方水利建設(shè)項(xiàng)目。同意由四川省批準(zhǔn)成立的自貢水務(wù)集團(tuán)有限公司作為該工程項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理。四川省有關(guān)部門和項(xiàng)目法人要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)資金來源；按照招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料供應(yīng)等單位。要進(jìn)一步深化工程建設(shè)和運(yùn)營管理體制改革，加強(qiáng)城市水源的優(yōu)化調(diào)度和管理，加強(qiáng)城市管網(wǎng)配套工程建設(shè)，建立科學(xué)合理可行的水價(jià)機(jī)制，保證工程供水效益的正常發(fā)揮和良性運(yùn)行。

五、下階段，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)水源保護(hù)，制定對(duì)水庫水源和輸水干渠的保護(hù)措施。二是進(jìn)一步研究優(yōu)化小井溝水庫和雙溪水庫聯(lián)合補(bǔ)償調(diào)度方案，充分發(fā)揮兩庫的調(diào)蓄能力，提高供水效益。三是進(jìn)一步調(diào)查復(fù)核工程占地范圍內(nèi)的各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)，完善和落實(shí)移民安置規(guī)劃，做好建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作；要加強(qiáng)信息公開，向移民廣泛告知該項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施的有關(guān)情況，落實(shí)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分聽取意見和建議。四是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量下泄等各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，做好工程環(huán)境管理與保護(hù)工作。五是從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約和集約用地。六是加強(qiáng)節(jié)能管理工作，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施與能效指標(biāo)。

六、請(qǐng)根據(jù)上述原則進(jìn)一步優(yōu)化工程方案，編制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)我委核定后，由水利部審批，并報(bào)我委備核。

國家發(fā)展改革委（印章）

二○一○年十二月三日

主題詞：水利可行性研究批復(fù)

抄送：水利部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部，中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司、中國建設(shè)銀行

特此函告。

2010年12月2日，自貢市小井溝水利工程可行性研究報(bào)告獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)；

2010年12月18日，小井溝水利工程正式開工。

2015年4月12日自貢市小井溝水庫人和場(chǎng)鎮(zhèn)移民工作遲遲未啟動(dòng)移民搬遷工作。

自貢市是全國50個(gè)最嚴(yán)重缺水城市之一，人均、畝均水資源量分別為585立方米和868立方米，是全省平均水平的五分之一和四分之一。早在1972年，我市就開始興建小井溝水利工程的前期準(zhǔn)備。近兩年來，市委、市政府狠抓工程前期工作，力推項(xiàng)目上馬，在省委、省政府的關(guān)懷下，在發(fā)改、水利、國土、環(huán)保、林業(yè)、移民等省級(jí)部門的指導(dǎo)支持下，工程前期工作取得突破性進(jìn)展。12月3日，國家發(fā)改委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]2849號(hào)文件對(duì)小井溝水利工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，原則同意自貢市小井溝水利工程研究報(bào)告。這標(biāo)志著國家正式批準(zhǔn)建設(shè)該工程。

小井溝水利工程作為四川省“十一五”規(guī)劃建設(shè)大型的兩大水利項(xiàng)目之一，位于榮縣境內(nèi)小井溝峽谷，岷江一級(jí)支流越西河上游，壩址距榮縣縣城38公里，距市區(qū)84公里，由水庫樞紐和輸水工程兩部分組成，工程任務(wù)為城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉等綜合利用，水庫總庫量1.66億立方米，正常蓄水位429米，為大（2）型II等工程。該工程總投資26.59億元、總工期43個(gè)月，建成后將從根本上解決自貢市資源性缺水問題。

《榮縣志》記載，小井溝在越溪河中游，由于小井溝河面狹窄，兩岸山勢(shì)高峻，樹木茂密，上游數(shù)里有高洞，宋、明以來成為游覽之地。

在20余米寬的河面上，有一道用條石建造的平橋。鋪筑橋面的每塊條石寬約1.2米，長約3米，20多米的平橋由6個(gè)平孔7個(gè)橋墩構(gòu)成。

在距離小井溝北面約200米處，有一懸崖，當(dāng)?shù)卮迕穹Q之為佛爾崖。山崖上，雕刻著16龕唐代摩崖造像?！稑s縣志》上記載，這些雕像為說法圖案。蓮花有仰蓮覆蓮，蓮瓣較尖。造像的腳部輪廓較深，此處佛龕與其他地方的龕相比，大部分較小，最大的一龕高2.5米，寬2.5米，深1.4米。為彌勒佛說法圖，佛高1.23米。雖然經(jīng)過滄桑歲月，但這些造像依然栩栩如生。

在這幽雅的峽谷中，有能工巧匠的杰作，還有鬼斧神工的佳作，當(dāng)人們走向小井溝時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)佛爾崖對(duì)面的山崖間的天然奇觀———少女望郎。

就在即將修建的小井溝主壩處山崖上，有一位美麗的妙齡“姑娘”，面目清秀，雙目微垂，恰似姑娘等待情郎歸，這天然石刻惟妙惟肖。相傳這化身為石的姑娘，就是陪伴情郎千里迢迢來到小井溝治理水患的。但情郎日夜操勞，躺在溪流中漂走了。為了表達(dá)姑娘對(duì)情郎的忠貞，她化作了巨石守候在這里。

早在1972年，自貢市就開始了建設(shè)小井溝水利工程的前期準(zhǔn)備工作。自上世紀(jì)七十年代至今，國家水利部錢正英、楊振懷、張春園等領(lǐng)導(dǎo)先后視察自貢，并對(duì)建設(shè)小井溝水利工程作了重要批示：修建小井溝水庫是實(shí)現(xiàn)自貢市城市水資源持續(xù)供給的必要條件，是自貢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的刻不容緩的頭等大事。由此，歷屆市委、市政府都堅(jiān)持不懈地爭(zhēng)取讓小井溝水利工程早日開工建設(shè)。

近年來，自貢市市委、市政府狠抓工程前期各項(xiàng)工作，力推項(xiàng)目上馬。2006年3月，工程項(xiàng)建書通過水利部審批；5月，項(xiàng)目納入國家“十一五”規(guī)劃水利重點(diǎn)工程名冊(cè)。2008年12月，國家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)建書進(jìn)行評(píng)估。2009年4月，國家發(fā)改委正式批復(fù)項(xiàng)建；6月，前期工程正式啟動(dòng)；9月，項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、水保報(bào)告通過水利部水規(guī)總院審查；10月，移民規(guī)劃通過水利部和省移民辦聯(lián)合審查；11月，可研報(bào)告上報(bào)水利部審查。今年3月8日，水利部通過可研審查，正式函報(bào)國家發(fā)改委；7月7日，國家發(fā)改委委托中水北方公司對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)估；12月2日，項(xiàng)目報(bào)批獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)。至此，我們終于在18日迎來了工程開工建設(shè)的歷史時(shí)刻。

2021年8月，自貢小井溝水利工程建設(shè)運(yùn)營班組被命名為“第20屆全國青年文明號(hào)“。 2100433B

實(shí)現(xiàn)“十二五”水利發(fā)展目標(biāo)，必須全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“全域灌溉”和水利現(xiàn)代化灌區(qū)的全力推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)水利保障能力。

（一）水資源配置工程。

1.大中型水源工程。盡快建成小井溝水利工程、二郎廟水庫、白巖灘水庫等在建工程，開工建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、升鐘灌區(qū)二期、向家壩灌區(qū)一期、龍?zhí)了畮?、寨子河水庫、開茂水庫等一批大中型工程，提高水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。積極推進(jìn)大橋灌區(qū)二期、武引蓬船灌區(qū)、亭子口灌區(qū)一期、李家?guī)r水庫、東林寺水庫等項(xiàng)目前期工作，適時(shí)開工。加強(qiáng)全省水資源配置研究，比如長征渠灌區(qū)、引大（渡河）濟(jì)岷（江）等。

2.小型水庫和引提水工程。根據(jù)《西南五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)小型水庫、引提水工程和連通工程建設(shè)，提高蓄引提水能力。

3.城市第二水源和抗旱應(yīng)急水源工程。加強(qiáng)城市（城鎮(zhèn)）第二水源工程建設(shè)，加快建設(shè)山坪塘、石河堰、應(yīng)急井等抗旱應(yīng)急水源工程，提高應(yīng)對(duì)干旱和供水安全突發(fā)事件的能力。

4.天府新區(qū)水資源配置。加快岷江上游水源工程建設(shè)，加強(qiáng)紫坪鋪水利樞紐和都江堰灌區(qū)運(yùn)行調(diào)度管理，促進(jìn)第二水源工程建設(shè)，整治加固輸水通道，建設(shè)水廠及供水管道工程，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為天府新區(qū)提供水資源保障。

專欄3 水資源配置工程

大中型水源工程

——建成小井溝水利工程、二郎廟水庫、白巖灘水庫等在建工程。

——開工建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、升鐘灌區(qū)二期、向家壩灌區(qū)一期、龍?zhí)了畮臁⒄雍铀畮?、開茂水庫等一批大中型工程。

——積極推進(jìn)大橋灌區(qū)二期、武引蓬船灌區(qū)、亭子口灌區(qū)一期、李家?guī)r水庫、東林寺水庫等項(xiàng)目前期工作，適時(shí)開工。

小型水庫和引提水工程

——新建一批小型水庫、引提水工程和連通工程。

城市第二水源和抗旱應(yīng)急水源工程

——建設(shè)城市（城鎮(zhèn)）第二水源工程和山坪塘、石河堰、應(yīng)急井等抗旱應(yīng)急水源工程。

天府新區(qū)水資源配置

——加快岷江上游毛兒蓋水庫、劍科水庫等調(diào)節(jié)性水庫建設(shè)，增加枯期供水量。

——加強(qiáng)紫坪鋪水利樞紐和都江堰灌區(qū)運(yùn)行調(diào)度管理，為天府新區(qū)合理配置水量。

——整治加固?hào)|風(fēng)渠總干渠、江安河、金馬河局部渠（河）段，完善泄洪通道，提高輸水能力。

——新建東風(fēng)水廠、江安水廠、金馬水廠以及供水管道工程，解決龍泉山以西片區(qū)的供水問題；以石盤、張家?guī)r、三岔水庫為水源，分散解決龍泉山以東片區(qū)的供水問題。

（二）農(nóng)村水利工程。

1.農(nóng)村飲水安全工程。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，2015年前全面解決農(nóng)村2150萬人飲水安全問題。積極推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，在有條件的地方大力發(fā)展城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，形成城鄉(xiāng)連通的供水網(wǎng)絡(luò)，到2015年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到70%。

2.已成灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造。加快推進(jìn)已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，到2015年基本完成都江堰、玉溪河、長葫、通濟(jì)堰、升鐘一期、武引一期、九龍灘、石盤灘、青衣江、安寧河、寶明11個(gè)大型灌區(qū)和8000多個(gè)中小型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，在彭州市、德陽市旌陽區(qū)、什邡市、廣漢市積極推進(jìn)水利現(xiàn)代化灌區(qū)示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮工程效益。完成佛爺巖、石盤灘等大型泵站更新改造，啟動(dòng)中小型泵站更新改造，恢復(fù)或提高灌溉排澇能力。

3.小型農(nóng)田水利工程。以推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，完善小型農(nóng)田水利設(shè)施。建設(shè)“五小水利”工程（小塘壩、小水池、小水窖、小泵站、小水渠）和旱山村雨水集蓄利用工程，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供水源保障。實(shí)施管道輸水灌溉、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉工程，新增高效節(jié)水灌溉面積200萬畝。在甘孜州、阿壩州、涼山州推進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)，新增飼草料地節(jié)水灌溉面積100萬畝。加快邛崍、丹棱、羅江、喜德等15個(gè)縣（市）的16個(gè)水利血防項(xiàng)目建設(shè)，到2015年達(dá)到血吸蟲病傳播控制（或阻斷）標(biāo)準(zhǔn)。

4.農(nóng)村水電工程。加大農(nóng)村水電建設(shè)力度，建成三臺(tái)、昭覺、長寧等27個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣。在甘孜、阿壩、涼山、雅安、瀘州、樂山、達(dá)州、綿陽8市（州）52個(gè)縣實(shí)施小水電代燃料工程，解決11.27萬農(nóng)戶生活用能問題。對(duì)1995年以前建成的部分符合條件的農(nóng)村水電站實(shí)施增效擴(kuò)容改造。新增地電裝機(jī)容量150萬千瓦。

5.水產(chǎn)養(yǎng)殖工程。加快水產(chǎn)健康養(yǎng)殖步伐，改擴(kuò)建22個(gè)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，完成50萬畝標(biāo)準(zhǔn)化稻田生態(tài)養(yǎng)魚示范、40個(gè)農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)生態(tài)修復(fù)、5萬畝優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)支撐能力建設(shè)，完成75個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物防疫站及24個(gè)質(zhì)檢功能擴(kuò)能、11個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)。推進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，培育100個(gè)水產(chǎn)龍頭企業(yè)，新增漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織500個(gè)，推廣“龍頭企業(yè) 基地 漁民”、“專業(yè)合作組織 基地 漁民”等組織模式，提高漁業(yè)的組織化程度。完成1個(gè)省級(jí)、20個(gè)縣級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣站建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法管理和水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作。

6.農(nóng)村河道綜合整治。按照“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，率先在河網(wǎng)密集、人口稠密、排水不暢、水污染嚴(yán)重的地區(qū)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過河道疏浚、岸坡整治、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，開展農(nóng)村河道綜合整治。

（三）流域防洪減災(zāi)工程。

統(tǒng)籌流域防洪減災(zāi)，以城市防洪排澇為重點(diǎn)，堅(jiān)持“上蓄下泄”相結(jié)合，加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力完善防洪減災(zāi)體系，切實(shí)增強(qiáng)抵御水旱災(zāi)害能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.流域控制性工程。抓緊實(shí)施《四川省渠江流域防洪規(guī)劃》中防洪效益好、見效快、并兼顧增強(qiáng)抗旱能力的項(xiàng)目，2012年力爭(zhēng)開工南江縣紅魚洞、宣漢縣土溪口2座水庫和廣安城區(qū)白塔至謝家院子卡口拓寬工程，加快實(shí)施巴中市、達(dá)州市、廣安市城區(qū)和平昌縣、南江縣、通江縣、渠縣、宣漢縣、萬源市、岳池縣、華鎣市城區(qū)以及三匯鎮(zhèn)等重點(diǎn)河段堤防護(hù)岸工程；2013年力爭(zhēng)開工萬源市固軍、巴州區(qū)黃石盤、平昌縣江家口3座水庫；2014年力爭(zhēng)開工通江縣青峪口水庫；“十二五”期間基本完成縣級(jí)以上城市、近年來受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完成已納入《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)的中小河流治理，治理完成已納入《全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》內(nèi)的15條山洪溝（處于重點(diǎn)防治區(qū)），基本完成非工程措施建設(shè)。盡快建成嘉陵江亭子口水利樞紐、涪江武都水庫等在建工程；盡早開工安寧河米市水庫。增強(qiáng)對(duì)江河洪水的調(diào)控能力，提高防洪抗旱能力。

2.病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固。2012年底前完成國家規(guī)劃內(nèi)149座?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；2013年底前完成1738座?。?）型、近年來新出現(xiàn)的6座中型病險(xiǎn)水庫和23座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)，消除安全隱患，發(fā)揮工程效益。

3.主要江河治理。根據(jù)流域防洪規(guī)劃和相關(guān)河流規(guī)劃，對(duì)長江上游干流、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、南廣河、白河、黑河及3000平方公里以上主要支流，通過加高加固和新建堤防、疏浚河道、拓寬卡口斷面等措施進(jìn)行綜合治理，提高行洪能力。“十二五”期間建設(shè)堤防400公里。

4.重點(diǎn)中小河流治理。加快實(shí)施《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)流域面積在200~3000平方公里的中小河流的重要河段進(jìn)行治理。2015年前完成納入國家規(guī)劃的325條中小河流重要河段治理任務(wù)（其中2012年前完成185條），綜合治理河長2000公里。

5.山洪災(zāi)害防治。盡快在山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)（特別是地震重災(zāi)區(qū)）建成以監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)警指揮及群測(cè)群防體系等非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害防治體系。2015年底前完成128個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)的131條山洪溝進(jìn)行治理?？茖W(xué)安排生活生產(chǎn)設(shè)施，合理避讓山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

專欄4 流域防洪減災(zāi)工程

流域控制性樞紐工程

——渠江：加快紅魚洞、土溪口、泥溪、固軍、黃石盤、江家口等大型水庫前期工作，盡早開工建設(shè)。

——嘉陵江：建成亭子口水利樞紐工程。

——涪江：建成武都水庫。

——安寧河：盡早開工建設(shè)米市水庫。

病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固

——完成1893座(中型6座，小1型149座，小2型1738座)病險(xiǎn)水庫和23座大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固。

主要江河堤防

——加快長江上游干流、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、南廣河、白河、黑河及3000平方公里以上主要支流治理，建設(shè)堤防400公里。

中小河流治理

——2015年前完成納入國家規(guī)劃的325條中小河流重要河段治理任務(wù)（其中2012年前完成185條），綜合治理河長2000公里。

山洪災(zāi)害防治

——完成128個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，治理重點(diǎn)防治區(qū)的131條山洪溝。

（四）水土保持工程。

1.水土保持重點(diǎn)工程。堅(jiān)持治理與修復(fù)相結(jié)合，加強(qiáng)水土流失綜合治理。加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目、省級(jí)財(cái)政水土保持項(xiàng)目等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，開展以坡耕地改造、經(jīng)果林建設(shè)、小型水利水保工程等為重點(diǎn)的小流域綜合治理，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件。積極拓展水土保持服務(wù)新領(lǐng)域，結(jié)合水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加強(qiáng)自然水系和人工水系兩側(cè)水土保持林建設(shè)。實(shí)施湖泊、濕地生態(tài)修復(fù)工程。到2015年水利行業(yè)新增治理水土流失面積6000平方公里。

2.其他水土流失治理工程。充分發(fā)揮各部門治理水土流失的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林（草）、土地治理和巖溶地區(qū)石漠化治理等生態(tài)工程建設(shè)，注重生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，加快水土流失治理步伐。到2015年其他部門和社會(huì)力量新增治理水土流失面積12000平方公里。

（五）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快用水結(jié)構(gòu)調(diào)整和用水方式轉(zhuǎn)變，按照“三化”同步的要求，積極推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，抓緊啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革；以水源地保護(hù)和綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。不斷提高用水效率和效益。

專欄五：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水

——加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)，因地制宜采用渠道防滲、管道輸水等措施，減少輸水損失。加強(qiáng)灌溉用水管理，推廣農(nóng)耕農(nóng)藝節(jié)水措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。在缺水地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育和推廣耐旱的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。

大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水

——堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以供定需，引導(dǎo)工業(yè)布局與當(dāng)?shù)厮Y源及水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加強(qiáng)定額管理和節(jié)水能力建設(shè)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。依法關(guān)停并轉(zhuǎn)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、用水量大、排污量大的企業(yè)。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水

——大力發(fā)展城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)集中供水，完善城鎮(zhèn)節(jié)水設(shè)施，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，提高輸配水效率和供水效益。加強(qiáng)節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品的推廣普及工作，加大節(jié)水宣傳力度，提高居民節(jié)水意識(shí)，建設(shè)節(jié)水型城鎮(zhèn)。加強(qiáng)雨水集蓄利用和中水回用，提高水資源利用率。

節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和節(jié)水示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)

——抓緊啟動(dòng)100個(gè)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和579個(gè)節(jié)水示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

水資源保護(hù)工程

——合理布局城鄉(xiāng)飲用水水源地，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施385個(gè)保護(hù)項(xiàng)目。強(qiáng)化水庫水資源保護(hù)，實(shí)施454座水庫水資源保護(hù)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善水功能區(qū)劃分，實(shí)施136個(gè)水功能區(qū)水資源保護(hù)項(xiàng)目。采取控源、截污、清淤、設(shè)碑立標(biāo)等措施，實(shí)施447條渠道的水資源保護(hù)項(xiàng)目。采取入河排污口整治、生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，實(shí)施21條河流的水生態(tài)修復(fù)及治理項(xiàng)目。

（六）發(fā)展能力建設(shè)。

加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)水利管理和發(fā)展能力建設(shè)；以資源整合、信息共享為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利信息化建設(shè)。

1.水文設(shè)施和水資源管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有重要測(cè)報(bào)站點(diǎn)技術(shù)改造，提高水文測(cè)報(bào)能力和水事管理的技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，充實(shí)水文站網(wǎng)、巡測(cè)基地和應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)隊(duì)，提高對(duì)中小河流及山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水文監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)重要江河湖庫及地下水的水質(zhì)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)水文基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提高綜合業(yè)務(wù)處理能力。加強(qiáng)水源地、取水戶取水與排水、入河排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)重要飲用水水源地、規(guī)模以上取水戶在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，開展覆蓋市（州）、連接中央的全省水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.防汛抗旱能力建設(shè)。開展國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、高效、安全的防汛抗旱決策支撐體系。建立市（州）、縣級(jí)之間的防汛抗旱數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，加強(qiáng)信息共享，建立市（州）防汛抗旱預(yù)警聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)全省防汛抗旱指揮的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理。建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制定完善各類防洪預(yù)案；加強(qiáng)基層防汛抗旱組織體系和防汛辦能力建設(shè)；加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)宣傳培訓(xùn)和防汛演練。完善水庫工情、水情、雨情監(jiān)測(cè)手段，加快水庫報(bào)警通信設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織體系及抗旱設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

3.水土保持監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理能力建設(shè)。健全全省水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)、滑坡泥石流預(yù)警點(diǎn)；加強(qiáng)已成監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的升級(jí)改造，提升監(jiān)測(cè)能力。初步建成覆蓋全省的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)水土保持監(jiān)督能力建設(shè)，加大工作力度，建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率分別達(dá)到90%、80%、70%。

4.水利科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)水利科研中心實(shí)驗(yàn)室、多層次試驗(yàn)基地、新技術(shù)推廣示范基地，完善科研設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)重大水利科技問題研究，積極推廣先進(jìn)實(shí)用成果，提高水利科技創(chuàng)新水平。

5.其他建設(shè)。加強(qiáng)水利信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，建立完善水利規(guī)劃計(jì)劃管理信息系統(tǒng)、水利工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)、中小型水庫及小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村機(jī)電提灌工程管理信息系統(tǒng)、省級(jí)水利信息化綜合運(yùn)行和保障系統(tǒng)、水利信息專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)以及省級(jí)水利數(shù)據(jù)中心（一期）。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)河道采砂管理、水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理能力建設(shè)。加強(qiáng)四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省水產(chǎn)學(xué)校建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。