沾益縣住房和城鄉(xiāng)建設局2014年度工作情況報告報告內容

一、從嚴要求，依法履職。全面規(guī)范行政行為，嚴格依據(jù)建設法律法規(guī)辦事。認真清理收費許可項目，按照精簡后保留的22項行政審批事項履行行政審批，并進駐縣政務中心進行辦理，全年辦理行政審批540件，收取各項行政收費4741902.33元（其中垃圾代運和處置費3077513.33元，房產登記費896100元，其他行政收費768289元）。查處違法違規(guī)行為30起，處罰金額26650元。全年完成建筑業(yè)產值13.34億元。全年辦理施工許可證58份，完成工程項目招投標66項，總投資6.58億元，通過招投標為建設單位節(jié)約投資435.44萬元。招標率和公開招標率均達到100%。贏得較好的經濟效益和社會效益。進一步制定相應的工作制度，公開收費項目和標準，強化收費監(jiān)管，杜絕違規(guī)收費行為。

二、以人為本，優(yōu)化服務。全面提升城建系統(tǒng)干部職工素質，特別是開展群眾路線教育活動以來，緊扣“民心”黨建，“服務型”部門建設，打造人民滿意部門。使干部職工取得兩個“明顯增強”，一是服務意識明顯增強。各部門結合工作實際主動對接，上門服務，開辟“綠色通道”，全面落實一次性告知、限時辦結等制度。進一步優(yōu)化審批流程，縮短辦結時限，努力提高行政審批效率。二是行業(yè)管理明顯增強。做到規(guī)范管理、精細管理。增強服務群眾的能力和水平，著眼為民、利民、便民，切實解決好民生和群眾利益的實事。2014年，著力解決城市臟、亂、差、堵等問題，打造以東風路為主的“一路兩節(jié)點”人居環(huán)境提升示范工程，共改造人行道2700平方米，綠化改造1.5萬平方米，新建燃氣管網1000余米，鋪設路燈管線2400余米，新建路燈110桿990盞，拆臨拆違25戶約1000平方米，建筑立面改造10萬余平方米，圓滿完成了人居環(huán)境提升任務。

進一步強化城市管理，建立片區(qū)管理責任制，采取網格化管理模式，綜合整治亂停亂放、亂搭亂建、亂丟亂倒、亂占亂擺行為，規(guī)范生產經營秩序。清除拆除小廣告和戶外不規(guī)范廣告8萬余平方米，拆除違章臨時建筑5萬余平方米，糾正亂停亂放車輛5000余次，查堵畜力車進城300余輛，清理店外攤、流動攤點4900余個，查處無覆蓋運輸砂石料車輛2000余輛。

三、創(chuàng)新思路，提高效率。全年全面組織和督促實施重點項目20個，建成區(qū)面積年增長0.89平方公里達10.68平方公里，城鎮(zhèn)化率年增長2.1個百分點達45.3%，完成城鄉(xiāng)建設固定資產投資43.87億元，同比增長20%。城鄉(xiāng)建設得到快速發(fā)展主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）夯實一個基礎。集中力量新建設東風南路、太昌路、匯寶路西段、太和山片區(qū)進場道路；改造拓寬提升東風北路、龍華東路、西正街等道路。維修了九龍北路、望海路、天生路、文昌路、西正街等21條城市主干道和背街小巷，維修硬化路面3.1萬平方米。完善望海小學周邊和安置區(qū)基礎設施，建成內部道路17條，建設排水管網2000余米，徹底解決片區(qū)多年排水不暢和出行不便的難題。新建設城南片區(qū)三條排水主通道污水管網2.4千米。進一步清除全城雨污管道淤泥4020立方米，更換城市道路井蓋300余套，安裝路燈566桿6326盞。

（二）突出兩個重點。一是有序推進城市重點項目建設。加快西河綜合治理項目建設。先后完成西河綜合治理項目實施方案、可行性研究報告、防洪影響評價、周邊路網設計等方案。6月1日啟動拆遷，已簽訂拆遷安置協(xié)議580戶，拆除406戶。9月30日啟動主湖面及環(huán)湖路網建設，環(huán)湖道路路基已完成50%，各項工作順利推進。同時，為滿足滬昆客專2016年運營需要，積極做好滬昆客專沾益片區(qū)開發(fā)建設的相關工作；為增強城市競爭力，深入推進納入全省首批150個重點城市綜合體名錄的恒江七彩城項目建設，前期工作已基本就緒。

二是扎實開展創(chuàng)建工作。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，積極開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化等整治工作。

全面開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。進一步理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，落實環(huán)衛(wèi)一體化管理制度。做好全城環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理、垃圾處理、城區(qū)主干道清掃保潔及垃圾處理費收繳工作。全年新建4座垃圾中轉站，新改建16座公廁，均達到國家二類標準，配置30輛環(huán)衛(wèi)專用車輛、1268個垃圾箱體和果皮箱投入城市凈化工作。進一步加強日常保潔，確保建成區(qū)50余條街路、122萬平方米的清掃區(qū)域干凈整潔。同時對珠江源大道、龍華大道等13處城市主干道兩側的空地實施圍擋，采取“三個統(tǒng)一” 標準：統(tǒng)一設計風貌、統(tǒng)一建筑材質、統(tǒng)一封閉高度進行封閉圍擋。實施圍擋2418米，并在墻體上做了創(chuàng)衛(wèi)、人文、人居環(huán)境提升等宣傳畫面。為營造人人尊重環(huán)衛(wèi)、支持環(huán)衛(wèi)的良好氛圍，得到社會各界的支持，將每年10月26日設立為沾益環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，今年舉辦了首個沾益環(huán)衛(wèi)工人節(jié)系列活動。

有效推進創(chuàng)建園林縣城工作。加大城區(qū)綠化美化工作力度，積極增加城市綠量，不斷豐富綠化景觀。2014年新增街道綠地3萬平方米，改造綠地6萬平方米。及時對死亡苗木進行補植，實施了12條道路行道樹補植補栽和林蔭路改造工作，共補植喬木378株、灌木11萬余株。同時對珠江源大道、龍華大道、五線譜等重點地段進行綠化提升改造，新實施太昌路（珠江源大道至盤江路段）綠化建設，栽植喬木600株、小灌木15.8萬株，綠化面積5200平方米。

（三）抓住三個關鍵。一是為房地產業(yè)健康發(fā)展保駕護航，進一步帶動經濟社會發(fā)展。今年促動開發(fā)建設房地產項目11個總建筑面積136.13萬平方米，總投資25.69億元。全年房屋銷售備案總套數(shù)2259套，銷售備案房屋總金額11.96億元，銷售備案面積22.55萬平方米。通過各項有力的措施，保持房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是切實抓好民生工程。把保障性住房建設抓實抓好。續(xù)建2013年500套公租房，建筑面積24478平方米。其中政府統(tǒng)建20658.42平方米416套，委托代建3819.58平方米84套。政府統(tǒng)建公租房目前主體已斷水，正在進行室內外裝修。委托代建公租房大部分項目點正在進行主體建設及室內外裝修。大力投入棚戶區(qū)改造，2014年向中央爭取了1500戶的城市棚戶區(qū)改造項目，該項目具體實施納入西河片區(qū)綜合治理工程，目前正在進行片區(qū)范圍內的拆遷工作。同時，做實做優(yōu)農村危房改造工作，較好的實施了800戶農村危房改造，真正成為一項得民心、順民意的工程，逐步解決農村群眾居住困難問題。

三是抓好小集鎮(zhèn)建設。因地制宜的做好市級重點小城鎮(zhèn)建設，重點抓好白水市級重點小城鎮(zhèn)建設，已通過縣級初驗。建設中整合各類項目資金3.96億元，基本建成一個“功能完善、人居最佳、產業(yè)最強”的特色小城鎮(zhèn)。同時積極開展鄉(xiāng)村清潔工程，對金龍、花山街道辦事處先行試點，在起得成功經驗的基礎上進一步推廣實施。著手開展了農村危房現(xiàn)狀和農村環(huán)境信息“兩項調查”，為農村建設發(fā)展奠定基礎。

四、多措并舉，信息公開。全面實施服務窗口工作人員、辦事程序、服務項目、服務方式、服務承諾、監(jiān)督手段等公開制度?？h住建局以云南省政府信息公開門戶網站、沾益縣政府門戶網站和黨務政務公開欄為信息公開的主渠道，及時公開發(fā)布有關政府信息。全年上網主動公開的政府信息172條。工作類信息92條，黨建工作信息23條，黨風廉政建設信息18條，招投標信息61條，編發(fā)《沾益住建》信息23期，公開發(fā)布信息86條。保證信息公布的時效性、完整性和真實性。

五、健全制度，勤政廉政。從班子成員自身做起，帶頭嚴格遵守紀律，做到嚴以律己，清政廉潔、克己奉公。建立健全民主決策機制和工作落實機制，健全窗口單位、服務行業(yè)履職盡責的相關制度。設立20余個工作意見箱和監(jiān)督舉報電話，增強工作的透明度，確保權力在陽光下運行。強化內部監(jiān)督管理，定期不定期開展糾風抽查，嚴肅處理涉及頂風違紀的行為。同時，積極開展主題活動和廉政教育，打造出一支清正廉潔、作風優(yōu)良的城建隊伍，營造風清氣正、廉潔辦事的大好氛圍。

在城市建設管理取得較好成績的同時，還存在城市基礎設施薄弱，城市承載功能差，城市建設融資方式少、總量小等不足和困難問題?？h住建局將求真務實、銳意進取，在提升城市品位和對外形象上采取新突破，使城市建設管理更好的服務于市民、服務于經濟社會發(fā)展，努力建設珠江源大城市北城新區(qū)。

城鄉(xiāng)建設管理與群眾生產生活息息相關，城鄉(xiāng)發(fā)展是拉動地方經濟社會發(fā)展的關鍵要素?？h住建局干部職工上下一心，團結奮進，攻堅克難，奮力拼搏，全力抓好各項工作，使沾益城鄉(xiāng)建設管理邁上新臺階，城鎮(zhèn)化的拉動成效得到凸顯，城市綜合競爭力日愈增強。主要工作落實在以下五個方面：

根據(jù)《中共沾益縣委辦公室 沾益縣人民政府辦公室關于印發(fā)<沾益縣2014年度縣級部門(單位)社會評價實施方案>的通知》（沾辦發(fā)〔2014〕42號）要求，現(xiàn)將我局2014年度在依法履職、優(yōu)化服務、工作效率、信息公開、廉政建設五個方面自檢自查情況綜合報告如下：

2014年，為確?？茖W發(fā)展觀在環(huán)境保護工作領域得到深入貫徹落實，在市環(huán)保局和沾益縣委、縣政府的正確領導下，沾益縣環(huán)保局緊緊圍繞全縣經濟、社會建設中心工作，圓滿完成了各項既定任務。

一、依法履職基本情況

（一）污染減排工作情況

2014年，沾益縣以污染減排重點項目建設為突破口，以結構減排、管理減排為基本手段，全面推進污染減排工作，取得了階段性成果。工程減排項目方面：國投曲靖發(fā)電有限公司1號機組煙氣脫硝工程已經結束，并于2014年11月19日通過竣工環(huán)保驗收，3號機組煙氣脫硝工程正在進行試生產；云南大為制氨有限公司4×130噸/小時鍋爐煙氣脫硫脫硝一體化工程項目已進入煙道、吸收塔安裝工作；沾益縣鑫福有限公司1號、2號90㎡燒結機煙氣脫硫工程、云南珠江實業(yè)集團有限公司1號燒結機煙氣脫硫主體工程已基本結束；大坡興達育肥場“雨污分流 干清糞 廢棄物綜合利用”工程設施已建成，并于2014年9月28日完成了項目竣工環(huán)保驗收。結構減排項目方面：曲靖鴻海有限責任公司99-Ⅱ型搗固焦生產線、云南省富源礦廠沾益鋼鐵廠煉鐵高爐生產線主要生產設施均已全部拆除。管理減排項目方面：國投曲靖發(fā)電有限公司4臺機組煙氣脫硫，2號、4號機組煙氣脫硝，沾益縣污水處理廠及云南省第四監(jiān)獄第五監(jiān)區(qū)養(yǎng)殖場等管理減排項目運行正常。主要污染物總量削減情況：全年預計削減二氧化硫2411.56噸、氮氧化物2818.14噸、化學需氧量575.99噸、氨氮66.184噸，均超額完成市政府下達的主要污染物總量削減指標任務。

（二）河長制工作情況

今年3月，沾益縣召開了重點河流“河長制”工作會議，并與責任部門簽訂了目標責任書，結合群眾路線教育實踐活動的要求和四城聯(lián)創(chuàng)要求，縣環(huán)保局擬定并報請縣政府辦印發(fā)了《沾益縣重點河流水環(huán)境綜合整治方案》，督促有關責任單位嚴格落實疏浚清淤、打撈漂浮物、制作標示牌和宣傳牌、取締違法排污口、清理違章建筑等綜合措施。目前，各整治責任單位積極推進相關工作，取得了顯著成效，沾益境內重點河流雞上河、南盤江、牛欄江監(jiān)測斷面水質持續(xù)好轉。

（三）建設項目審批管理工作進一步規(guī)范

在新建項目環(huán)境管理中，沾益縣環(huán)保局嚴格項目審批，做到不漏批、不漏管，對違反國家產業(yè)政策、環(huán)保政策的項目一律不予批準；另一方面嚴格監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行項目環(huán)境保護“三同時”制度，新建項目做到合格一家，驗收一家。截止11月底，沾益縣環(huán)保局共辦理建設項目環(huán)境影響評價審批66項（房地產項目2個），其中審批環(huán)境影響報告表24項、登記表42項，審批項目投資總額6.4億元，其中環(huán)保投資約4842.34萬元，辦理建設項目竣工環(huán)境保護驗收12項，環(huán)評執(zhí)行率達到100%，新建項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行率達到100%。

（四）整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動取得實效

專項行動期間，沾益縣環(huán)保局結合“河長制”和“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的有關要求，集中研究開展地表水環(huán)境和城區(qū)大氣環(huán)境保護和治理工作，與相關部門和單位簽訂了“河長制”工作責任書，收繳了“河長制”責任人風險抵押金，全面推進“河長制”工作各項任務的落實，按照“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的有關要求，積極研究落實飲用水源地水環(huán)境保護和城區(qū)大氣環(huán)境、聲環(huán)境保護工作，結合重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察工作，累計開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查 120廠（次），解決了一批人民群眾關注的熱點難點問題。

（五）排污收費工作情況

2014年，沾益縣嚴格審核企業(yè)申報數(shù)據(jù)，按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則，堅持公開公平公正基本要求，不簡化程序、不降低標準、不跨越權限，分門別類、突出重點、穩(wěn)步推進，依法、及時、足額征收、解繳排污費。截止11月底，共征收排污費1003.5萬元，已超額完成了市環(huán)保局下達的全年征收850萬元的目標任務。

（六）環(huán)境應急處理能力進一步提高

在環(huán)境安全監(jiān)管方面，一是加大了環(huán)境安全督促檢查力度，認真研究制定并嚴格落實了環(huán)境安全年度工作計劃，及時組織開展了全縣環(huán)境安全大檢查工作，并深入企業(yè)生產一線幫助研究環(huán)境安全隱患的整改措施，對在企業(yè)尾礦庫環(huán)境安全隱患排查、飲用水源地環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境輻射安全隱患排查、重金屬污染隱患和危險化學品環(huán)境安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重點問題進行了掛牌督辦；二是積極做好放射源監(jiān)管工作，建立了放射源安全管理檔案，對全縣放射源使用單位定期進行專項檢查，對各放射源使用單位存在的輻射安全隱患進行了督促整改，要求放射源使用單位必須建立放射源安全使用管理制度，保證所有放射源“安全使用、安全保管、安全防護”。

（七）認真辦理建議提案，有效化解污染糾紛

2014年，縣環(huán)保局主辦政協(xié)提案7件，協(xié)辦6件，協(xié)辦人大議案3件，按時辦結率和直接走訪率均達到100%，并做到了面商率、回復率和滿意率三個100%，有效解決問題的比例占總件數(shù)的80%以上。全年調查處理環(huán)境污染糾紛10件次，結案10件，結案率100%；12369環(huán)保舉報熱線受理投訴42件，辦結42件，辦結率100%。

（八）環(huán)境宣傳教育到位

2014年，沾益縣繼續(xù)深入開展綠色細胞創(chuàng)建活動，對已命名的各級綠色學校的環(huán)境教育工作進行了全面規(guī)范和督促，認真指導縣域中小學校和社區(qū)積極爭創(chuàng)市級綠色學校和市級綠色社區(qū)；圍繞污染減排和“四城聯(lián)創(chuàng)”兩項重點工作開展大量的環(huán)境宣傳教育活動，在世界環(huán)境日、水日、地球日等環(huán)境紀念日期間集中開展宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳資料、圖片和調查問卷3200余份，組織優(yōu)秀環(huán)保動漫公益廣告在縣電視臺反復播出，加大了新聞媒體環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督力度。

二、優(yōu)化服務、工作效率和信息公開工作情況

2014年，縣環(huán)保局以“黨的群眾路線教育實踐活動”、“服務型黨組織建設”、“民心黨建”、“作風轉變年”等活動為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及省、市委十項規(guī)定，切實糾正“四風”方面存在的突出問題，深入推行法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府制度，積極深入基層，服務群眾，簡化行政手續(xù)，提升工作效率，強化信息公開工作力度。

在規(guī)范行政審批行為方面，認真貫徹《行政許可法》，依法清理許可與審批事項，規(guī)范行政審批人員的職務行為，明確工作人員的職責與義務，制定許可與審批監(jiān)管細則，建立健全“環(huán)境行政許可審批責任追究制”。在信息公開方面，深入實行五個公開，搞好重點監(jiān)督，即公開領導干部廉潔從政行為，認真落實領導干部述職述廉、重大事項報告制度；公開干部選拔任用，干部的任免和獎懲等工作堅持公開、公正，嚴格落實競爭上崗、民主推薦、嚴格考核、任前公示等程序和制度要求；公開行政審批項目，建立建設項目審批驗收公示制；公開排污費專項資金使用情況，加強對資金使用的監(jiān)督，按照“提前申報、年頭計劃、綜合評價、注重實效、專款專用”的原則，合理使用污染治理資金；公開黨務政務，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

三、廉政建設情況

2014年，縣環(huán)保局按照強班子、建機制、抓教育、重監(jiān)督的工作思路，以懲防體系建設為突破口，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉的工作原則，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，不斷提高全局干部職工拒腐防變的能力，保障了我縣環(huán)保事業(yè)和環(huán)保隊伍的健康發(fā)展。

一是認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善工作機制。在黨支部的統(tǒng)一領導下，成立了以黨支部書記為組長的實施黨風廉政建設責任制領導小組，各科室由主要負責人負責此項工作。真正做到黨支部統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，主要領導親自抓，各部門各負其責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

二是狠抓懲防體系建設。一是抓廉政教育，通過不斷完善教育機制、豐富教育內容、創(chuàng)新教育載體、改進教育形式，有效提升干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變的自覺性；二是抓腐敗防控措施，通過規(guī)范權力運作程序、認真執(zhí)行公開規(guī)定和民主集中制基本原則，不斷完善和健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對獨立又相互制約的權力運行機制，強化對項目審批、排污收費、行政處罰等重點權力崗位和重點工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督；三是抓腐敗懲戒，發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)問題的一律從嚴從快處理，決不姑息手軟，并及時向紀檢監(jiān)察部門報告；四是抓制度建設，根據(jù)“更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設”的基本要求，不斷健全和完善廉政工作制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，有效提升廉政工作制度化、程序化和規(guī)范化水平。