益陽(yáng)市2013年度政府信息公開年度報(bào)告

二、主動(dòng)公開政府信息情況

本年度市本級(jí)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息2萬(wàn)余條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

本年度市本級(jí)共受理政府信息公開申請(qǐng)3起，已按要求全部答復(fù)申請(qǐng)人。

四、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

本年度沒(méi)有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟案件。

五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

本年度沒(méi)有對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開進(jìn)行收費(fèi)。

六、2014年工作重點(diǎn)

(一)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。依托政府門戶網(wǎng)站和各部門子網(wǎng)站，繼續(xù)推進(jìn)行政審批、財(cái)政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、價(jià)格收費(fèi)等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。從今年（2013年）開始，市直有關(guān)單位和區(qū)縣（市）要著重做好“三公經(jīng)費(fèi)”的公開。積極探索完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作長(zhǎng)效機(jī)制。市政務(wù)公開辦要建立重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開督查通報(bào)制度，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息的全面及時(shí)公開，正確引導(dǎo)社會(huì)關(guān)切。

(二)推動(dòng)以教育、衛(wèi)生為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位辦事信息公開。進(jìn)一步加大學(xué)校招生政策、招生計(jì)劃、錄取信息、考生咨詢及申請(qǐng)渠道，重點(diǎn)違規(guī)事件及查處結(jié)果等信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)藥品、醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)公開，及時(shí)、全面公布各大公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格信息。建立完善統(tǒng)一的從業(yè)醫(yī)生資格信息查詢庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療項(xiàng)目資格和從業(yè)醫(yī)生資格的信息公開。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。各級(jí)各部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，要把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入績(jī)效考核范圍，推動(dòng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)的全面落實(shí)。要科學(xué)制定考核辦法，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式，及時(shí)發(fā)布和通報(bào)考核結(jié)果，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。要研究制定政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)舉報(bào)管理和責(zé)任追究辦法，完善監(jiān)督保障措施。

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)（政府網(wǎng)站）建設(shè)。一是召開了政府網(wǎng)站建設(shè)工作會(huì)議。9月30日，市政府組織召開了政府網(wǎng)站建設(shè)工作會(huì)議，下發(fā)了 2013年度政府網(wǎng)站建設(shè)績(jī)效評(píng)估的具體方案和指標(biāo)體系，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)、提升政府網(wǎng)站服務(wù)功能、加強(qiáng)政府網(wǎng)站日常管理、強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)保障等工作進(jìn)行部署，特別強(qiáng)調(diào)了市政府門戶網(wǎng)站改版后的內(nèi)容保障工作。二是基本完成了市政府網(wǎng)站的改版升級(jí)。從5月份開始，我市嚴(yán)格按照省政府門戶網(wǎng)站對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的有關(guān)要求，著手政府網(wǎng)站的改版工作。到10月底，基本完成了網(wǎng)站的設(shè)計(jì)制作、數(shù)據(jù)遷移以及機(jī)房服務(wù)器的部署安裝等工作。網(wǎng)站新版于11月初已正式運(yùn)行。三是規(guī)范了新版門戶網(wǎng)站政府信息公開的相關(guān)欄目。市政府辦印發(fā)了《中國(guó)·益陽(yáng)門戶網(wǎng)政府信息公開欄目及內(nèi)容發(fā)布規(guī)范》的通知，增加了信息公開發(fā)布平臺(tái)，將部門信息整合到信息公開發(fā)布平臺(tái)集中對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開。調(diào)整部門信息公開欄目，設(shè)置相關(guān)子欄目，使公開的內(nèi)容更加全面。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行科學(xué)細(xì)分，更加方便群眾查詢。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。我市下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的內(nèi)容要求、責(zé)任主體進(jìn)行了明確。年初，又將重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開作為一項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)納入市政府對(duì)區(qū)縣（市）和市直單位的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作績(jī)效考核。目前，我市財(cái)政資金、生產(chǎn)安全、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、食品安全、價(jià)格和收費(fèi)等領(lǐng)域均按要求依法對(duì)信息予以公開。各重點(diǎn)領(lǐng)域的信息發(fā)布基本做到了涵蓋面廣、內(nèi)容全面、發(fā)布及時(shí)，充分保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）加大公共企事業(yè)單位辦事公開的力度。10月份，我市對(duì)2013—2014年度9個(gè)新申報(bào)創(chuàng)建辦事公開示范點(diǎn)的單位進(jìn)行了驗(yàn)收，并對(duì) 2011—2012年度辦事公開示范點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)驗(yàn)。通過(guò)考核驗(yàn)收，確定了全市49家示范點(diǎn)。通過(guò)示范點(diǎn)的創(chuàng)建，各公共服務(wù)行業(yè)及單位建立健全了辦事公開制度，進(jìn)一步規(guī)范并公開了辦事項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限、人員、承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受監(jiān)督，服務(wù)水平有效提高。

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號(hào)）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報(bào)告。本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號(hào)）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)條例精神，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了重點(diǎn)工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點(diǎn)，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進(jìn)政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究解決政府信息公開工作中存在的問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規(guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，與績(jī)效工資掛鉤，有力促進(jìn)政府信息公開工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅(jiān)持誰(shuí)公開、誰(shuí)管理，誰(shuí)審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點(diǎn)工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國(guó)·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、采購(gòu)招標(biāo)、重大項(xiàng)目、公共資源、認(rèn)識(shí)信息、統(tǒng)計(jì)信息等專欄，并引導(dǎo)財(cái)政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國(guó)土局等等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開政府預(yù)算、決算報(bào)告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息。

（四）推動(dòng)公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動(dòng)我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過(guò)“中國(guó)·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺(tái)欄目重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認(rèn)定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會(huì)保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)納稅等行業(yè)的辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場(chǎng)景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強(qiáng)全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個(gè)部門信息公開工作指導(dǎo)，全縣下屬46個(gè)政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁(yè)專欄建設(shè)，及時(shí)公開相關(guān)信息，大大方便社會(huì)公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣49個(gè)單位全年政府信息主動(dòng)公開2487份，依申請(qǐng)公開292份.

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。我縣各級(jí)政府及其工作部門累計(jì)主動(dòng)公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別。2013年各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計(jì)劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息99條，占4%；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過(guò)門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場(chǎng)所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請(qǐng)公開信息292條，受理1條依申請(qǐng)公開信息。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我縣政府信息公開未實(shí)行收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

我縣政府信息公開工作還存在著個(gè)別單位對(duì)政府信息公開工作認(rèn)識(shí)還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強(qiáng)、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問(wèn)題和不足，我們將從以下三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)所有從事政府信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合年度部門績(jī)效考核制度，細(xì)化政府信息公開考核內(nèi)容，強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督，促進(jìn)全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實(shí)效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，扎實(shí)有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

（一）主動(dòng)公開及依申請(qǐng)公開情況說(shuō)明

暫無(wú)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

2007年，我市政府信息公開工作在市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，大力推進(jìn)各級(jí)政務(wù)中心建設(shè)和示范點(diǎn)建設(shè)，我市政府信息公開工作取得了明顯成效。8月份的省人民政府政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)上，我市的《努力夯實(shí)基礎(chǔ)，積極趕超先進(jìn)》的經(jīng)驗(yàn)作為先進(jìn)典型得到推廣。在全省政務(wù)公開和政府公共服務(wù)績(jī)效考核中，我市公安出入境管理進(jìn)駐中心，市財(cái)政非稅收入局整體進(jìn)駐中心，“以證控費(fèi)”、“以證協(xié)稅”的稅費(fèi)協(xié)控聯(lián)管，政務(wù)中心機(jī)構(gòu)職能定位，制度建設(shè)等項(xiàng)工作被充分肯定。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)和市直各單位均成立了由行政一把手任組長(zhǎng)的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，市政務(wù)公開辦和市政務(wù)中心合署辦公后，2009年5月，市委、市政府將市政務(wù)公開辦升格為正處級(jí)工作機(jī)構(gòu)，市直各單位明確專門科室負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開的日常工作，全市政務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步得到完善。市縣兩級(jí)政府及時(shí)召開常務(wù)會(huì)、專題會(huì)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和政務(wù)公開工作聯(lián)系會(huì)議，定期或不定期研究解決政府信息公開工作中存在的困難和問(wèn)題，有效地推動(dòng)了政府信息公開工作的開展。

（二）推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)。全市形成了市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，4-7月，赫山區(qū)、安化縣、資陽(yáng)區(qū)政務(wù)中心相繼建成并投入運(yùn)行，為此，我市7個(gè)區(qū)縣（市）的政務(wù)中心已全面建成，各區(qū)縣（市）均有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心已掛牌，南縣、大通湖區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，項(xiàng)目進(jìn)駐較全，運(yùn)行較規(guī)范。市政務(wù)中心加快提檔升級(jí)步伐，審批收費(fèi)電子綜合管理系統(tǒng)正式建成并投入使用，效果較好，市公安局出入境業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐中心，市非稅局整體進(jìn)駐中心，基本實(shí)現(xiàn)了“政務(wù)中心之外不準(zhǔn)再有審批，政務(wù)中心之外不準(zhǔn)再有非稅收繳”的工作目標(biāo)。

（三）全面規(guī)范地編制和發(fā)布政府信息公開指南和目錄。市直55個(gè)單位已完整規(guī)范地編制了本單位政府信息公開指南和目錄，并及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站和各單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，對(duì)指南目錄所變更的相關(guān)信息，基本做到了及時(shí)更新。市政務(wù)公開辦對(duì)各單位指南目錄的編制發(fā)布情況建立了動(dòng)態(tài)化管理臺(tái)帳。

（四）加強(qiáng)了政府信息公開的制度建設(shè)。市政務(wù)公開辦先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉的通知》和《關(guān)于政務(wù)公開工作重點(diǎn)單位責(zé)任分解的通知》，市縣兩級(jí)和市直各部門均出臺(tái)了政府信息公開的主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、監(jiān)督考核和責(zé)任追究等制度，促進(jìn)了全市政府信息公開工作的扎實(shí)推進(jìn)。

（五）抓好辦事公開。在水、電、燃?xì)?、公交、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、通訊等領(lǐng)域繼續(xù)推行辦事公開，進(jìn)行了辦事公開示范點(diǎn)的第二批申報(bào)和考核驗(yàn)收。要求各示范點(diǎn)和申報(bào)創(chuàng)建單位將“服務(wù)項(xiàng)目、辦理程序、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)”等內(nèi)容通過(guò)上網(wǎng)上墻、服務(wù)熱線、電子查詢等方式，向社會(huì)進(jìn)行公開。

邵陽(yáng)市2013年度政府信息公開工作年度報(bào)告申請(qǐng)情況

2013年，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站“依申請(qǐng)公開”欄目共收到依申請(qǐng)公開4件，通過(guò)信函收到書面申請(qǐng)28件。

邵陽(yáng)市2013年度政府信息公開工作年度報(bào)告申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

在32件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的為32件，答復(fù)率為100%。在答復(fù)中，“同意公開”的為27件，占84.4%。對(duì)于收到的依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，均在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以了認(rèn)真處理和較好的解決，從而使群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效的保障。

邵陽(yáng)市2013年度政府信息公開工作年度報(bào)告咨詢處理情況

全市共接受市民咨詢140多萬(wàn)人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢46萬(wàn)余人次，電話咨詢17萬(wàn)人次，網(wǎng)上咨詢77萬(wàn)人次。咨詢內(nèi)容主要涉及行政審批、企事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員招錄、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、公安行政許可事項(xiàng)及其相關(guān)依據(jù)、子女入托入學(xué)、居住證辦理、住房保障等方面。

邵陽(yáng)市2013年度政府信息公開工作年度報(bào)告復(fù)議、訴訟和申訴情況

市本級(jí)受理行政訴訟4件，行政復(fù)議68件，沒(méi)有涉及到因政府信息依申請(qǐng)公開的行政復(fù)議、行政訴訟案件。

邵陽(yáng)市2013年度政府信息公開工作年度報(bào)告政府信息公開收費(fèi)及減免情況

市本級(jí)沒(méi)有對(duì)公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用。