公益性水利工程項目法人責任散實施中博弈

分析了公益性水利工程項目法人責任制及制度執(zhí)行中存在的問題和不足。針對這些問題和不足,提出要提高公益性水利工程項目法人的素質和能力,建立公益性水利工程項目法人考核管理體系,以提高其管理水平,更好地發(fā)揮項目法人責任制的作用,保證公益性水利工程建設的規(guī)范和工程的質量。

公益性水利工程項目法人能力建設和考核管理探討

以企業(yè)形式作為公益性項目的項目法人,兼具經(jīng)營性與公益性,財務核算上,既要遵循《企業(yè)會計準則》,也需要比照參考公益性項目建設的財務制度,通過對比準則及制度,選擇適合企業(yè)適用的財務核算.

水利工程項目法人安全生產(chǎn)考核標準

通過對國內外項目法人管理模式研究及其適應性分析,提出了我國水利工程項目在不同的投資體制下的項目法人管理模式,為決策者組建及管理項目法人提供了決策依據(jù).

序號考核內容考核指標賦分標準 人員情況（4分）項目法人代表、技術負責人、財務負責人及各類技術人員符合要求得4分； 基本符合得2分；不滿足工程需要得0分。 機構設置（3分）負責財務、工程、質檢、安全、遷占移民、檔案的機構健全，職責明確得3 分；基本健全得2分；不健全、職責不清得0分。 制度建設（3分） 建設管理制度、質量管理制度、安全管理制度、財務管理制度、檔案管理制 度、廉正制度等健全得3分；基本健全得2分；缺項得0分。 初步設計審查把 關（4分） 嚴格把關初步設計報告，且設計合理得4分；設計基本合理得2分；不合理得 0分。 設計變更（4分） 不存在設計變更或嚴格履行設計變更手續(xù)得4分；存在設計變更未履行相關 手續(xù)得0分。 進公共資源市場 交易（4分） 嚴格按照國家和省有關規(guī)定，規(guī)范工程進入省市公共資源市場進行交易得4 分，否則得0分。 招標代

-1- 公主嶺市卡倫水庫攔污柵工程 法人驗收工作計劃 項目法人：公主嶺市卡倫水庫工程建設管理處 2016年9月21日 -1- 一、工程概況 （一）工程位置 卡倫水庫攔污柵工程位于興治村東北約1km，卡倫水庫上游卡倫 河上。 （二）工程主要建設內容 在卡倫河上修建攔污柵閘一座，攔污柵左側修建砂石結構道路 1475m。配套采用10kv工作電壓，箱式變壓器1臺，電纜線引接1.7km。 新建清污機房、管理房各一座。 （三）工程建設有關單位 （1）項目主管部門：公主嶺市水利局 （2）發(fā)包人：公主嶺市卡倫水庫工程建設管理處 （3）質量監(jiān)督單位：公主嶺市水利工程質量監(jiān)督站 （4）設計單位：公主嶺市嶺發(fā)水利水電勘測設計有限公司 （5）監(jiān)理單位：吉林省東禹水利水電工程監(jiān)理咨詢有限公司 （6）承包人：吉林省成誠水利水電工程有限公司 （7）運行管理單位： （四）合同簽訂情況 201

安順市紫云縣松山鎮(zhèn)、猴場、壩羊鄉(xiāng)防洪工程 落王沖、坡其、長沙田除險加固工程 檔案驗收自檢工作報告 安順市紫云縣水利局 二○一五年十月 1、工程概況 擬驗工程檔案驗收資料的歸檔整理，共涉及安順市紫云縣落王沖、坡其、 長沙田水庫除險加固及松山鎮(zhèn)、猴場、壩羊鄉(xiāng)防洪工程6個項目。 其中，落王沖水庫除險加固工程總庫容104萬m3，為小（一）型，工 程等別為ⅳ工程，主要永久水工建筑物級別為4級，洪水標準按30年一遇 洪水設計，300年一遇校核，消能防沖標準按20年一遇。 長沙田水庫除險加固工程總庫容萬m3，為小（2）型，工程等別為ⅳ等 工程，主要建筑物級別為5級，次要建筑物為5級，洪水標準按20年一遇 洪水設計，200年一遇校核，消能防沖標準按10年一遇，施工導流設計洪水 標準為5年一遇。 坡其水庫壩址以上集水雨面積，是一座以灌溉為主的?。?）型水利工 程。 松山防

公主嶺市卡倫水庫攔污柵工程 法人驗收工作計劃 項目法人：公主嶺市卡倫水庫工程建設管理處 2016年9月21日 一、工程概況 （一）工程位置 卡倫水庫攔污柵工程位于興治村東北約1km，卡倫水庫上游卡倫 河上。 （二）工程主要建設內容 在卡倫河上修建攔污柵閘一座，攔污柵左側修建砂石結構道路 1475m。配套采用10kv工作電壓，箱式變壓器1臺，電纜線引接1.7km。 新建清污機房、管理房各一座。 （三）工程建設有關單位 （1）項目主管部門：公主嶺市水利局 （2）發(fā)包人：公主嶺市卡倫水庫工程建設管理處 （3）質量監(jiān)督單位：公主嶺市水利工程質量監(jiān)督站 （4）設計單位：公主嶺市嶺發(fā)水利水電勘測設計有限公司 （5）監(jiān)理單位：吉林省東禹水利水電工程監(jiān)理咨詢有限公司 （6）承包人：吉林省成誠水利水電工程有限公司 （7）運行管理單位： （四）合同簽訂情況 2016年x月x日，簽訂施工總承包

. . xxxxxx工程 法人驗收工作計劃 項目法人：xxxxxx . . 201x年xx月xx日 . . 一、工程概況 （一）工程位置 xxxx工程位于xxx縣xxx鎮(zhèn)。 （二）工程主要建設內容 加固堤防9.606km，沿堤配套重建2座水閘，新建xx閘站。 （三）工程建設有關單位 （1）項目主管部門：xxx水利局 （2）項目法人單位：xxxxx有限公司 （3）質量監(jiān)督單位：xxx水利工程質量監(jiān)督站 （4）設計單位：xxxxxx設計院 （5）監(jiān)理單位：xxxxx監(jiān)理有限公司 （6）施工單位：xxxxxx有限公司 （四）合同簽訂情況 20xx年x月x日，簽訂施工總承包合同。 20xx年x月x日，簽訂工程建設監(jiān)理合同。 工程計劃開工日期：20xx年xx月xx日，完工日期：20xx 年xx月

........ 參考.資料 公主嶺市卡倫水庫攔污柵工程 法人驗收工作計劃 項目法人：公主嶺市卡倫水庫工程建設管理處 2016年9月21日 ........ 參考.資料 一、工程概況 （一）工程位置 卡倫水庫攔污柵工程位于興治村東北約1km，卡倫水庫上游卡 倫河上。 （二）工程主要建設內容 在卡倫河上修建攔污柵閘一座，攔污柵左側修建砂石結構道路 1475m。配套采用10kv工作電壓，箱式變壓器1臺，電纜線引接 1.7km。 新建清污機房、管理房各一座。 （三）工程建設有關單位 （1）項目主管部門：公主嶺市水利局 （2）發(fā)包人：公主嶺市卡倫水庫工程建設管理處 （3）質量監(jiān)督單位：公主嶺市水利工程質量監(jiān)督站 （4）設計單位：公主嶺市嶺發(fā)水利水電勘測設計有限公司 （5）監(jiān)理單位：吉林省東禹水利水電工程監(jiān)理咨詢有限公司 （6）承包人：吉林省成誠水利水電工

工程質量是水利建設項目投資效益和社會效益得以實現(xiàn)的根本保證。質量控制是確保工程質量的最有效的方法，并貫穿于工程建設的全過程。水利工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。項目法人要圍繞質量責任對設計單位、監(jiān)理單位和施工單位采取相應的措施抓好質量控制工作。

由于水利項目的公益性特點,進行水利工程項目的經(jīng)濟評價時存在成本收益辨識的難題.在分析了傳統(tǒng)的“收益—成本分析”方法在水利工程經(jīng)濟評價中的運用條件和步驟的基礎上,提出在水利工程項目經(jīng)濟評價中采用基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟效益評估方法.

2003年淮河大水以后,按照國務院治淮工作會議精神,在水利部等上級主管部門的大力支持下,治淮建設投資逐年增加,治淮工程建設全面推進。入海水道、臨淮崗、大型水庫除險

對公益性水利工程項目 建設管理工作的思考 孫洪志 !!!!!!!!全面推行建設項目法人責任制、建 設監(jiān)理制和招標承包制，是工程建設項 目實施全過程中一種科學的管理體系 和方法，是與國際慣例接軌的需要。它 把工程建設項目管理納入社會化、專業(yè) 和法制化的軌道，做到了高效、嚴格、科 學、經(jīng)濟。 對于公益性水利工程，如何做好項 目建設管理工作，是一個值得積極探索 的復雜課題。因為這其中存在許多影響 管理效果的社會因素"尚有諸多需要循 序漸進解決的問題。但總的來說"隨著 我國市場經(jīng)濟的逐步成熟"如果能在以 下三方面花大力氣解決問題"對于促進 水利建設管理體制改革"規(guī)范水利建設 市場"加速與國際建筑市場的接軌"將起 到非常積極的作用。 一、加強宏觀調控，組建高素質項 目法人機構 在行政主管部門的宏觀調控下，組 建一個高素質的項目法人機構，以強化 項目法人在建設管理中的中心地位，賦

公益性水利項目,根據(jù)作用和受益范圍,劃分為中央項目投資和地方項目投資,為有效地規(guī)范和加強公益性水利項目的投資管理,維護投資入權益,提高公益性水利項目投資效益,公益性水利項目法人以及具有法人組織性質的公益性水利項目建設管理單位的社會團體、組織(以下統(tǒng)稱項目法人),如何對公益性水利項目投資進行控制和管理,本文將從以下幾個方面

水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化評審標準 說明： 一、適用范圍：本標準適用于水利工程項目法人開展安全生產(chǎn)標準化等級評定的自評、外部評審及各級水行政主管部門和流域管 理機構或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查等相關工作。 二、項目設置：本標準以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（aq/t9006—2010）的核心要求為基礎，共設置13個一級項目、45個 二級項目和131個三級項目。 三、分值設置：本標準按1000分設置得分點，并實行扣分制。在三級項目內有多個扣分點的，可累計扣分，直到該三級項目標準

十八屆五中全會提出要堅持全面深化改革,堅持創(chuàng)新發(fā)展,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,對水利建設管理體制改革提出了更高的要求。水利部也多次強調要深化水利建設管理體制改革。項目法人責任制作為水利建設管理改革的一項重要制度已全面實行多年,對保障工程質量,提高工程效益發(fā)揮了重要作用。但在公益性水利建設項目實施項目法人責任制過程中,

隨著城市的蓬勃發(fā)展,泰州的城市水利工程建設也日新月異。在泰州城市水利工程建設過程中嚴格實行建設監(jiān)理制,通過招標擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位,委托其對工程進行建設管理,取得了較好的管理效果。項目法人如何加強對監(jiān)理的管理,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,這是項目法人必須認真考慮的問題。筆者通過這幾年的工程實踐認為:一是要選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位和合適的監(jiān)理人員,二是要適度委托和授權,三是要加強管理,方能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

項目法人是工程建設管理的責任主體,項目法人的工作直接影響著工程建設的進度、質量和安全,而公益性水利工程項目法人在工程建設實施中卻困難重重、步履維艱,形成了做公益性水利工程項目法人難的事實。筆者站在項目法人的角度,從公益性水利工程立項審批、建設實施和項目法人自身三個方面比較系統(tǒng)地分析了造成項目法人難的原因,并從宏觀和微觀兩個層面對破解做公益性水利工程項目法人難的問題提出了一系列有益的對策。

<正>黔府函[2014]147號省水利廳、省發(fā)展改革委員會:你們《關于明確夾巖水利樞紐及黔西北供水工程等大型水利項目法人的請示》(黔水呈〔2014〕41號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復如下:一、同意貴州省水利投資(集團)有限責任公司作為夾巖水利樞紐及黔西北供水工程、黃家灣水利樞紐工程、馬嶺水利樞紐工程的項目法人。二、貴州省水利投資(集團)有限責任公司要按照國家和省相關規(guī)定認真履行項目法人職責,切實做好項目前期工作以及投融資、建設管理和工程維護等各項工作。

本文對“四項制度”中的項目法人責任制,在以公益性為主的水利建設工程中的推行問題進行了一些分析和探討。