浙江省政府采購聯(lián)合會

浙江省政府采購聯(lián)合會是由浙江省政府采購中心、政采云有限公司、浙江海通聯(lián)合律師事務(wù)所、浙江財經(jīng)大學(xué)和浙江中大元通融資租賃有限公司5家單位共同發(fā)起的非營利性行業(yè)自律組織，經(jīng)浙江省民政廳批準(zhǔn)成立，具有法人資格。

浙江成立政府采購聯(lián)合會，旨在進一步規(guī)范政府采購行為，促進政府采購事業(yè)健康發(fā)展，完善政府采購監(jiān)管運作機制，加強政府采購行業(yè)自律，這也是落實全國政府采購工作會議精神的具體體現(xiàn)。浙江省政府采購聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，聯(lián)合會的使命，是為政府、行業(yè)等提供服務(wù)，維護市場公平競爭秩序、維護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

2017年12月21日，浙江省政府采購聯(lián)合會成立暨第一次會員大會在杭州召開。

第一章 總 則

第二條 浙江省地震局所屬單位實施政府采購活動適用本細則，局計財處統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理全局政府采購工作。

本細則所稱政府采購，是指使用財政性資金和自籌資金，以合同方式采購政府集中采購目錄內(nèi)或者采購標(biāo)準(zhǔn)限額以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)采購資金來源分別按照國務(wù)院、省政府或其授權(quán)機構(gòu)公布內(nèi)容為準(zhǔn)。

第三條 實施政府采購的程序包括編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定政府采購方式、制定采購文件、施行采購、確定中標(biāo)供應(yīng)商、簽訂合同、驗收、采購資金支付和文件管理等工作過程。

第二章政府采購方式和組織形式

第四條 政府采購方式和適用范圍如下：

（一）公開招標(biāo)，對于單項或批量采購資金達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須采用公開招標(biāo)方式；

（二）邀請招標(biāo)，對于有下列情形之一的可采用：

1.只能從有限范圍內(nèi)供應(yīng)商處采購的特殊項目；

2.采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值比例過大；

3.工程項目在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的；

（三）競爭性談判，對于有下列情形之一的可采用：

1.招標(biāo)后無投標(biāo)人、無合格標(biāo)或重新招標(biāo)未成立的；

2.技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；

3.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

4.不能事先計算出價格總額的；

5.工程項目在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的；

（四）單一來源，對于有下列情形之一的可采用：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3.必須保證原有采購項目的一致性或服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處采購，且添購資金總額不超過原合同金額百分之十的。

（五）詢價，對于公開招標(biāo)限額以下、貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，可采用詢價方式進行采購。

第五條 政府采購的組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機構(gòu)代理的采購活動。

部門集中采購，是指由中國地震局統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，在采購活動開展前需經(jīng)政府采購管理部門審批的采購活動。

第三章 政府采購預(yù)算和計劃管理

第六條 政府采購預(yù)算，是反映采購單位年度政府采購項目及資金的計劃，是部門預(yù)算的組成部分。計財處在編制下一財政年度部門預(yù)算時，將審核匯總局機關(guān)各部門和各事業(yè)單位申報的該財政年度內(nèi)政府采購項目及資金預(yù)算，及時上報中國地震局和省財政廳。

第七條 各部門在上報年度計劃需求時，應(yīng)同時報送本部門一般采購需求，其主要內(nèi)容為本部門為完成年度工作目標(biāo)和任務(wù)所需采購的政府采購目錄以外和限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程及服務(wù)的名稱、預(yù)算、申報理由等，經(jīng)計財處匯總審核，報經(jīng)局務(wù)會審議通過后，與預(yù)算批復(fù)的政府采購任務(wù)一同隨年度工作實施計劃印發(fā)各部門執(zhí)行。

第八條 計財處負(fù)責(zé)按照批復(fù)的部門預(yù)算和經(jīng)局務(wù)會議審定的年度防震減災(zāi)工作計劃組織編制局政府采購實施計劃，按時上報中國地震局。政府采購實施計劃主要內(nèi)容包括采購貨物、工程及服務(wù)的名稱、采購預(yù)算、數(shù)量、資金來源、交貨（工）時間、技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)要求等。

第九條 政府采購預(yù)算和一般采購預(yù)算及其實施計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再調(diào)整。確需調(diào)整或追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在實施采購前30日內(nèi)，向計財處提交調(diào)整申請，計財處根據(jù)申請調(diào)整內(nèi)容的需要，由資產(chǎn)購建與處置技術(shù)論證小組對調(diào)整的必要性和可行性進行審核并報請局領(lǐng)導(dǎo)審批后，安排調(diào)整和編制追加計劃，實施采購。計財處于每年10月底之前將年度調(diào)整或增加的政府采購實施計劃報送中國地震局。調(diào)整申請包括以下主要內(nèi)容：

（一）調(diào)整理由：采購項目調(diào)整的必要性、可行性和合理性；

（二）調(diào)整的內(nèi)容：預(yù)算、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)等；

（三）調(diào)整前后比較：調(diào)整前后在目標(biāo)、預(yù)算、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等方面的比較分析。

（四）采購預(yù)算審批權(quán)限按《浙江省地震局經(jīng)費管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限審批。

第四章 采購計劃的實施

第十條 政府采購采用政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購三種組織形式。一般采購主要以自行采購為主，計財處負(fù)責(zé)我局政府采購方式和組織形式的確定與具體實施。

第十一條 達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進行采購；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目，應(yīng)當(dāng)依法采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或單一來源方式采購。

第十二條 屬于集中采購機構(gòu)采購的，應(yīng)委托有資質(zhì)的政府采購代理機構(gòu)代辦，并按照《采購法》、《招投標(biāo)法》和有關(guān)政府采購實施管理辦法中規(guī)定的程序辦理。

集中采購機構(gòu)采購中采用協(xié)議供貨、定點采購的，按照中央國家機關(guān)政府采購中心或浙江省政府采購中心規(guī)定的程序執(zhí)行。

部門集中采購項目的實施交由中國地震局選定的具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)代辦。

第十三條 因特殊情況確需自行組織采購的，應(yīng)按照《中央單位政府采購管理實施辦法》的要求實行備案和審批管理，并按規(guī)定的程序辦理采購事宜。

第十四條 采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或單一來源方式，自行組織采購政府采購目錄以外和限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)時，應(yīng)按如下程序辦理采購：

向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請或詢價函→編制和發(fā)放招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場勘察和答疑→組織開標(biāo)、評標(biāo)→確定中標(biāo)人→發(fā)出中標(biāo)通知書→招標(biāo)單位與中標(biāo)人簽訂合同：

（一）貨物10萬元以上、工程20萬元以上的項目，應(yīng)成立由計財處、審計監(jiān)察處和項目承擔(dān)單位組成的采購工作小組，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件及組織開評標(biāo)等活動；低于上述金額的由計財處和使用單位采購代表共同組織實施。

（二）對于重大的、技術(shù)復(fù)雜的或者對技術(shù)指標(biāo)意見不一致的項目，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于成立浙江省地震局固定資產(chǎn)購建與處置技術(shù)論證小組的通知》浙震發(fā)〔2007〕10號精神，對采購方式、技術(shù)參數(shù)、評標(biāo)細則等進行論證確定。

第十五條 政府采購目錄以外的辦公用品、耗材等逐步實行定點采購制度，每年組織一次招標(biāo)，確定定點供應(yīng)商。

第十六條 邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購行為必須向三家以上供應(yīng)商發(fā)出書面函。參與招標(biāo)工作的有關(guān)人員不得向他人透露可能影響公平競爭的相關(guān)情況。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第十七條 招標(biāo)工作人員在招標(biāo)過程中，要嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和部門的規(guī)章；要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅持原則，嚴(yán)守機密，廉潔自律。違反紀(jì)律的按照相關(guān)規(guī)定進行查處。

第十八條 特殊狀態(tài)下的采購項目，如地震應(yīng)急等，由局應(yīng)急管理部門填寫應(yīng)急物資派購單，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，計財處在不影響應(yīng)急需求的前提下，自行選擇采購方式，迅速完成采購任務(wù)，為地震應(yīng)急提供物資保障；同時做好緊急采購項目采購文件和憑據(jù)的保存工作，并對采購情況進行統(tǒng)計匯總，以備財政、審計、監(jiān)察等部門檢查。

第五章 合同簽訂、驗收

第十九條 計財處應(yīng)在確定中標(biāo)供應(yīng)商（即中標(biāo)通知書發(fā)出之日）起30日內(nèi)辦理局與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同事宜。

第二十條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)使用財政部監(jiān)制的政府采購格式合同文本。合同必備條款包括：招標(biāo)文件中規(guī)定的合同通用條款、合同標(biāo)的質(zhì)量及數(shù)量、合同金額、交貨（工）時間及地點、驗收、資金支付、違約處理、合同附件、中標(biāo)通知書等。

第二十一條 政府采購合同應(yīng)采用中文簡體字，說明書應(yīng)為中文，專用字母，計量單位除招標(biāo)文件有特殊要求外，均采用中華人民共和國法定的計量單位，合同必須采用書面形式，合同正文統(tǒng)一采用A4紙。

第二十二條 政府采購合同應(yīng)由雙方法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代表簽字并加蓋公章（或合同專用章），自雙方簽字蓋章之日或招標(biāo)文件規(guī)定的合同生效條件達成時生效。

第二十三條 政府采購合同履行中，采購單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可與供應(yīng)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第二十四條 計財處組織項目承擔(dān)單位、審計監(jiān)察處等部門根據(jù)采購合同約定的時間、地點和方式，負(fù)責(zé)對供應(yīng)商所提供的貨物、工程和服務(wù)進行驗收，必要時可以委托國家權(quán)威檢測機構(gòu)進行驗收。

第二十五條 驗收完成雙方應(yīng)簽署貨物驗收單，和發(fā)票一起入賬，作為財務(wù)部門的付款憑證和國有資產(chǎn)管理的登記入賬憑證以及審計檢查的依據(jù)。

第二十六條 一般采購合同參照上述條款辦理。

第六章 采購資金支付和招標(biāo)文件管理

第二十七條 合同簽訂后，應(yīng)按招標(biāo)文件或合同約定向供應(yīng)商收取履約保證金，期限至合同結(jié)束，遵照合同條款支付貨款。集中采購的項目按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。

第二十八條 招標(biāo)文件不得偽造、變造隱匿或者銷毀，計財處負(fù)責(zé)對每項采購活動的招標(biāo)文件妥善保管，保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 局審計監(jiān)察處應(yīng)加強對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第三十條 計財處應(yīng)加強對政府采購的管理，具體包括以下主要內(nèi)容：

（一）貫徹落實政府采購有關(guān)法規(guī)和政策制度，加強單位內(nèi)部采購制度建設(shè)；

（二）認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算和實施計劃；

（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好服務(wù)對象的質(zhì)詢答疑工作，注意收集采購工作中發(fā)現(xiàn)的問題并加以研究解決；

（四）切實加強采購工作的管理力度，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而未執(zhí)行本實施細則規(guī)定程序所采購的貨物、工程和服務(wù)，不予辦理轉(zhuǎn)帳、報銷、固定資產(chǎn)登記手續(xù)；

第三十一條 對在采購活動中的違紀(jì)違法行為，將按相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任并交有關(guān)部門予以處理。

第八章 附 則

第三十二條 供應(yīng)商的質(zhì)疑按采購方式的不同分別由政府采購代理機構(gòu)和局計財處答復(fù)。對供應(yīng)商提出的詢問或質(zhì)疑，按照財政部關(guān)于供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條 本細則由計財處負(fù)責(zé)解釋。

浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購中介代理機構(gòu)考核辦法的通知

浙財采監(jiān)〔2010〕55號

各市、縣（市）財政局（寧波不發(fā)）、各政府采購中介代理機構(gòu)：

提高政府采購中介代理機構(gòu)的工作質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平，我們制定了《浙江省政府采購中介代理機構(gòu)考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省財政廳

二○一○年十二月二十七日

浙江省政府采購中介代理機構(gòu)考核辦法

本會宗旨：本會以“服務(wù)、規(guī)范、共享、創(chuàng)新”為宗旨，以浙江民宿行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的做大、做強、做優(yōu)為目標(biāo)，遵守國家憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚；結(jié)合行業(yè)實際，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強會員與政府及其他行業(yè)的聯(lián)系，當(dāng)好政府的參謀和助手；建立行業(yè)自律機制，規(guī)范行業(yè)市場秩序，優(yōu)化行業(yè)市場環(huán)境；維護會員合法權(quán)益，推廣本會會員成功經(jīng)驗和模式，推進會員之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高行業(yè)整體素質(zhì)，竭誠為促進本省民宿行業(yè)的健康有序發(fā)展提供服務(wù)。2100433B