廈門市建筑條例（修正）第一章 總則

第一條　為加強建筑活動的監(jiān)督和管理，維護建筑市場秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，保障建筑活動當事人的合法權(quán)益，遵循國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　在本市轄區(qū)內(nèi)從事建筑活動以及對建筑活動實施監(jiān)督管理的，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱建筑活動，是指土木建筑工程、建筑裝修裝飾工程和建筑業(yè)范圍內(nèi)的設(shè)備安裝工程、管線敷設(shè)工程和園林綠化工程的新建、擴建、改建及工程中介服務(wù)。

第三條　建筑活動應(yīng)當遵循質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一的原則。

第四條　建筑活動當事人應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。禁止行業(yè)、部門壟斷建筑市場。

第五條　各級政府扶持建筑業(yè)發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

第六條　廈門市建設(shè)行政主管部門主管本市建筑活動的監(jiān)督管理。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責各自管理權(quán)限范圍內(nèi)建筑活動的監(jiān)督管理。

市、區(qū)政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法對建筑活動進行監(jiān)督管理。

第七條　對下列從事建筑活動的企業(yè)或單位（以下統(tǒng)稱建筑企業(yè)）實行資質(zhì)審查制度：

（一）工程總承包企業(yè)；

（二）工程勘察、設(shè)計單位；

（三）工程施工企業(yè)；

（四）工程監(jiān)理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等中介服務(wù)單位；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從事建筑活動的企業(yè)或單位。

第八條　設(shè)立建筑企業(yè)必須依法向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申請、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事建筑經(jīng)營活動。

第九條　取得資質(zhì)證書的建筑企業(yè)應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)年檢；其分立、合并、歇業(yè)，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)核定、注銷手續(xù)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷手續(xù)；變更名稱或法定代表人，應(yīng)報市建設(shè)行政主管部門備案。

第十條　建筑企業(yè)不得超越資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承攬建設(shè)工程。禁止無資質(zhì)的單位或資質(zhì)等級低的建筑企業(yè)以有資質(zhì)或資質(zhì)等級高的建筑企業(yè)名義承攬建設(shè)工程。

第十一條　承包單位應(yīng)具備與承攬工程相適應(yīng)的資金、技術(shù)、管理以及操作人員和技術(shù)設(shè)備。承包單位與發(fā)包單位簽訂合同后，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)備案。

第十二條　港、澳、臺地區(qū)和外國的建筑企業(yè)來本市承攬建設(shè)工程，必須向市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審查，并按規(guī)定辦理其他手續(xù)。

第十三條　從事建筑活動的建設(shè)工程技術(shù)人員，按規(guī)定取得專業(yè)資格方可執(zhí)業(yè)。

第十四條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書及勘察、設(shè)計圖章和圖簽。

第十五條　建設(shè)工程立項文件批準后，建設(shè)單位應(yīng)當向市建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。未辦理報建手續(xù)的，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程發(fā)包。

第十六條　建設(shè)工程的發(fā)包可采用招標發(fā)包或直接發(fā)包，依法應(yīng)實行招標發(fā)包的建設(shè)工程，禁止直接發(fā)包。招標發(fā)包的，應(yīng)依法采取公開招標或邀請招標方式。

第十七條　自行發(fā)包建設(shè)工程的發(fā)包單位，應(yīng)當具有與工程項目性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的工程經(jīng)濟、技術(shù)管理人員，并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查同意。

不符合前款規(guī)定的發(fā)包單位，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包代理單位代理發(fā)包。

第十八條　建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工可以發(fā)包給一個總承包單位，也可以分別發(fā)包。

勘察、設(shè)計發(fā)包中，在確定總勘察設(shè)計協(xié)調(diào)單位的前提下，可按單項工程發(fā)包，但不得將一個單項工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。

施工發(fā)包中，發(fā)包單位不得將一個單位工程中的分部分項工程分別發(fā)包，但單位工程的基礎(chǔ)、二次裝修、專業(yè)設(shè)備的分部分項工程除外。

第十九條　禁止發(fā)包單位違反計價方法、取費標準，壓低勘察設(shè)計費和工程造價，縮短合理工期，或采取要求承包單位墊資施工等不正當手段發(fā)包建設(shè)工程。

第二十條　發(fā)包單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位。具備承包資格的承包單位，可以在本市承包與其資質(zhì)等級相應(yīng)的建設(shè)工程。但不得利用行賄、提供回扣或者其他好處等不正當手段承攬工程。

第二十一條　承包單位應(yīng)當自行組織完成所承包的工程，也可按照有關(guān)規(guī)定進行分包，但不得轉(zhuǎn)包。禁止分包單位將所承包的工程再轉(zhuǎn)包、分包給其他承包單位。

第二十二條　發(fā)包單位依法確定承包單位后，應(yīng)與承包單位書面簽訂建設(shè)工程承包合同。承包單位將承包的建設(shè)工程依法分包給其他單位，應(yīng)與分包單位書面簽訂分包合同。

第二十三條　承包單位應(yīng)按合同約定交付工程，發(fā)包單位應(yīng)按合同約定撥付工程款。對嚴重拖欠工程款的，不予批準新的建設(shè)項目。

第二十四條　政府扶持和鼓勵采取科學(xué)合理的優(yōu)化設(shè)計方案，遵循經(jīng)濟、適用、安全的

勘察、設(shè)計單位及其工作人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，保守建設(shè)單位的商業(yè)秘密；在工程勘察、設(shè)計中，有權(quán)拒絕業(yè)主或者有關(guān)部門及其工作人員違反有關(guān)標準、規(guī)程的不合理要求。

第二十五條　工程策劃方案應(yīng)由具有相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的設(shè)計單位承擔，但不受單位設(shè)計資質(zhì)等級的限制，其成果可作為建設(shè)單位或管理部門的工作參考，但不得作為工程實施的依據(jù)。

報政府管理部門審查作為工程實施依據(jù)的勘察、設(shè)計文件，必須由建設(shè)行政主管部門核準的具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位編制。

第二十六條　政府投資的大中型建設(shè)項目、城市大中型公共建筑、住宅小區(qū)、高層建筑等對城市景觀影響較大或技術(shù)要求較高的建設(shè)工程應(yīng)通過招標的方式，公開確定勘察、設(shè)計單位。

第二十七條　持有工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位之間可以合作承擔業(yè)務(wù)。合作各方資質(zhì)等級不同的，其質(zhì)量管理由資質(zhì)高的一方負責并承擔責任?？辈?、設(shè)計單位之間合作承擔業(yè)務(wù)，應(yīng)書面簽訂合同。

持有工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位，不得與沒有勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位或個人合作承擔業(yè)務(wù)；不得為沒有勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位、個人審核或代出勘察、設(shè)計成果，提供圖簽或代簽圖章。

勘察、設(shè)計單位不得為未經(jīng)立項或未辦理規(guī)劃、用地手續(xù)等違法建設(shè)項目進行勘察、設(shè)計。

第二十八條　工程勘察、設(shè)計成果的深度和質(zhì)量必須符合國家和省、市的規(guī)定。提供給建設(shè)單位的勘察、設(shè)計文件，必須經(jīng)法定代表人、項目負責人簽字，并加蓋公章和資格證章。建設(shè)工程的設(shè)計還應(yīng)有注冊建筑師或注冊工程師的簽字和蓋章。屬合作設(shè)計的，還必須經(jīng)主體設(shè)計單位的項目設(shè)計總負責人簽字。

勘察、設(shè)計單位和個人應(yīng)對其工作成果承擔技術(shù)責任、經(jīng)濟責任及有關(guān)法律規(guī)定的其他責任。

第二十九條　設(shè)計單位在設(shè)計中對選用的建筑材料、構(gòu)配件和機械設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)單位。

第三十條　經(jīng)批準的工程設(shè)計文件不得擅自改變。確需改變立項、規(guī)劃及初步設(shè)計的主要內(nèi)容的，必須取得原審批部門的書面同意。

第三十一條　港、澳、臺地區(qū)和外國的設(shè)計機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準可以在本市承擔工程設(shè)計，但應(yīng)與在本市注冊登記并具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位合作。港、澳、臺地區(qū)和外國的設(shè)計機構(gòu)承擔本市的工程設(shè)計，應(yīng)當遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，采用中華人民共和國

第三十二條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本市建設(shè)工程的實際需要，及時組織編制、修訂、頒布適用本市工程造價定額（指標）及造價指數(shù)，定期公布建筑材料市場價格信息，以及季度和半年的材料價格、人工費、機械費指數(shù)，實行工程計價動態(tài)管理。

第三十三條　建設(shè)工程造價，應(yīng)當以國家、省、市建設(shè)行政主管部門依法頒發(fā)的工程概算、預(yù)算、費用和工期定額計價辦法為依據(jù)，根據(jù)市場供求變化和發(fā)包單位的特殊要求，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

建設(shè)工程的定額補充項目，應(yīng)當報市建設(shè)行政主管部門組織測定審查后，方可采用。

外商獨資、外資占50%以上的中外合資建設(shè)工程的造價，由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定。

第三十四條　在建設(shè)工程的設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)分階段編制設(shè)計概算、預(yù)算文件；施工階段，施工單位應(yīng)編制施工圖預(yù)算文件；竣工后，施工單位應(yīng)編制竣工決算文件。

第三十五條　經(jīng)批準的工程建設(shè)概算、預(yù)算不得隨意突破。確需調(diào)整工程建設(shè)概算、預(yù)算，必須經(jīng)原批準部門的同意。

第三十六條　大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗收后6個月內(nèi)辦理完竣工決算；其他建設(shè)工程在竣工驗收后3個月內(nèi)辦理完竣工決算。

第三十七條　市建設(shè)行政主管部門必須加強對概算、預(yù)算、決算編制和審核的管理。屬財政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算、決算審核工作，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假，隨意壓價、抬價或附加不合理條件。

第三十八條　概算、預(yù)算人員必須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的概算、預(yù)算人員資格證書，并在資格證書規(guī)定的單位和專業(yè)范圍內(nèi)從事概算、預(yù)算工作。

第三十九條　建設(shè)工程施工實行施工許可證制度。建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。

第四十條　申請領(lǐng)取施工許可證，必須具備下列條件：

（一）已依法辦理建設(shè)用地手續(xù)；

（二）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證并經(jīng)定位測量和驗收簽證；

（三）需要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù)；

（四）已按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）施工需要的建設(shè)資金已落實；

（七）工程施工企業(yè)已確定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在受理申請之日起15日內(nèi)作出決定，符合條件的，發(fā)給施工許可證。

第四十一條　建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請延期；既不開工又不申請延期的，施工許可證自行廢止。

第四十二條　在建的建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。

建設(shè)工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報原發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第四十三條　建設(shè)單位應(yīng)當向工程施工企業(yè)提供由市城建檔案管理機構(gòu)出具的相應(yīng)的地下管線資料。工程施工企業(yè)應(yīng)當采取措施保護地下管線。

第四十四條　有下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)依法到有關(guān)部門辦理申報批準手續(xù)：

（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外的場地的和在規(guī)劃批準范圍內(nèi)進行臨時建設(shè)的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施的；

（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

（四）需要砍伐、移植樹木的；

（五）需要進行爆破作業(yè)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理報批手續(xù)的。

第四十五條　工程施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)加強安全管理，為施工人員提供必要的合格的勞動安全防護用品，采取安全防范措施，遵守操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)。對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物，工程施工企業(yè)應(yīng)采取防止損壞的措施。工程施工企業(yè)應(yīng)當保持施工現(xiàn)場整潔。施工現(xiàn)場周圍應(yīng)當設(shè)置遮擋圍欄，不得在圍欄外堆放建筑材料、機具或施工作業(yè)。臨街的腳手架應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的圍護設(shè)施。工程竣工后，工程施工企業(yè)應(yīng)當及時拆除圍欄和臨時設(shè)施，清除建筑垃圾。

施工現(xiàn)場設(shè)置的施工人員生活設(shè)施，應(yīng)當符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。施工人員的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。

第四十六條　工程施工企業(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，采取有效措施防治施工現(xiàn)場的粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲對周圍環(huán)境的污染和危害。

第四十七條　鼓勵發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、利廢、改善建筑功能的新型墻體材料和其他新型建筑材料。

對于影響建筑主體結(jié)構(gòu)安全和建筑功能的主要建設(shè)工程材料實行備案制度。

第四十八條　鼓勵磚混結(jié)構(gòu)采用新型墻體材料。限制實心粘土磚的生產(chǎn)和使用。

積極推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，嚴格限制使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。

前兩款限制使用的范圍由市政府規(guī)定。

第四十九條　用于建設(shè)工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、器材和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設(shè)計要求。對可能影響建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全、容易產(chǎn)生建設(shè)工程質(zhì)量問題的主要建設(shè)工程材料，應(yīng)嚴格執(zhí)行材料及制品進場的驗收和質(zhì)量復(fù)驗等管理制度，經(jīng)復(fù)驗合格的方可用到工程上。工程施工企業(yè)不得以次充好、以假充真、偷工減料。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家和部門（地區(qū)）頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標準，對本市建設(shè)工程使用的建筑材料的質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗。

第五十條　按照合同約定或招標文件規(guī)定，建筑材料由工程施工企業(yè)采購的，任何單位和個人不得干預(yù)工程施工企業(yè)購入用于工程的建筑材料或者指定建筑材料的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)單位。

禁止任何單位和個人強買強賣地方建筑材料。

第八章　工程質(zhì)量

第五十一條　建設(shè)工程質(zhì)量實行企業(yè)自控、社會監(jiān)理和政府監(jiān)督制度。建設(shè)單位應(yīng)當在開工前到建設(shè)行政主管部門辦理監(jiān)督手續(xù)，并加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理。

第五十二條　建設(shè)工程推行監(jiān)理制，依照規(guī)定應(yīng)當實行監(jiān)理的建設(shè)工程由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位實行監(jiān)理。監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定對工程質(zhì)量負責。

第五十三條　實行總承包或總包的建設(shè)工程，其質(zhì)量、安全和保修由總承包單位對發(fā)包單位負責。分包單位應(yīng)對其分包工程的質(zhì)量、安全和保修等向總承包單位負責。

第五十四條　勘察、設(shè)計單位積極推行質(zhì)量管理、質(zhì)量保證標準，建立健全質(zhì)量保證體系，確保工作成果的質(zhì)量，并對其編制的勘察、設(shè)計質(zhì)量負責?？辈臁⒃O(shè)計文件應(yīng)達到有關(guān)部門所核準的各項勘察、設(shè)計要求，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程勘察、設(shè)計技術(shù)標準以及合同的約定。

未經(jīng)勘察、設(shè)計單位同意，擅自修改施工圖紙的，由此造成的質(zhì)量問題由修改者負責。

第五十五條　工程施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量目標管理，落實質(zhì)量

第五十六條　建設(shè)工程實行保修制度。在國家規(guī)定的保修期限內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問題，由責任方承擔保修責任。建設(shè)工程的保修期自工程驗收合格之日起計算。

第五十七條　施工技術(shù)檔案應(yīng)由工程施工企業(yè)自工程竣工驗收之日起2個月內(nèi)提交給建設(shè)單位；工程建設(shè)檔案應(yīng)由建設(shè)單位自工程交付使用后6個月內(nèi)提交市城建檔案管理機構(gòu)。

第五十八條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具檢測報告，應(yīng)當執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的檢驗標準和技術(shù)規(guī)范。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）建筑企業(yè)無資質(zhì)證書從事建筑活動的，沒收違法所得，并處以違法所得1至3倍的罰款；

（二）建筑企業(yè)超越資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍從事建筑活動的，予以警告，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；

（三）建筑企業(yè)違反本條例第十條規(guī)定，允許無資質(zhì)的單位或個人、資質(zhì)等級低的建筑企業(yè)以其名義承攬建設(shè)工程的，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以違法所得1至3倍的罰款；

（四）持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位與無勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位或個人合作承擔業(yè)務(wù)的，予以警告，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并處以轉(zhuǎn)包或分包工程造價8%以上12%以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書：

（一）承包單位將承包工程轉(zhuǎn)包他人；

（二）承包單位違反規(guī)定，將承包工程擅自分包給他人的；

（三）分包單位將所承包的工程再轉(zhuǎn)包、分包給其他單位的。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書：

（一）偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書及勘察、設(shè)計圖章和圖簽的；

（二）建筑企業(yè)不按規(guī)定辦理資質(zhì)年檢的；

（三）建筑企業(yè)分立、合并、歇業(yè)未辦理資質(zhì)核定、注銷手續(xù)的；

（四）持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位為沒有勘察、設(shè)計資格的單位和個人審核、代出勘察設(shè)計成果或提供圖簽、代簽圖章的；

（五）勘察、設(shè)計、施工單位為未經(jīng)立項或未辦理規(guī)劃、用地手續(xù)等違法建設(shè)項目進行勘察、設(shè)計、施工的。

第六十二條　發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）未經(jīng)審查同意自行發(fā)包或委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位代理發(fā)包的，責令改正，可并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；

（二）將工程發(fā)包給無資質(zhì)或不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承包的，責令改正，可并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；

（三）發(fā)包單位或發(fā)包代理單位向承包單位指定分包單位或要求承包單位墊資或附加不合理條件的，責令改正，可并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；

（四）發(fā)包單位違反本條例規(guī)定發(fā)包分部、分項工程的，責令改正，給予警告，可并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；

（五）應(yīng)當采取招標方式發(fā)包的建設(shè)工程未實行招標發(fā)包的，責令改正，給予警告，可并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；

（六）應(yīng)當實行監(jiān)理的工程未依法實行監(jiān)理的，責令改正，給予警告，可并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

上述行為中已實施發(fā)包的，其發(fā)包行為無效，造成他人損失的，由發(fā)包單位承擔賠償責任。

第六十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）建設(shè)單位不辦理建設(shè)工程報建手續(xù)的，可處以1千元以上1萬元以下的罰款；

（二）建設(shè)單位拒不交付工程建設(shè)檔案的或交付的工程建設(shè)檔案不完整、不準確的，可處以2千元以上2萬元以下的罰款；

（三）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工程質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的，予以警告，可并處以2千元以上2萬元以下的罰款；

（四）中止施工的工程未按規(guī)定報告或者未經(jīng)核準、擅自恢復(fù)施工的，可處以1千元以上1萬元以下的罰款；

（五）編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理條件的，可處以2千元以上2萬元以下的罰款；

（六）未取得資格證書從事概算、預(yù)算工作的，予以警告，沒收違法所得，可并處以2千元以上2萬元以下的罰款。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）擅自改變經(jīng)批準的工程設(shè)計文件的，責令改正，可并處以2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）未辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的，責令停止施工并補辦手續(xù)，可處以2萬元以上5萬元以下的罰款；

（三）未取得施工許可證擅自開工的，責令停止施工并補辦手續(xù)，可處以2萬元以上10萬元以下的罰款；

（四）將未經(jīng)核定質(zhì)量等級或質(zhì)量不合格的建設(shè)工程交付驗收的，責令改正，可并處以2萬元以上5萬元以下的罰款；

（五）將驗收不合格的工程交付使用的，責令改正，可并處以2萬元以上10萬元以下的罰款；

（六）不按規(guī)定期限辦理竣工決算的，給予警告，責令改正，可并處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）在施工中偷工減料或使用質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責令改正，可并處以2萬元以上5萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；

（二）違反本條例規(guī)定，限定使用、干預(yù)采購建設(shè)工程的建筑材料的，責令改正，予以

（三）未經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的，責令改正，并可按已澆注量每立方米處以100元的罰款；

（四）經(jīng)批準進行現(xiàn)場攪拌應(yīng)使用散裝水泥而未用的，每噸處以50元的罰款；

（五）違反規(guī)定使用實心粘土磚的，責令改正，并按每使用一塊處以0．5元的罰款。

第六十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議，或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十七條　從事建筑活動的當事人違反本條例規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分。

第六十八條　本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負責解釋。

第六十九條　本條例自1997年10月1日起施行。

二○○二年四月七日

第四十九條　建設(shè)工程質(zhì)量實行企業(yè)自控、社會監(jiān)理和政府監(jiān)督制度。建設(shè)單位應(yīng)當在開工前到建設(shè)行政主管部門辦理監(jiān)督手續(xù)，并加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理。

第五十條　建設(shè)工程推行監(jiān)理制，依照規(guī)定應(yīng)當實行監(jiān)理的建設(shè)工程由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位實行監(jiān)理。監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定對工程質(zhì)量負責。

第五十一條　實行總承包或者總包的建設(shè)工程，其質(zhì)量、安全和保修由總承包單位對發(fā)包單位負責。分包單位應(yīng)當對其分包工程的質(zhì)量、安全和保修等向總承包單位負責。

第五十二條　勘察、設(shè)計單位積極推行質(zhì)量管理、質(zhì)量保證標準，建立健全質(zhì)量保證體系，確保工作成果的質(zhì)量，并對其編制的勘察、設(shè)計質(zhì)量負責。勘察、設(shè)計文件應(yīng)當達到有關(guān)部門所核準的各項勘察、設(shè)計要求，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程勘察、設(shè)計技術(shù)標準以及合同的約定。

未經(jīng)勘察、設(shè)計單位同意，擅自修改施工圖紙的，由此造成的質(zhì)量問題由修改者負責。

第五十三條　工程施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量目標管理，落實質(zhì)量責任制，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合建設(shè)工程技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，并對其施工的工程質(zhì)量負責。

第五十四條　建設(shè)工程實行保修制度。在國家規(guī)定的保修期限內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問題，由責任方承擔保修責任。建設(shè)工程的保修期自工程驗收合格之日起計算。

第五十五條　施工技術(shù)檔案應(yīng)當由工程施工企業(yè)自工程竣工驗收之日起二個月內(nèi)提交給建設(shè)單位；工程建設(shè)檔案應(yīng)當由建設(shè)單位自工程交付使用后六個月內(nèi)提交市城建檔案管理機構(gòu)。

第五十六條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具檢測報告，應(yīng)當執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的檢驗標準和技術(shù)規(guī)范。

第七條　對下列從事建筑活動的企業(yè)或者單位（以下統(tǒng)稱建筑企業(yè)）實行資質(zhì)審查制度：

（一）工程總承包企業(yè)；

（二）工程勘察、設(shè)計單位；

（三）工程施工企業(yè)；

（四）工程監(jiān)理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等中介服務(wù)單位；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從事建筑活動的企業(yè)或者單位。

第八條　設(shè)立建筑企業(yè)必須依法向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申請、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事建筑經(jīng)營活動。

第九條　建筑企業(yè)不得超越資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承攬建設(shè)工程。禁止無資質(zhì)的單位或者資質(zhì)等級低的建筑企業(yè)以有資質(zhì)或者資質(zhì)等級高的建筑企業(yè)名義承攬建設(shè)工程。

第十條　承包單位應(yīng)當具備與承攬工程相適應(yīng)的資金、技術(shù)、管理以及操作人員和技術(shù)設(shè)備。承包單位與發(fā)包單位簽訂合同后，應(yīng)當向市建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)備案。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當依法與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動合同。實行勞務(wù)分包的應(yīng)當分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。

第十一條　港、澳、臺地區(qū)和外國的建筑企業(yè)來本市承攬建設(shè)工程，必須向市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審查，并按照規(guī)定辦理其他手續(xù)。

第十二條　從事建筑活動的建設(shè)工程技術(shù)人員，按照規(guī)定取得專業(yè)資格方可執(zhí)業(yè)。

第十三條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書及勘察、設(shè)計圖章和圖簽。

第十四條　建設(shè)工程立項文件批準后，建設(shè)單位應(yīng)當向市建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。未辦理報建手續(xù)的，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程發(fā)包。

第十五條　建設(shè)工程的發(fā)包可以采用招標發(fā)包或者直接發(fā)包，依法應(yīng)當實行招標發(fā)包的建設(shè)工程，禁止直接發(fā)包。招標發(fā)包的，應(yīng)當依法采取公開招標或者邀請招標方式。

第十六條　自行發(fā)包建設(shè)工程的發(fā)包單位，應(yīng)當具有與工程項目性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的工程經(jīng)濟、技術(shù)管理人員，并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查同意。

不符合前款規(guī)定的發(fā)包單位，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包代理單位代理發(fā)包。

第十七條　建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工可以發(fā)包給一個總承包單位，也可以分別發(fā)包。

勘察、設(shè)計發(fā)包中，在確定總勘察設(shè)計協(xié)調(diào)單位的前提下，可以按照單項工程發(fā)包，但不得將一個單項工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。

施工發(fā)包中，發(fā)包單位不得將一個單位工程中的分部分項工程分別發(fā)包，但單位工程的基礎(chǔ)、二次裝修、專業(yè)設(shè)備的分部分項工程除外。

第十八條　禁止發(fā)包單位違反計價方法、取費標準，壓低勘察設(shè)計費和工程造價，縮短合理工期，或者采取要求承包單位墊資施工等不正當手段發(fā)包建設(shè)工程。

第十九條　發(fā)包單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位。具備承包資格的承包單位，可以在本市承包與其資質(zhì)等級相應(yīng)的建設(shè)工程。但不得利用行賄、提供回扣或者其他好處等不正當手段承攬工程。

第二十條　承包單位應(yīng)當自行組織完成所承包的工程，也可以按照有關(guān)規(guī)定進行分包，但不得轉(zhuǎn)包。禁止分包單位將所承包的工程再轉(zhuǎn)包、分包給其他承包單位。

第二十一條　發(fā)包單位依法確定承包單位后，應(yīng)當與承包單位書面簽訂建設(shè)工程承包合同。承包單位將承包的建設(shè)工程依法分包給其他單位，應(yīng)當與分包單位書面簽訂分包合同。

第二十二條　承包單位應(yīng)當按照合同約定交付工程，發(fā)包單位應(yīng)當按照合同約定撥付工程款。對嚴重拖欠工程款的，不予批準新的建設(shè)項目。