鎮(zhèn)安縣國土資源局

（一）承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源等自然資源的責任。貫徹執(zhí)行國家國土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略；開展全縣國土資源經濟形勢分析，研究提出全縣國土資源供需總量平衡的政策建議；參與全縣宏觀經濟運行、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究；執(zhí)行國家、省級、市級涉及國土資源的調控政策和措施；組織實施國土資源領域節(jié)約集約利用和循環(huán)經濟的政策措施。

（二）承擔規(guī)范國土資源管理秩序的責任。貫徹執(zhí)行國家有關國土資源及地質環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章；研究擬定管理、保護與合理利用國土資源和地質環(huán)境保護的規(guī)范性文件；提出并組織實施全縣國土資源管理和地質環(huán)境保護的技術標準、規(guī)程、規(guī)范和辦法；負責全縣國土資源行政執(zhí)法工作，調查處理國土資源違法案件；負責部門法制和依法行政工作；負責國土資源行政的行為聽證、行政復議和行政應訴工作。

（三）承擔優(yōu)化配置國土資源的責任。編制和組織實施全縣土地利用總體規(guī)劃、年度計劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和其它專項規(guī)劃、計劃；指導和審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；組織編制實施礦產資源、地質勘查和地質環(huán)境等規(guī)劃以及地質災害防治、礦山環(huán)境保護等其他有關的專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況；參與報國家部委、省政府、市政府審批的涉及土地、礦產的相關規(guī)劃的審核；組織開展國土資源有關科學技術研究和合作交流。

（四）負責規(guī)范國土資源權屬管理。依法保護全縣土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益；組織承辦和調處權屬糾紛；承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。

（五）承擔全縣耕地保護的責任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。組織實施基本農田保護，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況；指導、監(jiān)管未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和耕地開發(fā)的工作；組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用；承擔各類用地的審核、報批工作。

（六）承擔及時準確提供全縣土地利用各種數(shù)據(jù)的責任。擬定全縣地籍管理辦法并組織實施；組織土地資源調查、地籍調查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測；指導監(jiān)管土地確權、城鄉(xiāng)地籍、土地分等定級、土地登記發(fā)證等工作。

（七）負責節(jié)約集約利用土地資源的管理工作。組織擬定并實施土地開發(fā)利用標準；管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用；擬定土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法并按規(guī)定組織實施；建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度；會同農業(yè)部門監(jiān)督管理農村集體建設用地使用權的流轉。

（八）負責國土資源市場秩序的管理工作。監(jiān)測土地市場和建設用地利用情況；監(jiān)管地價；規(guī)范和監(jiān)管礦產資源市場，組織對礦業(yè)權人勘查、開采活動進行監(jiān)督管理；規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關社會中介組織及其行為，依法查處違法行為。

（九）負責礦產資源開發(fā)的管理工作。依法管理礦山資源開采、審批登記并頒發(fā)采礦許可證；依法做好轉讓審批登記；實施國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)的管理；承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的開采總量控制及相關管理工作，編制并實施礦業(yè)權設置方案。

（十）負責管理地質勘查行業(yè)和礦產資源儲量的管理工作。組織實施全縣地質調查評價、礦產資源勘查；管理省級地質勘查基金項目，管理地質基本資質、地質資料、地質勘查成果。

（十一）負責地質環(huán)境保護的管理工作。組織實施礦山地質環(huán)境保護；監(jiān)督管理古生物化石、地質遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地；依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價工作；監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染；承擔城市地質、農業(yè)地質、旅游地質的勘查、評價工作。

（十二）負責地質災害預防和治理的管理工作。組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全縣地質災害防治工作；制定并組織實施重大突發(fā)地質災害應急預案。

（十三）依法征收國土資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用。擬定土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施；依法組織土地、礦產資源專項收入的征管，配合有關部門擬定收益分配制度；配合有關部門指導、監(jiān)督全縣土地整理復墾開發(fā)資金的收取和使用；參與管理土地、礦產等資源性資產和國家出資形成的礦業(yè)權權益；負責有關資金、基金的預算和資產管理與監(jiān)督。

（十四）負責國家、省、市、縣重點建設項目用地的統(tǒng)一征地管理工作。

根據(jù)上述職責，鎮(zhèn)安縣國土資源局設8個內設機構：

（一）鎮(zhèn)安縣國土資源局辦公室

負責局機關政務工作；監(jiān)督檢查機關工作制度的落實；負責重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負責人大建議和政協(xié)提案的辦理；負責文秘與公文管理、辦公自動化、重要文件的起草、新聞發(fā)布、政務信息、機要、保密、檔案和印鑒管理工作；負責來人接待、車輛管理、安全衛(wèi)生、計劃生育和對外合作交流工作；負責協(xié)調國土資源信息化工作；組織實施年度目標責任考核、獎懲工作；負責局機關和下屬單位的機構編制、干部人事、勞動工資等管理工作；負責局機關和下屬單位干部職工的年度考核和檔案管理工作；負責干部專業(yè)技術職務及相關職業(yè)資格的管理工作；負責編制干部職工宣傳教育、業(yè)務培訓和人才開發(fā)計劃并組織實施；負責系統(tǒng)單位離退休人員的日常管理工作。

（二）鎮(zhèn)安縣國土資源局監(jiān)察信訪股（加掛法制辦公室牌子）

負責部門法制工作和依法行政工作；研究擬定國土資源管理的規(guī)范性文件；承擔規(guī)范性文件合法性審查工作；組織開展政策法規(guī)調研和法制宣傳教育工作；承辦行政聽證、行政復議和行政訴訟工作；負責政策法規(guī)咨詢工作；參與土地、礦產審批事項的會審工作；依法對國土資源資產處置、礦業(yè)權、土地使用權的出讓轉讓、農用地征用等進行監(jiān)察，糾正違法行為；組織查處土地、礦產違法行為和案件；負責組織開展土地、礦產執(zhí)法檢查工作；負責受理轄區(qū)國土資源管理的來信、來電、網(wǎng)報和來訪工作；承辦上級國土資源部門和縣委、縣政府交辦、轉辦的信訪案件查處、轉辦和監(jiān)督檢查；調查處理國土資源管理有關的重大信訪案件，配合有關部門協(xié)調處理跨區(qū)域、跨部門的重大信訪問題；做好信訪人員的思想疏導和矛盾化解工作；向局領導和上級主管部門提供國土資源管理重要信訪信息，提出信訪工作中的問題和建議；對帶有全局性或重要的信訪問題開展調查研究，提出解決問題的方案或建議。

（三）鎮(zhèn)安縣國土資源局地籍規(guī)劃股

編制和實施全縣國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度計劃、礦產資源規(guī)劃以及土地復墾整理開發(fā)規(guī)劃；指導、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；參與地質勘查規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃等其它國土資源專項規(guī)劃編制工作；承擔建設項目的用地預審和農用地轉用項目用地的規(guī)劃、計劃審查；參與報省、國務院審批的城市總體規(guī)劃的審核；負責擬定并組織實施地籍管理、土地調查、地籍調查和統(tǒng)計的有關政策、技術規(guī)范標準；指導開展城鎮(zhèn)地籍調查、土地利用現(xiàn)狀調查、土地權屬調查、變更調查及統(tǒng)計，并對成果質量進行檢查、驗收與監(jiān)督管理；審核土地登記代理機構資格，并對其實施監(jiān)督管理；指導地籍信息系統(tǒng)的建立與維護；承擔或參與調處跨縣區(qū)及有重大影響的土地權屬糾紛；研究有關國土資源的區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調、綜合利用政策措施；負責國土資源綜合統(tǒng)計工作，組織開展國土資源科學技術研究。

（四）鎮(zhèn)安縣國土資源局耕地保護股

擬定和貫徹實施耕地保護和鼓勵耕地開發(fā)政策、農用地保護和土地整理、補充耕地及未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾等有關政策規(guī)定；組織實施基本農田保護和組織落實考核政府耕地保護責任目標的有關工作；指導建設占用耕地的占補平衡、土地開發(fā)、耕地開墾信息及報備；參與全縣土地整理復墾開發(fā)專項規(guī)劃的編制工作；指導國家和省級、市級、縣級投資土地整理復墾開發(fā)項目的立項、審查（審核）和驗收（初驗）工作；負責農用地轉用、審核報批工作；指導統(tǒng)一征地工作；指導跨縣區(qū)的交通、水利、能源和其他國家重點建設項目以及在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地區(qū)外單獨選址的重點項目用地的統(tǒng)一征地和拆遷工作。

（五）鎮(zhèn)安縣國土資源局土地利用股

負責土地市場監(jiān)督管理工作；負責擬定全縣土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購、儲備、招標、拍賣等方面的管理辦法并組織實施；擬定并實施土地供應、土地價格、土地資產和土地儲備管理的政策；擬定并實施土地開發(fā)利用標準；組織節(jié)約集約用地評價和農用地、建設用地分等定級工作；組織實施基準地價、標定地價等地價制度，對土地市場和地價實施動態(tài)監(jiān)測；負責國有企業(yè)改革中土地資產管理工作；負責擬定農村集體建設用地使用權流轉管理辦法；負責流轉試點的審查報批，并組織實施流轉試點工作；組織審核土地評估機構資質，確認土地評估價格；按照規(guī)定監(jiān)督管理土地評估事務。

（六）鎮(zhèn)安縣國土資源局礦產管理股

擬定并組織實施礦產資源開發(fā)管理辦法；組織編制實施采礦權設置方案；依法負責采礦權的審批登記發(fā)證和采礦權轉讓審批，指導全縣采礦權的審批發(fā)證工作；負責礦產資源開發(fā)利用統(tǒng)計年報的匯總、上報和采礦許可證的年檢工作；調處較大采礦權屬糾紛，保護合法采礦權；依法辦理采礦權評估結果備案；負責征收礦產資源補償費；參與征收采礦權使用費和價款。

組織實施礦產資源儲量管理辦法、標準、規(guī)程、規(guī)范；負責管理礦產資源儲量的評審、備案、登記、統(tǒng)計；擬定并組織實施地質調查評價和礦產勘查管理辦法；組織編制地質勘查專項規(guī)劃和探礦權設置方案并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負責管理縣級地質勘查基金項目及地質勘查成果；負責探礦權的審查登記發(fā)證和探礦權轉讓審查；負責探礦權市場建設及有償使用工作；負責管理地質資料匯交及館藏業(yè)務；負責組織開展礦產資源供需形勢分析，研究擬定礦產資源政策和發(fā)展戰(zhàn)略；負責組織實施礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理；負責壓覆礦產資源審查備案；負責審批礦山閉坑地質報告。

（七）鎮(zhèn)安縣國土資源局地質環(huán)境股

負責編制全縣地質環(huán)境保護規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃、地質遺跡保護規(guī)劃及年度計劃；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制相應規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查；組織實施滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降與塌陷等地質災害防治和地質遺跡保護、地質公園、礦山公園的監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調指導和監(jiān)督地質災害防治工作；擬定并組織實施突發(fā)地質災害應急預案和指導應急處置；指導和監(jiān)督管理礦山地質環(huán)境保護與治理工作，擬定礦山地質環(huán)境保護治理方案；負責全縣地質環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督管理；監(jiān)督地下水過量開采、防止地面沉降。

（八）鎮(zhèn)安縣國土資源局資金資產股

負責局機關財務、后勤事務工作；擬定并組織實施國土資源有關財務、資產管理辦法；參與管理土地、礦產等資源性資產和國家出資形成的礦業(yè)權權益的有關工作；會同有關部門安排、監(jiān)督使用縣級耕地開墾費、新增建設用地有償使用費；承擔縣級國土資源專項收入征管相關工作；承擔有關專項資金、基金的管理工作；負責耕地易地指標換資金的核定、撥付；審核和監(jiān)督國家重點工程統(tǒng)一征地資金的安排使用；對下屬事業(yè)單位的國有資產和財務進行監(jiān)督管理；負責爭取國家和省市專項經費及有關經費工作；承擔局機關預決算、政府采購、會計核算工作。

根據(jù)《中共鎮(zhèn)安縣委辦公室鎮(zhèn)安縣人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》（鎮(zhèn)辦發(fā)〔2010〕5號），設立縣國土資源局，為縣政府工作部門。

（一）取消已由縣政府公布取消的行政審批事項。

（二）加強土地供需調控和總量平衡，落實最嚴格的土地管理制度。

（三）加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。

（四）加強礦產資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。強化地質工作對經濟社會發(fā)展的資源保障和基礎支持作用，加強礦產資源勘查開發(fā)的規(guī)劃；積極發(fā)揮國土資源在經濟運行中的宏觀調控作用，發(fā)揮市場配置國土資源的基礎性作用，強化國土資源資產性管理；

鎮(zhèn)安縣國土資源局機關行政編制8名，工勤編制3名，共計11名。其中：局長1名，副局長2名。非領導職數(shù)按有關規(guī)定設置。

鎮(zhèn)安縣水務局機關行政編制10名，工勤編制3名，共13名。其中：局長1名，副局長2名。非領導職數(shù)按有關規(guī)定設置。

根據(jù)上述職責，鎮(zhèn)安縣水務局設4個內設機構：

（一）鎮(zhèn)安縣水務局辦公室

負責局機關政務工作；制定機關工作制度；負責重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負責局機關財務管理和資產管理工作；監(jiān)督下屬單位政府采購和國有資產的管理；負責機關后勤管理服務工作;負責局機關及下屬單位的機構編制、人事管理、干部調資、個人年度考核、勞動工資、福利待遇管理、勞動合同管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、勞動保護、安全生產和職稱評定上報管理等工作；指導水務系統(tǒng)職工教育培訓工作;編制全縣水利科學技術發(fā)展規(guī)劃；負責水利科學研究、技術推廣、科研成果的管理工作；擬定全縣水利行業(yè)技術質量標準、規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實施；

（二）鎮(zhèn)安縣水務局水政安全股

承擔部門法制工作和依法行政工作；組織擬定水務、水保、防洪、水資源、河道、漁業(yè)法制建設規(guī)劃和規(guī)范性文件；組織實施取水許可制度和水資源費征收管理工作；指導水保執(zhí)法監(jiān)督；指導漁政執(zhí)法監(jiān)督；

負責農村節(jié)約用水工作；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測江河、湖泊、水庫水質，審核水域納污能力，提出排污限量的意見；負責河道砂石管理工作；負責中小河流防御洪水方案審核；指導全縣計劃用水和城鄉(xiāng)供水的水源規(guī)劃和水行政統(tǒng)一許可審批管理工作；指導水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管；指導水利行業(yè)安全生產工作；負責水務信訪穩(wěn)控工作；負責水務綜合經營工作。

（三）鎮(zhèn)安縣水務局項目計劃股

負責組織擬定全縣水務、防洪和漁業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；對中小型水電站的選址、庫區(qū)規(guī)劃提出意見；組織管理水利建設項目后期評估工作；負責全縣重點水利、漁業(yè)基建（含外資）項目年度投資計劃和專項資金年度計劃；負責全縣工程造價管理，指導監(jiān)督全縣水利工程招標投標、建設監(jiān)理、質量監(jiān)督工作；擬訂全縣水土保持生態(tài)建設總體發(fā)展規(guī)劃、中長期規(guī)劃、流域規(guī)劃，重點項目規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；編制全縣中小型灌區(qū)規(guī)劃。

（四）鎮(zhèn)安縣水務局建設管理股

指導全縣安全飲水、農田水利基本建設、防洪、小流域綜合治理、水土保持、漁業(yè)、農村小水電工程的建設與管理工作；組織對河流和水利工程的防洪安全管理；負責河道水庫及行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等水域岸線和水利工程的管理和保護；負責縣域內主要河流的水能資源開發(fā)利用和保護；組織江河、河口（溝）、灘涂的治理；指導水域的綜合治理和開發(fā)利用工程建設；擬定農村水利發(fā)展政策及有關規(guī)范標準。指導全縣農村水利社會化服務體系建設；負責水利工程管理；指導農田水利工程管理體制改革；負責水務綜合改革工作。

據(jù)陜西省地質七隊詳查報告提供，在距鎮(zhèn)安縣城4公里的海棠山有一大型優(yōu)質水泥石灰?guī)r礦床，C D級儲量為2.5億噸，其中僅C級達1.2億噸，可供60萬噸水泥廠使用300年。其CaO含量達54%，為生產高質量、低成本水泥提供了關鍵條件。故在距鎮(zhèn)安縣城7公里處的永樂鎮(zhèn)廟坡村鮑家溝30萬噸熟料水泥生產線的基礎上擴建為120萬噸水泥生產線，日生產能力由原來的1000噸提升為2000噸，年產特種水泥及高標號普通硅鹽水泥熟料75萬噸，普通水泥90萬噸，選用國內先進的五級旋風預熱、窯外預分解干法旋窯生產工藝。