鹽城市亭湖區(qū)人民政府關(guān)于下達(dá)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃房屋征收項(xiàng)目的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，鹽城環(huán)?？萍汲?、亭湖新區(qū)、新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工交易園區(qū)管委會(huì)，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，市屬駐區(qū)各單位：

根據(jù)2014年1月8日區(qū)九屆人代會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于全區(qū)2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議》，同意將大洋城中村改造（二期）等28個(gè)項(xiàng)目列入2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，請(qǐng)各有關(guān)部門和單位按計(jì)劃依法實(shí)施。

第一章　總則

第一條　為了保障南京市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)正確行使憲法和法律賦予的職權(quán)，規(guī)范市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）和財(cái)政預(yù)算、決算（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算、決算）以及其執(zhí)行情況報(bào)告的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督的程序，提高審查質(zhì)量和效果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)市中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告；審查本市總預(yù)算草案及總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）審查和批準(zhǔn)市計(jì)劃和市本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)市本級(jí)決算；監(jiān)督計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行。

市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)經(jīng)委員會(huì)）審查計(jì)劃草案和預(yù)算草案，檢查計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)計(jì)劃和預(yù)算的編制、執(zhí)行。市人民政府的計(jì)劃部門、財(cái)政部門分別具體組織計(jì)劃和預(yù)算的編制、執(zhí)行。

第四條　經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章　計(jì)劃和預(yù)算的初步審查

第五條　市人民政府計(jì)劃部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，向財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交計(jì)劃草案和預(yù)算草案的主要內(nèi)容及其有關(guān)材料，由財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第六條　財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)計(jì)劃草案和預(yù)算草案進(jìn)行初步審查前，組織開(kāi)展以下調(diào)查：

（一）聽(tīng)取有關(guān)部門、單位的情況介紹；

（二）對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行視察；

（三）征詢有關(guān)專家、學(xué)者和人大代表的意見(jiàn)；

（四）聽(tīng)取審計(jì)部門的意見(jiàn)。

第七條　財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前召開(kāi)全體委員會(huì)議，審議計(jì)劃草案和預(yù)算草案。

市人民政府計(jì)劃部門、財(cái)政部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議，說(shuō)明計(jì)劃草案和預(yù)算草案及上年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告的主要內(nèi)容，并回答財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員的詢問(wèn)。

第八條　財(cái)經(jīng)委員會(huì)審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）提出對(duì)計(jì)劃草案和預(yù)算草案的初步審查報(bào)告草案。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；

（二）對(duì)計(jì)劃和市本級(jí)預(yù)算提出是否批準(zhǔn)的建議；

（三）關(guān)于計(jì)劃草案、預(yù)算草案的修改意見(jiàn)和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、預(yù)算的建議；

（四）其他應(yīng)予報(bào)告的內(nèi)容。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)主任會(huì)議的意見(jiàn)，對(duì)初步審查報(bào)告草案進(jìn)行修改。

第三章　計(jì)劃和預(yù)算的審查批準(zhǔn)

第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的十日前向常務(wù)委員會(huì)提交以下材料：

（一）上一期計(jì)劃執(zhí)行情況和本期計(jì)劃草案的報(bào)告；

（二）計(jì)劃草案；

（三）上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報(bào)告；

（四）預(yù)算草案。

常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，將前款所列材料發(fā)給市人民代表大會(huì)全體代表。

第十條　市人民代表大會(huì)全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市人民政府關(guān)于計(jì)劃草案和預(yù)算草案的報(bào)告，并進(jìn)行審議。

審議根據(jù)實(shí)際需要可以采用分組審議、專題審議、代表團(tuán)審議和大會(huì)審議等方式進(jìn)行。

第十一條　審查計(jì)劃草案的主要內(nèi)容：

（一）計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家的方針、政策，是否反映了本市經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求；

（二）計(jì)劃安排的主要目標(biāo)和指標(biāo)是否符合已經(jīng)確定的指導(dǎo)思想；

（三）計(jì)劃安排的措施是否與確定的目標(biāo)和指標(biāo)相銜接，是否切實(shí)可行；

（四）對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題的解決措施；

（五）對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有重大影響或者投資額較大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第十二條　審查預(yù)算草案的主要內(nèi)容：

（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是否符合國(guó)家的方針、政策，是否反映了本市經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求；

（二）預(yù)算編制是否符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，是否體現(xiàn)了量入為出、收支平衡的原則；

（三）預(yù)算收入的編制是否與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)，有無(wú)隱瞞、少列的情況；

（四）預(yù)算支出的編制是否統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，是否貫徹了厲行節(jié)約、勤儉建國(guó)的方針，對(duì)解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題的資金安排是否恰當(dāng)。

第十三條　市人民代表大會(huì)會(huì)議審議計(jì)劃草案和預(yù)算草案時(shí)，市人民代表大會(huì)代表可以就有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)，市人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)酱碇新?tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

第十四條　市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)舉行全體會(huì)議，根據(jù)市人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)，向市人民代表大會(huì)主席團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱主席團(tuán)）提出對(duì)計(jì)劃草案和預(yù)算草案的審查報(bào)告。審查報(bào)告經(jīng)主席團(tuán)審議通過(guò)后印發(fā)會(huì)議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算的決議草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決。

第十五條　市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市人民政府，可以向市人民代表大會(huì)提出修改計(jì)劃草案和預(yù)算草案的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)審議，或者并交財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決。

市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出修改計(jì)劃草案和預(yù)算草案的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。

第十六條　主席團(tuán)決定將修改計(jì)劃草案和預(yù)算草案的議案提交大會(huì)表決的，應(yīng)當(dāng)先表決修改計(jì)劃草案和預(yù)算草案的議案，再就關(guān)于批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算的決議草案進(jìn)行表決。

第十七條　年度計(jì)劃草案和預(yù)算草案批準(zhǔn)以前，市人民政府可以先按上一年同期的計(jì)劃和預(yù)算支出數(shù)額預(yù)作安排；計(jì)劃和預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行。

第四章　計(jì)劃和預(yù)算部分調(diào)整的審查批準(zhǔn)

第十八條　市人民政府對(duì)于必須進(jìn)行的計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制調(diào)整方案，提交常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十五日前，將計(jì)劃或者預(yù)算調(diào)整方案報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于舉行會(huì)議前將上述方案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第二十條　財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前，對(duì)市人民政府的計(jì)劃或者預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審查。

第二十一條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，聽(tīng)取市人民政府的計(jì)劃或者預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告，聽(tīng)取財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告，經(jīng)過(guò)審議作出決定。

第二十二條　主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出修改調(diào)整方案的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出修改調(diào)整方案的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出修改調(diào)整方案的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

主任會(huì)議決定將修改調(diào)整方案的議案提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的，應(yīng)當(dāng)先表決修改調(diào)整方案的議案，再就關(guān)于調(diào)整方案的決議草案進(jìn)行表決。

第二十三條　在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)人民政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。市人民政府接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

第五章　決算的審查批準(zhǔn)

第二十四條　每一預(yù)算年度終結(jié)，市人民政府應(yīng)當(dāng)將年度的市本級(jí)決算草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第二十五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十五日前，向常務(wù)委員會(huì)提交下列材料：

（一）決算草案及附表；

（二）關(guān)于決算草案的報(bào)告；

（三）市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

第二十六條　財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前，對(duì)市人民政府的決算草案和審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行審查。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行審查時(shí)，可以要求市人民政府有關(guān)部門提供決算草案中有關(guān)重大問(wèn)題的專門材料及審查所必需的其他材料。

第二十七條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市人民政府關(guān)于決算草案的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于決算草案的審查報(bào)告，經(jīng)過(guò)審議作出決定。

第六章　計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第二十八條　市人民代表大會(huì)可以對(duì)計(jì)劃和預(yù)算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查。

第二十九條　市人民政府對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的重大情況和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)人民政府經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的報(bào)送備案的計(jì)劃和預(yù)算匯總后，報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第三十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年年中和年終向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）計(jì)劃主要指標(biāo)和預(yù)算收支的執(zhí)行情況；

（二）計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行中的主要問(wèn)題和解決措施；

（三）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十二條　常務(wù)委員會(huì)審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，市人民政府計(jì)劃部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告作出決議。

第三十三條　常務(wù)委員會(huì)或者財(cái)經(jīng)委員會(huì)可以采用執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)查等方式，對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三十四條　財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期舉行全體會(huì)議，聽(tīng)取市人民政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，并就可能影響計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，向主任會(huì)議報(bào)告，并交市人民政府有關(guān)部門處理，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況適時(shí)反饋。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)可以通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)可以就計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)議案，經(jīng)審議通過(guò)后提交市人民政府處理。

第七章　附則

第三十五條　本規(guī)定自1999年6月1日起施行。