PPP項目的運作研究

因具備較高的運營效率,能夠吸引社會資本參與基礎設施建設、緩解政府財政壓力等,利用ppp項目融資模式發(fā)展基礎設施受到世界各國推廣。但在實踐中,有許多ppp項目失敗了。在文獻調(diào)研及案例分析的基礎上,本文分析中國28個ppp項目的實施過程,尋找影響ppp項目運作成功的關(guān)鍵因素。結(jié)果表明,ppp項目運作成功的關(guān)鍵是完善的ppp制度環(huán)境與體制、健全的金融體系及政府的契約精神。合作企業(yè)的能力與信用同有效選擇ppp項目等因素共同決定了項目成敗。本文研究在理論上能有效回答\"影響ppp項目運作成功的關(guān)鍵因素\"這個問題,在實踐上有助于相關(guān)政府部門及企業(yè)管理人員有效進行ppp項目投融資決策。

完善好項目的運作流程是推進ppp工作的保證.在項目的識別與篩選上需嚴格遵循市場規(guī)則,做到精準區(qū)分完全市場化的項目、付費不夠項目、政府出費用項目.在項目的流程設計上,需做到流程的簡化與控制的平衡,ppp項目前期的流程做到完備,以實現(xiàn)ppp項目能夠進行標準化的操作流程.要重視政府項目的參與和監(jiān)管,可以正確行使政府參與項目的資金的安排、風險的分配以及股權(quán)行使職能,進而正確地履行起來政府對完善監(jiān)管監(jiān)管有關(guān)于溝通交流和績效的評價兩方面機制的對項目的監(jiān)管職責.

為保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展必須加強基礎設施建設。政府財力無法承擔大量基礎設施建設的需求,貸款和發(fā)債等融資渠道又受到諸多限制,這就形成了城市目前基礎設施建設的資金困境。通過以a市基礎設施建設項目為例,從a市基礎設施建設融資困境,民營經(jīng)濟的發(fā)展及其投資需求,以及ppp政策環(huán)境三個方面分析城市發(fā)展基礎設施項目運用ppp模式的可行性,闡述了ppp模式的優(yōu)勢、運作機制和政策風險。提出未來隨著ppp模式的政策專業(yè)化和精確化,應增強政策的指導性和針對性,進一步推進ppp模式規(guī)范化進程,以促進ppp模式服務于城市基礎設施項目建設。

為保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展必須加強基礎設施建設.政府財力無法承擔大量基礎設施建設的需求,貸款和發(fā)債等融資渠道又受到諸多限制,這就形成了城市目前基礎設施建設的資金困境.通過以a市基礎設施建設項目為例,從a市基礎設施建設融資困境,民營經(jīng)濟的發(fā)展及其投資需求,以及ppp政策環(huán)境三個方面分析城市發(fā)展基礎設施項目運用ppp模式的可行性,闡述了ppp模式的優(yōu)勢、運作機制和政策風險.提出未來隨著ppp模式的政策專業(yè)化和精確化,應增強政策的指導性和針對性,進一步推進ppp模式規(guī)范化進程,以促進ppp模式服務于城市基礎設施項目建設.

后評價要客觀評價ppp項目的狀態(tài)和可持續(xù)性。ppp項目的評價體系,只有項目運營狀態(tài)的后評價是遠遠不夠的,至少應該包含有效益的后評價、影響的后評價、可持續(xù)性后評價、綜合后評價以及伙伴關(guān)系后評價等五大塊。過去5年,我們多是隨意地做ppp項目,但是從2018年開始,我們應該更規(guī)范地去做ppp。ppp項目后評價的基本情況從2017年下半年到現(xiàn)在,我們的ppp再談判一直在進行中。下一步,可能大量的ppp項目會進入運營,自然就會涉及到績效監(jiān)管、涉及后

近年來,由于政府建設步伐的加快,投資規(guī)模的擴大,政府債務不斷激增,加之部分社會資本存在投資需求,因此,為減緩政府債務的壓力,拓寬社會資本投資渠道,政府在加速助推ppp項目落地生根。一、何謂ppp模式ppp模式,即public—private—partnership的首字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,

2014年10月,國務院發(fā)文提倡推行ppp模式.2015年5月,國務院發(fā)文大力推廣ppp模式,財經(jīng)局與發(fā)改委隨后發(fā)文跟進推廣ppp相應的運作模式.以此為基礎,深入分析我國ppp運作模式現(xiàn)狀及與國外ppp運作模式的對比,并收集ppp相關(guān)數(shù)據(jù)輔助分析,根據(jù)分析結(jié)論提出建議.

ppp即公司合作制,是目前我國企業(yè)進行融資的主要方式之一.其良好的融資模式與ppp項目的利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)與分配密不可分.本文介紹了ppp項目及相關(guān)者的概念,并介紹了ppp項目利益分配機制在我國的現(xiàn)狀,分析中國ppp項目利益分配機制存在的問題,探索國外ppp項目利益分配可借鑒的經(jīng)驗,最后提出完善ppp項目利益分配機制的對策.

談判力的強弱直接影響ppp項目談判的整個進程和結(jié)果,對項目的成敗有至關(guān)重要的作用。因此,對談判力進行研究,找準應對策略勢在必行。本文結(jié)合案例分析研究法和談判力評價理論對海外ppp項目談判進行分析,尋找出各個階段過程中影響政府方與私有方談判力的影響因素,探究各關(guān)鍵影響因素如何影響談判力,進而提出海外ppp項目談判力影響的應對措施。使私有方、金融機構(gòu)與政府方

ppp項目的直接分擔主體是公共部門和私人部門。在分析模糊控制系統(tǒng)與人腦決策系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性基礎上,建立以模糊控制系統(tǒng)為主體的ppp風險分擔決策模型。通過該模型,對風險分擔原則進行了具體化,并對決策者的經(jīng)驗和主觀判斷進行了量化和推理,從而得到風險分擔的決策。運用matlab工具實現(xiàn)了該模型,并針對某地鐵ppp項目進行了問卷調(diào)查和風險分擔決策研究,為現(xiàn)實中的實際操作提供了一種有效思路。

采用ppp模式實施的項目應首先通過物有所值評價,ppp項目物有所值的根源在于政府與社會資本之間的協(xié)同效應。政府與社會資本之間在ppp項目中形成的協(xié)同效應,與企業(yè)并購活動中產(chǎn)生的協(xié)同效應相比,兩者在協(xié)同效應的產(chǎn)生基礎和形成機理方面具有相同之處,但在各主體間的合作動機以及協(xié)同效應實現(xiàn)途徑上存在差異。ppp項目協(xié)同效應的特征和屬性,在ppp項目物有所值定性評價和定量評價過程中均應充分審視。因此,對政府與社會資本之間協(xié)同效應的觀察與分析,應貫穿于政府采用ppp模式的全過程,物有所值評價工作也可演變?yōu)閷φc社會資本之間的協(xié)同效應進行識別、分配和量化的過程。

新時代的經(jīng)濟發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的項目操作，不僅無法得到良好的工作成績，還會在具體工作的實踐過程中，造成很不好的影響，對于地方的綜合建設和發(fā)展而言，容易產(chǎn)生較大的損失現(xiàn)象。因此，ppp模式的項目運作，開始成為市場當中新的寵兒。從客觀的角度來分析，ppp模式的項目運作的過程中，能夠打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，對于項目的可靠性、可行性提升，做出了更多的保障，整體上能夠取得更好的發(fā)展成績，是非常值得肯定的工作方法。文章針對ppp模式的項目運作流程展開討論，并提出合理化建議。

隨著ppp項目的逐漸推廣,公私雙方面臨的風險不斷增多,面對風險,政府如何建立激勵機制保證項目高質(zhì)量、高效率的完成,具有重要的理論意義和應用價值.通過分析現(xiàn)有文獻,本文將涉及ppp項目的政府激勵機制的研究根據(jù)風險類型分為兩大類進行評述,一是道德風險下的激勵機制,二是外生風險下的激勵機制.

ppp模式是指政府與私有企業(yè)之間的合作,可以取長補短,減輕財政壓力,也能夠促進項目的運營效率和公眾服務質(zhì)量的提高。在經(jīng)濟新常態(tài)的形勢下,ppp模式的發(fā)展和應用成為必然。但是由于ppp模式帶來的各種風險難以識別和有效的控制,所以本文針對ppp項目各方對項目的風險認識不足,防范經(jīng)驗不夠,政府法律的管控不全面,金融保障體系不系統(tǒng)等問題,提出相應措施。

ppp為政府和社會資本合作辦醫(yī)提供了良好的契機。醫(yī)院是國外ppp應用的重點領域,在我國,隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進,ppp也逐步被引入醫(yī)療衛(wèi)生服務領域中來,成為政府或公立醫(yī)療機構(gòu)與民營資本合作的平臺。本文簡要分析了我國目前公立醫(yī)院ppp項目實施的5種模式以及相關(guān)案例,以證明在ppp模式深化醫(yī)改的今天,ppp模式還有許多探索與創(chuàng)新的空間。

當前經(jīng)濟環(huán)境壓力下,ppp模式的大力推進指明了我國大型建筑企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向,通過分析傳統(tǒng)市場下我國大型建筑企業(yè)的發(fā)展瓶頸,進而指出其參與ppp項目存在的不足.并在此基礎上,從投資結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)和回報機制3個核心方面著手研究大型建筑企業(yè)ppp項目的運作模式及其選擇流程,輔以武漢光谷火車站東、西廣場項目作為實際案例進行應用和驗證.

在目前政府和社會資本合作(ppp模式)發(fā)展初期,項目的績效評價體系還處于尚不完善的階段,為了改善項目實施效果、提高項目管理水平,在物有所值(vfm)的評價指標之上引入經(jīng)濟增加值(eva)的概念來豐富績效評價體系的內(nèi)容,進一步完善ppp項目的績效評價體系。而eva作為企業(yè)治理和業(yè)績評價的標準,已經(jīng)引起眾多投資者的關(guān)注與接受,eva不僅僅是一個評價指標,而是一套全面的價值管理體系。eva作為是一個價值評價指標,那么在ppp項目中,同樣可以引入eva體系,來對項目進行業(yè)績考核和推動項目的激勵機制。而且,具備先進管理體系的eva一旦成功引入我國的ppp項目中,將會對我國ppp項目中的業(yè)績評價與管理進行補充,推動ppp項目的發(fā)展。

在\"一帶一路\"國際戰(zhàn)略的指引下,在絲路基金和中國信貸支持下,中國對外投資與建設已經(jīng)步入快車道,正如火如荼。由投資帶動建設是當今實施國際工程項目的主要模式,在\"一帶一路\"國家普遍開花,其中ppp(公私合作)模式下bt(建設—移交)、bot(建設—運營—移交)、boo(建設—擁有—運營)的投資與施工的方式最多。為了防止中國國內(nèi)企業(yè)在海外投資和建設中盲目跟進項目,節(jié)約企業(yè)投資和建設的寶貴時間,需對海外ppp項目的風險及應對策略有所了解。請看cggt走出

目前,政府大力推行ppp模式,引入社會資本參與到公共產(chǎn)品和服務領域中。這種模式通過市場經(jīng)濟所特有的合同文件,來約束政府與社會資本雙方的行為,使公權(quán)的強制力被局限在最小范圍,而使社會資本的參與得到嚴格保護;通過雙方資源的整合,優(yōu)勢互補,達到政府實現(xiàn)公共利益最大化的目的,也達到滿足社會資本取得相對適當、穩(wěn)定的投資回報的目的;同時,更多的考慮合作雙方對風險的最優(yōu)應對、最佳分擔,而將項目整體風險最小化;政府與社會資本通過合同建立全程合作關(guān)系,對整個項目全過程共同負責,顯示了這種合作的長期性和復雜性。存在于這種模式中的財務管理,必然要受其影響,并體現(xiàn)出這種模式的特征,所以筆者從財務管理環(huán)境、財務管理目標、項目資金、財務風險等方面進行分析和探究。

一個失敗的案例中華發(fā)電項目總投資168億元人民幣，裝機規(guī)模300萬千瓦，由山東電力、山東國際信托、香港中華電力以及法國電力共同發(fā)起的中華發(fā)電有限公司承擔，合作經(jīng)營期為20年，期滿后電廠資產(chǎn)全部歸中方所有。為促成合作，項目公司與山東電網(wǎng)簽署了《運營購電協(xié)議》，約定了每年的最低售電量。根據(jù)1998年原國家計委簽署的諒解備忘錄。

ppp模式推廣近三年來,已成為我國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的重要力量.目前,中國已成為全球最大的ppp市場.ppp模式在我國跨越式發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了項目簽約率、民營資本參與率、投資收益率均偏低以及融資難、融資貴、風險分擔不合理等問題.為了促使其規(guī)范、有序、健康地發(fā)展,建議國家加強頂層設計,盡早立法,增強投資者信心,降低準入門檻,擴大市場參與主體,破解融資難問題,合理設置投資回報率.

由于我國城市化進程建設腳步不斷加快，使ppp項目在社會各個行業(yè)中得到了廣泛應用，已經(jīng)成為了目前我國水利、環(huán)境、交通等項目建設的主要形式。ppp項目在社會發(fā)展中具有不可或缺的地位，同傳統(tǒng)的管理模式相比，利用ppp模式的項目的能夠降低成本。尤其是在公共項目中，通過利用ppp項目能夠切實減少投資成本，與企業(yè)項目模式相比，ppp的模式的優(yōu)勢比較明顯?；诳梢钥闯?，ppp模式屬于社會資本與政府的耦合關(guān)系，是一種新興的服務模式，其對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。所以，本文對ppp項目的會計核算及財務管