張家湘潭市2009年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告

（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容

截止2009年12月31日，市政府及其工作部門累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息26822條，其中全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)18279條，全文電子化率為54.7%。其中機(jī)構(gòu)職能類352條，規(guī)范性文件類11502條，市政府重要會(huì)議類275條，政府工作報(bào)告類39條，規(guī)劃信息類1973條，統(tǒng)計(jì)信息類983條，財(cái)政報(bào)告類71條，行政收費(fèi)類98條，政府采購(gòu)類1500條，行政許可類260條，重大建設(shè)項(xiàng)目類135條，教育醫(yī)療類49條，社保就業(yè)類135條，民政助殘扶貧類117條，突發(fā)事件處置類37條，食品藥品監(jiān)管類362條，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管類103條，安全生產(chǎn)監(jiān)管234條，環(huán)保公共衛(wèi)生83條，人事任免類55條，城鄉(xiāng)建設(shè)類752條，公益事業(yè)類106條，征地拆遷補(bǔ)償類134條，其他服務(wù)事項(xiàng)類775條，其他公開(kāi)信息類6692條。

（二）公開(kāi)的主要形式

1、政務(wù)網(wǎng)站。2009年，全市64個(gè)市直行政單位已建立起60個(gè)政務(wù)網(wǎng)站，另外4家單位的網(wǎng)站正在建設(shè)當(dāng)中，各部門網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站均實(shí)現(xiàn)了鏈接，進(jìn)入了門戶網(wǎng)站統(tǒng)一的信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建了全市政府信息網(wǎng)上統(tǒng)一公開(kāi)及查詢平臺(tái)。全年政務(wù)網(wǎng)站更新政務(wù)信息3萬(wàn)多條，查閱政府信息的群眾達(dá)2000多萬(wàn)人次。

2、查閱中心。在市圖書(shū)館和市檔案館設(shè)立的政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心，匯集了市本級(jí)及61個(gè)市直單位和駐潭單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。為充分發(fā)揮政府信息查閱中心作用，我市建立并落實(shí)了部門向查閱服務(wù)中心報(bào)送信息制度和查閱中心向政務(wù)公開(kāi)辦按季通報(bào)信息查閱利用情況制度。2009年，查閱中心共接待群眾800多人次，查閱信息8000多條。

3、政府政報(bào)。市政府辦公室每月將政府文件、人事任免、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、統(tǒng)計(jì)信息、機(jī)構(gòu)調(diào)整等政府信息定期編制成《湘潭政報(bào)》，免費(fèi)發(fā)放到行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位、大專院校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

4、政務(wù)服務(wù)大廳。截止2009年底，全市共有17個(gè)行政單位設(shè)有辦事大廳50個(gè)。各單位充分利用辦事大廳，采取上墻、上欄、設(shè)立電子顯示屏和觸摸屏以及擺放辦事指南（手冊(cè)）和宣傳單等方式，集中公開(kāi)以行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)的各類政府信息。

5、其他公開(kāi)形式。政府及其工作部門在作出事關(guān)群眾利益的重大決策前采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，及時(shí)向群眾公開(kāi)并聽(tīng)取吸納意見(jiàn)，實(shí)行民主決策；通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在報(bào)紙上發(fā)布消息等方式將有較大影響的重要活動(dòng)、公共安全突發(fā)事件、政府出臺(tái)的重要改革措施等相關(guān)信息予以公開(kāi)。各單位還因事制宜、因地制宜，采取設(shè)立公開(kāi)欄、公開(kāi)牌、編印簡(jiǎn)報(bào)、辦事手冊(cè)、宣傳單、便民卡，在網(wǎng)上開(kāi)辟的QQ群和網(wǎng)上咨詢欄目等靈活多樣的公開(kāi)手段，積極公開(kāi)各類政府信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市政府信息公開(kāi)載體已達(dá)30多種。

2009年，我市對(duì)公民、法人和其他組織提出的24件公開(kāi)申請(qǐng)，在辦理過(guò)程中，未收取任何費(fèi)用。

五、復(fù)議、訴訟與申訴情況

全市受理的24項(xiàng)申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)中，均已妥善處理，無(wú)一例行政復(fù)議、訴訟、申訴事件。

六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

2009年，我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了新進(jìn)展、新突破，但也存在公開(kāi)內(nèi)容有待進(jìn)一步深化、公開(kāi)平臺(tái)有待進(jìn)一步拓展、基層政府信息公開(kāi)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。為此，我們將采取以下措施予以改進(jìn)。

1、深入貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》。按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》，出臺(tái)規(guī)范全市政府信息公開(kāi)工作的文件，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作行為。加強(qiáng)對(duì)從事政府信息公開(kāi)工作人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)，提高政府信息公開(kāi)工作能力和水平。積極指導(dǎo)和督促公共企事業(yè)單位行業(yè)主管部門建立健全辦事公開(kāi)制度，著力推進(jìn)教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣等領(lǐng)域的辦事公開(kāi)工作。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)（辦事公開(kāi)）示范點(diǎn)的建設(shè)，推動(dòng)全市政府信息公開(kāi)工作全面發(fā)展。

2、進(jìn)一步拓展政府信息公開(kāi)載體功能。充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的主渠道作用，進(jìn)一步優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)置，充實(shí)并及時(shí)更新欄目?jī)?nèi)容。努力提高網(wǎng)上辦事能力，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍。充分利用在線咨詢平臺(tái)，提高公眾參與程度。同時(shí)，協(xié)調(diào)各公共企事業(yè)單位、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與湘潭市政府門戶網(wǎng)站建立鏈接，拓展網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。

3、著力抓好基層政務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步指導(dǎo)督促我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大各項(xiàng)惠民政策及落實(shí)情況的公開(kāi)力度，保證黨的惠民政策落到實(shí)處；加大征地補(bǔ)償、涉農(nóng)收費(fèi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、扶貧救災(zāi)等事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)的公開(kāi)力度。建立城市街道（社區(qū)）統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，依托街道（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和辦事場(chǎng)所集中公開(kāi)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及各種社會(huì)求助等涉及與居民切身利益息息相關(guān)的各類信息。

2009年，湘潭市政府信息公開(kāi)工作按照省政府要求，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，拓寬公開(kāi)載體，突出公開(kāi)重點(diǎn)，打造公開(kāi)亮點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，全市政府信息公開(kāi)工作在法制化、規(guī)范化軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。主要開(kāi)展了如下工作：

（一）健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年，根據(jù)《條例》規(guī)定，我市進(jìn)一步明確了市政府辦公室為全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門，市政務(wù)公開(kāi)辦（市政務(wù)中心）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核政府信息公開(kāi)日常工作，將政府信息公開(kāi)工作作為各級(jí)政府和各部門年度工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各政府工作部門也都明確辦公室或法制科作為政府信息公開(kāi)責(zé)任部門，將政府信息公開(kāi)工作納入單位年度目標(biāo)任務(wù)，與其它工作統(tǒng)一布置，統(tǒng)一考核。同時(shí)各部門通過(guò)各類會(huì)議研究部署政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)解決政府信息公開(kāi)工作過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題和困難，保障了政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

（二）修訂公開(kāi)指南和目錄，進(jìn)一步規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容。一是完善辦事指南。繼2008年組織全市各行政單位清理行政職權(quán)，編制辦事程序和流程圖后，2009年我市又根據(jù)湘政辦函〔2009〕117號(hào)文件要求，再次組織全市63個(gè)具有行政職能的單位開(kāi)展清理行政權(quán)力工作，清理范圍從行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)擴(kuò)展到行政年檢、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)、行政裁決等事項(xiàng)，同時(shí)逐項(xiàng)修訂包括事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件等25個(gè)要素在內(nèi)的實(shí)施程序，重新繪制了流程圖，并將完善后的辦事指南（辦事程序及流程圖）統(tǒng)一在市政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了發(fā)布。二是重新編印公開(kāi)目錄。根據(jù)《條例》對(duì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍要求，將2008年編制的市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)目錄進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，目錄欄目由原來(lái)的10類增加到20類，涉及的行政部門由6個(gè)增加到29個(gè)。同時(shí)將每類欄目的具體公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限及責(zé)任單位均予以了明確，重新編制了市本級(jí)政府信息公開(kāi)目錄，并連同各行政單位編制的政務(wù)公開(kāi)目錄綜合匯編成《湘潭市政務(wù)公開(kāi)目錄》。公開(kāi)目錄和指南的修訂不僅進(jìn)一步規(guī)范了全市政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，而且保障了政府信息公開(kāi)的主動(dòng)性、權(quán)威性和實(shí)效性，對(duì)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開(kāi)政府信息發(fā)揮了重要作用。

（三）完成政府門戶網(wǎng)站改版升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。為充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)的主渠道作用，我市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄的工作方案》，對(duì)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄進(jìn)行了全面改版升級(jí)。首先，全面擴(kuò)充了政府信息專欄上的內(nèi)容，原有的12個(gè)欄目增加到26個(gè)，內(nèi)容涉及29個(gè)政府部門，市本級(jí)所有應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息在專欄上已全面進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)通過(guò)明確欄目?jī)?nèi)容的責(zé)任單位、審查程序、發(fā)布及更新時(shí)限，建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制。其次，進(jìn)一步完善了網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)欄目，建立了依申請(qǐng)公開(kāi)在線受理系統(tǒng)。受理、辦結(jié)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況均可通過(guò)該系統(tǒng)查詢，有效地加強(qiáng)了公眾對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)過(guò)程及其結(jié)果的監(jiān)督。

（四）落實(shí)監(jiān)督保障措施，進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)工作的實(shí)效。為確保政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾對(duì)政府信息的需求，我市采取了三個(gè)方面的措施。一是開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的年度考評(píng)。2009年11月底至12月初，市政務(wù)公開(kāi)辦會(huì)同市監(jiān)察局、市信息化辦對(duì)5個(gè)縣（市）區(qū)和60個(gè)政府信息公開(kāi)責(zé)任單位進(jìn)行年度考評(píng)，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、登錄網(wǎng)站、察看公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)相關(guān)情況以及走訪服務(wù)對(duì)象等形式，對(duì)各單位政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、載體建設(shè)、主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況等進(jìn)行了全面考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果納入全市年度績(jī)效考核成績(jī)，直接與各單位評(píng)優(yōu)評(píng)先和年終獎(jiǎng)等級(jí)掛鉤。二是開(kāi)展對(duì)全市各行政單位網(wǎng)上公開(kāi)政府信息實(shí)行專項(xiàng)考評(píng)。為將政府網(wǎng)站打造成為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，暢通政府與公眾溝通的渠道，我市在對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)的同時(shí)，對(duì)各級(jí)各部門的政府子網(wǎng)站實(shí)行季度考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與三大功能所涉及的10個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，下發(fā)考核通報(bào)，提出改進(jìn)要求，督促相關(guān)單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。同時(shí)將考評(píng)結(jié)果納入全市政務(wù)公開(kāi)工作年度考核總成績(jī)。三是建立并落實(shí)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度。根據(jù)《條例》要求，2009年我市制發(fā)了政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度，明確了年度報(bào)告的具體內(nèi)容、發(fā)布的時(shí)限和載體要求。編發(fā)了政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表，各單位在對(duì)2008年主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況以及因政府信息公開(kāi)引起申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況予以統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，編制了2008年的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，并在2009年3月31日前通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。

（一）申請(qǐng)情況

2009年全市共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)24件，其中當(dāng)面申請(qǐng)13件，網(wǎng)上申請(qǐng)9件，其他方式申請(qǐng)2件。申請(qǐng)內(nèi)容涉及工程建設(shè)用地報(bào)批、征地拆遷補(bǔ)償、房產(chǎn)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算報(bào)表、行政審批程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

對(duì)24件要求公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)，均嚴(yán)格按照《湘潭市依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程》進(jìn)行了受理、辦理和答復(fù)，答復(fù)率為100%，群眾滿意率為100%。

2009年，湘潭市政府信息公開(kāi)工作按照省政府要求，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

（一）健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年，根據(jù)《條例》規(guī)定，我市進(jìn)一步明確了市政府辦公室為全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門，市政務(wù)公開(kāi)辦（市政務(wù)中心）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核政府信息公開(kāi)日常工作，將政府信息公開(kāi)工作作為各級(jí)政府和各部門年度工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各政府工作部門也都明確辦公室或法制科作為政府信息公開(kāi)責(zé)任部門，將政府信息公開(kāi)工作納入單位年度目標(biāo)任務(wù)，與其它工作統(tǒng)一布置，統(tǒng)一考核。同時(shí)各部門通過(guò)各類會(huì)議研究部署政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)解決政府信息公開(kāi)工作過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題和困難，保障了政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

（二）修訂公開(kāi)指南和目錄，進(jìn)一步規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容。一是完善辦事指南。繼2008年組織全市各行政單位清理行政職權(quán)，編制辦事程序和流程圖后，2009年我市又根據(jù)湘政辦函〔2009〕117號(hào)文件要求，再次組織全市63個(gè)具有行政職能的單位開(kāi)展清理行政權(quán)力工作，清理范圍從行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)擴(kuò)展到行政年檢、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)、行政裁決等事項(xiàng)，同時(shí)逐項(xiàng)修訂包括事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件等25個(gè)要素在內(nèi)的實(shí)施程序，重新繪制了流程圖，并將完善后的辦事指南（辦事程序及流程圖）統(tǒng)一在市政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了發(fā)布。二是重新編印公開(kāi)目錄。根據(jù)《條例》對(duì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍要求，將2008年編制的市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)目錄進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，目錄欄目由原來(lái)的10類增加到20類，涉及的行政部門由6個(gè)增加到29個(gè)。同時(shí)將每類欄目的具體公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限及責(zé)任單位均予以了明確，重新編制了市本級(jí)政府信息公開(kāi)目錄，并連同各行政單位編制的政務(wù)公開(kāi)目錄綜合匯編成《湘潭市政務(wù)公開(kāi)目錄》。公開(kāi)目錄和指南的修訂不僅進(jìn)一步規(guī)范了全市政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，而且保障了政府信息公開(kāi)的主動(dòng)性、權(quán)威性和實(shí)效性，對(duì)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開(kāi)政府信息發(fā)揮了重要作用。

（三）完成政府門戶網(wǎng)站改版升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。為充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)的主渠道作用，我市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄的工作方案》，對(duì)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄進(jìn)行了全面改版升級(jí)。首先，全面擴(kuò)充了政府信息專欄上的內(nèi)容，原有的12個(gè)欄目增加到26個(gè)，內(nèi)容涉及29個(gè)政府部門，市本級(jí)所有應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息在專欄上已全面進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)通過(guò)明確欄目?jī)?nèi)容的責(zé)任單位、審查程序、發(fā)布及更新時(shí)限，建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制。其次，進(jìn)一步完善了網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)欄目，建立了依申請(qǐng)公開(kāi)在線受理系統(tǒng)。受理、辦結(jié)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況均可通過(guò)該系統(tǒng)查詢，有效地加強(qiáng)了公眾對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)過(guò)程及其結(jié)果的監(jiān)督。

（四）落實(shí)監(jiān)督保障措施，進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)工作的實(shí)效。為確保政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾對(duì)政府信息的需求，我市采取了三個(gè)方面的措施。一是開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的年度考評(píng)。2009年11月底至12月初，市政務(wù)公開(kāi)辦會(huì)同市監(jiān)察局、市信息化辦對(duì)5個(gè)縣（市）區(qū)和60個(gè)政府信息公開(kāi)責(zé)任單位進(jìn)行年度考評(píng)，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、登錄網(wǎng)站、察看公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)相關(guān)情況以及走訪服務(wù)對(duì)象等形式，對(duì)各單位政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、載體建設(shè)、主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況等進(jìn)行了全面考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果納入全市年度績(jī)效考核成績(jī)，直接與各單位評(píng)優(yōu)評(píng)先和年終獎(jiǎng)等級(jí)掛鉤。二是開(kāi)展對(duì)全市各行政單位網(wǎng)上公開(kāi)政府信息實(shí)行專項(xiàng)考評(píng)。為將政府網(wǎng)站打造成為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，暢通政府與公眾溝通的渠道，我市在對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)的同時(shí)，對(duì)各級(jí)各部門的政府子網(wǎng)站實(shí)行季度考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與三大功能所涉及的10個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，下發(fā)考核通報(bào)，提出改進(jìn)要求，督促相關(guān)單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。同時(shí)將考評(píng)結(jié)果納入全市政務(wù)公開(kāi)工作年度考核總成績(jī)。三是建立并落實(shí)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度。根據(jù)《條例》要求，2009年我市制發(fā)了政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度，明確了年度報(bào)告的具體內(nèi)容、發(fā)布的時(shí)限和載體要求。編發(fā)了政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表，各單位在對(duì)2008年主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況以及因政府信息公開(kāi)引起申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況予以統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，編制了2008年的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，并在2009年3月31日前通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容

截止2009年12月31日，市政府及其工作部門累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息26822條，其中全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)18279條，全文電子化率為54.7%。其中機(jī)構(gòu)職能類352條，規(guī)范性文件類11502條，市政府重要會(huì)議類275條，政府工作報(bào)告類39條，規(guī)劃信息類1973條，統(tǒng)計(jì)信息類983條，財(cái)政報(bào)告類71條，行政收費(fèi)類98條，政府采購(gòu)類1500條，行政許可類260條，重大建設(shè)項(xiàng)目類135條，教育醫(yī)療類49條，社保就業(yè)類135條，民政助殘扶貧類117條，突發(fā)事件處置類37條，食品藥品監(jiān)管類362條，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管類103條，安全生產(chǎn)監(jiān)管234條，環(huán)保公共衛(wèi)生83條，人事任免類55條，城鄉(xiāng)建設(shè)類752條，公益事業(yè)類106條，征地拆遷補(bǔ)償類134條，其他服務(wù)事項(xiàng)類775條，其他公開(kāi)信息類6692條。

（二）公開(kāi)的主要形式

1、政務(wù)網(wǎng)站。2009年，全市64個(gè)市直行政單位已建立起60個(gè)政務(wù)網(wǎng)站，另外4家單位的網(wǎng)站正在建設(shè)當(dāng)中，各部門網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站均實(shí)現(xiàn)了鏈接，進(jìn)入了門戶網(wǎng)站統(tǒng)一的信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建了全市政府信息網(wǎng)上統(tǒng)一公開(kāi)及查詢平臺(tái)。全年政務(wù)網(wǎng)站更新政務(wù)信息3萬(wàn)多條，查閱政府信息的群眾達(dá)2000多萬(wàn)人次。

2、查閱中心。在市圖書(shū)館和市檔案館設(shè)立的政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心，匯集了市本級(jí)及61個(gè)市直單位和駐潭單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。為充分發(fā)揮政府信息查閱中心作用，我市建立并落實(shí)了部門向查閱服務(wù)中心報(bào)送信息制度和查閱中心向政務(wù)公開(kāi)辦按季通報(bào)信息查閱利用情況制度。2009年，查閱中心共接待群眾800多人次，查閱信息8000多條。

3、政府政報(bào)。市政府辦公室每月將政府文件、人事任免、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、統(tǒng)計(jì)信息、機(jī)構(gòu)調(diào)整等政府信息定期編制成《湘潭政報(bào)》，免費(fèi)發(fā)放到行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位、大專院校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

4、政務(wù)服務(wù)大廳。截止2009年底，全市共有17個(gè)行政單位設(shè)有辦事大廳50個(gè)。各單位充分利用辦事大廳，采取上墻、上欄、設(shè)立電子顯示屏和觸摸屏以及擺放辦事指南（手冊(cè)）和宣傳單等方式，集中公開(kāi)以行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)的各類政府信息。

5、其他公開(kāi)形式。政府及其工作部門在作出事關(guān)群眾利益的重大決策前采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，及時(shí)向群眾公開(kāi)并聽(tīng)取吸納意見(jiàn)，實(shí)行民主決策；通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在報(bào)紙上發(fā)布消息等方式將有較大影響的重要活動(dòng)、公共安全突發(fā)事件、政府出臺(tái)的重要改革措施等相關(guān)信息予以公開(kāi)。各單位還因事制宜、因地制宜，采取設(shè)立公開(kāi)欄、公開(kāi)牌、編印簡(jiǎn)報(bào)、辦事手冊(cè)、宣傳單、便民卡，在網(wǎng)上開(kāi)辟的QQ群和網(wǎng)上咨詢欄目等靈活多樣的公開(kāi)手段，積極公開(kāi)各類政府信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市政府信息公開(kāi)載體已達(dá)30多種。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況

2009年全市共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)24件，其中當(dāng)面申請(qǐng)13件，網(wǎng)上申請(qǐng)9件，其他方式申請(qǐng)2件。申請(qǐng)內(nèi)容涉及工程建設(shè)用地報(bào)批、征地拆遷補(bǔ)償、房產(chǎn)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算報(bào)表、行政審批程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

對(duì)24件要求公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)，均嚴(yán)格按照《湘潭市依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程》進(jìn)行了受理、辦理和答復(fù)，答復(fù)率為100%，群眾滿意率為100%。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

2009年，我市對(duì)公民、法人和其他組織提出的24件公開(kāi)申請(qǐng)，在辦理過(guò)程中，未收取任何費(fèi)用。

五、復(fù)議、訴訟與申訴情況

全市受理的24項(xiàng)申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)中，均已妥善處理，無(wú)一例行政復(fù)議、訴訟、申訴事件。

六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

2009年，我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了新進(jìn)展、新突破，但也存在公開(kāi)內(nèi)容有待進(jìn)一步深化、公開(kāi)平臺(tái)有待進(jìn)一步拓展、基層政府信息公開(kāi)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。為此，我們將采取以下措施予以改進(jìn)。

1、深入貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》。按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》，出臺(tái)規(guī)范全市政府信息公開(kāi)工作的文件，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作行為。加強(qiáng)對(duì)從事政府信息公開(kāi)工作人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)，提高政府信息公開(kāi)工作能力和水平。積極指導(dǎo)和督促公共企事業(yè)單位行業(yè)主管部門建立健全辦事公開(kāi)制度，著力推進(jìn)教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣等領(lǐng)域的辦事公開(kāi)工作。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)（辦事公開(kāi)）示范點(diǎn)的建設(shè)，推動(dòng)全市政府信息公開(kāi)工作全面發(fā)展。

2、進(jìn)一步拓展政府信息公開(kāi)載體功能。充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的主渠道作用，進(jìn)一步優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)置，充實(shí)并及時(shí)更新欄目?jī)?nèi)容。努力提高網(wǎng)上辦事能力，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍。充分利用在線咨詢平臺(tái)，提高公眾參與程度。同時(shí)，協(xié)調(diào)各公共企事業(yè)單位、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與湘潭市政府門戶網(wǎng)站建立鏈接，拓展網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。

3、著力抓好基層政務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步指導(dǎo)督促我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大各項(xiàng)惠民政策及落實(shí)情況的公開(kāi)力度，保證黨的惠民政策落到實(shí)處；加大征地補(bǔ)償、涉農(nóng)收費(fèi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、扶貧救災(zāi)等事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)的公開(kāi)力度。建立城市街道（社區(qū)）統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，依托街道（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和辦事場(chǎng)所集中公開(kāi)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及各種社會(huì)求助等涉及與居民切身利益息息相關(guān)的各類信息。

湘潭市2008年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告申請(qǐng)情況

各行政機(jī)關(guān)全年共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)16件，其中當(dāng)面申請(qǐng)14件，占88 %，網(wǎng)上申請(qǐng)2件，占12 %。申請(qǐng)內(nèi)容涉及重大市政工程建設(shè)、工程建設(shè)用地報(bào)批、征地拆遷補(bǔ)償、賑災(zāi)救助資金發(fā)放、建設(shè)工程綜合規(guī)費(fèi)收取等方面政府信息。

湘潭市2008年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

對(duì)16件申請(qǐng)已全部作了答復(fù)，答復(fù)率為100%，其中“同意公開(kāi)答復(fù)”的12件，“同意部分公開(kāi)答復(fù)”的2件，“否決公開(kāi)答復(fù)”的2件（“非本部門掌握”的1件，“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的1件）。

為保障人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的權(quán)利，市、縣兩級(jí)政府及其工作部門設(shè)立了接待受理窗口，明確專人負(fù)責(zé)接待、受理申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作，制定了依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度，建立了咨詢、受理、呈報(bào)、辦理、簽發(fā)和送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序，編制了辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程圖，制定了12種配套的規(guī)范性文書(shū)文本，同時(shí)在政府門戶網(wǎng)站和政府各部門網(wǎng)站開(kāi)通了依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)，公民足不出戶就可隨時(shí)申請(qǐng)獲取所需的政府信息。