液貨船水上過駁作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

【生效日期】1996-04-16

【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】

液貨船水上過駁作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

（1996年4月16日交通部交安監(jiān)發(fā)

〔1996〕330號(hào)文發(fā)布）

第一條為加強(qiáng)液貨船水上過駁作業(yè)安全管理，保障水上人命、財(cái)產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》，《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)從事散裝液體貨物過駁作業(yè)的船舶以及有關(guān)單位和人員。

本規(guī)定所稱的中華人民共和國(guó)管轄水域，是指中華人民共和國(guó)的江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河等內(nèi)河水域，以及沿海的港口、內(nèi)水、領(lǐng)海和國(guó)家管轄的其他一切海域。

未經(jīng)交通部批準(zhǔn)，外國(guó)籍船舶不得在我國(guó)非對(duì)外開放水域或港口進(jìn)行過駁作業(yè)。

第三條中華人民共和國(guó)各級(jí)港務(wù)（航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān)）對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄的水域進(jìn)行水上過駁作業(yè)的安全和防止船舶污染水域?qū)嵤┍O(jiān)督管理。

第四條本規(guī)定所稱的水上過駁作業(yè)包括一般船舶過駁作業(yè)和水上儲(chǔ)庫(kù)過駁作業(yè)。一般船舶過駁作業(yè)是指臨時(shí)減、加載過駁和應(yīng)急情況的過駁作業(yè)；水上儲(chǔ)庫(kù)過駁作業(yè)是指卸載船或裝載船具有儲(chǔ)庫(kù)性質(zhì)，作業(yè)點(diǎn)相對(duì)固定或者其他時(shí)間較長(zhǎng)的過駁作業(yè)。

液化氣船、散化船的過駁作業(yè)均應(yīng)遵守水上儲(chǔ)庫(kù)過駁作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第五條本規(guī)定所稱的過駁作業(yè)船舶包括參加過駁作業(yè)的卸載船和裝載船。卸載船是指一艘由本船將液貨輸送到另一艘船的船舶；裝載船是指從另一艘船舶受載液貨的船舶。

第六條當(dāng)?shù)赜心芙涌繑M裝卸液貨船的公用專業(yè)液貨碼頭設(shè)施的，不應(yīng)進(jìn)行水上過駁作業(yè)。

第七條除救助人命和保護(hù)環(huán)境等緊急情況外，禁止進(jìn)行《1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約及其1978年議定書》中所定義的A、B類有毒液體物質(zhì)的過駁作業(yè)。

第八條過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人需進(jìn)行水上過駁作業(yè)，應(yīng)向?qū)M進(jìn)行過駁作業(yè)水域有管轄權(quán)的主管機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，取得過駁作業(yè)安全許可證后，方可進(jìn)行作業(yè)。

第九條過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人在申請(qǐng)每一次水上過駁作業(yè)時(shí)，應(yīng)將為保證過駁作業(yè)安全而制定的過駁方案、管理制度、作業(yè)程序、應(yīng)急措施和擬配備的監(jiān)護(hù)、應(yīng)急和防污染能力呈報(bào)主管機(jī)關(guān)審批。所擬定的作業(yè)程序和管理制度應(yīng)充分考慮到船舶所載貨物的安全性與污染危害性。

第十條水上儲(chǔ)庫(kù)過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人在申請(qǐng)過駁作業(yè)的同時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)過駁作業(yè)的作業(yè)點(diǎn)并提供以下資料：

（一）作業(yè)點(diǎn)水域概況和環(huán)境狀況的調(diào)查與說明材料；

（二）擬進(jìn)行過駁作業(yè)船舶（卸、裝載船舶）的有關(guān)資料；

（三）靠、離、系泊方案，限制作業(yè)的條件和配備有關(guān)設(shè)備、器材和輔助船舶；

（四）過駁作業(yè)點(diǎn)的范圍及坐標(biāo)，擬設(shè)置助航標(biāo)志的方案；

（五）主管機(jī)關(guān)要求提供的其它資料。

第十一條主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)過駁作業(yè)申請(qǐng)人所提供的材料是否齊全和真實(shí)性進(jìn)行審查。

主管機(jī)關(guān)在審批過程中，可邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人提出的方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)議。

第十二條經(jīng)主管機(jī)關(guān)審查，過駁作業(yè)申請(qǐng)人提供的材料不符合要求的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)自收到過駁作業(yè)申請(qǐng)人所提供的全部材料之日起7日發(fā)出補(bǔ)正通知。過駁作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)自收到主管機(jī)關(guān)發(fā)出的補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)，將補(bǔ)正的材料提供給主管機(jī)關(guān)。逾期不提供補(bǔ)正材料的，視為放棄申請(qǐng)。

申請(qǐng)人在法定的期限內(nèi)補(bǔ)正材料并符合要求的，主管機(jī)關(guān)按本規(guī)定第十三條的規(guī)定辦理。

第十三條對(duì)于一般船舶過駁作業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)審查符合本規(guī)定相應(yīng)要求的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)自收到要求的全部材料之日起7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對(duì)于批準(zhǔn)的，簽發(fā)一般船舶過駁作業(yè)許可證。

對(duì)于水上儲(chǔ)庫(kù)過駁作業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)審查符合本規(guī)定相應(yīng)要求的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)自收到要求的全部材料之日起20日內(nèi)作出初步審查決定，符合條件的，由主管機(jī)關(guān)將申請(qǐng)材料和初步審查材料報(bào)中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局審批。經(jīng)審批后，由主管機(jī)關(guān)簽發(fā)水上儲(chǔ)庫(kù)過駁作業(yè)許可證。

第十四條一般船舶過駁作業(yè)許可證僅對(duì)當(dāng)次過駁作業(yè)有效。當(dāng)次過駁作業(yè)完成后仍需作業(yè)的，過駁作業(yè)申請(qǐng)人按上述規(guī)定的程序重新辦理。

水上儲(chǔ)庫(kù)過駁作業(yè)許可證的有效期視作業(yè)時(shí)間確定，但最長(zhǎng)不超過一年。期滿后確需作業(yè)的，按本規(guī)定規(guī)定的程序辦理。

第十五條過駁作業(yè)水域應(yīng)選擇底質(zhì)好，有遮蔽，風(fēng)、涌浪小，水、潮流平緩，水深適宜，利于錨泊和靠、離泊，能滿足安全和環(huán)保要求的水域。

第十六條過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)水上儲(chǔ)庫(kù)過駁作業(yè)點(diǎn)的水域進(jìn)行水深掃測(cè)，設(shè)置必要的助航標(biāo)志，以保障船舶航行及作業(yè)的安全。

第十七條水上儲(chǔ)庫(kù)的靠泊設(shè)備應(yīng)能滿足擬靠泊船舶的安全靠泊各項(xiàng)要求，應(yīng)規(guī)定出只能接受安全靠泊的船舶類型和尺度。

第十八條過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人和過駁作業(yè)船舶應(yīng)向從事貨物操作和裝卸作業(yè)的人員提供必要的防護(hù)器具和安全設(shè)備。船舶應(yīng)配備與所過駁貨物相應(yīng)的急救藥品和設(shè)備。

第十九條過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人派出的參加貨物操作和裝卸作業(yè)的人員必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。參加過駁作業(yè)人員應(yīng)能使用相互理解的語言或操作詞匯進(jìn)行通信和聯(lián)絡(luò)；否則，應(yīng)配備翻譯人員。

第二十條過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人對(duì)過駁作業(yè)的安全和防污染負(fù)有完全責(zé)任。經(jīng)營(yíng)人必須有健全的安全、防污管理機(jī)制，應(yīng)有一個(gè)由熟悉所過駁貨物特性和海上防污染、船舶安全及過駁作業(yè)安全的管理人員組成的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)過駁作業(yè)的日常安全、防污染和對(duì)突發(fā)事故的反應(yīng)等工作。

第二十一條過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人與參加過駁作業(yè)船舶必須建立起應(yīng)急反應(yīng)體系，該體系應(yīng)保持24小時(shí)運(yùn)作。該體系的反應(yīng)中心及參加作業(yè)的船舶應(yīng)完全了解反應(yīng)中心及船舶值班人員的名單、通信電話、頻道等。過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)將值班人員的名單及通信電話、頻道等向主管機(jī)關(guān)報(bào)備。

第二十二條過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)不同的貨物性質(zhì)，按主管機(jī)關(guān)的要求配備適合于過駁作業(yè)要求的輔助船舶，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)護(hù)或在指定地點(diǎn)待命。

從事具有污染危害貨物的過駁作業(yè)，過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在作業(yè)點(diǎn)配備預(yù)防和消除所過駁貨物造成污染的設(shè)備或材料。

第二十三條過駁作業(yè)船舶應(yīng)事先根據(jù)過駁作業(yè)水域特點(diǎn)，船舶尺度和船舶之間的干舷差等，制定靠、離、系泊方案，提出安全靠、離泊的氣象條件要求，配備足以保證作業(yè)安全的設(shè)備、器材和輔助船舶。

配備的靠泊碰墊、系纜的規(guī)格、數(shù)量應(yīng)能滿足系泊的要求；協(xié)助進(jìn)行靠、離泊作業(yè)拖輪的數(shù)量、功率和操縱性能應(yīng)能滿足安全靠、離泊的要求。

第二十四條過駁作業(yè)船舶應(yīng)事先根據(jù)擬過駁貨物的特性和船舶貨物系統(tǒng)的特點(diǎn)，制定過駁作業(yè)方案，操作程序、氣象條件限制和應(yīng)急措施，明確參加作業(yè)各方的責(zé)任；制定和實(shí)施過駁作業(yè)安全檢查表和船長(zhǎng)協(xié)議書制度，并接受主管機(jī)關(guān)的檢查。

第二十五條出現(xiàn)下列情況，禁止過駁作業(yè)：

（一）惡劣天氣；

（二）有可能影響船舶和作業(yè)安全的檢修；

（三）貨物系統(tǒng)發(fā)生故障；

（四）有不符合作業(yè)方案的情況；

（五）其它影響作業(yè)安全的情況。

第二十六條在我國(guó)沿海水域和港口參加過駁作業(yè)的外國(guó)籍船舶的船齡一般不應(yīng)超過15年，超過15年的，應(yīng)事先將有關(guān)船舶的技術(shù)資料呈報(bào)對(duì)作業(yè)點(diǎn)水域有管轄權(quán)的主管機(jī)關(guān)，由其審核并提出審核意見的報(bào)中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，才能從事過駁作業(yè)。

超過20年船齡的外國(guó)籍液貨船不得進(jìn)入中國(guó)水域從事過駁作業(yè)。

第二十七條參加過駁作業(yè)船舶必須持有有效的《油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)物保證證書》，或其他相應(yīng)證書，被用做海上儲(chǔ)庫(kù)的船舶還應(yīng)購(gòu)買船東責(zé)任保障與賠償責(zé)任險(xiǎn)。

第二十八條過駁貨物如屬危險(xiǎn)貨物，過駁作業(yè)船舶應(yīng)按船舶裝載危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港的申報(bào)要求向主管機(jī)關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第二十九條過駁作業(yè)在港口固定錨地和浮筒以外地點(diǎn)進(jìn)行的，應(yīng)由主管機(jī)關(guān)按規(guī)定發(fā)布航行警告或航行通告。

第三十條在過駁作業(yè)中發(fā)生事故，過駁作業(yè)船舶和過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)采取一切有效的措施和方法避免或減少事故對(duì)人員、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)造成損害，立即用一切可用的通信手段向主管機(jī)關(guān)報(bào)告；過駁作業(yè)船舶和過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向主管機(jī)關(guān)提交書面報(bào)告，接受主管機(jī)關(guān)的調(diào)查處理。

第三十一條主管機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)國(guó)際公約、規(guī)則和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定，對(duì)海上過駁作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。必要時(shí)可派員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，過駁作業(yè)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)提供方便。

第三十二條對(duì)違反本規(guī)定從事過駁作業(yè)的，視情節(jié)輕重，由主管機(jī)關(guān)給予警告、罰款或責(zé)令其停業(yè)整頓的行政處罰。

第三十三條主管機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，給國(guó)家造成損失的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本規(guī)定自1996年5月1日起施行。

散裝貨船按照裝載物的不同，又可分為不同的種類，主要有以下幾種：

散貨船運(yùn)煤船

運(yùn)煤船是用于裝運(yùn)煤炭的散裝貨船，它的艙口比較寬大，便于用抓斗裝卸煤炭。為了防止煤炭在煤艙內(nèi)滾動(dòng)，在煤艙底部設(shè)有許多縱向檔板。有的運(yùn)煤船不用抓斗、吊桿，而是在煤艙艙底設(shè)有皮帶運(yùn)輸機(jī)，可與岸上運(yùn)輸機(jī)相接通，能自行裝卸煤炭

散貨船礦砂船

礦砂船是專門裝運(yùn)砂的散裝貨船。由于礦砂是重貨，比重大、容積小，易損壞船體。為此，礦砂船構(gòu)造堅(jiān)固，貨艙的艙底多半是呈斜面的，貨艙內(nèi)還裝有縱向檔板，它既能防止礦砂縱向滾動(dòng)，又能增強(qiáng)船體強(qiáng)度

散貨船運(yùn)木船

運(yùn)木船是用來裝運(yùn)木材運(yùn)輸船，由于木材比重輕、體積大。所以，運(yùn)木船的貨艙寬大，貨艙內(nèi)沒有梁、柱等船體構(gòu)件。還由于木材不怕風(fēng)吹、雨淋，它既可裝在貨艙內(nèi)，也可堆放在甲板上。為了攔擋和圍護(hù)木材，在甲板舷側(cè)部位設(shè)有木柱，以便多裝木材

散貨船按照運(yùn)輸用途的不同，又可分為不同的種類，主要有以下幾種：

散貨船普通散貨船

普通散貨船一般為單甲板、尾機(jī)型、貨艙截面呈八角型。由于所運(yùn)貨物種類單一，對(duì)艙室的分隔要求不高，加之各種散貨比重相差很大，因此散貨船的貨艙容積較大，以滿足裝載輕貨的要求。如需裝載重貨時(shí)，則采用隔艙裝載的辦法或采用大小艙相間的布置方式。

散貨船專用散貨船

專用散貨船是根據(jù)一些大宗大批量的散貨對(duì)海上運(yùn)輸技術(shù)的特殊要求而設(shè)計(jì)建造的散貨船，主要有運(yùn)煤船、散糧船、礦砂船以及散貨水泥船等。

散貨船兼用散貨船

兼用散貨船是根據(jù)某些特定的散貨或大宗貨對(duì)海上運(yùn)輸技術(shù)的特殊要求設(shè)計(jì)建造，并具有多種裝運(yùn)功能的船舶。

散貨船特種散貨船

大艙口散貨船：這類船舶的貨艙口寬度達(dá)船寬的70%以上，并裝有起貨設(shè)備，既能裝載散貨，也能裝載木材、鋼材、橡膠、機(jī)械設(shè)備、新聞紙以及集裝箱等，適應(yīng)性很強(qiáng)。

自卸散貨船：是一種具有特殊貨艙結(jié)構(gòu)和自身裝有一套自動(dòng)卸貨系統(tǒng)的運(yùn)輸船舶。它不必依賴港口設(shè)施就可進(jìn)行集中操縱和快速自動(dòng)卸貨作業(yè)，適合于運(yùn)送散貨的礦砂、糧食、煤、水泥、化肥等。

散貨船牲畜船

牲畜船是專門裝運(yùn)牲畜的散裝貨船。為了防止牲畜在船艙內(nèi)走動(dòng)，在牲畜船船艙內(nèi)設(shè)有隔板，船艙內(nèi)還設(shè)有食槽，可供牲畜食料。

散貨船谷物船

谷物船是專門裝運(yùn)谷物的散裝貨船。它屬于干散貨船一類。

散貨船水泥船

水泥船是專門裝運(yùn)水泥的散裝貨船。它屬于干散貨船一類。

鋼材運(yùn)輸船

鋼材運(yùn)輸船是專門裝運(yùn)鋼材的散裝貨船。它屬于干散貨船一類。

（施鶴群）

散貨船是一種專門運(yùn)輸谷物、煤、礦砂、水泥等大宗貨物商船，具有容量大、安全、高效和耐久性等特征。第一艘散貨船始建于1852年，如今，散貨船占世界商船隊(duì)的15%至17%。從小型散裝船到能夠攜帶載重噸（DWT）達(dá)40萬噸的大型礦砂船。大部分散貨船的船東來自希臘、日本和中國(guó)，超過四分之一在巴拿馬注冊(cè)。82%的散裝船在亞洲建造，其中韓國(guó)建造的總噸位最大。

大靈便型散貨船（Handymax bulk carrier），又稱大靈便型，是一種載重35000到60000噸的散貨船，和靈便型散貨船一樣，大靈便散貨船一般都自備裝卸設(shè)備，載重量適中，吃水較淺，可以在一些比較小的港口進(jìn)行裝卸作業(yè)，適應(yīng)性較強(qiáng)。

一般來說，現(xiàn)代的大靈便型散貨船，一般船長(zhǎng)150到200米，載重52000到58000噸，有五個(gè)貨倉(cāng)，和4個(gè)30噸的起重機(jī)，一般采用單機(jī)，單槳驅(qū)動(dòng)，機(jī)艙置于船尾，隨著對(duì)環(huán)保和安全性的提要求日益提高，新船多采用雙層殼體結(jié)構(gòu)。

根據(jù)1992年的統(tǒng)計(jì)，全球載重5萬噸級(jí)以下的靈便型船占干散貨船總噸位的48.4%，總噸位約10100萬噸，對(duì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)有舉足輕重的影響。波羅地海航交所根據(jù)大靈便型散貨船的運(yùn)價(jià)發(fā)布了波羅的海輕便型指數(shù)，是世界三大航運(yùn)指數(shù)之一。