銀川市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

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（2004年6月29日銀川市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過 2004年10月22日銀川市人民政府令第5號公布 自2004年11月23日起施行）

第一條 為加強城市生活垃圾處理費的征收與管理，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按本辦法交納城市生活垃圾處理費。

本辦法規(guī)定的城市生活垃圾處理費不包括衛(wèi)生清掃、居民小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)收取的衛(wèi)生費和特種垃圾處理費。

享受撫恤補助的家庭和享受城市最低生活保障的家庭，憑所在街道辦事處或相關(guān)部門核準(zhǔn)的有效證件，經(jīng)市城市管理局核準(zhǔn)，可以減免征收城市生活垃圾處理費。

第三條 市城市管理局負(fù)責(zé)對城市生活垃圾處理費的征收管理工作。

第四條 城市生活垃圾處理費必須按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。具體收費標(biāo)準(zhǔn)見本辦法附表。

第五條 工商業(yè)和中央、自治區(qū)、外省市駐銀國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及未實行物業(yè)管理的市場攤位、零星占道攤位以及本條第二款規(guī)定代征范圍以外的單位和個人的城市垃圾處理費由市城市管理局負(fù)責(zé)直接征收。

按照下列規(guī)定代征城市垃圾處理費的，市城市管理局應(yīng)當(dāng)與代征單位簽訂委托代征協(xié)議書：

（一）屬市或市轄區(qū)財政核撥經(jīng)費的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的垃圾處理費由市、市轄區(qū)會計核算中心進(jìn)行代征；

（二）城市居民、城市暫住人員的垃圾處理費由街道辦事處或居委會、住宅小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行代征；

（三）有物業(yè)管理的綜合市場、商場、寫字樓等由其物業(yè)管理企業(yè)代收。

第六條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)按照代征協(xié)議或代征垃圾處理費3―5％的標(biāo)準(zhǔn)，每半年支付代征單位手續(xù)費。

第七條 征收城市生活垃圾處理費，須持有市物價部門核發(fā)的收費許可證，使用市財政部門監(jiān)制的收費專用票據(jù)。

第八條 城市生活垃圾處理費全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于城市生活垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和處置費用及征收管理費用。

嚴(yán)禁挪用、截留、變相私分城市生活垃圾處理費。

第九條 市財政、物價、審計部門對城市生活垃圾處理費征收、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計。

第十條 市城市管理局和代收單位的收費人員應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定征收垃圾處理費，不得徇私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者，由其所在單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 違反本辦法規(guī)定，拒不交納或不足額交納城市生活垃圾處理費的單位和個人，由市城市管理局責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，對個人每次處100元以下的罰款，對單位每次處500元以上1000元以下的罰款。

第十二條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，或不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十三條 靈武市、永寧縣、賀蘭縣可參照本辦法執(zhí)行。

第十四條 本辦法自2004年11月23日起施行。

附表：城市生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)

┌─┬───────────────────┬──────┬───────┐

│序│ 收 費 范 圍 │ 計費單位 │收費標(biāo)準(zhǔn)（元）│

│號│ │ │ │

├─┼─────┬─────────────┼──────┼───────┤

│ │ │ 常住人口（市區(qū)） │ 每戶每月 │ 4.00 │

│1 │ 居 民 ├─────────────┼──────┼───────┤

│ │ │ 暫住人口（市區(qū)） │ 每人每月 │ 2.00 │

├─┼─────┴─────────────┼──────┼───────┤

│ │國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、工業(yè)、│ │ │

│2 │駐銀單位的本年度在職職工（含臨時工、合│ 每人每月 │ 2.00 │

│ │同工、留聘人員） │ │ │

├─┼─────┬─────────────┼──────┼───────┤

│3 │ 各類市場 │設(shè)有攤位的市場（包括農(nóng)副產(chǎn)│ 每攤位每天 │ 1.00 │

│ │ │品市場）、各類零星占道攤位│ │ │

├─┼─────┼─────────────┼──────┼───────┤

│ │有床位的行│ │ 每床每月 │ 2.00 │

│4 │業(yè)（床位、│ 賓館、旅社、招待所、醫(yī)院 ├──────┼───────┤

│ │在職職工）│ │ 每人每月 │ 2.00 │

├─┼─────┼─────────────┼──────┼───────┤

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ │餐 飲 業(yè)：50m 以下 │ │ 1.00 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ │ 51m －100m │ │ 0.90 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ │ 101m －200m │ │ 0.80 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ │ 201m －500m │ │ 0.70 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ │ 501m －1000m │ │ 0.60 │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ 各 │ 1000m 以上 │ │ 0.50 │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ 類 │休閑娛樂業(yè)：50m 以下 │ │ 0.80 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ 經(jīng) │ 51m －100m │ │ 0.70 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ 5│ 營 │ 101m －200m │每月每平方米│ 0.60 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ 場 │ 201m －500m │ │ 0.50 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ 所 │ 501m －1000m │ │ 0.40 │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ │ 1000m 以上 │ │ 0.30 │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ │其它營業(yè)網(wǎng)點：50m 以下 │ │ 0.60 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ │ 51m －100m │ │ 0.50 │

│ │ │ 2 2│ │ │

│ │ │ 101m －200m │ │ 0.40 │

│ │ │ 2 2│ │ │

│ │ │ 201m －500m │ │ 0.30 │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ │ 501m 以上 │ │ 0.20 │

├─┼─────┼─────────────┼──────┼───────┤

│ │各類建筑、│ 由城管部門負(fù)責(zé)清運的 │ 每噸 │ 30 │

│6 │裝修垃圾、├─────────────┼──────┼───────┤

│ │渣土 │ 自行清運到指定地點的 │ 每噸 │ 5 │

└─┴─────┴─────────────┴──────┴───────┘ 2100433B

第一章征收對象

第一條 城市生活垃圾是指、城市人口在生活中生產(chǎn)或為城市日常生活提供服務(wù)的生活生產(chǎn)的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

第二條 中心城區(qū)的下列單位、個人應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費：1、 在中心城區(qū)注冊、登記或從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的各類企業(yè)；2、 所有機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會團(tuán)體、駐信單位；3、 個體經(jīng)營者；4、 本市城鎮(zhèn)居民和暫住人口；5、 本市的各種交通運輸工具。

第二章征收標(biāo)準(zhǔn)

第三條 市區(qū)城市常住人口每戶每月5元，城市暫住人口每月2元。

第四條 機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括臨時工）每人每月1.5元。

第五條 經(jīng)營門店（包括經(jīng)營性停車場）按營業(yè)面積0.5元/m2.月。第六條 街道兩旁攤點20元/月，流動攤點1元/戶.天，早點、夜市攤點20元/戶.月。第七條 有毒有害垃圾70元/噸。第八條 進(jìn)入垃圾處理的建筑垃圾30元/噸。第九條 廁所清掏、代運雙方協(xié)商。第十條 貨車3元/噸.月，客車0.5元/座.月。第十一條 賓館、招待所5元/床.月。第十二條 桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)、浴池、餐飲按營業(yè)面積1.20元/m2.月。第十三條 農(nóng)貿(mào)市場（含菜市場）按營業(yè)面積2.00元/m2.月。第十四條 廢品收購點按營業(yè)面積1.00元/m2.月。

第三章征收辦法

第十五條城市生活垃圾處理費底征管由信陽市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門（市公用事業(yè)局）負(fù)責(zé)，市財政局、審計局、監(jiān)察局、物價辦等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

具體征收工作委托有關(guān)部門實施。

1. 市建設(shè)行政主管部門。負(fù)責(zé)代征建筑垃圾處理費。2. 市市場管理部門。按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收所管理的農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)等集貿(mào)市場及早夜市攤點、餐飲店的垃圾處理費。3. 市車輛行政主管部門。負(fù)責(zé)代征收車輛垃圾處理費。4. 個區(qū)（管理區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。負(fù)責(zé)征收本轄區(qū)上述項目之外的城市生活垃圾處理費。5. 市直代征單位按實際收費總額的10%做為代征費用，有市財政部門負(fù)責(zé)核撥；各區(qū)（管理區(qū)）征收的城市生活垃圾處理費使用分配方案由市財政部門、市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）負(fù)責(zé)制定。6. 城市生活垃圾處理費征收實行目標(biāo)責(zé)任制管理。由市財政局、市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）負(fù)責(zé)制定年度征收目標(biāo)，報市政府審查后實施。市財政局、市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）負(fù)責(zé)制定城市生活垃圾處理費征收目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，并根據(jù)目標(biāo)完成情況對各征收、代征單位兌現(xiàn)獎懲。第十六條各征收、代征部門要分別制定詳細(xì)的實施辦法。

第四章票據(jù)和資金管理

第十七條征收城市生活垃圾處理費的部門工作人員須持有物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，城市生活垃圾處理費統(tǒng)一使用“河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)”。市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市功用事業(yè)局）到市財政部門同意領(lǐng)取票據(jù)，各征收、代征部門根據(jù)核準(zhǔn)的基數(shù)，統(tǒng)一到市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）領(lǐng)取。市財政部門、市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）按照財務(wù)規(guī)定，在發(fā)放票據(jù)時，對已領(lǐng)取票據(jù)的使用情況和繳存情況進(jìn)行核對，核對無誤后發(fā)放新票據(jù)。

第十八條城市生活垃圾處理費嚴(yán)格實行財政專戶管理，嚴(yán)格實行收支兩條線，各征收、代征部門收取的城市生活垃圾處理費要按月及時、足額繳存市財政專戶。

第五章處理費的使用管理

第十九條城市生活垃圾處理費專項用于：

1． 市區(qū)城市垃圾的收集、中轉(zhuǎn)和處置；2． 垃圾處理廠的建設(shè)；3． 環(huán)境設(shè)施的更新、建設(shè)。第二十條城市生活垃圾處理費的使用由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）根據(jù)年度環(huán)境衛(wèi)生發(fā)計劃需要，提出資金安排、使用計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第二十一條各級用款單位必須按規(guī)定要求使用城市生活垃圾處理費專項資金，市財政部門、市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）對資金征收、使用進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督；審計部門應(yīng)加強對城市生活垃圾處理費用征收和使用的審計監(jiān)督。

第六章交費單位和個人的權(quán)利及義務(wù)

第二十二條各單位和個人都要按市物價部門核定的征收標(biāo)準(zhǔn)，足額按時交納垃圾處理費。

第二十三條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)設(shè)置垃圾容器，并負(fù)責(zé)將垃圾送至垃圾存放點（池）。

第二十四條交納城市垃圾處理費的單位和個人所管理的庭院、廣場、樓道、門店，由負(fù)責(zé)單位和個人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的清掃，也可委托有環(huán)衛(wèi)資質(zhì)的企業(yè)有償服務(wù)。

第二十五條服務(wù)單位未按規(guī)定及時收集垃圾，被服務(wù)單位可向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其他部門投訴。

第七章 罰責(zé)

第二十六條違反城市生活垃圾管理有關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)條款施行處罰。

第二十七條違反建筑垃圾管理有關(guān)規(guī)定，按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號令）的有關(guān)條款執(zhí)行處罰。

第二十八條對拒不按期或不足額交納城市生活垃圾處理費的單位和個人，由征收機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條征收機(jī)關(guān)及其征收人員弄虛作假、玩忽職守濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對征收機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人和征收人員給予行政處分。

第三十條征收機(jī)關(guān)和使用單位及其有關(guān)人員違反城市生活垃圾處理收支兩條線規(guī)定、?？顚Ｓ靡?guī)定和有關(guān)財務(wù)規(guī)定，除責(zé)令其限期糾正，違規(guī)金額一律上繳財務(wù)外，可處以違規(guī)金額一倍以下罰款，并追究單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第三十一條建立定期檢查制度。市政府定期組織環(huán)境衛(wèi)生、財政、審計、物價等部門對城市生活垃圾處理費征收情況進(jìn)行專項檢查。

第八章附則

第三十二條享受國家定期補貼的優(yōu)撫戶、城市低保戶和生活特困戶，可持相關(guān)證件，經(jīng)轄區(qū)辦事處、居委會審定，經(jīng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市政局）批準(zhǔn)，報市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）同意后，可以免交垃圾處理費。

第三十三條五保戶免收垃圾處理費。

第三十四條本辦法自2005年10月1日起施行。

第一條為推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，保障環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》及《湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條根據(jù)“誰產(chǎn)生垃圾誰付費”的原則，本市城區(qū)范圍內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者、城區(qū)居民（含暫住人口）應(yīng)當(dāng)按本辦法繳納城市生活垃圾處理費。本辦法所稱城市生活垃圾處理費（以下簡稱“垃圾處理費”）是指對城市生活垃圾的收集、運輸（中轉(zhuǎn)）和處理所發(fā)生而向有關(guān)產(chǎn)生單位和人員收取的費用。

城市生活垃圾是指日常生活中或為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

第三條垃圾處理費收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由物價部門會同建設(shè)部門結(jié)合本市實際提出方案，實行價格聽證會制度，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報省物價、建設(shè)部門備案。

第四條針對不同收費對象，垃圾處理費采取委托代收和直接征收兩種方式：

（一）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及有財政帳戶的社會團(tuán)體的垃圾處理費由財政部門代收；

（二）企業(yè)垃圾處理費由工商部門協(xié)助征收；

（三）城市居民（含暫住人口）垃圾處理費由新堤辦事處代收；

（四）各類交通運輸工具的垃圾處理費由交警部門協(xié)助征收；

（五）建設(shè)工程建筑垃圾處理費由市行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口代收；中心城區(qū)私房建設(shè)建筑垃圾處理費由規(guī)劃部門代收；

（六）各級駐洪機(jī)構(gòu)、工商個體戶等其他單位或個人的垃圾處理費由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱環(huán)衛(wèi)局）直接上門征收。

第五條受市政府委托，環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)與委托代收單位簽訂書面協(xié)議，包含以下內(nèi)容：

（一）委托單位和代收單位的名稱；

（二）收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和期限；

（三）代收手續(xù)費用標(biāo)準(zhǔn)；

（四）代收的垃圾處理費上繳財政專戶的程序；

（五）代催、代收欠費的義務(wù)；

（六）其他需要約定的內(nèi)容。

第六條對烈屬、五保戶及享受城市最低生活保障補助的居民戶等實行垃圾處理費減免政策，憑書面申請和有效證明執(zhí)行。

第七條征收垃圾處理費應(yīng)開具財政部門印制的專用票據(jù)。垃圾處理費應(yīng)及時足額進(jìn)入財政專戶，專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、運營和維護(hù)，任何部門和單位不得截留、挪用。

第八條環(huán)衛(wèi)作業(yè)和垃圾處理要引入市場競爭機(jī)制，通過公開招標(biāo)投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)從事相關(guān)工作，簽訂合同，明確責(zé)任、義務(wù)。

第九條單位或個人未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費的，由建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交垃圾處理費三倍以下不超過3萬元的罰款，對個人可處以應(yīng)交垃圾處理費三倍以下不超過1000元的罰款。

第十條對無正當(dāng)理由拒繳垃圾處理費的，征收部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十一條垃圾處理費征收單位要加強對收費人員的管理，研究制定獎懲辦法，建立激勵機(jī)制。

第十二條物價、財政、建設(shè)部門要加強生活垃圾處理費收費工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立合理的政府補償機(jī)制，保障環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，切實提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

第十三條本辦法由市物價部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

銀川市污水處理費征收使用管理辦法

銀川市人民政府令第 3 號

《銀川市污水處理費征收使用管理辦法》已經(jīng)2011年7月27日市政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

二O一一年八月二日